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經(jīng)濟政治與社會范文第1篇

關(guān)鍵詞：《經(jīng)濟政治與社會》 中職 德育課

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）03（b）-0078-02

2008年12月10日，新修訂版《中等職業(yè)學(xué)校德育課教學(xué)大綱》的印發(fā)，標(biāo)志著新一輪中職學(xué)校德育課課程改革進入實施階段。新的課程改革將原有的德育必修課調(diào)整為《職業(yè)生涯規(guī)劃》《經(jīng)濟政治與社會》《職業(yè)道德與法律》《哲學(xué)與人生》。根據(jù)要求，《經(jīng)濟政治與社會》課安排在二年級上學(xué)期。這門課程體現(xiàn)了新時期的新要求，突出了職業(yè)教育的特點，強調(diào)了教學(xué)方式的創(chuàng)新，克服了以往德育課程學(xué)科性較強，偏離中職學(xué)校學(xué)生實際，與職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式脫節(jié)等問題，旨在“引導(dǎo)學(xué)生掌握的相關(guān)基本觀點和我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的有關(guān)知識；提高思想政治素質(zhì)，堅定走中國特色社會主義道路的信念；提高辨析社會現(xiàn)象、主動參與社會生活的能力?！痹趯嶋H的教學(xué)中，如何達(dá)成《經(jīng)濟政治與社會》課的課程教學(xué)總體目標(biāo)，需要德育教師大膽創(chuàng)新，深入思考，共同探討。

1 結(jié)合專業(yè)特色，豐富教學(xué)內(nèi)容

中職德育教育要求遵循“貼近學(xué)生、貼近職業(yè)、貼近社會”的原則，防止空洞說教，而中職學(xué)校具有較強的專業(yè)特點，如果德育教學(xué)脫離了學(xué)生的專業(yè)特色，則課程的“針對性、實效性和時代性”就會受到影響。如在講述第2課《企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營》之“企業(yè)中的勞動者”時，課文選用的是一汽大眾公司鈑金維修工人王洪軍不畏艱難、勇攀技術(shù)高峰的事例。王洪軍的故事雖然富有代表性，但與多數(shù)學(xué)生仍有不小距離，說服性被打了折扣，無法真正地觸動學(xué)生的心靈，使學(xué)生獲得既定的情感價值體驗。

在處理該節(jié)內(nèi)容時，教師可以舍棄王洪軍，對不同專業(yè)的學(xué)生選用不同的案例。如某教師對服裝設(shè)計與工藝專業(yè)的學(xué)生選用了所在學(xué)校2007級畢業(yè)生劉錦儀的事例，側(cè)重于展示劉錦儀同學(xué)在校期間刻苦求學(xué)、積極參加各種專業(yè)競賽鍛煉自己，創(chuàng)辦個人時裝設(shè)計工作室，成為廣州亞運會最年輕設(shè)計師，如何一步步實現(xiàn)個人職業(yè)目標(biāo)。對市場營銷、會展業(yè)務(wù)、會計等專業(yè)的學(xué)生，則采用88級企業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生任永全的事例，主要展示其如何克服專業(yè)不對口等因素制約，最終從廣州第八針織廠一名普通工人成長為廣東著名主持人。由于德育教師是在充分了解學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)情況基礎(chǔ)上對教材內(nèi)容進行了再加工，將之設(shè)計成為符合學(xué)生實際的職業(yè)榜樣教學(xué)的價值情境，所選取的案例具有典型性、真實性、針對性、開放性，讓學(xué)生倍感親切，且不會讓學(xué)生覺得遙不可及、高不可攀，因而有了更強的教育意義，教學(xué)效果得到了彰顯。

2 豐富教學(xué)方法，優(yōu)化課堂教學(xué)

在絕大多數(shù)學(xué)生的眼中，德育課都是枯燥乏味的，乏味的原因無非是教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)方法單呆板，評價方式單一等。新修訂的教學(xué)大綱對新教材進行了改革，教學(xué)內(nèi)容在強調(diào)思想政治教育的同時，更加突出了職業(yè)教學(xué)的特點，教學(xué)內(nèi)容也更加貼近學(xué)生的實際，但是如果德育教師不積極地進行教學(xué)方法的改革，新課改的目標(biāo)就無法落到實處。因而，在課堂上，教師應(yīng)想方設(shè)法力求能稍稍改變“重理論教學(xué)，輕學(xué)生實踐”的教學(xué)方式，盡可能多地通過情境教學(xué)、案例教學(xué)、社會調(diào)查、現(xiàn)場教學(xué)等方法，利用學(xué)校開展的各項校園文化活動以及社會活動，把德育教學(xué)與學(xué)生活動、職業(yè)活動結(jié)合起來，充分發(fā)揮學(xué)生的積極主動性，使學(xué)生可以從德育課中感受到快樂，獲得知識，得到提升。

在新課的導(dǎo)入、案例、視頻等的選用中，教師可以努力創(chuàng)設(shè)或引入形象生動、情緒色彩強烈、具有話題性的或是當(dāng)下熱點、焦點等場景，以求能盡快吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而更好地理解教材，獲得知識，培養(yǎng)能力。如在第5課《堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會》中，可選用2011年3月“朝鮮女主播頻繁換發(fā)型，以燙發(fā)亮相引關(guān)注”的組圖進行新課導(dǎo)入，設(shè)置問題“為什么朝鮮女主播換發(fā)型會引發(fā)國際熱議”讓學(xué)生去思考，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到“朝鮮中央電視臺的主播代表朝鮮的‘臉面’，女主播的造型變化有可能代表者朝鮮政府想要塑造朝鮮新形象”，進而引導(dǎo)學(xué)生去思考“為什么朝鮮政府想要塑造新形象，其謀求變化的原因是什么”，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到“改革”和“發(fā)展”的重要。

又如，在學(xué)習(xí)第1課《商品的交換和消費》時，某教師提前與所在學(xué)校引入的3家校企合作公司的負(fù)責(zé)人做好溝通，將學(xué)生分成三組，留出一課時讓學(xué)生進入三家公司對其工作人員進行現(xiàn)場的采訪，圍繞“貴公司的服裝為什么會定期進行打折或讓利酬賓、您覺得影響服裝價格的原因有哪些、貴公司采取哪些辦法來降低生產(chǎn)成本、消費者的消費心理對貴公司制定生產(chǎn)及銷售策略有什么影響”四個問題進行訪談，各組在對訪談結(jié)果進行整理匯總基礎(chǔ)上，派出代表進行總結(jié)。該環(huán)節(jié)的設(shè)計讓學(xué)生走出了課堂，接觸了企業(yè)，在對價格和價值規(guī)律有了更具體、更感性的認(rèn)識的同時，激發(fā)了學(xué)生主動參與的意識，有利于學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，受到了學(xué)生的歡迎。

3 關(guān)注學(xué)生差異，探索分層教學(xué)

某教師所在的學(xué)校，是一所以服裝設(shè)計與工藝為龍頭專業(yè)、以應(yīng)用藝術(shù)為精品專業(yè)的藝術(shù)類國家重點中職學(xué)校，除了藝術(shù)類專業(yè)外，還開設(shè)了染整技術(shù)等工科專業(yè)及財經(jīng)商貿(mào)、商務(wù)英語等文科類專業(yè)，學(xué)生的年齡從12歲到20余歲不等。學(xué)生年齡、認(rèn)知特點及學(xué)習(xí)背景等差異，決定了文化基礎(chǔ)知識呈現(xiàn)出參差不齊的狀況。由于教學(xué)設(shè)施、授課安排等客觀因素的制約，學(xué)校不可能做到按學(xué)生的文化層次進行分班、分層教學(xué)，如何能在現(xiàn)有的條件下使德育教學(xué)盡可能多地滿足不同學(xué)生的需求，教師嘗試進行分層教學(xué)。

在探索分層教學(xué)的實踐中，教師應(yīng)注重處理好以下關(guān)系：一是備課時處理好專業(yè)差異問題，不管是設(shè)置的教學(xué)情境、還是選取的典型案例，或是教學(xué)方法、評價方式都會根據(jù)學(xué)習(xí)背景的差異而有所調(diào)整。二是設(shè)置問題處理好“難、易”關(guān)系，問題的設(shè)置呈現(xiàn)難易梯次，讓不同層次的學(xué)生進行回答。文化基礎(chǔ)差或者思維不夠活躍的學(xué)生讓其“知其然”，文化基礎(chǔ)較好或思維活躍的學(xué)生則回答“所以然”，兼顧不同層面，讓學(xué)生都能獲得表現(xiàn)和肯定的機會。三是問題分析處理好“深、淺”關(guān)系，如在學(xué)習(xí)第9課《依法行使民利》之“人民政府服務(wù)人民”過程中，教師選用了2011年荷蘭新聞攝影賽中國攝影師牛光拍攝的《玉樹地震遇難者火葬》。該照片獲得一般新聞單幅二等獎，極富視覺震撼。對于一般專業(yè)的學(xué)生，通過展示照片讓學(xué)生感受天災(zāi)無情、大愛無疆后，直接過渡到大災(zāi)背后服務(wù)型政府作用的體現(xiàn)；而對于商業(yè)數(shù)碼攝影專業(yè)的學(xué)生則讓其從專業(yè)的角度分析照片帶來的直觀感受，進而挖掘照片背后的故事及其所具有的道德價值情感體驗。分層教學(xué)的嘗試，關(guān)注了學(xué)生的差異，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性及積極性，教學(xué)的實效性也得到了進一步提高。

4 營造輕松的教學(xué)氛圍，讓學(xué)生在愉悅中學(xué)習(xí)

以生為本是中職學(xué)校德育課改革的根本理念，關(guān)注學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展、挖掘?qū)W生的潛能、發(fā)揮學(xué)生的主體作用需要教師去引導(dǎo)、開發(fā)。教育學(xué)家杜威說：“教師是一個引導(dǎo)者，他撐著船，學(xué)生用力把船劃向前”，他用形象的比喻告訴我們，教師既不是權(quán)威者，也不是旁觀者，而應(yīng)該是學(xué)生活動中的設(shè)計者、組織者、引導(dǎo)者、促進者。對于中職學(xué)生而言，大多處在愛說愛鬧的年紀(jì)，過于嚴(yán)肅呆板或空洞說教難得其青睞，創(chuàng)造平等、民主、合作、和諧的教學(xué)氛圍，才能使教學(xué)效果倍增。

課堂上，教師應(yīng)注重情感投入，上課始終飽含熱情，做到親切、真誠；始終保持積極、開放的心態(tài)，鼓勵學(xué)生大膽參與學(xué)習(xí)，鼓勵學(xué)生不要迷信權(quán)威，要學(xué)會勇敢質(zhì)疑，學(xué)會獨立思考。對于敢于發(fā)表不同意見的學(xué)生，當(dāng)即對其觀點進行點評并進行及時肯定、鼓勵，對于回答出錯的學(xué)生，不訓(xùn)斥、不責(zé)怪、不嘲笑，盡量挖掘其答案可取之處，保護學(xué)生的積極性和參與熱情。不強調(diào)教師的個人權(quán)威，對于可能出現(xiàn)的口誤或?qū)W生指出的錯誤，誠懇地接受意見并予以認(rèn)真改進。對于課堂上可能出現(xiàn)的突發(fā)事件或不和諧的聲音，力求巧妙處理。如某教師在講授第8課《我國民主政治的發(fā)展道路》之“發(fā)展社會主義民主政治”時，適逢教研室隨機聽課，有男生不合作地、怪聲怪氣地嚷嚷：“民主政治？那是坨狗屎！”全班同學(xué)哄堂大笑，這場景不在預(yù)設(shè)的教學(xué)效果之中。在制止學(xué)生與啟發(fā)學(xué)生之間，教師選擇了讓學(xué)生就“民主政治是不是狗屎”問題進行了討論，有效地化解了尷尬，收獲了意想不到的教學(xué)效果。

5 有效利用教學(xué)資源，切實提高教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)資源可以理解為“一切可以利用于教育、教學(xué)的物質(zhì)條件、自然條件、社會條件以及媒體條件”，是在范圍上涵蓋了家庭、學(xué)校和社會的一切有效資源，其大力開發(fā)和合理利用，能有效改變傳統(tǒng)德育課堂機械灌輸和傳授的弊端，能突破書本和教室的局限，有利于豐富教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段，切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

在教學(xué)資源的開發(fā)中，教師應(yīng)始終遵循“實效而有價值”的原則，在教學(xué)資源的運用上，則認(rèn)真遵循“恰當(dāng)而有效”的原則，努力做到教學(xué)資源能為課堂教學(xué)服務(wù)，為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。在設(shè)計活動與探究課《假如我是人大代表》時，適逢廣州市海珠區(qū)第十五屆人大代表選舉，某校有教師成為候選人，年滿十八周歲的學(xué)生必須參與投票，教師藉此契機將該活動課與現(xiàn)實中人大代表選舉結(jié)合起來，達(dá)到了較好的活動效果。某教師所在學(xué)校曾成功設(shè)計了2010年廣州亞運會火炬?zhèn)鬟f系列服裝和采火圣女服裝，在學(xué)習(xí)第13課《建設(shè)和諧文化》時，教師將學(xué)生帶到學(xué)校的亞運服裝陳列廳，讓學(xué)生去尋找亞運服裝展示出來的嶺南文化元素以及中國文化符號，思考學(xué)校設(shè)計的服裝能被亞組委選用的原因，尋求中外文化差異的體現(xiàn)，讓學(xué)生實實在在地體會到文化的多樣性。

教學(xué)有法，教無定法，貴在得法。如何讓德育課煥發(fā)魅力，德育教師任重而道遠(yuǎn)。只有認(rèn)真領(lǐng)會新課程改革的新理念、新內(nèi)容、新特點，緊扣“貼近學(xué)生、貼近職業(yè)、貼近社會”的原則，掌握教學(xué)大綱要求的新的教學(xué)方法，不斷探索德育教學(xué)規(guī)律，才可能實現(xiàn)真正意義上的有效教學(xué)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊明珠.中等藝術(shù)學(xué)校學(xué)生思想政治課學(xué)習(xí)現(xiàn)狀原因分析及對策研究[D].云南師范大學(xué)，2005.

[2] 劉寶民.中職德育課程改革的新突破[EB/OL].中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)，2009-11-19.

經(jīng)濟政治與社會范文第2篇

這份長達(dá)45頁的“經(jīng)濟與社會改革框架”報告是向緬甸的國際“援助者”們提出的一份改革承諾書。為了開好首屆“合作與開發(fā)論壇”，吳登盛還下令正在與克欽獨立軍作戰(zhàn)的政府軍單方面停火，以改善當(dāng)局的國際形象。

盡管緬甸的政改奇跡吸引了國際社會的目光，但緬甸經(jīng)濟中的壟斷性、非透明性以及糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施并沒有什么改觀，到2015年大選時吳登盛年滿71歲，有可能不再謀求連任，在余下的3年任期內(nèi)他可能會把破除經(jīng)濟壟斷性、非透明性和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為主要的政績追求，當(dāng)然其難度也是可想而知，特別是要迫使由軍隊、權(quán)貴把持的資源開發(fā)型企業(yè)提高其收益透明度。

2012年底正式出臺的緬甸外商投資法也是第二階段改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，盡管在立法階段爭議頗大，但在吳登盛的強壓之下最后定案，取消了外商在合資企業(yè)中股權(quán)不得超過50%的限制，從而配合了吳登盛加速緬甸經(jīng)濟自由化的激進政策目標(biāo)。

在這份框架報告中，吳登盛除了向緬甸的國際“援助者”們保證推進經(jīng)濟自由化，還提出了許多發(fā)展目標(biāo)，其中既包括到2030年把緬甸建成發(fā)達(dá)國家的遠(yuǎn)期目標(biāo)，也包括一系列急不可耐的以3年為期的“快贏”目標(biāo)，緬甸是亞洲電信覆蓋率最低的國家之一，固定電話覆蓋率只有1%，手機普及率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鄰國柬埔寨的70%和泰國的110%。吳登盛把移動通信發(fā)展作為政府的一項重要任務(wù)，力求使緬甸迅速跨入信息社會。例如要在3年內(nèi)將緬甸手機普及率從目前的9%提高到80%。

扶貧和保障就業(yè)也是緬甸改革第二階段的重要任務(wù)，與此任務(wù)相對應(yīng)的是已經(jīng)出臺的“扶貧與經(jīng)濟發(fā)展框架”（FPAED）。2013年1月10日開幕的緬甸新一年度國會還提出了“人民夢”概念，表示要通過規(guī)劃和預(yù)算來幫助人民夢想成真，其中創(chuàng)造就業(yè)將成為國會的一項重要工作。

緬甸第二階段的改革內(nèi)容還包括了“社會改革”。2013年1月20日，吳登盛和86個民間組織負(fù)責(zé)人見面，他表示會永遠(yuǎn)歡迎公民社會組織在國族打造（Nation-Building）和國家制度建設(shè)（State-Building）進程中發(fā)揮重要作用。吳登盛認(rèn)為緬甸已出現(xiàn)了一種新的政治文化，依托公民社會，緬甸已經(jīng)開始用對話、討論而不是對抗的方式來解決分歧。吳登盛還表示政府將放寬對民間組織注冊的限制，放寬對它們活動的限制，保障它們的自由運作。

據(jù)《緬甸時報》報道，2013年1月9日，美國投資家喬治·索羅斯在內(nèi)比都拜會了吳登盛總統(tǒng)，這是吳上任后兩人第二次見面，索羅斯向吳登盛表示他領(lǐng)導(dǎo)的開放社會研究所（OSI）愿意為緬甸的改革提供技術(shù)支持。索羅斯此行也會見了昂山素季和撣邦民主聯(lián)盟的代表、“88世代”學(xué)生組織代表等各界人士。索羅斯的“開放社會”理念與行動已在全球70多個國家獲得了響應(yīng)，看來緬甸朝野也趨向于認(rèn)同一個健康的社會必是一個開放的社會。

法新社披露說，盡管緬甸有300多份報紙，但大約只有30份從事日常新聞報道。2012年8月，緬甸廢除了出版物審查制度；從2013年4月1日起，將允許民間自由辦報。緬甸當(dāng)局此舉表明它已經(jīng)認(rèn)識到：不必害怕公民擁有言論自由，因為這是國家強盛的一個重要支撐。

2011年3月正式就任緬甸總統(tǒng)的吳登盛已然是緬甸改革進程的核心人物?！督?jīng)濟學(xué)人》雜志高度贊揚吳登盛不僅解除了對昂山素季的軟禁，而且釋放了數(shù)以百計的政治犯，放寬了對獨立媒體的限制，對有組織的勞工運動持寬容態(tài)度，是緬甸改革的掌舵者。

經(jīng)濟政治與社會范文第3篇

【關(guān)鍵詞】非營利組織；社會治理

我國非政府組織是在社會轉(zhuǎn)型過程中剛剛發(fā)育起來的，在單位社會時期被總體性社會構(gòu)造所覆蓋的社會力量目前尚處于弱勢狀態(tài)，政府和社會大眾都未能對非政府組織的發(fā)展給予足夠的重視，沒有在制度安排和社會道義上給以充分的支持和幫助，使非政府組織在社會治理中的積極作用被嚴(yán)重抑制。

一、非政府組織參與社會治理的困境

一是法律地位不明確。20世紀(jì)80年代末以來，我國相繼出臺了《社會團體登記管理條例》《公益事業(yè)捐贈法》《基金會管理條例》等一系列非政府組織法規(guī)。盡管這些法律法規(guī)共同構(gòu)成了我國非政府組織發(fā)展的法律框架和法制環(huán)境，但是目前這些法規(guī)都只是就某類非政府組織單獨進行規(guī)范，對非政府組織的界定、合法地位、基本權(quán)利和義務(wù)、設(shè)立和管理、法律責(zé)任等缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)定。一方面，立法速度跟不上受法律約束的對象的發(fā)展速度，立法具有滯后性；另一方面，現(xiàn)有的立法層次較低，沒有一部系統(tǒng)的非政府組織基本法。法制建設(shè)的滯后是制約我國非政府組織參與社會治理的瓶頸，勢必影響到其參與社會治理的效力。二是管理制度不規(guī)范。改革開放以來，我國各類非政府組織發(fā)展迅速，數(shù)量和質(zhì)量都有很大提高，但現(xiàn)有非政府組織的形成主要是靠政府扶持發(fā)展起來的，大部分非政府組織行政色彩較濃，依賴心理較強，人治意識較重。內(nèi)部缺乏規(guī)范，工作缺乏創(chuàng)新，社會公信力嚴(yán)重不足，參與社會治理的各項表現(xiàn)與社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。有些非政府組織甚至游離國家法律，成為滋生犯罪的溫床。如一些社區(qū)老年協(xié)會負(fù)責(zé)人，為了一私之利，把老年協(xié)會當(dāng)作自己營利工具，公開招攬賭博，只要向其交納一定費用，三五成群就可以放心開賭。三是與政府職能分工不銜接。社會治理中主體之間的銜接包括政府與非營利組織在社會治理全過程中的權(quán)責(zé)分配、職能分工、任務(wù)承接、治理協(xié)作、資源互補、信息傳遞等方面的無縫對接。我國正處在社會全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，非營利組織正努力嘗試承接政府逐步退出并轉(zhuǎn)交給社會的部分職能，這個過程反映了社會治理結(jié)構(gòu)、方法和觀念的改變。但目前一些政府部門和公務(wù)人員沒有充分認(rèn)識到這一點，不能明確政府的范疇和角色；對政府公共管理的服務(wù)性、公益性和非營利性認(rèn)識不足，并最終在思想上將非營利組織置于可有可無的地位。這就使得政府在制定公共危機管理相關(guān)決策時容易出現(xiàn)兩種趨勢：或者政府部門之間互相扯皮和推諉；或者對非營利組織主觀上嚴(yán)格管制并導(dǎo)致了在客觀上影響其發(fā)展。政府對非營利組織管理職能的轉(zhuǎn)變不到位，在登記注冊、監(jiān)督管理等諸多環(huán)節(jié)過分強調(diào)管制，指導(dǎo)和服務(wù)意識不足，制度和政策往往不配套、不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了非營利組織的自身發(fā)展及在社會治理中的能量發(fā)揮。四是組織基礎(chǔ)不牢固。我國非政府組織規(guī)模小，動員社會資源的能力較弱，這導(dǎo)致許多非政府組織資金來源渠道單一且發(fā)展經(jīng)費不足。由于非政府組織沒有形成吸納人才的固定渠道，再加上社會待遇、經(jīng)濟收入等問題的存在，志愿者成為活動主體，造成人力資源開發(fā)能力和專業(yè)化服務(wù)水平較低。非政府組織的自律機制也不健全：一方面，有的非政府組織未經(jīng)批準(zhǔn)擅自成立并開展活動，引發(fā)許多隱患；另一方面，有的非政府組織內(nèi)部管理混亂，一些非政府組織內(nèi)部議事制度、財務(wù)管理制度、章程履行制度、工作人員錄用與考核獎懲制度無章可循、有章不循的問題同時存在。非政府組織自身存在的問題損害了其公眾形象，降低了其社會公信力，嚴(yán)重阻礙了其參與社會治理的步伐。

二、非政府組織參與社會治理的路徑選擇

一要鼓勵扶持非營利組織發(fā)展。政府必須轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到非政府組織“不應(yīng)是接受機構(gòu)精簡人員和離退休人員的場所，而是承接政府部門社會職能的組織，不是政府職能轉(zhuǎn)變形式化的工具，而是公民社會最活躍的公共部門，不是與政府爭權(quán)，而是在幫助政府治理社會”。非政府組織的產(chǎn)生和興起可以彌補政府能力不足，非政府組織以其貼近社會大眾和發(fā)動社會力量的優(yōu)勢，對政府的公共服務(wù)形成了重要補充，能夠起到政府所起不到的作用，讓政府從繁雜的社會事務(wù)中解脫出來。盡管非政府組織的運作離不開政府的扶植和支持，但非政府組織絕不是政府的附屬機構(gòu)和創(chuàng)收實體，而是平等參與社會公共治理的合作伙伴，共同致力于促進社會的文明和進步。政府當(dāng)應(yīng)為非政府組織參與社會治理創(chuàng)造更好的條件，為非政府組織的生存發(fā)展提供更大的空間。二要科學(xué)合理分類。要在加大立法進程、完善法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，由政府有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和非政府組織的現(xiàn)狀，從科學(xué)管理和方便服務(wù)的原則出發(fā)，依法對非政府組織進行科學(xué)合理分類。根據(jù)法律地位，可將非政府組織區(qū)分為法人社團和非法人社團。根據(jù)利益導(dǎo)向，可將非政府組織劃分為公益性組織和互益性組織。法人社團、公益性組織，其在社會治理中的責(zé)任更大，對法人社團，對公益性組織，政府在審批、監(jiān)管方面要從嚴(yán)把關(guān)，但在政策支持和資金扶助上要給予更大的優(yōu)惠，確保其在社會治理中能夠發(fā)揮更大的作用。三要依法進行監(jiān)督。要明確政府監(jiān)管職能。政府職能部門應(yīng)當(dāng)依法對非政府組織的日常活動進行監(jiān)管，督促非政府組織依法、規(guī)范、有序地承接和履行政府轉(zhuǎn)移的職能，避免和防止非政府組織違背社會公益，促進非政府組織健康發(fā)展。要加大日常監(jiān)管力度。一方面，要健全信息公開制度。明確非政府組織信息公開的時間、地點、方式和內(nèi)容，特別是對社會捐助、政府捐助資金使用，對涉及與公眾切身利益密切相關(guān)的大事，必須按規(guī)定程序和要求向社會公開；另一方面，要建立獎勵懲戒機制。對誠信守法、公益突出、作用明顯、社會認(rèn)可的非政府組織及其工作人員，給予一定形式的獎勵。對在運作過程中出現(xiàn)問題的非政府組織，視情節(jié)給予警告、限期改正或撤銷等處理。四要提高自身能力。非政府組織要強化服務(wù)觀念，樹立自律管理意識和風(fēng)險責(zé)任意識，還要建立一系列內(nèi)部質(zhì)量控制機制，如建立健全決策機構(gòu)和民主決策機制，建立財務(wù)監(jiān)督制度和績效評估制度等。在加強自律的基礎(chǔ)上，非政府組織必須拓展自我發(fā)展的能力：一要解決資金缺乏障礙。在積極爭取政府財政資助的同時加強公關(guān)工作，提高自身的知名度和公信力，建立專門勸募機構(gòu)，提高民間捐贈收入的比重。非政府組織也可以發(fā)展一些收費服務(wù)，包括技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、信息技術(shù)咨詢等。二要加強人才隊伍建設(shè)。加強從業(yè)人員（包括志愿者）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，并建立起激勵機制、競爭機制及有利于人才開發(fā)和使用的管理機制。三要重視并處理好與政府的關(guān)系。一方面，要防止成為政府的附庸；另一方面，要防止與政府產(chǎn)生不必要的對立。非政府組織要積極配合政府的工作，并在與政府的合作中不斷增強自己的活動能力，要充分利用政府和市場提供的機會，更好地執(zhí)行自己的職能，履行自己的使命。

參 考 文 獻(xiàn)

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[2]江華，周瑩.異地商會發(fā)展中的制度滯后與政策推進——基于異地溫州商會的研究[J].中國行政管理.2009（4）：68

[3]朱琬寧.獨立與互動：當(dāng)代中國非營利組織發(fā)展路徑探析——基于對香港國際十字路會的考察[J].公共行政.2009（12）：90

[4]肖文濤.社會治理創(chuàng)新：面臨挑戰(zhàn)與政策選擇[J].中國行政管理.

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[5]陳振明.公共管理學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003：418

經(jīng)濟政治與社會范文第4篇

中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度理論建設(shè)以政治經(jīng)濟學(xué)為根基，以我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)實情況為出發(fā)點，學(xué)習(xí)借鑒西方經(jīng)濟學(xué)重要的市場理論，形成了指導(dǎo)我國經(jīng)濟建設(shè)的根本性制度。政治經(jīng)濟學(xué)由四點構(gòu)成：即勞動價值理論、剩余價值理論、再生產(chǎn)理論、資本主義發(fā)展理論，這四條理論構(gòu)成了政治經(jīng)濟學(xué)的要義，成為我國經(jīng)濟建設(shè)的基本理論。西方經(jīng)濟學(xué)提出的關(guān)于市場經(jīng)濟的理論，是我國新時期建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的重要依據(jù)和重要理論來源。

西方經(jīng)濟學(xué)強調(diào)市場的重要性，主張一切經(jīng)濟行為都要通過市場來完成，需求、供給和價格要通過市場來形成。計劃經(jīng)濟時代的中國經(jīng)濟體制雖然也運用市場經(jīng)濟規(guī)律來調(diào)節(jié)生產(chǎn)、消費，但是沒有像西方經(jīng)濟學(xué)理論強調(diào)的那么重要，并沒有充分發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用，在市場沒有起到基礎(chǔ)性作用的計劃經(jīng)濟時代，中國經(jīng)濟的發(fā)展雖然取得了較快的發(fā)展，但是計劃經(jīng)濟的弊端也逐漸顯現(xiàn)，資源配置不能按照供需的有效性進行流動，導(dǎo)致了經(jīng)常性的物資短缺和相對過剩，整個計劃經(jīng)濟時代，我國政府的一項重要工作就是如何統(tǒng)籌好物資的分配，如何最大化滿足國民經(jīng)濟社會的需要。但是這項工作卻不像我們想想的那么簡單，如何能在年初實現(xiàn)對經(jīng)濟的有效預(yù)期，如何能夠在960萬平方公里范圍內(nèi)進行有效調(diào)配，這對于當(dāng)時信息傳遞不太發(fā)達(dá)，計算能力比較弱的中國而言，不能不說是一項浩大的工程。

改革開放初期，與西方經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度對比中發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟社會明顯出現(xiàn)了落后，而且差距還在不斷擴大，改善我們的經(jīng)濟制度，建立適應(yīng)我國國情的市場經(jīng)濟體制成為我國經(jīng)濟發(fā)展的前提。西方經(jīng)濟中的市場經(jīng)濟概念逐漸成為中國與西方對接最重要橋梁，也是實現(xiàn)資源配置的最有效的手段，在這樣大背景下，借鑒西方經(jīng)濟學(xué)中的市場理論成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)最為重要的理論構(gòu)成。

在西方經(jīng)濟學(xué)理論的指導(dǎo)下，我國逐漸開始完善市場主體，開始允許商品的自由流通，開始建立社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)則。產(chǎn)品市場、勞動市場、消費市場逐漸形成，這三個市場的形成，使得市場進入了真正發(fā)展時期。

通過上圖，廠商通過產(chǎn)品市場實現(xiàn)了產(chǎn)品的銷售，家庭通過勞動市場實現(xiàn)了就業(yè)，資本市場是擴大規(guī)模，盤活已有市場的重要手段，也是開辟新市場，滿足人們不斷增長的物質(zhì)需求的重要依托，同時，也幫助家庭提高生活質(zhì)量，滿足人們的超前消費等。

中國計劃經(jīng)濟時期，根本就不存在競爭，一切都按需生產(chǎn)、按勞分配，自然也就不會出現(xiàn)競爭。西方經(jīng)濟的市場經(jīng)濟體制卻不是這樣的，通過市場來調(diào)節(jié)資源的配置，廠商必然選擇利益最大化的投資領(lǐng)域來生產(chǎn)商品，很多廠家同時投入到同一個行業(yè)，必然會造成這個行業(yè)的生產(chǎn)過剩，也就出現(xiàn)了競爭，購買者對同樣商品必然會對價格、質(zhì)量、服務(wù)等做出不同的權(quán)衡，然后決定買那個，這就是競爭，在競爭的格局中，購買者處于有選擇的地位，他有權(quán)利去選擇購買那個商品，不買那個商品，有些廠家價格高，產(chǎn)品質(zhì)量不好，服務(wù)差必然會被市場拓淘汰，這叫完全競爭市場，廠家都處在公平競爭的市場環(huán)境中。但是也存在不完全競爭市場，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)吸取了完全市場理論和不完全市場理論，為了保障國家安全和國防發(fā)展，針對一些關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展命脈的行業(yè)，采取國家壟斷，實行國家獨有，或者國家控股形式。

二、西方經(jīng)濟學(xué)理論中的不足值得中國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)警惕

西方經(jīng)濟學(xué)理論經(jīng)歷了百年多的發(fā)展歷程，其學(xué)術(shù)成果和對西方資本主義市場經(jīng)濟的推動作用都值得學(xué)界的肯定，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中也發(fā)揮了積極的作用，是西方經(jīng)濟體制和成功經(jīng)驗幫助中國逐漸完善了特色市場經(jīng)濟體制，是西方經(jīng)濟學(xué)理論幫助中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論建立和推廣，同樣，西方經(jīng)濟學(xué)通過中國市場經(jīng)濟的成功建立，完善了其理論到實踐的論證，豐富了其研究視野。但是要警惕西方經(jīng)濟學(xué)中存在的問題，現(xiàn)在一部分市場經(jīng)濟研究者與實踐者出現(xiàn)了盲目崇拜西方經(jīng)濟學(xué)的現(xiàn)象，認(rèn)為西方經(jīng)濟學(xué)是完美的，是無懈可擊，建議中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制完全照搬西方市場經(jīng)濟體制。這種看法是不能得到認(rèn)同的，目前，西方經(jīng)濟制度也存在缺陷，西方一些發(fā)達(dá)國家也開始研究中國的經(jīng)濟體制，并從中獲益良多，在某些領(lǐng)域開始照搬中國經(jīng)濟政策，取得了較好效果。

西方經(jīng)濟制度存在的問題也比較嚴(yán)重，最重要的是西方經(jīng)濟危機，這種揮之不去的西方經(jīng)濟制度問題已經(jīng)被西方經(jīng)濟學(xué)家研究了百年，但是知道今天依然無法建立一套更為有效的規(guī)避機制。另外，工會權(quán)利過大，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)和人民的生活，電視中，經(jīng)常會看到西方罷工，導(dǎo)致航班延誤、供水供電中斷等，對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活造成了不小的影響。西方市場經(jīng)濟有競爭性無排他性，是一種公有資源的私有化進程。所謂無排他性是不能禁止另外的人使用；所謂有競爭性是一個人的使用減少了他人能使用的量。所以無約束的時候會被過度利用。解決方式是限制使用或者有償使用。在現(xiàn)實中，此限制或收費要通過國家的強制措施，諸如現(xiàn)在實行的排污限量超額收費的制度。在西方私權(quán)大于公權(quán)的市場格局中，國家有時候難以對其采取更為有效的調(diào)控手段，來抑制經(jīng)濟發(fā)展過程中的盲目性。

三、中國經(jīng)濟學(xué)理論需要西方經(jīng)濟學(xué)理論的融合

經(jīng)濟政治與社會范文第5篇

關(guān)鍵詞：微小型企業(yè)；非正規(guī)融資；社會資本

文章編號：1003-4625(2007)05-0014-04中圖分類號：F832.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract: By studying the operational characters and the special financing demand by micro and small enterprises in private economy, the paper proves that informal financing right now is the best way to raise social capital and that social capital network connects the financing channels of micro enterprises. The informal financing behaviors of enterprises can not only meet the demand of fund, but also satisfy the need of mutual aid and cooperation.

Key words: micro and small enterprises; informal financing; social capital

一、引言：關(guān)于微小型企業(yè)融資的文獻(xiàn)綜述

隨著新交易中心和通訊工具的發(fā)展及產(chǎn)權(quán)制度的演進，分工的加深在越來越專業(yè)化和越來越小的企業(yè)之間發(fā)展，中小企業(yè)代表著經(jīng)濟發(fā)展的一個方向。這一群體中大量存在的以超小經(jīng)濟規(guī)模形態(tài)為特征的企業(yè)組織形式――微小型企業(yè)成為一股不可忽視的力量。它們?yōu)榻?jīng)濟注入了活力，尤其是在創(chuàng)造就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力，縮小貧富差距，緩解社會矛盾中具有不可替代的作用。然而微小型企業(yè)多以獨資或合伙制的家族企業(yè)的形式存在，自創(chuàng)業(yè)的第一天起，多種不利的因素就困擾著其發(fā)展，如資金嚴(yán)重短缺，技術(shù)落后，管理人才匱乏，再加上市場環(huán)境的高不確定性，其生命周期很短。根據(jù)美國小企業(yè)管理局(SBA)的統(tǒng)計，有近23.7%的小企業(yè)在開業(yè)后的兩年內(nèi)消失；由于經(jīng)營失敗、倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，有近52.7%的小企業(yè)在4年內(nèi)退出市場。中國小企業(yè)的平均壽命大約3.5歲（許曉明，高?。?。最近大量實證研究成果顯示：融資問題始終是中小型企業(yè)特別是微型企業(yè)發(fā)展過程中的一個重要約束環(huán)節(jié)。

目前，關(guān)于微小型企業(yè)融資分析多包含在中小企業(yè)融資問題的研究中。傳統(tǒng)經(jīng)濟理論認(rèn)為：信息不對稱是造成中小企業(yè)融資供給約束(Supply-based financial constraint)的最主要原因。Stiglitz 和Weiss（1981）的研究表明金融市場上普遍存在信息不對稱問題，使得銀行等正規(guī)金融機構(gòu)無法在眾多的貸款申請者中甄別出哪些借款者有還款能力，哪些借款者無還款能力，這導(dǎo)致了逆向選擇和道德風(fēng)險問題，金融機構(gòu)貸款的質(zhì)量嚴(yán)重惡化。金融機構(gòu)為了自身的盈利和降低風(fēng)險，不得不采取信貸配給政策。中小企業(yè)與銀行間的信息不對稱問題更嚴(yán)重，更容易受到銀行信貸配給的約束。

基于這樣的認(rèn)識，許多學(xué)者認(rèn)為能否有效解決信息不對稱問題，降低逆向選擇與道德風(fēng)險發(fā)生的概率是解決中小企業(yè)融資難問題的核心。Bester(1985 )提出引入貸款抵押這樣的甄別機制。認(rèn)為如果銀行將貸款利率和貸款抵押同時納入貸款合同，則這兩項指標(biāo)的不同組合就能夠?qū)崿F(xiàn)信貸市場上的分離均衡，低風(fēng)險的企業(yè)將會承諾較高的抵押水平而享受較低的貸款利率，而高風(fēng)險企業(yè)則與之相反，這就能夠緩解信息不對稱帶來的不利影響；Holmstrom和Tirole (1997)進一步提出信息與抵押品是可以互相替代的；Berger和Udell ( 2002 )提出通過關(guān)系型貸款(relation ship lending)解決銀企關(guān)系中的“軟信息”問題的思路，認(rèn)為銀行可以通過與小企業(yè)發(fā)展非標(biāo)準(zhǔn)化的、通過密切關(guān)系而達(dá)成融資交易的準(zhǔn)市場行為，來降低小企業(yè)貸款成本，提高貸款的可獲得性。國內(nèi)學(xué)者中，林毅夫、李永軍(2001)、李志(2002)和張捷(2002)等從不同分析角度提出用發(fā)展中小金融機構(gòu)來克服信息不對稱的思路；張杰(2000)、史晉川(1997)則提出通過發(fā)展民營金融機構(gòu)的“體制內(nèi)”金融來支持民營中小企業(yè)的發(fā)展。更有眾多學(xué)者提出通過政府供給擔(dān)保來解決中小企業(yè)的抵押擔(dān)保不足問題，其根本的出發(fā)點還是通過抵押擔(dān)保來替代信息，實現(xiàn)對企業(yè)的篩選。

然而從國內(nèi)實踐看，僅僅立足于克服信息不對稱所提出的措施建議效果不佳。首先，商業(yè)銀行必須克服抵押品不足這個棘手的難題；其次，商業(yè)銀行必須克服信息收集、處理、應(yīng)用的高成本投入和低收益的矛盾。而且，由于銀行破產(chǎn)制度和個人信用制度的缺失，關(guān)系型貸款很容易滋生尋租或合謀行為，使銀行的資產(chǎn)受到侵蝕；最后，依靠政府信用擔(dān)保機制，商業(yè)銀行必須要克服道德風(fēng)險。否則，設(shè)計糟糕的擔(dān)保機制將削弱企業(yè)的還款激勵機制，加劇賴賬文化。微型企業(yè)不同于一般的規(guī)模公司制企業(yè)，也不同于一般意義上的中小型企業(yè)，其自身表現(xiàn)出某些特殊性，上述問題就更突出。

本文認(rèn)為：由于微小型企業(yè)本身所具有的特殊特征，決定了其融資需求的特殊性。興起于大工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的現(xiàn)代金融體系，并不適合微小型企業(yè)的融資需求，微小企業(yè)正規(guī)金融市場往往是金融供給嚴(yán)重不足，信貸配給明顯，事實上造成了“微型企業(yè)歧視”。而非正規(guī)金融不僅有助于解決微小型企業(yè)克服融資的供給約束，同時也克服了企業(yè)的融資需求約束(Demand-side financial constraint)，促進微小型企業(yè)的發(fā)展和壯大。

二、微小型企業(yè)融資需求的特殊性分析

在不同的國家和國際組織，微小型企業(yè)有著不同的稱謂：

美國將由貧困人口擁有與經(jīng)營、員工不超過10人（包括不支薪的家庭成員）的公司稱為微型企業(yè)；

法國把凡雇傭員工在9人以下的企業(yè)被稱為特小企業(yè)；

日本把制造業(yè)中20人以下、商業(yè)服務(wù)業(yè)中5人以下的企業(yè)定義為零細(xì)企業(yè)；

1996年歐盟委員會將雇員人數(shù)9人以下的企業(yè)定為非常小企業(yè)；

我國將資產(chǎn)總額和銷售收入均在5000萬以下的統(tǒng)稱為小型企業(yè)，但沒有對微小型企業(yè)的類型劃分。其實，若以規(guī)模來看，我國還有大量沒有在工商部門登記注冊、脫離政府管理的非正規(guī)勞動組織，這些組織主要是微小型企業(yè)（莫榮，2001）。

微小型企業(yè)不同于一般的規(guī)模公司制企業(yè)，也不同于一般意義上的中小型企業(yè)，其自身表現(xiàn)出某些特殊性，決定了其融資需求的特殊性。

（一）微小型企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)簡單，企業(yè)管理的人格化現(xiàn)象突出，創(chuàng)業(yè)者的個人魅力往往就成為維系企業(yè)管理穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素。企業(yè)家不僅運用個人的才能發(fā)揮著發(fā)現(xiàn)市場、創(chuàng)造市場、應(yīng)對不確定性這些核心作用，而且還憑個人的品質(zhì)和能力建立起一種分等級的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)，而這一人際關(guān)系結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。以企業(yè)家為中心，企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間以及企業(yè)的其他利益相關(guān)主體之間形成了非契約型長期合作博弈關(guān)系。企業(yè)家個人及其控股的家族承擔(dān)著企業(yè)興衰的主要責(zé)任。也就是說，微型企業(yè)融資的基礎(chǔ)是企業(yè)家個人及其家族的信用。微小型企業(yè)與所有者個人的緊密聯(lián)系，從而也使企業(yè)家個人和家族承擔(dān)了企業(yè)風(fēng)險和隱性成本。當(dāng)微小型企業(yè)因擴大生產(chǎn)規(guī)?；蜃非蠹夹g(shù)進步而需要進行外源融資時，企業(yè)家個人及其家族的個人因素就成為資金提供者最看重的因素。

（二）微小型企業(yè)的所有者與經(jīng)營者基本上合二為一，大多數(shù)微小型企業(yè)具有家族性特征，管理的人格化現(xiàn)象突出必然帶來的融資需求更加人格化。個人因素，包括所有者的目標(biāo)函數(shù)、風(fēng)險回避度、失敗容忍度、避稅考慮、控制權(quán)考慮以及知識水平等，都導(dǎo)致企業(yè)融資方式的因人而異，因人制宜。從制度需求來看，一方面由于長期以來我國的社會信用受到極大的破壞，人們彼此間的信任度減低，缺乏經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)，選擇以人緣、地緣、血緣為基礎(chǔ)的合作方式遠(yuǎn)比建立在社會信用基礎(chǔ)上的現(xiàn)代公司制要可靠得多；另一方面，受我國的家族文化的影響，人們在選擇合作對象時，首選對象往往是最親密的人，包括以血緣、親緣、姻緣關(guān)系和以地緣、學(xué)緣、友緣關(guān)系為基礎(chǔ)的、以長期固定規(guī)范為紐帶建立的關(guān)系人。微小型企業(yè)在發(fā)展過程中，企業(yè)創(chuàng)始者及其最親密的合伙人始終偏好掌有大部分股權(quán)，并保留高階層管理的主要決策權(quán)。正是這種偏好，微型企業(yè)的融資需求方式僅僅只局限于不影響其控制權(quán)的內(nèi)部融資（如企業(yè)自身的利潤積累和在特定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，通過企業(yè)主擁有的社會資本進行企業(yè)內(nèi)部成員融資或關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外部融資內(nèi)部融資）與外部融資中的債券方式。因為，債券融資既可通過正式制度下的正式金融中介機構(gòu)（如銀行），也可通過某些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中非正式制度條件下的非正式金融中介機構(gòu)（如民間標(biāo)會、典當(dāng)行或錢莊等）。而外部融資方式中如出賣股權(quán)和引進戰(zhàn)略投資者之類的權(quán)益融資，則由于可能導(dǎo)致經(jīng)營者控股權(quán)的稀釋或轉(zhuǎn)移而被排斥。

（三）微小型企業(yè)活動更多依靠某種社會機制，如社會公認(rèn)的倫理、道德、宗族規(guī)制等非正式制度的制約和規(guī)范。從外部來看，由于地理接近性和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的特性，人們以各種各樣的聯(lián)系來傳遞商業(yè)信息和市場信息，各個微小型企業(yè)之間往往有共同的熟人、共同的交易網(wǎng)絡(luò)和錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，互利、雙贏，共同做強、做大是主要思維理念。通過彼此的長期博弈，大家就會對彼此的交往，有一種穩(wěn)定的預(yù)期，一個互利的“合作解”成為人們的合理選擇在這里，重復(fù)博弈中懲罰的可信度是維持合作博弈的關(guān)鍵（羅丹陽，殷興山，2006）。一旦行為主體背信棄義， 將會受到社會排斥、聲譽喪失等嚴(yán)厲的非正式制裁。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)主及其核心層之間、管理層與員工之間以及員工與員工之間，非正式制度表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部人之間的互相幫助和平等關(guān)系。雖然企業(yè)的控制權(quán)屬于家庭或個人，但資產(chǎn)的收益權(quán)和讓渡權(quán)卻平均或非平均地屬于企業(yè)的全部成員；企業(yè)內(nèi)的許多員工是從小一起長大的，相互間很熟悉，相互幫助是處事待人的基本原則。在企業(yè)遇到困難的時候，文化上的力量仍然能夠支持員工之間的交往和企業(yè)的運轉(zhuǎn)。

（四）大多數(shù)微小型企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定，風(fēng)險大。與一般企業(yè)相比，微型企業(yè)具有經(jīng)營靈活、提供個性化專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢，經(jīng)營靈活性是中小企業(yè)的天然優(yōu)勢，但靈活性也意味著不確定性，在一定條件下，優(yōu)勢也有可能轉(zhuǎn)化為劣勢。不確定性意味著產(chǎn)品和市場的頻繁轉(zhuǎn)換，缺乏自己的品牌和穩(wěn)定的主營業(yè)務(wù)等，對于穩(wěn)健的投資者來說，這些靈活性特征將直接導(dǎo)致其投資預(yù)期收益的不確定性，即風(fēng)險增加。加上資產(chǎn)少、底子薄、抗外部沖擊的能力弱，微小型企業(yè)有著較高的倒閉率或歇業(yè)率。這種經(jīng)營的不確定性和較高的倒閉率，以及質(zhì)押資產(chǎn)的不完備性，使銀行和投資者面臨著較大的風(fēng)險。

與微小型企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)特點相一致，微小型企業(yè)的融資需求具有資金需求規(guī)模小、周期短且要求服務(wù)快捷方便等特點。顯然，現(xiàn)代金融體系在很多方面并不適合微小型企業(yè)的融資需求?，F(xiàn)代金融中介的優(yōu)勢是其規(guī)模效應(yīng)，金融中介機構(gòu)利用借貸兩方面規(guī)模經(jīng)濟的好處，使交易成本得以節(jié)約。然而面對微小型企業(yè)分散的、多樣化的且信息嚴(yán)重封閉的融資需求，正規(guī)金融中介的規(guī)模效應(yīng)出現(xiàn)失效：一是中小企業(yè)信息無法進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、交易和傳遞；二是大規(guī)模生產(chǎn)面對中小企業(yè)小規(guī)模需求發(fā)生“規(guī)模不經(jīng)濟”；三是標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品不能滿足中小企業(yè)的靈活性、多樣化融資需求；四是現(xiàn)代金融中介非人格化的角色定位加重了中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。由此可見，正規(guī)的金融機構(gòu)的門檻相對微小型企業(yè)來講太高，一般情況下是無法或很難從正規(guī)的金融機構(gòu)獲得金融支持，因而只得轉(zhuǎn)向以社會資本為基礎(chǔ)非正規(guī)的融資途徑。

三、非正規(guī)金融的界定及其對中小企業(yè)融資的適用性

關(guān)于非正規(guī)金融的內(nèi)涵和外延，目前理論界尚無一致公認(rèn)的界定?？傮w上有兩種大致的劃分：一種是放在金融機構(gòu)的功能性特征上，如規(guī)模大小、勞動密集程度等；另一種是從法律特征和金融監(jiān)管上劃分。相對而言，以后者居多，如體制外金融、非正式金融、非制度金融、地下金融等（姜旭朝，丁昌鋒，2004）。此外，國內(nèi)學(xué)術(shù)界常常將非正規(guī)金融稱為民間金融（任森春，2004）。本文把中小企業(yè)非正規(guī)融資歸結(jié)為未在金融監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管范圍以內(nèi)的各種金融機構(gòu)、金融市場、企業(yè)、居民等所從事的各種金融活動。具體包括：企業(yè)發(fā)起設(shè)立時向特定投資者募集股本融資、內(nèi)部員工股權(quán)融資、向原股東增資擴股、向外部特定投資者募股融資、在特定區(qū)域內(nèi)公開募股；民間個人借貸、企業(yè)間直接借貸、企業(yè)間“轉(zhuǎn)貸”融資、輪轉(zhuǎn)基金、內(nèi)部員工集資、社會定向集資、社會非定向公開集資；商業(yè)信用、民間票據(jù)市場融資；寄售商行融資、中小企業(yè)擔(dān)保公司融資等等。這些融資方式都是游離于監(jiān)管機構(gòu)的視線之外，也游離于中央銀行貨幣政策的調(diào)控以外，不受法定體系的約束，是企業(yè)根據(jù)資金的可獲性和經(jīng)營發(fā)展的其他目標(biāo)自主選擇和創(chuàng)造的融資方式。

而非正規(guī)金融的以下共同特征使其對微型企業(yè)的融資需求具有天然的契合性。

一是在克服金融活動的信息不對稱和解決金融脆弱性方面有著正規(guī)金融不可比擬的優(yōu)勢。根據(jù)參閱的文獻(xiàn)資料，可以發(fā)現(xiàn)，非正規(guī)金融往往發(fā)生在一個相互都很熟悉的社區(qū)中，每種形式的非正規(guī)金融都有自己特定的獲取信息的方式和實施機制，并且都具有一個共同的特征：依靠資金供求雙方的人緣、地緣關(guān)系獲取關(guān)于借方的信息特征，這在很大程度上克服了信貸市場上的信息不對稱難題。

二是和正規(guī)金融中的關(guān)系貸款和人情貸款相比，非正規(guī)金融具有靈活方便、手續(xù)簡便、快捷，預(yù)算約束硬化，借貸雙方信息對稱，契約成本低，服務(wù)態(tài)度好等特征，因此其貸款回收率較高。由于借款者和貸款者之間因長期和多次交易而建立起的相互信任和合作關(guān)系，不僅在抑制契約雙方的道德風(fēng)險方面具有效率，而且違規(guī)者還會因遭到社區(qū)排斥和輿論譴責(zé)而付出高昂代價。社區(qū)的約束力越強，成員之間合約的履行率就越高，并且借款者更重視償還非正規(guī)金融貸款，以便與其保持長期穩(wěn)定的借貸關(guān)系。

三是作為一種最重要的社會資本，“基于信任、制度、規(guī)則、傳統(tǒng)慣例、習(xí)俗或投資于社會關(guān)系的人與人、人與組織、組織與組織之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，可以為個人或組織的生存和發(fā)展提供動力或方便”(王宣喻，儲小平，2003)。企業(yè)和個人之間、企業(yè)和企業(yè)之間的融資關(guān)系促進了相互間的信任和依賴，使融資者和被融資者結(jié)成了某種意義上的利益共同體。當(dāng)資金的提供者限于關(guān)系人、內(nèi)部人的圈子里時，資金提供者更看重企業(yè)的長期收益，不會因企業(yè)一時的失敗而做出追討債務(wù)、撤出資金等對企業(yè)不利的事情，甚至他們會盡自己所能進一步幫助企業(yè)渡過難關(guān)。如當(dāng)企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險時，內(nèi)部人和關(guān)系人會盡力封閉企業(yè)的風(fēng)險信息，防止風(fēng)險的擴散，企業(yè)也許會因此而獲得新的生機。提供這些幫助并不是基于即時的回報，而是出于對未來長期合作、互助獲得更多經(jīng)濟利益的一種理性考慮。從股權(quán)融資的形式來看，資金提供者并不會對控制權(quán)提出多大要求。因此，非正規(guī)金融不僅有助于解決微型企業(yè)克服融資的供給約束，同時也克服了微型企業(yè)的融資需求約束。

四、微型企業(yè)非正規(guī)融資的環(huán)境基礎(chǔ)與動力機制源于社會資本網(wǎng)絡(luò)

社會資本的概念最早見于Hanifan（1916）對美國郊區(qū)學(xué)校社區(qū)中心的研究，然而這一概念在當(dāng)時并未受到廣泛的重視。直到幾十年后，法國社會學(xué)家Bourdieu（1980）將這一概念推廣運用到社會理論方面的研究，從而正式開啟了對社會資本理論研究的大門。伍考克（2000）、弗泰恩（2000）、Fukuyama（1995）等人從經(jīng)濟學(xué)角度對社會資本進行了研究，他們注意到了“社會資本”工具性的一面，將社會資本看做是促成信任、合作與創(chuàng)新的一個關(guān)鍵因子。社會學(xué)家Coleman（1990）、Putnamm（1993）、波茨（1996）等人是從功能的角度來定義和研究社會資本，強調(diào)了社會資本在社會網(wǎng)絡(luò)中的資源配置功能。研究切入視角不同，對社會資本的定義就不同，綜合前人的研究成果，我們認(rèn)為：可以把社會資本看作是一個共同體的人與人、人與組織以及組織與組織之間在長期交往的過程中形成的密切關(guān)系，以及由此帶來的對違規(guī)行為的懲罰機制和相互之間的高度信任，是可以為個人或組織帶來收益的一種資源。社會資本有賴于成員之間聯(lián)系程度、成員關(guān)系的穩(wěn)定程度及小群體的意識形態(tài)三個主要因素，可以概括為信用、組織性和社會聯(lián)系。社會關(guān)系在根本上、長期上是平衡的，信用是維持社會關(guān)系平衡的一種長期交易。

社會資本網(wǎng)絡(luò)不同于依靠市場建立的標(biāo)準(zhǔn)交易關(guān)系，也有別于同一正式組織中的層級關(guān)系。社會資本網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)間以經(jīng)濟交流為基礎(chǔ)，包括文化、技術(shù)、制度、政治等各方面的交流。社會資本的價值是通過社會網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的。擁有社會資本的行為主體能夠在對應(yīng)的社會網(wǎng)絡(luò)中取得自己所需的利益或價值。社會資本通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)將個人的忠誠、制度角色的履行以及物質(zhì)利益這些異質(zhì)而又重要的因素聯(lián)系起來。在組織的層次上，社會資本的產(chǎn)生有賴于組織內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征、組織成員之間的信任和以共同目標(biāo)作為行動導(dǎo)向的水平，它通過成功的集體行動來創(chuàng)造價值（張榮剛，2006）。

社會資本網(wǎng)絡(luò)奠定了微型企業(yè)集群融資的環(huán)境基礎(chǔ)。非正規(guī)融資活動與社會資本網(wǎng)絡(luò)在很大程度上是重合的，社會資本網(wǎng)絡(luò)作為一項持續(xù)的社會資本，它的實際運作是建立在過去信任關(guān)系積累基礎(chǔ)上的。由于區(qū)域內(nèi)親緣關(guān)系和鄉(xiāng)緣關(guān)系具有不可替代性，在親緣和鄉(xiāng)緣關(guān)系基礎(chǔ)上，不僅更能產(chǎn)生不可替代的集聚力，還能產(chǎn)生比一般的社會關(guān)系更安全的信用基礎(chǔ)――共同的地方習(xí)俗和規(guī)范，這種信用基礎(chǔ)支持了非正規(guī)金融的有效運作。同時親緣與鄉(xiāng)緣的信用效應(yīng)放大了資金的集聚和流動效應(yīng)。微型企業(yè)將那些偶然的關(guān)系（鄰里關(guān)系、工作場所關(guān)系、親屬關(guān)系、選擇性關(guān)系）編織入以自己為核心的社會資本網(wǎng)絡(luò)之中，通過社會資本網(wǎng)絡(luò)獲取及時、實用的非正規(guī)金融資源，以節(jié)約通過正式渠道獲取資源而耗費的交易費用。

社會資本網(wǎng)絡(luò)引發(fā)非正規(guī)融資的動力機制。社會資源理論表明，資源不但是可以為單個經(jīng)濟主體所占有的，也是根植于社會網(wǎng)絡(luò)中的，因為可以通過社會資本網(wǎng)絡(luò)獲取。社會資源是在社會資本網(wǎng)絡(luò)中根植的，可攝取的，而社會資本則是從社會網(wǎng)絡(luò)中動員了的社會資源。微型企業(yè)由于地理接近性和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的特性，微型企業(yè)集群出現(xiàn)，集群容易形成封閉式的集群網(wǎng)絡(luò)，微型企業(yè)集群基于社會資本網(wǎng)絡(luò)形成了密切合作、免費學(xué)習(xí)、互通信息、充分競爭的集群供應(yīng)鏈系統(tǒng)，供應(yīng)鏈不但可以媲美大型企業(yè)集團的CRM系統(tǒng)，而且根據(jù)生產(chǎn)需要彼此提供賒銷、賒購、及時補救等幫助，大幅度降低了集群內(nèi)微型企業(yè)的資金需求。

五、結(jié)論

關(guān)于非正規(guī)金融存在的原因，不僅是由于正規(guī)金融約束和缺失而進行替代和補充結(jié)果，也是由于社會資本屬性的存在，微型企業(yè)“自主自愿”選擇的結(jié)果。非正規(guī)融資是企業(yè)根據(jù)實際需要而自發(fā)形成和創(chuàng)造的，能夠與微型企業(yè)業(yè)績不穩(wěn)定、信息不透明等特質(zhì)緊密結(jié)合起來，并且有助于微型企業(yè)克服這些弱質(zhì)。當(dāng)然，非正規(guī)金融也有它自身的不足和局限，建立在共同文化基礎(chǔ)上的信任和承諾關(guān)系可能使企業(yè)的資信狀況具有隱蔽性，易形成風(fēng)險事件，破壞金融和社會穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)首先承認(rèn)非正規(guī)金融在促進微型企業(yè)發(fā)展中無可替代的作用，充分認(rèn)識其在微型企業(yè)信息采集、穩(wěn)定微型企業(yè)經(jīng)營方面的優(yōu)勢，充分認(rèn)識非正規(guī)金融對于提高微型企業(yè)的抗風(fēng)險能力和還款能力的重要性，為其存在的合理性奠定認(rèn)識基礎(chǔ)。其次，作為金融政策的制定者，中央銀行和金融監(jiān)管部門應(yīng)改革現(xiàn)行阻礙非正規(guī)金融發(fā)展的規(guī)定，建立新的機制和制度，賦予其合法地位，將其納入國家金融監(jiān)管體系。通過非正規(guī)金融與現(xiàn)代金融制度的結(jié)合與互補，建立既立足于社會資本網(wǎng)絡(luò)，又不局限于社會資本網(wǎng)絡(luò)的微型企業(yè)融資機制。

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