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聞過則喜范文第1篇

第一條為進(jìn)一步建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作，保障企業(yè)法律顧問依法執(zhí)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，依法維護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）法律顧問管理工作適用本辦法。

第三條本辦法所稱所出資企業(yè)，是指國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)法律顧問管理工作。

上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本辦法對下級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的企業(yè)法律顧問管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立防范風(fēng)險的法律機(jī)制，建立健全企業(yè)法律顧問制度。

第六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)法律顧問工作激勵、約束機(jī)制。

第二章企業(yè)法律顧問

第七條本辦法所稱企業(yè)法律顧問，是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。

第八條企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書。

企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書須通過全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，成績合格后取得。

企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格管理由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一負(fù)責(zé)。條件成熟的，應(yīng)當(dāng)委托企業(yè)法律顧問的協(xié)會組織具體辦理。

第九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持職工學(xué)習(xí)和掌握與本職工作有關(guān)的法律知識，鼓勵具備條件的人員參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高企業(yè)法律顧問的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。

第十條企業(yè)法律顧問應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：

（一）依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)業(yè)；

（二）依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；

（三）依法維護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益；

（四）以事前防范法律風(fēng)險和事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔。

第十一條企業(yè)法律顧問享有下列權(quán)利：

（一）負(fù)責(zé)處理企業(yè)經(jīng)營、管理和決策中的法律事務(wù)；

（二）對損害企業(yè)合法權(quán)益、損害出資人合法權(quán)益和違反法律法規(guī)的行為，提出意見和建議；

（三）根據(jù)工作需要查閱企業(yè)有關(guān)文件、資料，詢問企業(yè)有關(guān)人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)授予的其他權(quán)利。

企業(yè)對企業(yè)法律顧問就前款第（二）項提出的意見和建議不予采納，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害出資人合法權(quán)益的，所出資企業(yè)的子企業(yè)的法律顧問可以向所出資企業(yè)反映，所出資企業(yè)的法律顧問可以向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)反映。

第十二條企業(yè)法律顧問應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律；

（二）依法履行企業(yè)法律顧問職責(zé)；

（三）對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)；

（四）保守國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律顧問工作制度和工作流程，規(guī)定企業(yè)法律顧問處理企業(yè)法律事務(wù)的權(quán)限、程序和工作時限等內(nèi)容，確保企業(yè)法律顧問順利開展工作。

第十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法律顧問專業(yè)技術(shù)等級制度。

企業(yè)法律顧問分為企業(yè)一級法律顧問、企業(yè)二級法律顧問和企業(yè)三級法律顧問。評定辦法另行制定。

第十五條企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)可以配備企業(yè)法律顧問助理，協(xié)助企業(yè)法律顧問開展工作。

第三章企業(yè)總法律顧問

第十六條本辦法所稱企業(yè)總法律顧問，是指具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作的高級管理人員。企業(yè)總法律顧問對企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

第十七條大型企業(yè)設(shè)置企業(yè)總法律顧問。

第十八條企業(yè)總法律顧問應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）擁護(hù)、執(zhí)行黨和國家的基本路線、方針和政策，秉公盡責(zé)，嚴(yán)守法紀(jì)；

（二）熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；

（三）精通法律業(yè)務(wù)，具有處理復(fù)雜或者疑難法律事務(wù)的工作經(jīng)驗和能力；

（四）具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，在企業(yè)中層以上管理部門擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人滿3年的；或者被聘任為企業(yè)一級法律顧問，并擔(dān)任過企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的。

第十九條企業(yè)總法律顧問可以從社會上招聘產(chǎn)生。招聘辦法另行制定。

第二十條企業(yè)總法律顧問的任職實行備案制度。所出資企業(yè)按照企業(yè)負(fù)責(zé)人任免程序?qū)⑺x聘的企業(yè)總法律顧問報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；所出資企業(yè)的子企業(yè)將所選聘的企業(yè)總法律顧問報送所出資企業(yè)備案。

第二十一條企業(yè)總法律顧問履行下列職責(zé)：

（一）全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理企業(yè)決策、經(jīng)營和管理中的法律事務(wù)；

（二）參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，保證決策的合法性，并對相關(guān)法律風(fēng)險提出防范意見；

（三）參與企業(yè)重要規(guī)章制度的制定和實施，建立健全企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)；

（四）負(fù)責(zé)企業(yè)的法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織建立企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度；

（五）對企業(yè)及下屬單位違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見，監(jiān)督或者協(xié)助有關(guān)部門予以整改；

（六）指導(dǎo)下屬單位法律事務(wù)工作，對下屬單位法律事務(wù)負(fù)責(zé)人的任免提出建議；

（七）其他應(yīng)當(dāng)由企業(yè)總法律顧問履行的職責(zé)。

第四章企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)

第二十二條本辦法所稱的企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，是指企業(yè)設(shè)置的專門承擔(dān)企業(yè)法律事務(wù)工作的職能部門，是企業(yè)法律顧問的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第二十三條大型企業(yè)設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，其他企業(yè)可以根據(jù)需要設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為法律事務(wù)機(jī)構(gòu)配備企業(yè)法律顧問。

第二十四條企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)，對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見；

（二）起草或者參與起草、審核企業(yè)重要規(guī)章制度；

（三）管理、審核企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作；

（四）參與企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、投融資、擔(dān)保、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)及改制、重組、公司上市等重大經(jīng)濟(jì)活動，處理有關(guān)法律事務(wù)；

（五）辦理企業(yè)工商登記以及商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密保護(hù)、公證、鑒證等有關(guān)法律事務(wù)，做好企業(yè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；

（六）負(fù)責(zé)或者配合企業(yè)有關(guān)部門對職工進(jìn)行法制宣傳教育；

（七）提供與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律咨詢；

（八）受企業(yè)法定代表人的委托，參加企業(yè)的訴訟、仲裁、行政復(fù)議和聽證等活動；

（九）負(fù)責(zé)選聘律師，并對其工作進(jìn)行監(jiān)督和評價；

（十）辦理企業(yè)負(fù)責(zé)人交辦的其他法律事務(wù)。

第二十五條法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與企業(yè)財務(wù)、審計和監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)和配合，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項監(jiān)督機(jī)制。

第二十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)法律顧問依法履行職責(zé)，為開展法律事務(wù)工作提供必要的組織、制度和物質(zhì)等保障。

第五章監(jiān)督檢查

第二十七條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所出資企業(yè)法制建設(shè)情況的監(jiān)督和檢查。

第二十八條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促所出資企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

第二十九條所出資企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法律顧問出具法律意見書，分析相關(guān)的法律風(fēng)險，明確法律責(zé)任。

第三十條所出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛，應(yīng)當(dāng)在法律糾紛發(fā)生之日起一個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，并接受有關(guān)法律指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十一條所出資企業(yè)對其子企業(yè)法制建設(shè)情況的監(jiān)督和檢查參照本章規(guī)定執(zhí)行。

第六章獎勵和處罰

第三十二條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)對在促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，避免或者挽回企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等方面作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)法律顧問給予表彰和獎勵。

第三十三條企業(yè)法律顧問和總法律顧問、、謀取私利，給企業(yè)造成較大損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任，并可同時依照有關(guān)規(guī)定，由其所在企業(yè)報請管理機(jī)關(guān)暫停執(zhí)業(yè)或者吊銷其企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全法律監(jiān)督機(jī)制，發(fā)生重大經(jīng)營決策失誤的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)予以通報批評或者警告；情節(jié)嚴(yán)重或者造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十五條企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人對企業(yè)法律顧問依法履行職責(zé)打擊報復(fù)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)予以通報批評或者警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予紀(jì)律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員違法干預(yù)企業(yè)法律顧問工作，侵犯所出資企業(yè)和企業(yè)法律顧問合法權(quán)益的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章附則

第三十七條企業(yè)和企業(yè)法律顧問可以依法加入企業(yè)法律顧問的協(xié)會組織，參加協(xié)會組織活動。

聞過則喜范文第2篇

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一、語文學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)的基本原則

語文學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)的原則主要包括計劃性原則、指導(dǎo)性原則、實踐性原則、教育性原則四項原則。

1、計劃性原則。語文學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)、需要與語文學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)活動的知道相聯(lián)系、制定一個循序漸進(jìn)的克星的培養(yǎng)計劃。語文學(xué)習(xí)習(xí)慣要從小開始，主要集中在中小學(xué)階段，因為中小學(xué)階段是培養(yǎng)學(xué)生良好語文學(xué)習(xí)習(xí)慣的寄出階段和最佳時期。中小學(xué)階段的語文學(xué)習(xí)內(nèi)容主要以語文教材為憑借，包括了識字寫字、閱讀、寫作、口語交際和綜合性學(xué)習(xí)等內(nèi)容。學(xué)校的語文學(xué)習(xí)活動，主要包括課內(nèi)語文學(xué)習(xí)活動和課外語文學(xué)習(xí)活動。語文學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)計劃、要一句學(xué)生不同年齡階段的心里特點(diǎn)、緊密聯(lián)系語文學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動，制定出循序漸進(jìn)、不斷發(fā)展的培養(yǎng)計劃。

制定語文學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)計劃，首先要以語文課程標(biāo)準(zhǔn)的課程為指導(dǎo)，課程總目標(biāo)和學(xué)段目標(biāo)。在各個學(xué)段的階段目標(biāo)中，分別對識字寫字、閱讀、寫作、口語交際、綜合性學(xué)習(xí)等幾方面提出了養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的要求。如在第一學(xué)期（1——2年級）的階段目標(biāo)中，提出了“養(yǎng)成正確的寫字姿勢和良好的寫字習(xí)慣，書寫規(guī)范、端正、整潔”“喜歡閱讀，感受閱讀的樂趣”“學(xué)習(xí)默讀，做到不出聲，不指讀”“對寫作有興趣，寫自己想說的話，寫想想中的事物，寫出自己對周圍事物的認(rèn)識和看法”“學(xué)講普通話，逐步養(yǎng)成講普通話的習(xí)慣”“對周圍事物有好奇心，能就感興趣的問題，結(jié)合課內(nèi)外閱讀，共同討論”等培養(yǎng)語文學(xué)習(xí)良好習(xí)慣和掌握語文學(xué)習(xí)方法的具體要求。早1——2年級的培養(yǎng)計劃中，就要以這一階段中有關(guān)要求為依據(jù)，講這些要求分解細(xì)化為更具體的行為要求，在學(xué)習(xí)活動中予以培養(yǎng)。

制定和落實語文學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)計劃，要以語文教材內(nèi)容為憑借。語文教材是學(xué)生學(xué)習(xí)語文的只要憑借。學(xué)生的識字寫字學(xué)習(xí)、寫作學(xué)習(xí)、口語交際學(xué)習(xí)等都離不開語文教材。如指導(dǎo)學(xué)生的閱讀學(xué)習(xí)，要以教材中的課文為憑借。在指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)課文的過程中，教給學(xué)生閱讀知識，指導(dǎo)學(xué)生閱讀方法，不斷提高學(xué)生的閱讀能力，同時逐步養(yǎng)成學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣。在制定培養(yǎng)計劃時，需要教師一句學(xué)段目標(biāo)和教材內(nèi)容做一番整理工作，使培養(yǎng)計劃在目標(biāo)、內(nèi)容、要求、進(jìn)度、措施、方法等方面具體明確便于落實。

2、指導(dǎo)性原則。中小學(xué)生良好語文學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，需要教師和家長的正確指導(dǎo)。一般來說，某一中良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，一要有明確的思想認(rèn)識；而要掌握正確的方法；三要持之以恒，反復(fù)實踐；撕咬逐步形成思維定式和穩(wěn)定的行為傾向。在自我養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣上，中小學(xué)生的認(rèn)識、知識、自制力等方面還不完全具備，需要教師和家長的有效指導(dǎo)。語文教師不近負(fù)有培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的職責(zé)，而且具備指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的更便利條件。

教師要遵照培養(yǎng)計劃，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的循序漸進(jìn)的指導(dǎo)。這是因為，語文學(xué)習(xí)習(xí)慣是一個大系統(tǒng)，包括子系統(tǒng)和次子系統(tǒng)。學(xué)生需要養(yǎng)成的是整個大系統(tǒng)的語文學(xué)習(xí)習(xí)慣。每一種學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，都需要系統(tǒng)的知識和方法，其形成過程也是一個逐步發(fā)展的動態(tài)系統(tǒng)。如果沒有教師的系統(tǒng)指導(dǎo)，學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣也不能很好的養(yǎng)成。教師系統(tǒng)指導(dǎo)的形式，可以是系列講座、專題講座，也可以是專題討論、具體示范。

其次是隨機(jī)指導(dǎo)。對學(xué)生語文學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)指導(dǎo)，最具體有效的方式是隨機(jī)指導(dǎo)。隨機(jī)指導(dǎo)是指在學(xué)生具體的語文活動中，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的具體情況相應(yīng)的予以指導(dǎo)。這在學(xué)生學(xué)習(xí)語文知識和方法的許多場合，都可以相機(jī)對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)習(xí)慣的指導(dǎo)。情境性、針對性、靈活性、實踐性是它的突出特點(diǎn)。

第三是個別指導(dǎo)。在語文學(xué)習(xí)中，每一個學(xué)生都有與其他學(xué)生不同的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，表現(xiàn)水平、興趣愛好、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)品格、思維方式、個性心理等方面。這些特點(diǎn)也必然表現(xiàn)在語文學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)上，教師要根據(jù)每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)因材施教，有針對性的予以指導(dǎo)。

第四是延伸指導(dǎo)。教師在學(xué)校里對學(xué)生語文學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)，應(yīng)該延伸到家庭的學(xué)習(xí)環(huán)境中，使良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣得以鞏固。為此教師要加強(qiáng)與學(xué)生家長的溝通，使家長了解良好語文學(xué)習(xí)習(xí)慣的基本知識和要求，對學(xué)生在家里的語文學(xué)習(xí)能夠繼續(xù)予以指導(dǎo)。防止學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)習(xí)慣一個樣，而在家里又是另外一個樣。

3、實踐性原則。提出實踐性原則一是因為實踐性是語文學(xué)習(xí)的突出特點(diǎn)，新課標(biāo)在“課程的基本概念”中指出“語文是實踐性很強(qiáng)的課程，應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的語文實踐能力，而培養(yǎng)這種能力的主要途徑也應(yīng)該是語文實踐?！闭Z文學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)液必須是以這一課程理念為指導(dǎo)。而是因為每一種學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，都不是一蹴而就的，需要在語文學(xué)習(xí)中持之以恒，反復(fù)實踐，直至形成一種幾乎自動化的行為傾向，如養(yǎng)成寫作前打提綱的良好習(xí)慣，不僅需要認(rèn)識打提綱的好處，而且能夠認(rèn)真實踐，反復(fù)進(jìn)行。這一習(xí)慣養(yǎng)成之后，只要是寫文章，就會很自然地打提綱后寫作，形成固定化的行為傾向。4、教育性原則。一切教育活動都具有教育性，培養(yǎng)學(xué)生的語文學(xué)習(xí)習(xí)慣也不例外。在培養(yǎng)學(xué)生的語文學(xué)習(xí)習(xí)慣中，教育學(xué)生認(rèn)識養(yǎng)成良好的語文學(xué)習(xí)習(xí)慣的好處，這是思想教育。指導(dǎo)學(xué)生掌握具體學(xué)習(xí)習(xí)慣的程序知識和方法知識，這是知識教育。教育學(xué)生怎么樣做的更快更好，這是集觀察力、記憶力、注意力、思維力和創(chuàng)造力于一體的智力教育，通過對學(xué)生語文學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)，要達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生、教育學(xué)生、發(fā)展學(xué)生和塑造學(xué)生的目的。

二、語文學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)的一般過程

就某一種語文學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)，一般包括明確意義、掌握知識、和認(rèn)真實踐等三個步驟。

1、明確意義。每一種良好語文學(xué)習(xí)習(xí)慣的形成，都有其獨(dú)特的語文意義。藥師學(xué)生養(yǎng)成某種良好的語文學(xué)習(xí)習(xí)慣，必須讓學(xué)生明確養(yǎng)成這種學(xué)習(xí)習(xí)慣的意義。如培養(yǎng)學(xué)生默讀學(xué)習(xí)的習(xí)慣，先要讓學(xué)生明確為什么要養(yǎng)成這種學(xué)習(xí)習(xí)慣，養(yǎng)成這種學(xué)習(xí)習(xí)慣有什么好處。

聞過則喜范文第3篇

一、審計準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)后果觀

經(jīng)濟(jì)后果觀最先應(yīng)用于會計準(zhǔn)則。1978年，Zeff在《“經(jīng)濟(jì)后果”學(xué)說興起》中指出：會計準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)后果，是指各種財富的轉(zhuǎn)移是既得利益在不同社會利益集團(tuán)之間的重新分割，而這種“社會性后果”的表現(xiàn)是會計報告對企業(yè)、政府、工會、投資人、債權(quán)人決策行為的影響，更具體的表現(xiàn)就是一個公司會計政策的選擇對其市場價值產(chǎn)生的影響。換言之，會計準(zhǔn)則不再是一種純粹的技術(shù)手段，不同的準(zhǔn)則將生成不同的會計信息，從而影響到不同集團(tuán)的利益，包括一部分人受益，另一部分人受損。我們認(rèn)為，審計準(zhǔn)則具有和會計準(zhǔn)則同樣的性質(zhì)，審計準(zhǔn)則同樣具有經(jīng)濟(jì)后果。具體表現(xiàn)在：

1.對政府與監(jiān)管者而言：當(dāng)政府作為一名投資者時，他與其他普通投資者一樣希望經(jīng)過審計的財務(wù)報表等信息是恰當(dāng)?shù)摹⒖煽康模@些信息都是在公認(rèn)的審計準(zhǔn)則審計下披露出來的，能夠以此來進(jìn)行投資決策等；當(dāng)政府作為一名監(jiān)管者時，他希望經(jīng)過審計的信息能夠滿足社會各界的要求，同時公司披露的信息經(jīng)過審計后能夠達(dá)到政府監(jiān)管的要求，比如經(jīng)過審計的會計信息能夠服從政府的稅法、經(jīng)過審計的會計信息有利于國家實施宏觀經(jīng)濟(jì)計劃和調(diào)控需要等。

2.對普通投資者與債權(quán)人而言：他們要求企業(yè)(尤其是上市公司)提供的會計信息是相關(guān)的、可靠的以及同時具有可比性?？墒?，如果僅僅是要求由這些公司來保證其所提供的會計信息是相關(guān)的、可靠的，這多少會讓投資者與債權(quán)人難以相信，唯一的辦法就是由獨(dú)立的第三方對這些會計信息進(jìn)行審計，以合理的確保這些會計信息是相關(guān)的、可靠的。

3.對審計師而言：審計師對企業(yè)財務(wù)報表是否符合“公認(rèn)會計原則”進(jìn)行審計，以審查財務(wù)報表的可靠性、真實性與公允性?？墒怯捎趯徲嫀煹睦硇越?jīng)濟(jì)人假設(shè)，他可能為了追求自身利益最大化而損害其他相關(guān)者的利益，為了確保審計師的行為與其他利益相關(guān)者相一致，這就需要一個公認(rèn)的審計準(zhǔn)則來對其行為進(jìn)行規(guī)范。同時，審計師從事的活動是一項高風(fēng)險的活動，為了保護(hù)自己以減少面臨法律訴訟的概率以及符合成本效率原則，同時也為了彌補(bǔ)社會各界對審計師的期望差距，審計師同樣需要一項公認(rèn)的審計準(zhǔn)則對其業(yè)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)以及保護(hù)其自身利益。

4.對企業(yè)(尤其是上市公司)而言：一般來說，相對于以上三者，企業(yè)管理當(dāng)局最不需要審計準(zhǔn)則，這樣企業(yè)就可以隨意濫用會計準(zhǔn)則，隨意披露虛假信息而外部利益相關(guān)者卻不知道?？墒?，在現(xiàn)今這個各個利益方相互交織的社會里，企業(yè)不可能完全依靠自己來獲得不斷發(fā)展，企業(yè)需要外部資金，需要贏得外部利益者的青睞，這就注定了企業(yè)不可能經(jīng)常性的濫用會計準(zhǔn)則以及隨意披露虛假信息，而為了讓外部利益者相信其所披露的信息是相關(guān)與可靠的，企業(yè)就需要審計師對這些信息進(jìn)行審計，而這些都是由審計準(zhǔn)則來規(guī)范的。同時，企業(yè)也需要獲得其他企業(yè)的信息(比如對其他企業(yè)進(jìn)行投資、獲得同行業(yè)企業(yè)的信息進(jìn)行分析等)，因此企業(yè)也希望其他企業(yè)披露的信息同樣符合“公認(rèn)會計審計準(zhǔn)則”。

二、審計準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)后果的具體行為表現(xiàn)

1.審計準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)后果的博弈原因分析：潛在利潤

根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對于制度的需求是因為在當(dāng)前狀態(tài)下，行為主體無法獲得潛在利益。國內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為，審計準(zhǔn)則能夠有效地降低審計業(yè)務(wù)中的交易費(fèi)用，從而使利益相關(guān)者獲得由交易帶來的潛在收益?！皬闹贫刃枨罄碚撋险f，通過適用的審計準(zhǔn)則，使顯露在現(xiàn)存制度安排結(jié)構(gòu)之外的利潤內(nèi)在化，即潛在利潤內(nèi)在化是審計準(zhǔn)則需求產(chǎn)生的基本原因”。

審計準(zhǔn)則的潛在利潤是指實行這項審計準(zhǔn)則所獲得的潛在收入減去遵循這項審計準(zhǔn)則所增加的成本，即審計準(zhǔn)則給社會帶來的預(yù)期正值收益。由于審計準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)后果所帶來的潛在利潤，相關(guān)利益各方才更有動力去參與博弈過程。潛在利潤影響審計準(zhǔn)則的博弈過程是這樣的：首先經(jīng)過會計職業(yè)界、社會公眾、政府機(jī)構(gòu)的辯論和研究，一項公認(rèn)審計準(zhǔn)則得以形成，達(dá)到暫時的均衡狀態(tài)。隨著外部經(jīng)濟(jì)、法律及技術(shù)環(huán)境的變化，現(xiàn)存準(zhǔn)則安排之外的潛在利潤會逐漸顯露出來，于是又會引起新一輪的博弈，以達(dá)到新的均衡狀態(tài)。正是相關(guān)利益者對審計準(zhǔn)則潛在利潤的不斷追求，才使得審計準(zhǔn)則由低層次向高層次不斷逼近，同時審計準(zhǔn)則也得到了不斷的完善。

2.審計準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)后果的博弈過程分析：相關(guān)利益集團(tuán)之間的互相博弈

RoyA.Chandler(1997)曾經(jīng)指出，將審計準(zhǔn)則僅作為技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)如今已經(jīng)受到越來越多的質(zhì)疑。國外已有不少審計學(xué)者指出，審計準(zhǔn)則的制定實際上是一種政治過程。如，RoyA.Chandler(1997)研究了英國審計實務(wù)委員會(APC，1991年被AuditingPracticesBoard所取代)頒布《審計指南：審計報告樣本》的過程中就有著各方所發(fā)生的利益沖突和妥協(xié)。McEnroeandMartens(1998)則研究了美國AICPA出臺SASNo.69的過程中，反映了利益各方是如何表達(dá)并維護(hù)自己利益的。以上研究都表明，審計準(zhǔn)則的制定過程是相關(guān)利益者的博弈過程，審計準(zhǔn)則是博弈過程的均衡解，其實質(zhì)是利益各方所達(dá)成的契約，這一點(diǎn)是我們理解審計準(zhǔn)則制定的經(jīng)濟(jì)后果觀的關(guān)鍵。由于審計準(zhǔn)則具有經(jīng)濟(jì)后果，不同利益集團(tuán)往往都會想方設(shè)法利用自己的優(yōu)勢來對審計準(zhǔn)則的制定施加影響，因為準(zhǔn)則一旦制定，將造成不同利益集團(tuán)之間實際的財富分配。由上述潛在利潤對審計準(zhǔn)則博弈的影響過程可以看出，審計準(zhǔn)則的均衡解只是一個靜態(tài)的納什均衡，一旦審計準(zhǔn)則的潛在利潤顯露出來，相關(guān)利益各方就會力爭獲得潛在利潤的最大一部分，無論對政府還是普通投資者與債權(quán)人、企業(yè)、審計師來講都是一樣的，他們會更有動力去追逐潛在利潤，并不斷通過各種途徑去對審計準(zhǔn)則的制定施加影響，以使審計準(zhǔn)則能最終體現(xiàn)出自己的利益。這也就可以解釋為什么在中國等政府利益占統(tǒng)治地位的國家里，審計準(zhǔn)則更多的傾向于維護(hù)國家利益，以滿足國有投資者、政府征稅以及宏觀調(diào)控的需要；以及在美國等私人利益占統(tǒng)治地位的國家里，審計準(zhǔn)則更多的從維護(hù)投資者權(quán)益角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)為他們評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績以及據(jù)此作出的投資決策提供鑒證服務(wù)，確保會計報表的真實、公允。當(dāng)然，審計準(zhǔn)則對于會計師事務(wù)所和注冊會計師利益的影響是最直接的，不僅影響著注冊會計師的法律責(zé)任，還影響著注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中所必須實施的審計程序，及會計師事務(wù)所的成本和收益。正因如此，一些大型事務(wù)所，如國際知名的“四大”國際會計公司，力求使自己所開發(fā)或者采用的審計程序能夠成為通行的標(biāo)準(zhǔn)，從而減少培訓(xùn)員工的成本以及相關(guān)的法律成本(McEnroe，1993)。因此為了使自己的利益能夠在審計準(zhǔn)則中得到反映并最大可能的追逐潛在利潤，利益各方會不遺余力的參與審計準(zhǔn)則制定的博弈。

三、從經(jīng)濟(jì)后果觀來看我國審計準(zhǔn)則制定的不足

1.中美審計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)利益代表比較

美國審計準(zhǔn)則是由美國審計準(zhǔn)則委員會(ASB)所制定的，在確定審計準(zhǔn)則委員會機(jī)構(gòu)成員時，ASB就廣泛吸收各方力量的參與，注意其能否充分代表各方利益和意見，準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)從整體上是否具有廣泛代表性。ASB由15名委員組成，其中6人來自“六大”，1人來自中型會計師事務(wù)所，6人來自小型會計師事務(wù)所，1人來自學(xué)術(shù)界，1人來自政府機(jī)關(guān)。而在2003年中注協(xié)擬成立的審計準(zhǔn)則委員會由30名專家組成，其中政府等有關(guān)部門占11名，注冊會計師占10名，中注協(xié)秘書處1名，證券業(yè)界1名，會計、審計學(xué)者占6名，法律專家1名。從這個對比可以看出，我國審計準(zhǔn)則委員會政府代表占到40%，而實務(wù)工作者只有30%多點(diǎn)，而美國ASB15名委員中只有1名來自政府機(jī)關(guān)，卻有13名來自實務(wù)界。

2.我國審計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)代表性不足的思考

首先，我國現(xiàn)代審計還時間不長，而真正意思上的審計業(yè)務(wù)從1996年“脫鉤改制”以來才只有十年，因此目前審計職業(yè)界還沒有能力來曾擔(dān)審計準(zhǔn)則的制定這項工作。其次，在我國當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的情況下，政府傾向于維護(hù)國有資本的利益，就算職業(yè)界有制定準(zhǔn)則的能力，政府也可能不會放權(quán)。因此，由財政部下屬的中國注冊會計師協(xié)會這樣一個半官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)來制定審計準(zhǔn)則就更可能符合各利益相關(guān)者的要求。當(dāng)然，準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)中政府利益代表占多數(shù)的情況下，其制定的準(zhǔn)則可能在某些方面有失偏頗，如其制定的審計準(zhǔn)則可能在最大程度維護(hù)國有資本利益的同時而忽視了其他利益者(如私營企業(yè)和民營企業(yè))的利益。

四、結(jié)論及建議

審計準(zhǔn)則做為一項制度，具有經(jīng)濟(jì)后果，各利益相關(guān)者為了自己的利益不斷進(jìn)行反復(fù)博弈，實質(zhì)上是各利益相關(guān)者所達(dá)成的契約。審計準(zhǔn)則的質(zhì)量不僅僅在于它有沒有一個科學(xué)的指導(dǎo)框架，也在于具有經(jīng)濟(jì)后果的審計準(zhǔn)則的制定有沒有一個廣泛的“群眾基礎(chǔ)”，即審計準(zhǔn)則博弈的相關(guān)利益代表廣不廣泛。雖然我國審計職業(yè)界、投資者與債權(quán)人等已經(jīng)開始認(rèn)識到審計準(zhǔn)則具有經(jīng)濟(jì)后果，但這些相關(guān)利益者參與審計準(zhǔn)則制定的熱情一直不夠。這方面的原因有很多，如我國審計職業(yè)界還沒有形成國際上“四大”那樣的規(guī)模，自身缺乏能力對審計準(zhǔn)則施加影響；我國上市公司中很多公司的最終投資者與債權(quán)人都是國家，他們本身就缺乏動力去參與審計準(zhǔn)則的制定，由國家來制定審計準(zhǔn)則對他們來說是件省時又省力的事情。但是，我們認(rèn)為，這其中最大的原因是政府主導(dǎo)下的審計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的分權(quán)與制衡的不夠。審計準(zhǔn)則既然具有經(jīng)濟(jì)后果，能為相關(guān)利益者帶來潛在利潤，政府就不能完全主導(dǎo)審計準(zhǔn)則的制定，政府在這個過程中就必須體現(xiàn)出公平與效率。因此，我們建議：(1)在我國審計準(zhǔn)則制定委員會中，有必要降低來自政府部門的比重，增加來自實務(wù)界的代表。審計準(zhǔn)則說到底用來規(guī)范審計活動的一項準(zhǔn)則，而實務(wù)工作者處于審計活動的最前沿，他們能夠更清楚的看到事物的本質(zhì)，因此提高實務(wù)界代表的比例更有利于在審計準(zhǔn)則的原則性與可操作性之間達(dá)成平衡。(2)我國的審計準(zhǔn)則制定程序應(yīng)為公眾參與準(zhǔn)則制定提供必要而合理的形式，提高審計準(zhǔn)則制定的信息公開與透明度。誠然，我國目前新的準(zhǔn)則的都向社會各界廣泛征求意見，但似乎還沒有形成一個社會各界廣泛參與討論審計準(zhǔn)則的大氣氛，中注協(xié)有必要努力推動社會各界參與審計準(zhǔn)則的討論，如實行像美國ASB那樣的公眾聽證會。同時，中注協(xié)也應(yīng)該向公眾公布更多的準(zhǔn)則制定背景以及準(zhǔn)則研究報告等，而不是像現(xiàn)在這樣只是公布一些抽象的審計條款。中注協(xié)有必要建立一種“政府指導(dǎo)程序民主”的準(zhǔn)則制定程序，只有這樣才能鼓勵更多的社會公眾去參與準(zhǔn)則的制定。

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聞過則喜范文第4篇

關(guān)鍵詞：國際刑事法院管轄權(quán)補(bǔ)充性原則

一、國際刑事法院管轄權(quán)補(bǔ)充性原則的背景與意義

國際刑事法院是人類歷史上第一個追究個人國際犯罪刑事責(zé)任的常設(shè)國際刑事司法機(jī)構(gòu)。該法院以《國際刑事法院羅馬規(guī)約》(以下簡稱《規(guī)約》)及其相關(guān)文件為國際法淵源，被譽(yù)為“國際法領(lǐng)域自聯(lián)合國成立以來最具有創(chuàng)新意義和最令人振奮的發(fā)展”。與前南斯拉夫國際刑事法庭和盧旺達(dá)國際刑事法庭管轄權(quán)所不同的是，國際刑事法院規(guī)約確立了管轄權(quán)補(bǔ)充性原則，即將國際刑事法院司法管轄權(quán)作為特定情形下對國家司法管轄權(quán)的補(bǔ)充，避免形成凌駕于國家的國際司法特權(quán)。該原則涉及規(guī)約締約國和非締約國的權(quán)利和義務(wù)，是國際刑事法院與國家之間發(fā)展合乎國際法基本規(guī)范關(guān)系的基本準(zhǔn)則，同時也成為“國際刑事法院管轄權(quán)問題中最復(fù)雜、最敏感的問題”。該原則的理論與實踐成果將直接關(guān)系到國際刑事法院的聲譽(yù)和效能，決定著法院在追究和懲治“受到國際關(guān)注的最嚴(yán)重犯罪”個人刑事責(zé)任的正義性和正當(dāng)性，成為規(guī)約序言中所宣示的“決心保證永遠(yuǎn)尊重并執(zhí)行國際正義”精神之試金石。

國際刑事法院誕生至今不足5年，不僅內(nèi)部機(jī)構(gòu)(包括院長會議；上訴庭、審判庭和預(yù)審?fù)?；檢察官辦公室；書記官處)的工作機(jī)制有待調(diào)適，而且其與世界各國(包括締約國和非締約國)、其他國際組織(特別是聯(lián)合國及其安理會)的關(guān)系也有待進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整，因此必然需要經(jīng)歷一個痛苦而漫長的磨合期。管轄權(quán)是體現(xiàn)國家的必要范疇，而司法管轄(特別是刑事司法)是最為重要的表現(xiàn)形式之一?！肮茌牂?quán)與國家在范圍上是不同的，但是兩者之問的關(guān)系是密切的；一個國家行使管轄的權(quán)利是以它的為依據(jù)的?！钡?，“在實踐上管轄權(quán)不是一個單一的概念”，“它既關(guān)系到國內(nèi)法，同時也關(guān)系到國際法?！币虼?，研究、探討乃至實踐國際刑事法院管轄權(quán)的補(bǔ)充性原則時，應(yīng)當(dāng)始終秉承國際義務(wù)與國家均衡理念，努力達(dá)到國際刑事法院管轄權(quán)與國家司法管轄權(quán)彼此互補(bǔ)、善意共存、精誠協(xié)作、正義至上的境界。

二、國際刑事法院管轄權(quán)補(bǔ)充性原則的規(guī)定與要求

《規(guī)約》序言在不同方面體現(xiàn)了管轄權(quán)補(bǔ)充性原則。一方面，序言“重申《聯(lián)合國》的宗旨及原則，特別是各國不得以武力相威脅或使用武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符的任何其他方法，侵犯任何國家的或政治獨(dú)立”，而司法管轄權(quán)自主性是完整、政治獨(dú)立的重要標(biāo)志，理應(yīng)受到尊重，享有優(yōu)先權(quán)。另一方面，序言“強(qiáng)調(diào)本規(guī)約的任何規(guī)定不得解釋為允許任何締約國插手他國內(nèi)政中的武裝沖突”，也即任何國家不得利用國際刑事法院管轄權(quán)的威懾力和公信力，作為無端干涉他國內(nèi)政的借口和依據(jù)。并且，序言明確“強(qiáng)調(diào)根據(jù)本規(guī)約設(shè)立的國際刑事法院對國內(nèi)刑事管轄權(quán)起補(bǔ)充作用”，并“決心保證永遠(yuǎn)尊重國際正義的執(zhí)行”，從而宣示：管轄權(quán)補(bǔ)充性原則應(yīng)當(dāng)成為國際刑事法院的基本準(zhǔn)則，國際正義必須成為行使管轄權(quán)的最高價值目標(biāo)。

同時，《規(guī)約》還進(jìn)一步對有關(guān)操作性要求做出了明確規(guī)定。

2．1先決條件

根據(jù)《規(guī)約》第l2條的規(guī)定，國際刑事法院行使管轄權(quán)的先決條件包括該國家應(yīng)當(dāng)是自動接受法院對《規(guī)約》第5條所述犯罪管轄權(quán)的締約國，或者通過向書記官長提交聲明，自愿接受法院對有關(guān)犯罪行使管轄權(quán)的非締約國。由于《規(guī)約》第120條設(shè)定了“零保留”原則，如果一國通過國內(nèi)法定程序批準(zhǔn)加入規(guī)約，即可認(rèn)為該國已經(jīng)完全理解并接受國際刑事法院對特定犯罪的管轄權(quán)。同時，國際刑事法院管轄權(quán)并不當(dāng)然對非締約國發(fā)生效力，而原則上應(yīng)以該國自愿接受為先決條件(但有例外)，作為國家管轄權(quán)的補(bǔ)充。

2．2可受理性

這是管轄權(quán)補(bǔ)充性原則在司法實踐中的最直接體現(xiàn)?！兑?guī)約》第l7條第1款充分關(guān)注并“考慮到序言第1O段及第1條”(即補(bǔ)充性原則)的重要性，列舉了法院應(yīng)斷定案件不可受理的以下若干情形：①對案件具有管轄權(quán)的國家正在對該案件進(jìn)行調(diào)查或，除非該國不愿意或不能夠切實進(jìn)行調(diào)查或；②對案件具有管轄權(quán)的國家已經(jīng)對該案進(jìn)行調(diào)查，而且該國已決定不對有關(guān)的人進(jìn)行，除非做出這項決定是由于該國不愿意或不能夠切實進(jìn)行；③有關(guān)的人已經(jīng)由于作為控告理由的行為受到審判，根據(jù)《規(guī)約》第2o條第3款，本法院不得進(jìn)行審判；④案件缺乏足夠的嚴(yán)重程度，本法院無采取進(jìn)一步行動的充分理由。以上可以作為國家對于國際刑事法院管轄權(quán)的抗辯理由。

2．3可受理性之質(zhì)疑

根據(jù)《規(guī)約》第19條的規(guī)定，對案件具有管轄權(quán)的國家，以正在或已經(jīng)調(diào)查或該案件為理由提出質(zhì)疑，或根據(jù)第12條需要其接受本法院管轄權(quán)的國家，有權(quán)對案件的可受理性提出質(zhì)疑，也可以對法院的管轄權(quán)提出質(zhì)疑。如果上述國家提出質(zhì)疑的，在法院依照第17條做出斷定以前，檢察官應(yīng)暫停調(diào)查。

2．4保留與生效

雖然有學(xué)者指出：“對于不得對本《規(guī)約》作出保留(《規(guī)約》第102條)的任一締約國來說，均屬自動納入該法院的受管對象?！瓘膶嵸|(zhì)上看這是一種自愿強(qiáng)制性管轄?！钡?，《規(guī)約》第124條(過渡條款)規(guī)定：“一國成為本規(guī)約締約國可以聲明，在本《規(guī)約》對該國生效后七年內(nèi)，如果其國民被指控實施一項犯罪，或者有人被指控在其境內(nèi)實施一項犯罪，該國不接受本法院對第8條(即戰(zhàn)爭罪——筆者注)所述一類犯罪的管轄權(quán)?！辈⑶?，在涉及法院管轄犯罪的修正案對于締約國的生效方式上，《規(guī)約》也基本恪守了管轄權(quán)補(bǔ)充性原則。

三、國際刑事法院管轄權(quán)補(bǔ)充性原則的完善與途徑

在國際刑事法院的運(yùn)作機(jī)制中，檢察官無疑是最積極、最活躍的因素，其核心權(quán)力是對國際刑事案件的調(diào)查權(quán)和權(quán)。值得注意的是，《規(guī)約》有關(guān)條款賦予了檢察官依據(jù)新事實、新證據(jù)可以就同一案件自主重復(fù)啟動調(diào)查、程序的權(quán)力，甚至經(jīng)預(yù)審分庭同意可以修改、追加指控或代之以較嚴(yán)重的指控。這在一定程度上動搖了管轄權(quán)補(bǔ)充性原則。具體規(guī)定如下：

第一，根據(jù)《規(guī)約》第15條(檢察官)第4款至第6款的規(guī)定，預(yù)審分庭在審查請求及輔助材料后，如果認(rèn)為案件顯然屬于本法院管轄權(quán)內(nèi)的案件，并且有合理根據(jù)進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)授權(quán)開始調(diào)查。預(yù)審分庭拒絕授權(quán)調(diào)查，并不排除檢察官以后根據(jù)新的事實或證據(jù)就同一情勢再次提出請求。檢察官自行根據(jù)有關(guān)法院管轄權(quán)內(nèi)的犯罪的資料開始調(diào)查，并對所收到的資料進(jìn)行了初步審查后，如果認(rèn)為所提供的資料不構(gòu)成進(jìn)行調(diào)查的合理根據(jù)，即應(yīng)通知提供資料的人。這并不排除檢察官審查根據(jù)新的事實或證據(jù)，就同一情勢提交的進(jìn)一步資料。

第二，根據(jù)《規(guī)約》第19條(質(zhì)疑法院的管轄權(quán)或案件的可受理性)第10款的規(guī)定，如果法院根據(jù)第17條決定某一案件不可受理，檢察官在確信發(fā)現(xiàn)的新事實否定原來根據(jù)第17條認(rèn)定案件不可受理的依據(jù)時，可以請求復(fù)議上述決定。

聞過則喜范文第5篇

論文關(guān)鍵詞 刑法分則 罪過形式 甄別

一、分則條文罪過形式的分類

（一）分則條文規(guī)定為故意的情況

1.條文明確規(guī)定為故意

我國刑法分則條文只列罪狀，沒有單列罪名，有些條文的罪狀對具體犯罪及主要構(gòu)成要件的描述明確了故意及過失兩種罪過形式，因此很容易加以區(qū)分。如《刑法》第275條規(guī)定：“故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處……”。這個條文則明確告訴我們，它的罪過形式是故意，這種例子在刑法分則條文有二十余條，茲不贅述。

2.犯罪同類客體的概念闡明為故意

如刑法分則第一章規(guī)定的危害國家安全罪，它的概念是“指故意……的行為?！北砻鞔祟惙缸锏淖镞^形式是故意，即行為人明知自己的行為會給國家安全造成嚴(yán)重的危害，并且希望或者放任這一結(jié)果的發(fā)生。因此，這一章所含條文的罪過形式均為故意，過失則不構(gòu)成犯罪。此外，刑法分則第五章的侵犯財產(chǎn)罪，第八章的貪污賄賂罪，其個罪條文中犯罪的罪過形式只能是故意，而刑法分則的其它幾章所含的罪名，根據(jù)同類客體的概念來判斷，則既有故意，也有過失，其中故意居多，過失占極少數(shù)。

3.刑法分則條文款項中闡明以“共犯”處，明確了故意

根據(jù)我國法律規(guī)定，共同過失犯罪則不存在這種情況，既使各過失犯罪人對于同一事實具有共同認(rèn)識，也談不上相互之間有共同犯罪的意思聯(lián)系，因為他們對于犯罪后果既然屬于疏忽大意或過于自信，在此心理狀態(tài)下自然就不可能有相互的利用和配合。因此，如果刑法分則中有“……的，以……的共犯論處”條文出現(xiàn)的，其罪過形式則肯定是故意，刑法分則中諸如此類的條款有：《刑法》第382條第3款、第156條、第198條第4款、第349條第3款、第350條第2款等等，不勝枚舉。

4.罪數(shù)形態(tài)理論認(rèn)為只能是故意

（1）牽連犯。牽連犯從本質(zhì)上說是一種目的性的犯罪現(xiàn)象，幾個犯罪行為牽連在一起，是由于行為人在主觀上有犯一罪的目的，即數(shù)個犯罪都因為此目的而實施；各個行為共同地具有犯一罪的目的和主觀意識，客觀上才可能發(fā)生直接的不可分離的牽連關(guān)系。而過失犯罪根本不可能具有上述特征。即使行為人實施了數(shù)個過失行為，或行為者的數(shù)個行為過失地引起了數(shù)個危害結(jié)果的發(fā)生，觸犯數(shù)個罪名，各犯罪行為之間亦不可能存在那種方法行為與結(jié)果行為、目的行為與手段行為之間的關(guān)系，因為行為人根本不存在一個特定的犯罪目的或意圖。所以，過失犯罪不存在牽連犯的情況。因此，如果某個刑法分則條款規(guī)定是以牽連犯來處置的，那么，其條文的罪過形式肯定是故意而非過失。刑法分則中有關(guān)類似的條款有《刑法》第157條第1款、第171條第3款、第208條第2款、第241條第5款、第253條第2款、第329條第3款等等。

（2）結(jié)果加重犯。結(jié)果加重犯是指行為人所實施的基本犯罪行為，發(fā)生了基本的犯罪結(jié)果，同時又造成了法定的重后果，因而刑法對其規(guī)定了較重法定刑的犯罪。如《刑法》第257條規(guī)定：“以暴力干涉婚姻自由的，處二年以下有期徒刑或者拘役”。第2款又規(guī)定：“犯前款罪，致使被害人死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑”。我們認(rèn)為，該條第一款屬舉動犯，是直接故意，第2款是第一款的結(jié)果加重犯，行為也是故意，但對于結(jié)果是過失。刑法理論通常認(rèn)為，對于結(jié)果加重犯來說，行為人的基本罪過只能是故意，而對加重結(jié)果則可能是過失，從實質(zhì)上看，結(jié)果加重犯仍然是一種故意犯罪，過失犯罪無結(jié)果加重犯。我國現(xiàn)行刑法條文中尚無過失犯罪結(jié)果加重犯的規(guī)定，而且尚無過失犯罪結(jié)果加重犯的典型立法案例。因此，如果某個刑法條文（款、項）是一個結(jié)果加重犯，毫無疑問，它是一個故意犯罪。

5.犯罪形態(tài)的相關(guān)理論認(rèn)為只能是故意

（1）舉動犯。所謂舉動犯，是指以著手實行刑法分則條文規(guī)定的某種具體犯罪的實行行為作為犯罪構(gòu)成必要條件的犯罪。其特點(diǎn)是只要行為人著手實行犯罪的實行行為，犯罪即告成立，而不管事實上是否造成了危害結(jié)果。由于過失犯罪都要求必須發(fā)生了危害結(jié)果并且是嚴(yán)重的危害結(jié)果才能構(gòu)成，僅有舉動，僅實施了刑法分則中所規(guī)定的過失犯罪的實行行為，而沒有危害結(jié)果的，自然不能構(gòu)成過失犯罪。因此，嚴(yán)格說來，過失犯罪中不可能存在舉動犯的形態(tài)。因此，如果某個刑法條文規(guī)定的是舉動犯，無須再作其他分析，罪過形式肯定是故意。如《刑法》第120條第一款規(guī)定：“組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加恐怖活動組織的，處三年以上十年以下有期徒刑”。又如《刑法》第245條規(guī)定：“非法搜查他人身體、住宅、或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役”，其罪過形式只能是故意。類似的分則條文還有刑法第120條組織、領(lǐng)導(dǎo)參加恐怖組織罪、《刑法》第121條劫持航空器罪、《刑法》第123條暴力危及飛行安全罪、第400條第一款的私放在押人員罪等等。

（2）危險犯。所謂危險犯，是指以行為人實施的危害行為造成的危險結(jié)果作為犯罪構(gòu)成必要條件的犯罪。如《刑法》第116條規(guī)定“破壞火車、汽車、電車、船只、航空器，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑”，又如《刑法》第141條規(guī)定“生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處……”這些都是刑法理論上的危險犯。在分則條文中類似的還有《刑法》第114條、115條第2款以危險方法危害公共安全罪、《刑法》第117條破壞交通工具罪、《刑法》第334條第1款非法采集、供應(yīng)血液、制作、供應(yīng)血液制品罪等等。

（二）分則條文規(guī)定是過失的情況

刑法分則中條文中過失犯罪的比較少，大體可以分為以下幾類：

1.條文明確規(guī)定為過失

刑法分則條文中有專門規(guī)定為過失犯罪的，分別是《刑法》第233條的過失致人死亡罪和第235條規(guī)定的過失致人重傷罪。

2.刑法條文在前款規(guī)定的是故意犯罪，但在該條文后面款項中規(guī)定為過失

它們的主要特征都是“過失犯前款罪的，處……”。如《刑法》第124條規(guī)定“破壞廣播電視設(shè)施，公用電信設(shè)施，危害公共安全的，處……。”該條第2款規(guī)定：“過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑，情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役”。這個條文表明其前款是故意犯罪，而后款是過失犯罪。

二、分則條文罪過形式甄別方法

在刑法理論中，罪過形式的辨別目前主要有行為標(biāo)準(zhǔn)說和結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)說兩種。行為標(biāo)準(zhǔn)說則以危害行為本身作為故意的內(nèi)容，而不管其對危害結(jié)果認(rèn)識與否，也無論其對危害結(jié)果的意志如何，即以犯罪行為人對犯罪行為本身的心理態(tài)度來認(rèn)定；結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)說則以行為人對危害結(jié)果的認(rèn)識與意志作為認(rèn)定罪過形式的標(biāo)準(zhǔn)，即以犯罪行為人對犯罪結(jié)果是過失還是故意的心理態(tài)度來認(rèn)定。我們認(rèn)為，劃分故意與過失的根本目的就在于對不同罪過形式的犯罪使其承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。因此，在將罪過劃分為故意與過失兩大類時，以行為還是以結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，就看以那種方式作為標(biāo)準(zhǔn)能夠更好地解決行為人的刑事責(zé)任問題。