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食品監(jiān)管范文第1篇

1資料與方法

1.1一般資料：我區(qū)在2016年開始將食品營(yíng)養(yǎng)以及食品衛(wèi)生監(jiān)管并重運(yùn)用于日常食品與公共衛(wèi)生監(jiān)管中，分析實(shí)施前后1年時(shí)間內(nèi)，我區(qū)食品安全事件發(fā)生情況。1.2方法：綜合分析當(dāng)前我區(qū)在食品營(yíng)養(yǎng)以及食品衛(wèi)生監(jiān)管工作中潛在的問題，并給予針對(duì)性強(qiáng)化措施，從食品營(yíng)養(yǎng)以及食品衛(wèi)生監(jiān)管兩方面出發(fā)應(yīng)對(duì)食品安全中潛在問題：1.2.1食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀情況。①食品營(yíng)養(yǎng)情況。結(jié)合對(duì)我區(qū)食品營(yíng)養(yǎng)情況綜合調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，食品營(yíng)養(yǎng)工作質(zhì)量不佳的情況較為嚴(yán)重，存在有多方面問題。諸如未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定針對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)情況進(jìn)行檢測(cè)；食品中有關(guān)添加劑類型尚未說明；食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善；未對(duì)食品原材料監(jiān)控工作加以重視等。同時(shí)，社會(huì)群眾對(duì)于食品營(yíng)養(yǎng)的重視程度不高。②食品衛(wèi)生監(jiān)管情況。因食品衛(wèi)生監(jiān)管方面存在有一定缺陷，使得不合格產(chǎn)品大量存在于市場(chǎng)中。具體而言，當(dāng)前食品衛(wèi)生監(jiān)管存在問題主要有2點(diǎn)：a.法律體系尚未完善。缺乏系統(tǒng)性、完整性食品衛(wèi)生監(jiān)管條例。b.分段管理中，各級(jí)食品衛(wèi)生管理人員未充分認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任[2]。1.2.2強(qiáng)化食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管的對(duì)策：①引導(dǎo)居民按照多樣適量的方式進(jìn)行飲食。臨床研究已經(jīng)證實(shí)，按照多樣適量的方式進(jìn)行飲食，可有效滿足人體對(duì)于不同營(yíng)養(yǎng)元素的需求，同時(shí)可有效避免因長(zhǎng)時(shí)間攝入單種食物而出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)失衡甚至“食物中毒”。避免患者出現(xiàn)細(xì)菌性或者生化性食物中毒的情況。從當(dāng)前實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，目前市面上各類食物或多或少殘留有毒素、激素等。攝入食物單一，很容易導(dǎo)致其出現(xiàn)食物中毒的情況。同時(shí)，在該飲食模式下能起到對(duì)居民胃腸、肝腎功能保護(hù)的作用。②提升居民對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)的重視程度。在生活節(jié)奏持續(xù)加快的情況下，居民對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)重要性認(rèn)識(shí)程度有所降低。為此，必須通過健康知識(shí)講解的方式引導(dǎo)居民對(duì)該方面內(nèi)容加以重視，鼓勵(lì)其做到營(yíng)養(yǎng)均衡，不食用三無食品。③強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)管。有關(guān)食品檢測(cè)部門需要充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，引導(dǎo)其以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開展各方面食品質(zhì)量監(jiān)控工作。并落實(shí)食品檢測(cè)責(zé)任制，針對(duì)不嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生管理體系工作的人員進(jìn)行懲處[3-4]。1.3觀察指標(biāo)：針對(duì)實(shí)施前后我區(qū)食品安全不良事件發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法：采用SPSS19.0對(duì)本次研究中各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，按照%對(duì)計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行表示，以χ2檢測(cè)，若P<0.05則表明數(shù)據(jù)間存在有顯著差異，具備統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

在實(shí)施前一年時(shí)間內(nèi)，我區(qū)共發(fā)生8例食品安全事件，而實(shí)施后僅1例，實(shí)施后發(fā)生率明顯低于發(fā)生前，P<0.05差異具備統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

3討論

食品安全問題直接關(guān)系著居民健康。在多方面因素的共同影響下，食品安全問題在日益嚴(yán)重，導(dǎo)致居民患病率在持續(xù)提升。食品安全“雙重挑戰(zhàn)”于近幾年被社會(huì)所重視。為有效針對(duì)食品安全問題進(jìn)行處理，我區(qū)從食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重的角度出發(fā)進(jìn)行管理，針對(duì)當(dāng)前我區(qū)食品安全方面存在的問題給予針對(duì)性監(jiān)管對(duì)策。從提升居民對(duì)健康飲食習(xí)慣的重視程度、均衡飲食以及強(qiáng)化食品監(jiān)管部門職責(zé)等角度出發(fā)，對(duì)食品安全進(jìn)行管理。綜合對(duì)比實(shí)施前后各一年時(shí)間內(nèi)食品安全不良事件可知，在該監(jiān)管體系的作用下，食品安全不良事件的發(fā)生率明顯下降，在一定程度上保障了居民飲食健康[5-7]。總之，食品安全“雙重挑戰(zhàn)”是當(dāng)前食品安全管理中最為重要內(nèi)容，以及需要在后續(xù)工作中持續(xù)進(jìn)行重視與處理。

作者:于宏 單位:鞍山市千山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)

參考文獻(xiàn)

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食品監(jiān)管范文第2篇

我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制經(jīng)歷了從《食品衛(wèi)生法》到《食品安全法》的艱難轉(zhuǎn)變歷程。從監(jiān)管主體的角度來看，由原來的單獨(dú)職能部門監(jiān)管發(fā)展到現(xiàn)在的多部門聯(lián)合監(jiān)管。2009年《食品安全法》頒布后，成立了食品安全委員會(huì)，重新明確了各部門的職責(zé)，確立了“分段監(jiān)管模式”，最終形成了由食品安全委員會(huì)主導(dǎo)下的“以分段監(jiān)管為主，品種管理為輔”的食品安全多部門聯(lián)合監(jiān)管模式。目前，我國(guó)食品安全問題形勢(shì)嚴(yán)峻，而解決食品安全問題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。我國(guó)《食品安全法》采取的“以分段監(jiān)管為主，品種管理為輔”的模式，監(jiān)管部門之間仍存在職能的交叉和重合，在實(shí)施監(jiān)管的過程中仍會(huì)產(chǎn)生諸多漏洞。

（一）分段界定不清，監(jiān)管職責(zé)分工不明“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的模式，表面上看分工明確，職責(zé)清楚，但是實(shí)際效果卻并非如此。2013年5月17日廣州對(duì)餐飲環(huán)節(jié)食品抽檢，四成五的大米和米制品被檢出鎘超標(biāo)。廣州市食品藥品監(jiān)管局2013年第一季度餐飲環(huán)節(jié)食品及相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果，總體合格率為92.92%，其中米及米制品的合格率最低，僅為55.56%，不合格項(xiàng)目即是“鎘”。在對(duì)廣州餐飲環(huán)節(jié)中的大米和米制品問題進(jìn)行監(jiān)管的過程中，根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，多個(gè)部門對(duì)這一問題都具有監(jiān)管的權(quán)利。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，歸農(nóng)業(yè)部管；按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，歸工商部門管；按照《食品衛(wèi)生法》，歸衛(wèi)生部門管。而農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為食品不合格是由于食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，應(yīng)該由質(zhì)監(jiān)部門管理，在流通過程中出現(xiàn)了問題，應(yīng)該由工商部門管理；質(zhì)監(jiān)和工商部門認(rèn)為大米屬于農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該由農(nóng)業(yè)部門管理。這種部門職能之間的相互交叉，使得執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，責(zé)任互相推諉，無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。

（二）食品監(jiān)測(cè)水平不高、檢測(cè)承載力不足我國(guó)具有權(quán)威性的國(guó)家級(jí)別的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量很少，國(guó)家級(jí)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只有衛(wèi)生部的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心下屬的營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所以及國(guó)家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。而這僅有的三大機(jī)構(gòu)的任務(wù)卻又十分繁重，不僅要承擔(dān)大量的食品衛(wèi)生檢測(cè)、調(diào)查和管理工作，而且還要為全國(guó)的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)少，而需要檢測(cè)的數(shù)量大，這種供不應(yīng)求的狀況自然就導(dǎo)致了食品安全檢測(cè)時(shí)間過長(zhǎng)，質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的壟斷現(xiàn)象，檢測(cè)價(jià)格居高不下。監(jiān)測(cè)人員少，缺乏專門的培訓(xùn)，監(jiān)測(cè)儀器和方法落后都阻礙著我國(guó)食品安全監(jiān)管的進(jìn)程。檢測(cè)承載力的不足，直接導(dǎo)致了我國(guó)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)低于其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家。另外，我國(guó)缺乏快速檢測(cè)的儀器?，F(xiàn)在的檢驗(yàn)設(shè)備需要投入較長(zhǎng)的時(shí)間和大量的試劑。若檢測(cè)樣品越多，則市場(chǎng)投入越大。技術(shù)的落后成了制約食品監(jiān)管工作發(fā)展的瓶頸。沒有先進(jìn)的技術(shù)，無法檢測(cè)出有毒有害物質(zhì)，或者無法完成工作量，因而其他的監(jiān)管環(huán)節(jié)就是徒勞。

（三）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)包括四級(jí)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定需要多個(gè)部門配合完成，然而各個(gè)部門之間缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致制定出來的食品標(biāo)準(zhǔn)之間既有交叉重復(fù)，又有盲區(qū)，甚至同一產(chǎn)品出現(xiàn)了相互矛盾的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，降低了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。例如，國(guó)家農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部對(duì)干燥制作的蔬菜規(guī)定了不同的二氧化硫殘留標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致生產(chǎn)者在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，不知道應(yīng)該執(zhí)行哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)法人員對(duì)不合格食品進(jìn)行檢查時(shí)，也不知道應(yīng)該采用哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

二、我國(guó)食品安全監(jiān)管模式的重構(gòu)

（一）整合監(jiān)管部門，避免多頭執(zhí)法我國(guó)目前實(shí)行的“分段監(jiān)管為主”的模式，導(dǎo)致食品生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)分別由不同的部門進(jìn)行監(jiān)管。如農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)階段可能由農(nóng)業(yè)部門管理，進(jìn)入加工階段由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，最后進(jìn)入流通領(lǐng)域則由工商部門管理。而實(shí)際上，食品生產(chǎn)流通的各環(huán)節(jié)并不能截然分開。同時(shí)，各個(gè)監(jiān)管部門之間職責(zé)不清或交叉，則可能導(dǎo)致食品安全監(jiān)管出現(xiàn)真空，造成互相推諉，或者出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管、重復(fù)投入等多種問題，也造成機(jī)構(gòu)臃腫，浪費(fèi)公共資源。我國(guó)可以參照部分西方國(guó)家的做法，由分段監(jiān)管為主改為品種管理為主、分段為輔，將食品進(jìn)行分類，不同種類的食品由不同的職能部門負(fù)責(zé)，取消與其職權(quán)相矛盾的其他部門的相關(guān)職權(quán),整合行政執(zhí)法資源，進(jìn)一步理順監(jiān)管部門權(quán)責(zé)，有效降低執(zhí)法成本，提高行政效率，避免部門間相互推諉、監(jiān)管脫節(jié)現(xiàn)象，真正做到“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管。有效解決職責(zé)不清或職責(zé)交叉的問題，也可以有效提高效率、減少重復(fù)投入、避免監(jiān)管盲區(qū)。

（二）加強(qiáng)食品安全委員會(huì)的建設(shè)為貫徹落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照《食品安全法》規(guī)定，設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。但食品安全委員會(huì)的性質(zhì)是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，法律地位較低，未能充分發(fā)揮其功能。為進(jìn)一步發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)功能，需要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全委員會(huì)的建設(shè)。1.應(yīng)提高食品安全委員會(huì)的法律地位，把它設(shè)置為國(guó)務(wù)院的組成部門，它的職權(quán)范圍和行使由法律直接規(guī)定；食品安全委員會(huì)直接對(duì)國(guó)務(wù)院總理負(fù)責(zé)，保持高度的中立性和獨(dú)立性。根據(jù)《食品安全法實(shí)施細(xì)則》第2條的規(guī)定，“國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的日常工作由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)”。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)具有統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等其他食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考評(píng)等職責(zé)。2.食品安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置管理委員會(huì)、辦公室主任、督察司、科技委員會(huì)及專門小組等具體的工作機(jī)構(gòu)；可參照國(guó)稅編制體系，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)的各級(jí)監(jiān)管委員會(huì)，可以考慮建立“中央———省級(jí)———縣級(jí)”三級(jí)監(jiān)管體制。

（三）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系針對(duì)目前食品監(jiān)管中存在的問題，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定和完善我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)解決無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的問題。同時(shí)修訂不適應(yīng)現(xiàn)行要求的標(biāo)準(zhǔn)、廢除一批過時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、制定新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。1.在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)將原來分別屬于工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合，設(shè)立專門的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)，并且要定期公布有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。2.在人才建設(shè)上，要不斷加大對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)水平。3.在技術(shù)建設(shè)上，遵循技術(shù)化、信息化、快速化、便攜化的原則，加強(qiáng)對(duì)快速檢測(cè)技術(shù)的研究，盡快研制蔬菜農(nóng)殘速測(cè)儀、米粉質(zhì)量檢測(cè)儀等快速、方便、準(zhǔn)確的食品檢測(cè)設(shè)備，縮短檢測(cè)時(shí)間，提高檢測(cè)精度。4.在制度建設(shè)上,重點(diǎn)是建立健全產(chǎn)品認(rèn)證制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、不合格品召回制度等，確保檢測(cè)檢驗(yàn)工作制度化、規(guī)范化。

食品監(jiān)管范文第3篇

一、食品質(zhì)量監(jiān)管中面臨的技術(shù)瓶頸的主要表現(xiàn)

（一）對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性抑制了基層執(zhí)法人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和掌握。其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是標(biāo)準(zhǔn)多。目前我國(guó)已涉及食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)634項(xiàng)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委計(jì)劃到“十一五”末，把我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡由現(xiàn)在的平均12年降低到4.5年，制修訂周期控制在2年之內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代加速，使基層執(zhí)法人員在食品標(biāo)準(zhǔn)方面的知識(shí)更新壓力加大。二是標(biāo)準(zhǔn)亂。食品標(biāo)準(zhǔn)分散于質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，多種標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)上形成沖突，由于制定標(biāo)準(zhǔn)工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，有些修訂不及時(shí)，在實(shí)施中暴露出不少問題，主要是食品安全標(biāo)準(zhǔn)有交叉、重復(fù)，又有空白。如酸牛乳的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB2746－1999）規(guī)定，在酸牛乳中可添加防腐劑苯甲酸鈉，但在食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB2760－1996）中規(guī)定的苯甲酸鈉的使用范圍沒有酸牛乳，這就讓企業(yè)、執(zhí)法者在執(zhí)行過程中無所適從。三是標(biāo)準(zhǔn)不配套。不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通的過程中，據(jù)商務(wù)部有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)近3000個(gè)，而與流通有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有100余個(gè)，相對(duì)于生產(chǎn)與加工標(biāo)準(zhǔn)來說，數(shù)量差距很大。在流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不足的情況下，即使食品生產(chǎn)質(zhì)量合格，也難保不在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

（二）“QS”標(biāo)志監(jiān)管不到位?；鶎訄?zhí)法人員由于對(duì)“QS”認(rèn)證食品具體產(chǎn)品的審查細(xì)則、更新修訂熟悉程度不夠，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法越位、不到位等問題。一是檢查范圍擴(kuò)大化。執(zhí)法人員將未納入“QS”認(rèn)證范圍的食品品種進(jìn)行查扣。如根據(jù)2006含茶制品和代用茶生產(chǎn)許可證審查細(xì)則，保健茶卻還沒有納入發(fā)證范圍，而目前基層執(zhí)法人員在查扣茶類產(chǎn)品的同時(shí)往往忽視這點(diǎn)。二是審查細(xì)則不掌握。不斷修訂的“QS”認(rèn)證食品審查細(xì)則使執(zhí)法人員很難全部掌握清楚。在47個(gè)有審查細(xì)則的申證單元中，有20個(gè)重新進(jìn)行了修訂。在的無證查處日期后又進(jìn)行修訂的申證單元有17個(gè)，而且大部分都增加了認(rèn)證范圍。如2005年修訂的食用植物油生產(chǎn)許可證審查細(xì)則規(guī)定，芝麻油不在發(fā)證范圍之內(nèi)，2006年新版的審查細(xì)則又把芝麻油包括進(jìn)去了。這些問題使我們工商基層執(zhí)法人員感到非常被動(dòng)。

（三）食品外觀檢查專業(yè)方法不足。外觀檢查主要針對(duì)感官、標(biāo)簽、包裝質(zhì)量、印刷質(zhì)量等進(jìn)行。多年來，工商執(zhí)法人員在這方面曾經(jīng)積累下很多的經(jīng)驗(yàn)做法。但隨著造假手段不斷高科技化，近幾年我們?cè)谑称吠庥^檢查手段方法上越來越匱乏，形成了不重視外觀檢查方法，認(rèn)為外觀檢查方法沒有技術(shù)含量、檢查方法越發(fā)簡(jiǎn)單的局面。實(shí)際上食品外觀檢查是我們的基本功，是與抽樣檢測(cè)同等重要的技術(shù)手段，而且具有方便、實(shí)用等優(yōu)點(diǎn)。忽視傳統(tǒng)的外觀檢查方法和經(jīng)驗(yàn)是錯(cuò)誤的，我們真正缺乏的是面對(duì)新產(chǎn)品、新造假手段應(yīng)具備的更加專業(yè)的檢查知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

（四）快速檢測(cè)箱利用有限。目前基層工商分局基本都配備了食品快速檢測(cè)箱，但實(shí)際利用效果還很不理想。一是檢測(cè)項(xiàng)目有限?？焖贆z測(cè)箱所能檢查的對(duì)象僅限于與消費(fèi)者日常生活相關(guān)的肉菜等食品，同時(shí)，對(duì)有限的食品進(jìn)行的檢查中，其檢查項(xiàng)目也是有明顯限制的，這種有限的檢查范圍與工商部門肩負(fù)的整個(gè)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職責(zé)明顯不相匹配。而根據(jù)國(guó)務(wù)院部門職能分工的調(diào)整，正規(guī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分屬質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫等不同部門，工商行政管理部門是唯一沒有檢測(cè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法部門，流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量的檢測(cè)亟待解決。二是利用不足。有的單位沒有把檢測(cè)試劑置于保鮮柜0°-4°C保存，放在常溫狀態(tài)已經(jīng)失效。有的檢測(cè)箱處于閑置狀態(tài)，一年也用不上幾回。同時(shí)食品檢查箱的檢測(cè)試劑有效期一般為兩年，每種試劑使用次數(shù)最少的有25次，一般可使用50-100次，更新試劑費(fèi)用一般為一兩千元，有的分局試劑還沒怎么利用就已過期，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

二、形成技術(shù)瓶頸的成因分析

形成以上技術(shù)瓶頸的影響因素是多方面的，有法律法規(guī)的問題，也有職能分工上的問題，主要的有以下三點(diǎn)原因：

（一）流通領(lǐng)域食品監(jiān)管方向不明朗。我們工商有人員多、監(jiān)管力量大的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)存在監(jiān)管工作技術(shù)含量低的劣勢(shì)。是繼續(xù)發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，在淺層面上監(jiān)管，還是彌補(bǔ)我們的缺點(diǎn)，向技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)說話。這個(gè)監(jiān)管大方向的問題不確定、猶豫不決，我們很多的后續(xù)工作就會(huì)盲目發(fā)展。

（二）基層工商的監(jiān)管重心發(fā)生偏移。目前基層工商分局把食品監(jiān)管的主要力量放在建立長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)付檢查上。忙于督導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立臺(tái)賬，索證索票，疲于應(yīng)付檢查流于形式，最急需管理的食品質(zhì)量反而缺乏精力去監(jiān)管。

（三）部門之間的技術(shù)壁壘尚未打破。質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)與工商在食品安全管轄上競(jìng)爭(zhēng)多年。特別是農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生有制定標(biāo)準(zhǔn)權(quán)，許多標(biāo)準(zhǔn)上的制定、技術(shù)上的規(guī)范、行業(yè)上的管理等信息資源也不能有效共享，無形之中的壁壘阻礙了工商部門在食品質(zhì)量監(jiān)管上的有效突破。

三、克服技術(shù)瓶頸的應(yīng)對(duì)策略

（一）培養(yǎng)專業(yè)化人才。全面樹立專業(yè)化監(jiān)管意識(shí)，在基層選拔一批相對(duì)素質(zhì)較高的人員，邀請(qǐng)相關(guān)部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員以涉及食品的法律法規(guī)、食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)技術(shù)為主要內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批專業(yè)化人才。通過這些業(yè)務(wù)骨干的傳幫帶，在基層工商機(jī)關(guān)就能影響和帶動(dòng)出一大批具有食品專業(yè)技術(shù)知識(shí)、訓(xùn)練有素的人員，為食品質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)化建設(shè)打下最可靠的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化檢測(cè)設(shè)備配置?，F(xiàn)代化的食品檢測(cè)設(shè)備已經(jīng)成為工商行政管理機(jī)關(guān)有效開展食品市場(chǎng)監(jiān)管不可或缺的條件，從根本上改變了工商行管理機(jī)關(guān)憑肉眼、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的思維習(xí)慣。但從目前基層分局的實(shí)際考慮，應(yīng)為分局配備無需經(jīng)過化驗(yàn)環(huán)節(jié)、直接使用、便攜式的檢測(cè)設(shè)備，如食品專用測(cè)溫儀、筆試酸度計(jì)、蜂蜜比重計(jì)等。與此同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化檢測(cè)人員和設(shè)備的配置，在縣區(qū)局一級(jí)建立快速檢測(cè)室，側(cè)重于食品成分、食品衛(wèi)生檢測(cè)，配備經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員，集中資金為檢測(cè)室購(gòu)買組合試劑、輔助設(shè)備和檢測(cè)儀器，增加檢測(cè)項(xiàng)目，涉及需要化驗(yàn)檢驗(yàn)的檢測(cè)樣品由分局帶到縣局檢測(cè)，可以有效解決食品快速檢測(cè)箱資源浪費(fèi)這個(gè)問題，也有效提高了我們的專業(yè)化水平。

食品監(jiān)管范文第4篇

“國(guó)慶”、“中秋”將近，為切實(shí)做好節(jié)日期間食品安全監(jiān)管工作，防止重大食品安全事故發(fā)生，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全，讓人民群眾度過喜慶祥和的節(jié)日，現(xiàn)就我市節(jié)日期間的食品安全工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)

各縣區(qū)食安辦和市直有關(guān)部門要加強(qiáng)節(jié)日期間食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，認(rèn)真履行職責(zé)，加大節(jié)前、節(jié)日期間食品安全的巡查檢查力度，堅(jiān)決打擊制售有毒、有害及假劣食品的違法行為，依法查處和取締各種無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、針對(duì)節(jié)日特點(diǎn)，開展節(jié)日食品安全聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查

各縣區(qū)食安辦和市直有關(guān)部門要結(jié)合《20****年****市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》的要求，重點(diǎn)檢查糧、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品、月餅、熟肉制品等與人民群眾生活息息相關(guān)的品種，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品與副食品批發(fā)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、酒店（飯店）的月餅加工點(diǎn)等，尤其要加大對(duì)旅游景區(qū)餐飲單位和食品商店以及小食品攤點(diǎn)、小作坊、小食品商店、小餐館等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查，加強(qiáng)對(duì)節(jié)日消費(fèi)量大的食品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防假劣過期食品、三無食品和不合格食品，及時(shí)消除食品安全隱患。

三、認(rèn)真落實(shí)節(jié)日值班制

各縣區(qū)食安辦和市直有關(guān)部門要安排好節(jié)日值班人員，保證全天24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，確保群眾舉報(bào)和發(fā)生的食品安全問題得到及時(shí)處理，做到防患于未然。

四、做好節(jié)日期間的食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置工作

各縣區(qū)食安辦和市直有關(guān)部門要建立健全突發(fā)食品安全事件應(yīng)急機(jī)制，遇有緊急、重要事項(xiàng)應(yīng)迅速采取果斷措施，在最快時(shí)間和最小范圍內(nèi)予以控制。如發(fā)生重大食品安全事故，要按照****市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)報(bào)告和處置。

五、加大宣傳力度，提高人民群眾食品安全意識(shí)

各縣區(qū)食品辦和市直有關(guān)部門要充分利用好“兩節(jié)”這個(gè)有利時(shí)機(jī)，采取多種方式和手段加大宣傳教育力度，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)觀念，增強(qiáng)社會(huì)公眾的食品安全和自我防護(hù)意識(shí)。市直有關(guān)部門要積極參與市食安辦組織的食品安全宣傳周活動(dòng)。

六、加強(qiáng)督查，確保食品安全工作落實(shí)

市食安辦將組織成員單位于9月中下旬對(duì)部分縣區(qū)和相關(guān)部門食品安全工作進(jìn)行督查，確保工作落實(shí)到位。各縣區(qū)食品辦也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)食品安全工作的督查。

食品監(jiān)管范文第5篇

關(guān)鍵詞:食品安全;機(jī)構(gòu)改革;效果

2015年8月，灤南縣實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，整合縣政府食安辦、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的管理職責(zé)，建立了縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，是落實(shí)“大部制”改革的重要舉措［1－3］，使食品安全監(jiān)督管理工作由過去的分散執(zhí)法、分段監(jiān)管轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一執(zhí)法、全程監(jiān)管。為了評(píng)估食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的效果，筆者對(duì)機(jī)構(gòu)改革前后農(nóng)村食品安全情況進(jìn)行了調(diào)查分析。

1材料與方法

1.1資料來源

2014年8月～2015年7月、2015年8月～2016年7月期間的流通類網(wǎng)格化監(jiān)管臺(tái)賬、餐飲服務(wù)許可證登記臺(tái)賬、農(nóng)村流動(dòng)廚房備案登記表、餐飲從業(yè)人員體檢培訓(xùn)考核登記表、餐具消毒抽檢情況登記表、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作計(jì)劃執(zhí)行情況一覽表。

1.2調(diào)查方法

分別調(diào)查2015年8月食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革前后各一年的鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動(dòng)廚房、農(nóng)村學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、小食雜店、集貿(mào)市場(chǎng)食品攤點(diǎn)等食品經(jīng)營(yíng)單位的餐飲服務(wù)許可證或食品流通許可證辦證情況、從業(yè)人員辦理健康證明情況、食品原料抽檢情況和餐具消毒抽檢情況。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

使用IBMSPSSStatisticsV22軟件，采用χ2檢驗(yàn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2結(jié)果

2.1改革前后農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)單位辦證情況

通過對(duì)改革前2473家和改革后2500家農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，改革后辦證率從76.91%提高到97.92%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動(dòng)廚房、農(nóng)村學(xué)校食堂、小食雜店、集貿(mào)市場(chǎng)食品攤點(diǎn)的辦證率均顯著提高，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01)

2.2改革前后農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證明辦理情況

改革后農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證明辦理率從60.39%提高到85.62%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動(dòng)廚房、農(nóng)村學(xué)校食堂、小食雜店、集貿(mào)市場(chǎng)食品攤點(diǎn)的從業(yè)人員健康證明辦理率均顯著提高，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01)

2.3改革前后農(nóng)村餐飲單位食品原料抽檢情況

改革后農(nóng)村餐飲單位食品原料抽檢合格率從71.27%提高到93.67%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動(dòng)廚房、農(nóng)村學(xué)校食堂的食品原料抽檢合格率均顯著提高，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01)

2.4改革前后農(nóng)村餐飲單位餐具消毒抽檢情況

改革后農(nóng)村餐飲單位餐具消毒抽檢合格率從79.39%提高到90.78%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動(dòng)廚房的餐具消毒抽檢合格率顯著提高，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01);農(nóng)村學(xué)校食堂餐具消毒抽檢合格率雖有提高，但差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0.05)

3討論

3.1推行食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革可顯著提升農(nóng)村食品安全水平

改革前，質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)部門分別負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，造成監(jiān)管責(zé)任不清、監(jiān)管力量分散等，農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的現(xiàn)象尤為突出。改革后，打破“多頭”管理體制，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的職能成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局，變分段監(jiān)管為集中監(jiān)管，可以帶來多方面的好處:一是監(jiān)管責(zé)任清晰，市場(chǎng)監(jiān)督管理人員守土有責(zé)，否則必然被追責(zé)問責(zé)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員主動(dòng)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管的責(zé)任意識(shí);二是監(jiān)管力量更強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有了專門的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，特別是改變了以往食藥監(jiān)部門人力不足，對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)有心監(jiān)管、無力覆蓋的狀況，有效消除了監(jiān)管“盲點(diǎn)”;三是實(shí)現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ)，能夠通過內(nèi)部培訓(xùn)、人員交流，更加嚴(yán)格、準(zhǔn)確地落實(shí)食品安全管理有關(guān)要求，把好審批和監(jiān)管關(guān)口。通過資料分析可以看到，實(shí)施食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后，隨著監(jiān)管力度的加大，鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動(dòng)廚房、農(nóng)村學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、小食雜店、集貿(mào)市場(chǎng)食品攤點(diǎn)等食品經(jīng)營(yíng)單位的食品安全管理水平顯著提高。

3.2農(nóng)村食品安全監(jiān)管中仍存在薄弱環(huán)節(jié)

農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在點(diǎn)多面廣、流動(dòng)性大、從業(yè)人員素質(zhì)低、設(shè)施水平差等特點(diǎn)，給監(jiān)管工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)［4－12］。從資料分析情況看，改革后各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位辦證率、從業(yè)人員健康證明辦理率、食品原料抽檢合格率、餐具消毒抽檢合格率均顯著提高，這也反映出原來監(jiān)管工作存在的巨大差距。實(shí)施改革后情況雖然明顯改觀，但農(nóng)村流動(dòng)廚房的備案率仍然僅為85.92%、健康證明辦理率僅65.87%，食品原料抽檢合格率和餐具消毒合格率分別為83.83%和81.48%，存在一定的食品安全隱患。同時(shí)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)的食品安全管理狀況也不容樂觀。從市場(chǎng)監(jiān)管能力看，目前基層市場(chǎng)監(jiān)管人員短缺、執(zhí)法裝備不足的問題仍然比較突出，監(jiān)管力量仍然較弱。因此，結(jié)合農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和基層監(jiān)管隊(duì)伍特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施是保障農(nóng)村食品安全的重要任務(wù)。

3.3強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管的對(duì)策建議

對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，相關(guān)文獻(xiàn)提出了一系列舉措［13－15］。針對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，筆者建議突出抓好4個(gè)方面工作:一是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)格化管理，明確各層級(jí)、各區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)督管理人員的食品安全責(zé)任，建立職責(zé)明確的監(jiān)管體系，實(shí)施嚴(yán)厲的問責(zé)制度，堅(jiān)決杜絕以罰代管現(xiàn)象。二是實(shí)施精細(xì)化管理。全面摸清食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)，實(shí)行分類管理、規(guī)范指導(dǎo)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村流動(dòng)廚房、集貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止食品安全事故發(fā)生。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，定期對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，強(qiáng)化人員主體責(zé)任，提高食品安全素質(zhì)。四是加大執(zhí)法力度。依法嚴(yán)厲查處食品安全違法行為，凈化食品市場(chǎng)環(huán)境。

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