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[關(guān)鍵詞] 縣級醫(yī)療機構(gòu);醫(yī)務(wù)人員;培訓(xùn);需求
[中圖分類號] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-9701(2015)13-0122-04
[Abstract] Objective To investigate the status and needs of training medical staff in county-level medical institutions in Guangxi to provide preferences for developing training programs. Methods Self-designed questionnaires were used to investigate a random sample of 477 medical staffs in 9 county-level medical institutions including People’s Hospitals, Chinese Medical Hospitals, Maternity and Child Care Hospitals in Wuming, Liujiang, Rongxian counties. Results 13% of the medical staffs had never participated in training; 28.1% of them were trained once a month; 50.7% of them were trained for less than a week. 39.4% of them expected to receive training once a year , 21.6% expected a week to half a month and 21.8% expected three months to six months. 60.4% of them expected to receive new knowledge and technique training. 73.6% of them expected to go to provincial hospitals for training and 57% of them expected to receive extension study. Conclusion There are differences between medical staff training needs and status. Existing questions are incomplete training coverage, too dense training frequency ,too short training period, medical staffs urgently need the training of continuing professional development, new technology and professional knowledge, and training effect is not obvious. We can establish medical staff in-service training incentives ,increase medical staffing and reform training methods to encourage and attract more medical staff to attend training.
[Key words] County-level medical institutions; Medical staff; Training; Needs
縣級醫(yī)療機構(gòu)是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭,縣級醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)著基層大量的醫(yī)療服務(wù)工作。而要更好地加強縣級醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)首先要保證醫(yī)療機構(gòu)人才隊伍的建設(shè),對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)是提升醫(yī)院人才質(zhì)量的有效途徑。本研究通過問卷調(diào)查的方式對廣西三個縣的縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院共477名醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行調(diào)查,以了解廣西縣級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求情況,為進(jìn)一步推動廣西縣級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員質(zhì)量的提升提供參考。
1 對象與方法
1.1 研究對象
將廣西75個縣(市)按經(jīng)濟發(fā)展水平(人均GDP)好、中、差分為3個層,每個層以縣常駐人口數(shù)為標(biāo)識,采用系統(tǒng)抽樣方法抽取1個縣,一共3個樣本縣。每個樣本縣選擇縣綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院作為調(diào)查單位,以醫(yī)生、護(hù)士和醫(yī)技人員為調(diào)查對象。每個醫(yī)院采取方便抽樣方法,抽取至少50名醫(yī)務(wù)人員。選取對象時考慮到每個臨床科室均被抽到,并兼顧職稱分布。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷540份,回收問卷513份,有效問卷477份,有效回收率為92.98%。
1.2 調(diào)查方法和內(nèi)容
通過文獻(xiàn)研究和專家咨詢,編制調(diào)查問卷。為了尊重和保護(hù)被調(diào)查者的隱私,調(diào)查采用匿名自填問卷的方式。調(diào)查問卷的主要內(nèi)容包括調(diào)查對象的一般情況(包括調(diào)查對象的性別、年齡、學(xué)歷和職稱等)、實際培訓(xùn)獲得情況(包括培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)費用等)、培訓(xùn)需求(培訓(xùn)時間、培訓(xùn)頻率、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)費用、期望的培訓(xùn)方式、期望的培訓(xùn)內(nèi)容)。
1.3統(tǒng)計學(xué)方法
采用EpiData 3.1雙人雙錄入資料。應(yīng)用 SPSS16.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,并采用描述性統(tǒng)計方法進(jìn)行描述。
2 結(jié)果
2.1 調(diào)查對象的基本情況
477名調(diào)查對象中,男118名(24.7%),女359名(75.3%);年齡19~57歲,平均32歲;碩士及以上5人占1.05%,大學(xué)本科184人占38.57%,大專212人占44.44%,中專/高中76人占15.93%,高級職稱10人占2.10%,中級職稱143人占29.98%,初級職稱293人占61.43%,無職稱和其他31人占6.50%。
2.2 調(diào)查對象培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求情況
2.2.1 縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)現(xiàn)狀 醫(yī)務(wù)人員參加培訓(xùn)次數(shù)的情況表明,有62人反映從未參加過培訓(xùn),占13.0%;選擇人數(shù)最多的是每月一次的培訓(xùn)次數(shù),有134人,占28.1%。在過去一年,調(diào)查對象接受得最多的培訓(xùn)方式是短期學(xué)術(shù)交流,有183人,占38.4%。醫(yī)務(wù)人員上次培訓(xùn)的時間集中在不足一周,選擇人數(shù)達(dá)到242人(50.7%)。在選擇上次培訓(xùn)地點時,本單位的選擇人數(shù)最多,地市級醫(yī)院次之,選擇人數(shù)分別為144人(30.2%)和136人(28.5%)。主要的培訓(xùn)內(nèi)容是醫(yī)療知識技能,有239人,占50.1%。培訓(xùn)費用的分擔(dān)方式以大部分報銷為主,477人中有221人選擇該項,占46.3%。見表1。
2.2.2 縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)需求 在被調(diào)查的醫(yī)務(wù)人員中,最期望的培訓(xùn)頻率是每年一次,有188人,占39.4%, 每半年一次以及每幾年一次的培訓(xùn)頻率的選擇人數(shù)也較多。對培訓(xùn)方式的選擇,醫(yī)務(wù)人員以??七M(jìn)修的選擇為多,共有272人(57.0%)。期望每次培訓(xùn)時間以一周至半個月的選擇人數(shù)為多,選擇人數(shù)為103人(21.6%),一個月至三個月及三個月至六個月的長時間培訓(xùn)的選擇率也較高,分別為101(21.2%)和104(21.8%)。在所有被調(diào)查的醫(yī)務(wù)人員中,有351人更趨向于到省級醫(yī)院參加培訓(xùn),占73.6%。期望的培訓(xùn)內(nèi)容排在前三位的是專業(yè)新知識/新技術(shù)288人(60.4%)、專業(yè)技能96人(20.1%)、常見病多發(fā)病的診斷治療69人(14.5%)。在期望培訓(xùn)費用分擔(dān)方式上,有382人(80.1%)認(rèn)為應(yīng)全部報銷。見表2。
2.3 培訓(xùn)效果
調(diào)查對象反映,所培訓(xùn)內(nèi)容并不完全是自己所需要的,選擇一般需要的人數(shù)達(dá)到281人,占58.9%;培訓(xùn)內(nèi)容在工作中的應(yīng)用程度以一般為最多,該部分人數(shù)的選擇比例達(dá)到309人(64.8%);參加的培訓(xùn)對職業(yè)發(fā)展的意義僅為一般的選擇人數(shù)最多,共有287人(60.2%)。見表3。
3 討論
3.1 培訓(xùn)時間過短,且培訓(xùn)頻率過密
醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為當(dāng)前開展的培訓(xùn)存在問題排名前三的是時間太短、缺乏實踐、培訓(xùn)速度過快。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)的時間集中在不足一周。還有醫(yī)務(wù)人員提到,參加過的培訓(xùn)最短時間只有一個小時。培訓(xùn)時間過短,速度過快,很難達(dá)到培訓(xùn)預(yù)想的效果。現(xiàn)階段,參加培訓(xùn)次數(shù)主要集中在每月一次。由于縣級醫(yī)務(wù)工作人員的工作比較繁忙,每月一次的且周期較短的培訓(xùn)會讓參加培訓(xùn)的人員覺得耽誤工作,且沒能學(xué)到實用的新知識新技術(shù),導(dǎo)致大家普遍認(rèn)為培訓(xùn)效果不佳。
建議針對縣級醫(yī)務(wù)人員需求,合理安排培訓(xùn)時間,改革培訓(xùn)方式[1]。現(xiàn)階段,培訓(xùn)方式以短期的學(xué)術(shù)交流為主,這一培訓(xùn)方式的周期過短,且培訓(xùn)頻率較密,不能滿足縣級衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)需求。應(yīng)轉(zhuǎn)變衛(wèi)生工作人員參加培訓(xùn)的方式,讓更多的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行??七M(jìn)修以及針對某一新技術(shù)走出去參加培訓(xùn),適當(dāng)延長培訓(xùn)周期,減少培訓(xùn)頻率,更有利于獲得更好的培訓(xùn)效果,讓他們對自己工作領(lǐng)域有更深入的了解,并將所學(xué)新知識更好地運用到工作中。改革培訓(xùn)方式是滿足醫(yī)務(wù)人員需求的一項重要舉措。
3.2 培訓(xùn)內(nèi)容與需求不符,應(yīng)完善培訓(xùn)內(nèi)容
通過上一次培訓(xùn)內(nèi)容的調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段開展培訓(xùn)的內(nèi)容主要是醫(yī)療知識技能和護(hù)理,但在問到期望的培訓(xùn)內(nèi)容時,應(yīng)答專業(yè)技能的人數(shù)降低,參加培訓(xùn)人員更希望接受到專業(yè)新知識/新技術(shù)的培訓(xùn)。衛(wèi)生工作人員更希望了解專業(yè)的前沿知識,而不僅僅是基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)知識、專業(yè)知識等理論內(nèi)容。
開展醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)時應(yīng)加入當(dāng)今醫(yī)學(xué)界關(guān)注的新知識、新方法,讓更多醫(yī)務(wù)工作者了解本專業(yè)新動態(tài),并將其運用到日常醫(yī)療工作中。衛(wèi)生管理類別的醫(yī)務(wù)人員在學(xué)習(xí)相關(guān)管理理論知識的基礎(chǔ)上,可以加入PBL(以問題為導(dǎo)向)的學(xué)習(xí)方法,針對某一問題進(jìn)行集體討論和研究,最后得出一個綜合的較全面的解決問題的方法[2]。而臨床專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn),則通過學(xué)習(xí)專業(yè)新的理論知識加上臨床實踐演習(xí)、動手操作來完成。針對不同類別醫(yī)學(xué)專業(yè)的培訓(xùn)需求制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃,最大限度地滿足培訓(xùn)人員對新知識、新技能和專業(yè)基礎(chǔ)知識的需求[3]。
3.3 單位沒有安排以及工作無人接替減少了醫(yī)務(wù)人員參加培訓(xùn)的機會
在現(xiàn)狀調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有小部分醫(yī)務(wù)人員從未參加過培訓(xùn)。被調(diào)查人員未參加培訓(xùn)的主要原因是單位沒有安排、工作無人接替以及名額有限?,F(xiàn)階段,縣級醫(yī)院的門診量和住院服務(wù)量均逐年增長,業(yè)務(wù)繁忙,醫(yī)療機構(gòu)抽人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)也困難[4]。其中主要的原因是工作地區(qū)、環(huán)境和收入水平的限制,縣級醫(yī)療機構(gòu)在吸收新人才到基層工作較困難,許多醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后都不愿到縣級醫(yī)療機構(gòu)工作,而選擇留在城市,導(dǎo)致縣級醫(yī)療機構(gòu)的專業(yè)人才較缺乏。隨著“新農(nóng)合”制度的完善,使得患者向縣級醫(yī)院分流,更加重了縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的工作量。
可以考慮增加醫(yī)務(wù)人員編制,吸引更多人才到縣級醫(yī)療機構(gòu)工作??h級醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)自身實際情況進(jìn)行編制申請,相關(guān)機構(gòu)經(jīng)過核實放出相應(yīng)數(shù)量的編制,增加編制有利于吸引更多的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到縣級醫(yī)療單位工作,擴大縣級衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍,緩解縣級醫(yī)療單位勞動力短缺局面,保證醫(yī)務(wù)人員騰出適當(dāng)時間輪流進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
3.4 費用分擔(dān)方式要考慮醫(yī)務(wù)人員需求,提高積極性和有效性
現(xiàn)階段,醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)費用分擔(dān)方式以大部分報銷為主,全部自費以及小部分報銷也占有一定比例。由于縣級醫(yī)務(wù)工作者的學(xué)歷水平層次較低,自覺參加培訓(xùn)的積極性較弱,再加上很多人收入水平也偏低,因此很多醫(yī)務(wù)人員便不愿意參加需要收費的培訓(xùn)。
醫(yī)務(wù)人員的知識與技術(shù)直接與老百姓生命攸關(guān),學(xué)習(xí)掌握新知識、新技術(shù),更具有重要意義[5]。為讓更多的醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn),政府應(yīng)增加對醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費的投入,讓更多的醫(yī)務(wù)人員在參加培訓(xùn)時不用擔(dān)心費用問題,提高參加培訓(xùn)積極性。政府一方面可以從衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費中單列出一部分培訓(xùn)經(jīng)費,用于基層衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)補助,另一方面要求基層衛(wèi)生單位強制性地從業(yè)務(wù)收入中列支合適比例的培訓(xùn)經(jīng)費,為本單位的人員培訓(xùn)提供經(jīng)費支持[6]。
3.5 培訓(xùn)效果不明顯,需完善培訓(xùn)計劃和過程管理
培訓(xùn)效果的相關(guān)調(diào)查表明,醫(yī)務(wù)人員對培訓(xùn)內(nèi)容的需求程度、應(yīng)用程度以及對培訓(xùn)對職業(yè)發(fā)展的意義均以一般的選擇人數(shù)為最多。由此可知,醫(yī)務(wù)人員對培訓(xùn)效果的滿意度不高,培訓(xùn)未能達(dá)到效果。
了解參加培訓(xùn)人員的真正需求,結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)長度等方面因素來制定培訓(xùn)計劃,提高參加培訓(xùn)人員對培訓(xùn)的滿意度。為保證培訓(xùn)效果,在滿足醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)需求的同時還要制定合理的考核機制。為了避免出現(xiàn)培訓(xùn)只要簽到就算參加了的情況,建議建立醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)統(tǒng)計卡,嚴(yán)格確認(rèn)錄入。被調(diào)查人員還反映,不少人培訓(xùn)課程上學(xué)的東西很快遺忘了,缺乏鞏固加強記憶過程,建議培訓(xùn)后加強書面考試技能考核[7],提高培訓(xùn)知識在日常工作中的應(yīng)用程度。
繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是提高衛(wèi)生技術(shù)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量、以適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一項循環(huán)往復(fù)的長期教育任務(wù)[8]。參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,是每一個醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù),也是提高自身業(yè)務(wù)能力和提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平的需要[9]。雖然我國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在執(zhí)行中還存在著不少問題,但這項工程將在發(fā)展中不斷完善,逐步適合我國國情,從而最終達(dá)到提高綜合素質(zhì)的目的[10]。
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【關(guān)鍵詞】結(jié)構(gòu)化面試;公務(wù)員考試;行政管理學(xué)教學(xué)
結(jié)構(gòu)化面試是指面試前就面試所涉及的內(nèi)容、試題評分標(biāo)準(zhǔn)、評分方法等一系列問題進(jìn)行了系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化設(shè)計的面試方式。公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試模擬教學(xué)是指在教學(xué)中通過模擬公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試形式(考題、流程、評價標(biāo)準(zhǔn)等),調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性,幫助學(xué)生了解公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的過程,提高學(xué)生實際面試能力。
一、公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試模擬教學(xué)的意義
在新疆,越來越多的學(xué)生參加公務(wù)員考試,通過筆試,進(jìn)入面試。結(jié)構(gòu)化面試是目前公務(wù)員面試階段采用頻率最高的一種形式,很多學(xué)生對面試的程序還處于茫然狀態(tài)。在行政管理學(xué)教學(xué)中,結(jié)合國家公務(wù)員制度章節(jié)內(nèi)容,對學(xué)生進(jìn)行結(jié)構(gòu)化面試模擬,可以起到以下作用:
第一,可以加深學(xué)生對課本相關(guān)理論知識的理解。在行政管理學(xué)的人事行政制度這一章中,介紹了國家公務(wù)員的相關(guān)理論制度,但是在面試方面的介紹比較缺乏。通過面試模擬教學(xué),可以讓學(xué)生進(jìn)一步加深對我國公務(wù)員選人方面的了解。
第二,加強學(xué)生面試演練,提高應(yīng)試能力。由于在校學(xué)生很少有參加公務(wù)員面試的機會,因此,對面試的流程、注意事項等不清楚甚至完全不了解。通過面試模擬,讓學(xué)生熟悉面試流程,掌握面試技巧,發(fā)現(xiàn)自己的不足,提高面試能力。
第三,減輕學(xué)生考試花費。目前,市場上出現(xiàn)了很多公務(wù)員面試培訓(xùn)班,其培訓(xùn)收費對學(xué)生而言比較貴。公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試模擬教學(xué)的內(nèi)容與培訓(xùn)內(nèi)容相近,但是可以利用課堂實踐,不需要學(xué)生額外花費,卻可以達(dá)到同樣的效果。
二、公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試模擬教學(xué)的流程
(一)公務(wù)員面試模擬教學(xué)前的準(zhǔn)備
在公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試模擬教學(xué)開展前,教師和學(xué)生要做好相關(guān)知識、材料等方面的準(zhǔn)備。
1、材料的準(zhǔn)備
目前,公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的題目資料已經(jīng)比較多,結(jié)構(gòu)化面試的評分標(biāo)準(zhǔn)也比較成型,因此,可以直接從中挑選出一些國家公務(wù)員、新疆公務(wù)員歷年面試真題和評分標(biāo)準(zhǔn)即可。為了確保學(xué)生無法提前知道面試題目,這個試題準(zhǔn)備工作由教師承擔(dān)。正式面試時,為了保證面試的公平性,同一時段的考生的面試題目是同一套題。由于模擬教學(xué)時的場地限制,考生都是在一個教室里,一個考生面試時,其他考生也在該教室里候考,因此,不能是同一套題,必須采取每個考生一套題。
2、教師的準(zhǔn)備
根據(jù)課程計劃,在理論授課結(jié)束前通知學(xué)生模擬面試的時間、地點。依據(jù)學(xué)生人數(shù)和學(xué)時數(shù)綜合考慮,準(zhǔn)備好評分表及面試題目,以便在規(guī)定的實踐教學(xué)時間內(nèi)完成學(xué)生模擬面試任務(wù)。
3、學(xué)生的準(zhǔn)備
要求授課班級學(xué)生以公務(wù)員面試歷年真題為主要參考資料,結(jié)合人際溝通、國家公務(wù)員制度等課程中所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行有針對性的復(fù)習(xí)和練習(xí),并查閱網(wǎng)上相關(guān)面試模擬視頻,使個人在社交禮儀、語言及非語言溝通等方面做好充分的準(zhǔn)備。
(二)公務(wù)員面試模擬教學(xué)現(xiàn)場
1、人員及時間安排
正式公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的人員包括考生和考官兩方面,考官一般是由專業(yè)的考官擔(dān)任。在課程模擬教學(xué)中,利用2個學(xué)時(100分鐘)的教學(xué)時間,在學(xué)生中臨時隨機抽簽產(chǎn)生6名應(yīng)聘者、2組考官(每組考官各7人,每組各設(shè)一名主考官和6名考官)、1名計時員和1名,每名學(xué)生限定時間為15分鐘。其余的學(xué)生充當(dāng)觀眾,觀摩整個面試過程。
考官也全部從學(xué)生中產(chǎn)生,可以擴大學(xué)生的參與面。但是,由于學(xué)生本身沒有受過專業(yè)面試培訓(xùn),因此,在實際模擬教學(xué)過程中,出現(xiàn)了一些問題,如對評分標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確等。
2、面試場地的選擇
正式結(jié)構(gòu)化面試場地一般由候考室、面試室和候分室組成,而結(jié)構(gòu)化面試模擬一般是在原有上課的教室中進(jìn)行的,由于當(dāng)前教室里的課桌大多是固定的,且教室資源有限,因此,場地不能完全按照真實的面試場地進(jìn)行布置,將候考室、面試室和候分室三者合一。
3、面試過程
正式的公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的標(biāo)準(zhǔn)流程包括:報到抽簽,候考,進(jìn)入考場,答題,退場,公布成績。在面試模擬教學(xué)中,也參照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行,只是所有流程在一個教室里進(jìn)行。
三、公務(wù)員面試模擬教學(xué)中的發(fā)現(xiàn)
1.考生獲得高低分的原因。通過幾次模擬面試教學(xué)發(fā)現(xiàn),較好的心理狀態(tài)和應(yīng)對能力是學(xué)生面試時獲得高分的關(guān)鍵。容易導(dǎo)致低分的原因,主要有:由于緊張而導(dǎo)致語無倫次,無法聽清考官提出的問題;回答問題時出現(xiàn)思維混亂,不能有效組織語言;考官提出的問題是他們事先沒有想到或因沒有注意傾聽,因而無法回答考官的問話;面試禮儀不足和溝通能力亟待提高。
2.模擬教學(xué)的真實性不夠強。由于課時、教室、經(jīng)費的限制,在考官、場地、流程、氣氛等方面,模擬教學(xué)與實際面試存在一定的差異。
3.在民族班模擬教學(xué)時,由于少數(shù)民族學(xué)生漢語水平的限制,對公務(wù)員面試試題的理解不夠準(zhǔn)確,存在一定的問題。
4.學(xué)生對面試過程不熟悉。雖然在面試模擬教學(xué)前已經(jīng)布置了學(xué)生去查閱相關(guān)面試視頻,了解面試過程,但是在實際面試過程中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)學(xué)生沒有完成該任務(wù),導(dǎo)致對面試流程的不了解,出現(xiàn)了很多錯誤。
四、公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試模擬教學(xué)的完善
在實際面試模擬教學(xué)中,可以從以下幾個方面去完善:
(一)從場地、考官等方面加強模擬的真實性
如果是隨堂進(jìn)行模擬教學(xué),可以提前向教務(wù)處申請3個教室,分別用來充當(dāng)候考室、面試室和候分室。同時提前邀請其他老師擔(dān)任考官,增加考官的專業(yè)性?;蛘呤峭ㄟ^舉辦面試模擬大賽,邀請校外專家,擴大參加面試的學(xué)生范圍。但是,面試模擬大賽需要經(jīng)費、人員等額外支出,而課程教學(xué)在這幾方面都不能滿足。
(二)平時增設(shè)情景模擬,加強對學(xué)生心理、禮儀等方面的培養(yǎng)
面試模擬反映出大多數(shù)學(xué)生的心理素質(zhì)還不夠穩(wěn)定成熟,需要從不同的環(huán)節(jié)入手,在行政管理學(xué)課程的日常教學(xué)活動中,教師應(yīng)當(dāng)多設(shè)置一些模擬情景,或組織學(xué)生開展各種社會實踐活動,安排學(xué)生完成一些有難度的社會調(diào)查或訪談工作,鍛煉學(xué)生的溝通能力。增加一些對疑難問題的處理與應(yīng)對方面的訓(xùn)練,以培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)。同時,注重對學(xué)生面試禮儀方面的培養(yǎng),如禮儀、舉止、服飾、坐姿、目光等外在表現(xiàn)。
(三)及時糾正面試中的錯誤
如果學(xué)生在面試模擬教學(xué)前準(zhǔn)備充分,那么就會減少面試出錯。如果發(fā)現(xiàn)考生由于不熟悉面試過程,出現(xiàn)了自我介紹、答題、考官提問上的錯誤,就需要教師及時糾正,通過暫停面試,播放面試視頻,點評等方式,幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題,找到對策。
(四)在民族班教學(xué)中增加對專業(yè)名詞、流行語等的學(xué)習(xí)
一、填表者基本情況
(一)類別:執(zhí)法:41份
(二)職務(wù):副科級:7份;科員:34份
(三)學(xué)歷:本科:6份;大專:24份;高中(中專)11份
(四)年齡:50歲以上:5份;40-49歲:8份;30-39歲:24份;30歲以下:4份
二、近三年參加培訓(xùn)情況
(一)學(xué)歷教育:大專:11份;大專升本科:7份;研究生:0份
(二)脫產(chǎn)培訓(xùn):0份
(三)在職培訓(xùn):《公務(wù)員法》39份;《行政許可法》36份;《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》11份;《公共政策分析》7份;《政府組織行為學(xué)》6份;《公共管理原理》19份;《電子政務(wù)》12份;《普通話》5份;《公務(wù)員精神知識》18份。
三、今后需要培訓(xùn)哪些方面的內(nèi)容
(一)公共內(nèi)容:堅持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會34份;基層民事調(diào)解基本原則和方法14分;溝通和協(xié)調(diào)28份;公務(wù)禮儀26份;基層工作的心理調(diào)查26份;依法行政的基本原則和要求31份;公共服務(wù)內(nèi)容和方法18份;國家賠償制度的概念,實用范圍賠償方式21份;有效執(zhí)行力的提升27份;如何應(yīng)對集體上訪、群毆、安全事故、環(huán)境污染、重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)事件20份;處理帶傾向性、潛在性問題的方法和技能15份
(二)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn):建設(shè)社會主義新農(nóng)村4份;村鎮(zhèn)規(guī)劃2份;增加農(nóng)民收入的主要政策和措施1份;農(nóng)村1份;農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展3份;農(nóng)村社會事務(wù)管理1份;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2份;加強農(nóng)村基層組織建設(shè)2份;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要政策和措施4份
(三)街道:街道辦事處主要工作任務(wù)、程序及方法2份;街道、社區(qū)常見社會問題及處理方法1份;社區(qū)管理5份;社區(qū)服務(wù)2份
(四)執(zhí)法:行政處罰的原則、設(shè)定權(quán)、種類、程序31份;行政復(fù)議制度的概念、基本原則和要求27份;行政訴訟的概念、原則、范圍和受理、判決的執(zhí)行15份;行政執(zhí)法常見案例分析與應(yīng)對30份;文明執(zhí)法與和諧社會19份
四、其它培訓(xùn)需求(文字表述)
1、增加法學(xué)知識的培訓(xùn),以提高對法條的理解力。
2、加強對工商行政管理專業(yè)知識的培訓(xùn)。
3、組織外出學(xué)習(xí)、考察與經(jīng)驗交流活動。
五、調(diào)查情況分析
(一)脫產(chǎn)培訓(xùn)是空白,適當(dāng)安排人員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。
從本次調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn),我局公務(wù)員近三年來參加脫產(chǎn)培訓(xùn)是個空白。公務(wù)員任職培訓(xùn)基本上在三年前已經(jīng)完成,近三年來新任科級干部數(shù)量很少,沒有參加任職培訓(xùn)。應(yīng)適當(dāng)安排公務(wù)員參加法律知識的脫產(chǎn)培訓(xùn),脫產(chǎn)時間以三個月至半年為宜。
(二)公務(wù)員對于公共內(nèi)容知識培訓(xùn)需求很大。
基層公務(wù)員對于公共內(nèi)容知識的缺泛由來已久,此次調(diào)查反映了基層公務(wù)員對于公共內(nèi)容的渴求,培訓(xùn)部門可以組織跨部門的公務(wù)員學(xué)習(xí)公共內(nèi)容,組織課堂討論。
(三)應(yīng)多安排法學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高公務(wù)員的基本法律素養(yǎng),增強知法守法意識。
基層公務(wù)員的素質(zhì)參差不齊,對于法律的理解能力很薄弱,因缺少法學(xué)基礎(chǔ)知識,對法律精神和法律條文的理解能力十分有限,知法與守法的意識也不強。因此,應(yīng)該從提高公務(wù)員的基本法律素養(yǎng)出發(fā)展開培訓(xùn),多安排法學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
現(xiàn)在,在相當(dāng)一部分干部的思想中存在著把培訓(xùn)當(dāng)作一種福利待遇的現(xiàn)象,認(rèn)為參加培訓(xùn)無非是聽聽講座、參觀考察、休息療養(yǎng)而已。在培訓(xùn)實施過程中也常常遇到“忙人不培訓(xùn)、閑人常培訓(xùn)”等情況。同時還存在著參加培訓(xùn)與使用脫節(jié)、培訓(xùn)激勵約束機制和質(zhì)量評估體系不健全、培訓(xùn)經(jīng)費難以落實等現(xiàn)象。
基于以上的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為在干部培訓(xùn)的制度框架確定之后,培訓(xùn)的方式、方法和內(nèi)容等軟硬件建設(shè)直接決定了培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。要做好干部培訓(xùn),需加強三方面建設(shè):
教材和內(nèi)容是培訓(xùn)的載體,教材質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系培訓(xùn)的生命力,教材建設(shè)對培訓(xùn)取得良好效果至關(guān)重要。在做好公務(wù)員的初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識等四類培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對其他培訓(xùn)項目及內(nèi)容的設(shè)計,可以在每年年初進(jìn)行征集、論證和篩選,通過建立“培訓(xùn)項目超市”的形式,由各行業(yè)、各系統(tǒng)根據(jù)本部門干部的業(yè)務(wù)實際,有針對性的、本著“以學(xué)為用、促進(jìn)工作”的原則,在“培訓(xùn)項目超市”自行選擇。對條件成熟的培訓(xùn)科目組織有關(guān)人員編定培訓(xùn)教材。重點建設(shè)公共管理、依法行政、公文寫作與處理、創(chuàng)造力與創(chuàng)新能力、誠信與職業(yè)道德、政務(wù)英語、政務(wù)禮儀、行政決策、應(yīng)對突發(fā)事件、終身學(xué)習(xí)、心理壓力調(diào)適和服務(wù)“三農(nóng)”等方面精品教材。
一、指導(dǎo)思想和原則
加強公務(wù)員行政行為考核,要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),著眼于建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的國家公務(wù)員隊伍,著力提高行政效率和公共服務(wù)水平,激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),引導(dǎo)廣大公務(wù)員解放思想、干事創(chuàng)業(yè),為加快全省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
公務(wù)員行政行為考核要堅持客觀公正、注重實績的原則,把想干事、能干事、干成事作為考核的重點,引入社會評價機制,把獎勵和懲處結(jié)合起來,使考核成為激勵公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的有效手段。
公務(wù)員行政行為考核是公務(wù)員考核的重要內(nèi)容,實行年度考核與平時考核相結(jié)合。在抓好年度全面考核的同時,對有嚴(yán)重不良行政行為的公務(wù)員,可根據(jù)平時考核情況,隨時做出處理。
二、考核內(nèi)容
(一)工作效能情況。是否具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,熟悉本職業(yè)務(wù),準(zhǔn)確理解和把握相關(guān)政策,工作效率高、質(zhì)量好,具有改革創(chuàng)新精神等。
(二)依法行政情況。是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項方針政策,按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、工作程序和規(guī)范要求進(jìn)行行政執(zhí)法、辦理行政審批事項和履行其他公務(wù)等。
(三)服務(wù)質(zhì)量情況。是否具有熱情的服務(wù)態(tài)度,按照規(guī)定的辦事程序、時限和規(guī)范的服務(wù)用語、禮儀接辦本職業(yè)務(wù),接聽咨詢電話,接待群眾來訪,主動為基層、為群眾提供及時、便捷、高效的公共服務(wù)等。
(四)工作作風(fēng)情況。是否按照“三個代表”重要思想的要求,切實做到為民、務(wù)實、勤政,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),經(jīng)常深入基層,積極為群眾辦實事、辦好事,處理問題、執(zhí)行公務(wù)做到從實際出發(fā),力戒、形式主義等。
(五)廉潔守紀(jì)情況。是否廉潔從政,執(zhí)政為民,自覺用廉政規(guī)定和黨紀(jì)、政紀(jì)約束自己,嚴(yán)格自律,不以職、,在執(zhí)行公務(wù)中自覺抵制各種不正之風(fēng)等。
三、考核結(jié)果使用
(一)公務(wù)員行政行為良好,群眾滿意度較高,沒有受到舉報、投訴的,年度考核可定為稱職等次;行政效率高,業(yè)績突出,群眾滿意度高的,可定為優(yōu)秀等次,并按下列規(guī)定給予獎勵:
1.當(dāng)年考核被確定為稱職和優(yōu)秀等次的,發(fā)給年終一次性獎金。
2.當(dāng)年考核被確定為優(yōu)秀等次的,優(yōu)先提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)的機會。
3.連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次的,可提前具有晉升職務(wù)的資格。
(二)公務(wù)員發(fā)生不良行政行為,按下列規(guī)定予以處理:
1.因不熟悉業(yè)務(wù),不懂相關(guān)政策,不認(rèn)真履行職責(zé),延誤工作,造成不良影響和不應(yīng)有損失,受到投訴并查實的,責(zé)令其待崗培訓(xùn),待崗期為3-6個月,待崗期間只發(fā)基本工資,待崗期滿經(jīng)考核合格后,重新安排工作;年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金。
2.因服務(wù)態(tài)度惡劣,作風(fēng)蠻橫粗暴,導(dǎo)致群眾意見較大的,給予通報批評,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金;情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,年度考核定為不稱職,予以降職。
3.因推諉扯皮,辦事拖拉,在服務(wù)承諾期內(nèi)不能按時辦結(jié)承辦事項的,發(fā)生一次者,實行誡勉談話,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金;一年內(nèi)發(fā)生3次者,調(diào)離工作崗位,年度考核定為不稱職,予以降職。
4.因工作責(zé)任心不強,嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境,被投訴一次并查實的,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金;一年內(nèi)被投訴2次并查實的,年度考核定為不稱職,予以降職。
5.因行政不作為,致使本單位成為被告并敗訴的,其直接責(zé)任人年度考核定為不稱職,予以降職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以辭退。給國家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴(yán)重后果的,按照有關(guān)規(guī)定予以開除。
6.在執(zhí)行公務(wù)中吃、拿、卡、要、報,接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或因?qū)Ψ轿礉M足本人私欲有刁難、報復(fù)行為的,被舉報一次并查實的,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金;一年內(nèi)被舉報2次并查實的,年度考核定為不稱職,予以降職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以辭退。
7.在行政執(zhí)法、辦理行政審批事項或履行其他公務(wù)過程中,嚴(yán)重以職、,被舉報一次并查實的,年度考核定為不稱職,予以降職;一年內(nèi)被舉報2次并查實的,予以辭退。構(gòu)成違紀(jì)的,給予政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.無正當(dāng)理由遲到、早退,經(jīng)批評教育仍不改正,曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過5個工作日或一年內(nèi)累計超過10個工作日的,年度考核定為不稱職,予以降職;曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計超過30天的,予以辭退。
(三)公務(wù)員有不良行政行為被舉報、投訴并查實的,對其所在部門按下列規(guī)定處理:
1.被舉報、投訴1人次并查實的,該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于10%。
2.被舉報、投訴2人次以上并查實的,該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于8%;其所在部門當(dāng)年不能評為先進(jìn)。
四、完善考核機制
(一)健全平時考核制度。各部門要進(jìn)一步完善平時考核制度,建立考核記錄,重點是工作任務(wù)完成情況、廉政勤政情況和依法行政情況,以自我記實和領(lǐng)導(dǎo)審核的方法進(jìn)行,由被考核人的主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實施,考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。公務(wù)員對行政行為考核結(jié)果如有異議,可按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、提出申訴。
(二)建立舉報投訴制度。各級監(jiān)察、人事部門和各部門分別設(shè)立投訴電話和舉報箱,向社會公布,受理對公務(wù)員行政行為的投訴與舉報。監(jiān)察、人事部門受理的投訴,轉(zhuǎn)有關(guān)部門查處。各部門對接轉(zhuǎn)和直接受理的舉報、投訴,要認(rèn)真組織查實,5個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果書面報告同級監(jiān)察、人事部門,由監(jiān)察、人事部門統(tǒng)一通知投訴人。設(shè)在監(jiān)察部門的行政效能投訴機構(gòu)定期向人事部門通報投訴受理和查處情況。
(三)完善群眾評議制度。對承辦項目、資金等審核審批工作和證、牌、照核發(fā)以及其他熱點崗位人員和行政執(zhí)法人員,由本部門每年組織一次社會服務(wù)對象評議活動,評議結(jié)果列入年度考核內(nèi)容。有條件的地方要在電臺、電視臺等媒體開辦公共服務(wù)“熱線”評議專題節(jié)目,由部門負(fù)責(zé)人到場面對面地與群眾對話交流、傾聽意見、回答咨詢和受理投訴,接受社會和群眾的監(jiān)督。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)