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一、加強地方高??萍紮n案建設(shè)和管理的重要性
科技檔案主要指在科研過程中形成的,以文字、影像、圖表、數(shù)據(jù)等多種形式載體出現(xiàn)的具有保存價值的材料。它是科學(xué)技術(shù)研究活動的真實記錄,是大學(xué)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究及管理經(jīng)驗的結(jié)晶,直接反映了一所大學(xué)的學(xué)術(shù)水平與實力及管理水平,對高校的教學(xué)、人才培養(yǎng)及科研工作的可持續(xù)性發(fā)展起著重要作用。
1.科技檔案是大學(xué)科研管理活動的重要保證??萍紮n案是進(jìn)行科研的重要依據(jù),是科研活動的必要條件,建立完整的科研檔案是科研管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的重要標(biāo)志。做好科研檔案管理工作,加強科研檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),是不斷提高科研管理水平的有效途徑。
2.科技檔案是高??萍紕?chuàng)新的重要依據(jù)??萍紮n案是高校各種科研活動經(jīng)驗的結(jié)晶,它可以為科技創(chuàng)新提供依據(jù)。如科研檔案中專家反饋的意見和建議有助于我們不斷改進(jìn)科技改革,從而不斷提高科研實力;科技檔案管理部門系統(tǒng)地整理本校已獲得的研究成果, 科學(xué)準(zhǔn)確地描述研究課題的分布情況和發(fā)展趨勢,可使課題的后繼研究人員在相關(guān)研究上避免重復(fù)勞動,為其深入研究提供切實的信息服務(wù)。
3.科技檔案是高校教師科研能力提升的基礎(chǔ)和支撐。加強高??蒲袡n案管理,是高校教師科研能力提升強有力的支撐。有助于學(xué)校在學(xué)科、專業(yè)建設(shè)上形成特色。如在了解教師科研方向及重點后,可以組織、協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)科、相近學(xué)科的教師在某一個或幾個領(lǐng)域內(nèi)分工合作,在知識創(chuàng)新上、在新興學(xué)科或邊緣學(xué)科的發(fā)展上出成果,形成自己的特色??梢悦芮懈咝=處熍c社會各方面的聯(lián)系,促進(jìn)全社會更好地認(rèn)識科技成果對推動社會生產(chǎn)力快速發(fā)展的巨大貢獻(xiàn),從而更加尊重科技人員創(chuàng)造性的勞動,并為科技進(jìn)步、科研環(huán)境的改善、科技成果轉(zhuǎn)化提供有力的支持。
二、地方高??萍紮n案建設(shè)和管理中存在的問題
目前有影響力高校的科技檔案在學(xué)校科研工作中發(fā)揮了積極的作用,提升了科研的整體管理水平,推動了科技管理的改革,促進(jìn)了科研水平的提高。但絕大部分地方高校對科技檔案建設(shè)沒有引起足夠的重視,主要存在的問題有:
1.科技檔案管理意識薄弱,科技檔案的數(shù)量和質(zhì)量不高。部分高??萍紝嵙σ逊e累了一定的水平,但科研檔案管理工作并非是學(xué)校檔案管理工作中重點,造成科技檔案管理工作投入不夠,大多停留在項目申報材料和結(jié)題材料的簡單收集??蒲兴降奶岣呤且粋€長期漸進(jìn)的積累過程,眾多地方高校雖經(jīng)過幾十年的發(fā)展,但其科技活動并不多,尤其與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的科技成果較為缺乏,而且科研活動的質(zhì)量偏低,使得形成科技檔案數(shù)量較少且質(zhì)量不高。
2.科技檔案管理制度不健全,管理缺乏規(guī)范性??萍紮n案管理具有科研管理和檔案管理的雙重特點,但科技檔案管理對科研管理部門來說并不是日常工作的重點,管理人員配備不足,而對于檔案管理部門來說科技檔案只是檔案管理的一個組成部分,用于科技檔案開發(fā)和管理上的精力不多,導(dǎo)致科技檔案管理被邊緣化??萍紮n案建設(shè)和管理的制度不夠健全,歸檔的要求、時間、范圍、內(nèi)容及職責(zé)等不明確,科技檔案建設(shè)和管理工作不夠規(guī)范,隨意性較大。
3.缺乏專業(yè)檔案管理人員。由于人事編制不足的因素,地方高校的科研管理部門及學(xué)院、系等二層單位均沒有設(shè)立專門的科研檔案管理機構(gòu)。絕大部分地方高??萍紮n案管理人員是兼職的非專業(yè)人員,一方面,管理人員沒有經(jīng)過專門培訓(xùn),缺少檔案管理學(xué)的專業(yè)知識,不能對資料進(jìn)行規(guī)范地收集、歸檔;另一方面,兼職人員還承擔(dān)著許多其他業(yè)務(wù)工作,難以抽出很多時間和精力潛心鉆研檔案建設(shè)和管理工作,導(dǎo)致檔案管理不夠規(guī)范。
4.檔案管理信息化建設(shè)不足,科技檔案的社會開放功能低效。大多地方高校雖推廣應(yīng)用檔案管理軟件,但只是限于檔案目錄信息化管理為主,科技檔案還是以紙質(zhì)為主,處于人工管理狀態(tài)。科技檔案的利用,目前還只停留在記錄、保存階段或僅局限于評職稱或者項目結(jié)題時提供佐證材料等方面,重保管、輕利用,不能充分發(fā)揮地方高校科研檔案服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的價值。
三、加強地方高??萍紮n案建設(shè)和管理的措施
1.加強科技檔案的認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變思想觀念。正確認(rèn)識科技檔案的特征與作用是提高科技檔案管理水平的前提。傳統(tǒng)的管理理念往往把科技檔案只作為一種歷史材料保存,基本上只能發(fā)揮科技檔案的借閱、查詢、佐證等簡單功能,沒有對科技成果進(jìn)行有效的歸納和后續(xù)整合,嚴(yán)重制約了科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。要通過各種媒體做好宣傳工作,使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各級科技管理人員牢固樹立檔案觀念,充分認(rèn)識科技檔案工作的重要意義,加強領(lǐng)導(dǎo),把科技檔案建設(shè)和管理工作真正落到實處。
2.健全檔案管理制度,明確管理職責(zé)??萍紮n案管理工作的順利開展需要相應(yīng)規(guī)章制度的規(guī)范和約束。學(xué)校要按照《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》和檔案管理法規(guī),并根據(jù)高校自身的實際工作情況,建立健全科技檔案管理工作的各項規(guī)章制度,明確檔案管理人員職責(zé)和分工, 使得在實際工作中有章可循,確保收集的材料客觀準(zhǔn)確、完整連續(xù)。此外,學(xué)校還應(yīng)將科技檔案工作納入工作計劃,引入科技檔案管理制度及相關(guān)人員的職責(zé)范圍的年度業(yè)績考核機制。
3.加強檔案管理的技術(shù)開發(fā),提升科技檔案的社會服務(wù)功能。要充分利用計算機、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),開發(fā)軟件,建立科技檔案數(shù)據(jù)庫,使得檔案管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化,提升科技檔案管理的質(zhì)量。實現(xiàn)科技檔案管理的科學(xué)有效管理,有助于充分挖掘科技檔案潛能,逐步開發(fā)科技檔案的情報服務(wù)、專題服務(wù)、咨詢證明服務(wù)等功能,更好地為地方高校教學(xué)改革和科學(xué)研究服務(wù)。強化社會服務(wù)意識,加強科研檔案成果轉(zhuǎn)化,有利促進(jìn)科研轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,提高高校核心競爭力。
4.加強科技檔案人才隊伍建設(shè)。科技檔案管理隊伍素質(zhì)的高低成為檔案事業(yè)高效發(fā)展的關(guān)鍵因素,高校科技檔案信息化管理要求管理人員具備較強的檔案專業(yè)素質(zhì)和具備一定的信息技術(shù)知識。因此,要注重引進(jìn)專業(yè)化的管理人才,加強科技檔案工作者的繼續(xù)教育,提高工作人員運用先進(jìn)的管理手段的能力。
一、 以科學(xué)化立制為抓手,推進(jìn)企業(yè)檔案機制體系健全
一是健全檔案管理制度。按照《企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》的要求,依據(jù)《檔案法》有關(guān)規(guī)定,切合單位實際,建立健全檔案工作規(guī)章制度,對歸檔范圍、保管期限,保密文件收發(fā)、存檔、銷毀等環(huán)節(jié)、程序作出明確規(guī)定,并在實際工作中不斷完善,不斷強化檔案的形成、收集、整理過程管理。嚴(yán)格落實制度規(guī)定,確保檔案安全。堅持制度上墻、措施落地,保證檔案管理沿著制度化、規(guī)范化的軌道行進(jìn)。二是完善溝通協(xié)調(diào)機制。加強與領(lǐng)導(dǎo)溝通,促使領(lǐng)導(dǎo)強化檔案意識,將檔案管理工作列入企業(yè)重要議事日程,做到年初有部署,年底有總結(jié),平時有檢查指導(dǎo),并接受上級和地方檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。加強與工程管理員、技術(shù)員溝通,要求及時收集歸檔工程項目資料。加強與部門檔案員溝通,促使業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)有機銜接,做到勤收集、勤整理、勤檢查核實,把好收集整理基礎(chǔ)關(guān)。三是建立績效考核機制。將檔案工作納入企業(yè)績效考核,與獎罰掛鉤,科學(xué)制定檔案工作績效考核辦法,細(xì)化考核指標(biāo),嚴(yán)格按照考核辦法對各部門進(jìn)行考核,加大檔案工作的督導(dǎo)落實力度,充分發(fā)揮績效考核對檔案工作的管理、激勵、導(dǎo)向、監(jiān)控、約束作用,有效提高檔案資料的完整程度和管理水平。建立健全一系列檔案工作機制,確保檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度,統(tǒng)一規(guī)劃計劃,統(tǒng)一檢查指導(dǎo)和統(tǒng)一培訓(xùn)交流。
二、 以信息化建設(shè)為動力,推進(jìn)企業(yè)檔案管理體系改革
一是加強信息化硬件建設(shè)。充分發(fā)揮計算機檢索速度快、運算精確度高、存儲信息量大等優(yōu)勢,優(yōu)質(zhì)配備檔案管理計算機,提高企業(yè)檔案室計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度。建立并完善企業(yè)單位局域網(wǎng),借助局域網(wǎng)開發(fā)網(wǎng)上檔案業(yè)務(wù),實行檔案工作網(wǎng)絡(luò)化,加強檔案的利用,實現(xiàn)檔案信息資源共享,逐步提升檔案信息化水平。二是加強信息化資源建設(shè)。對紙質(zhì)檔案資料進(jìn)行收集、篩選、加工,利用計算機、掃描儀等數(shù)碼技術(shù)對檔案進(jìn)行無紙化錄入、保存,轉(zhuǎn)化電子信息形式,便于檢索利用、科學(xué)管理。加強電子檔案資料的歸檔工作,完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè),進(jìn)一步開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理系統(tǒng),提高檔案管理工作效率。三是加強信息化管理措施。制定檔案信息化管理標(biāo)準(zhǔn),推廣檔案管理應(yīng)用軟件,加強電子文件和電子檔案的管理,做好電子文件、電子檔案的積累、保管、利用,確保電子文件、電子檔案的齊全、完整、有效,建立、規(guī)范局域網(wǎng),完善企業(yè)檔案信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化、資源共享化、服務(wù)對象與需求擴大化。
三、 以規(guī)范化管理為準(zhǔn)繩,推進(jìn)企業(yè)檔案管理效能增強
一是強化隊伍管理。設(shè)立專職檔案員和兼職檔案員,明確檔案管理負(fù)責(zé)人以及專、兼職檔案員的崗位職責(zé),建立以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、辦公室全程參與、檔案室具體負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的四級檔案管理網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極參加檔案管理專業(yè)培訓(xùn),交流學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗,增強檔案管理責(zé)任意識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,促使檔案管理工作規(guī)范化。注重信息化隊伍建設(shè),加強電子檔案管理的培訓(xùn),培養(yǎng)檔案、信息處理復(fù)合型人才,熟練掌握、靈活運用電子檔案管理技能。將檔案管理納入綜合績效考核范圍,實行檔案工作成效與檔案人員工資掛鉤,有效提升檔案工作管理水平。二是強化硬件管理。硬件設(shè)備管理是檔案管理的基礎(chǔ),也是保證檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵。專設(shè)檔案保管室,配備空調(diào),去濕機、消防器等必備硬件,加強庫房“十防”,配齊電腦、打印機、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)施,維護(hù)檔案信息化管理系統(tǒng),做到庫存檔案與系統(tǒng)內(nèi)電子條目檔案一一對應(yīng)。三是強化流動管理。檔案管理是一個流動性的管理過程。重點突出嚴(yán)格性、規(guī)范性、時限性,做好檔案資料歸檔、檔案資料借閱,即“進(jìn)出口”雙向流動環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮績效考核對檔案管理的約束、監(jiān)督、利用和保護(hù)的作用,加強管理人員和閱檔人員的雙方管理,保障檔案工作的順利開展。做到檔案材料管理關(guān)口前移,抓好歸檔前檔案材料檢查工作,確保按規(guī)定、按要求收集整檔。嚴(yán)格執(zhí)行檔案資料限時借閱制,不按期歸還檔案資料者,及時下發(fā)催還通知單,務(wù)必在規(guī)定期限內(nèi)強行收回,確保檔案資料完好再利用。
四、 以優(yōu)質(zhì)化服務(wù)為宗旨,推進(jìn)企業(yè)檔案管理水平提升
關(guān)鍵詞:檔案管理;同步;合同管理;管理體系;績效考核
現(xiàn)代企業(yè)檔案管理績效考核經(jīng)濟體制的改革、企業(yè)現(xiàn)代化制度的建立、網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展,促使了我們新社會的全面發(fā)展,在這個新的環(huán)境中,我們的檔案工作也需要跟上步伐,要突出它的重要程度。從公司建立檔案科至今,我們的檔案管理工作從原始正在逐步邁向現(xiàn)代化,我認(rèn)為現(xiàn)代化檔案管理應(yīng)具備以下幾點:
一、與企業(yè)各項活動同步進(jìn)行,是現(xiàn)代化企業(yè)檔案管理的基礎(chǔ)性工作文件是企業(yè)各項活動的伴生物。一方面,企業(yè)成立以來,按社會需求和自身目標(biāo),制定各項決策并付諸實施,科學(xué)管理企業(yè),要求企業(yè)從決策到落實的各項過程,必須按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,這些程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各個工作階段相應(yīng)完成文件。另一方面,市場經(jīng)濟時代的社會是契約社會,要求企業(yè)每一步行動都要留有原始記錄,以便將來有所依據(jù)和參考。所以企業(yè)運動發(fā)展的過程即文件的形成過程。
企業(yè)文件的形成與企業(yè)各項活動同步進(jìn)行,根據(jù)這一特點,企業(yè)文件檔案工作者總結(jié)出很多有效的工作方法,如針對科技文件的形成與企業(yè)科技、生產(chǎn)活動同步進(jìn)行的特點,實行“四同步”的管理措施,其總結(jié)為“企業(yè)在下達(dá)生產(chǎn)計劃時,需要提出文件的形成、積累、整理、歸檔的要求;檢查生產(chǎn)進(jìn)度情況時,需要與查看文件的形成、積累情況同時進(jìn)行;驗收最終成果時,需要檢查文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),能否達(dá)到歸檔的要求;工程移交時,需要將整理好的案卷一并移交給建設(shè)單位的檔案部門,并雙方辦理移交手續(xù)?!?/p>
在文件的形成全過程中,把好文件的質(zhì)量關(guān),保證企業(yè)檔案的完全完整。
二、將部分檔案管理納入合同管理,是現(xiàn)代化企業(yè)檔案管理工作的亮點。在經(jīng)濟社會發(fā)展的今天,雙方簽訂合同相互約束,是至關(guān)重要的。就建設(shè)項目工程來說,合同是約束勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位與建設(shè)單位的法律依據(jù)和紐帶,有了合同,相互就有了法律保障。在勘察、設(shè)計合同內(nèi)容中,提出了需要給建設(shè)方檔案部門移交工程的基礎(chǔ)性資料;施工承包方合同中,提出了需要給建設(shè)方檔案部門移交工程施工過程中,產(chǎn)生的過程性資料及每個工序的驗收資料。并且有施工過程中文件的質(zhì)量要求、移交的套數(shù)及其驗收時的有關(guān)規(guī)定,甚至有紙質(zhì)版和電子版的要求。但在實際工作中,往往造成建設(shè)單位檔案部門需花很長時間催收各方資料,給其檔案部門的工作造成相當(dāng)大的被動。因此,各建設(shè)項目應(yīng)將此項管理工作納入到合同管理之中,在合同中列入相應(yīng)的條款,約定移交的日期和份數(shù),使檔案人員要有一定的主動權(quán),否則,工程一旦交工,資料不齊全、不完整、文件不符合檔案的要求,檔案人員也束手無策。
三、建立完善的檔案管理體系,是檔案管理工作的一個基礎(chǔ)性工作。首先,應(yīng)將企業(yè)文件資料的形成、積累、整理、統(tǒng)計、利用工作,納入到單位的科研、生產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、改建、擴建等相關(guān)部門的工作計劃之中;其次是納入到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人的工作議程中;再次,將此項工作落實到科室及相關(guān)人員,這樣,提高了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員對檔案的意識。通過這種目標(biāo)化和責(zé)任考核制,可以實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、制度化的目標(biāo)。將檔案工作納入到各個工作流程中,可以起到相互監(jiān)督與聯(lián)系的作用。例如,我公司采購部門為生產(chǎn)二級部門購買了一臺設(shè)備,當(dāng)設(shè)備運送到現(xiàn)場,采購部門應(yīng)以書面形式通知設(shè)備管理部門、檔案管理人員、生產(chǎn)使用單位技術(shù)人員,一同進(jìn)行設(shè)備開箱驗收,驗收完,參與單位要在驗收單上簽字確認(rèn),并由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)收集合格證、說明書、質(zhì)保書、設(shè)備的隨機文件等,在設(shè)備安裝調(diào)試一個月無任何問題時,設(shè)備管理部門應(yīng)將設(shè)備驗收時收集的文件材料及驗收單向檔案部門移交,若文件不齊全,無法與檔案部門人員辦理交接手續(xù)。通過這種方式,對檔案收集的完整性奠定了一定的基礎(chǔ)??傊?,建立檔案工作體系,降低了檔案工作人員的被動性,同時提高了檔案工作的工作效率。
四、檔案管理應(yīng)納入到公司的績效考核之中,檔案部門的主要任務(wù)是對檔案資料的收集、整理、保管、檢索與利用、統(tǒng)計等工作。檔案工作的根本目的在于提供利用,也就是說能最大限度的服務(wù)于與大家,給大家?guī)矸奖?,并且要保護(hù)好檔案,做好防盜、防水、防火、防塵、防紫外線、防鼠、防蟲等工作,保護(hù)好檔案的完整性。確保有參考價值的文件做好備份,公司將至關(guān)重要的文件利用掃描、刻錄電子版?zhèn)浞莸确绞?,防止借閱時出現(xiàn)意外。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 干部 任期績效檔案庫 設(shè)計 實現(xiàn)
中圖分類號:F240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)10-261-02
醫(yī)院各級干部在醫(yī)院運營中承擔(dān)著多維度的管理職能,是醫(yī)院的核心人力資源,干部隊伍整體素質(zhì)的高低直接影響著醫(yī)院的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo),因此干部管理是醫(yī)院人力資源管理的重要內(nèi)容。湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院作為省衛(wèi)生計生委直屬的公立醫(yī)院,于2013年10月正式啟動干部人事制度改革試點工作,試點項目為:任期+競崗+目標(biāo)管理,目的是探索建立與事業(yè)單位改革方向相適應(yīng)、績效管理相匹配的干部選拔任用機制,形成科學(xué)系統(tǒng)的干部人事制度體系。為給干部人事制度改革提供充分的依據(jù),醫(yī)院經(jīng)過積極探索,成功設(shè)計并建立干部任期績效檔案庫,實現(xiàn)了干部評價信息的客觀性、全面性和可追溯性。
人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色,主要內(nèi)容為個人履歷、自傳、鑒定(考評)、政治歷史、入黨入團、獎勵、處分、任免、工資等文件材料,能記錄個人一般信息及成長發(fā)展的歷史,但是無法直接體現(xiàn)個人的工作業(yè)績,而干部任期績效檔案對干部個人業(yè)績有客觀、量化、動態(tài)的記錄,可作為人事檔案的有效補充形式。
目前國內(nèi)建立干部任期績效檔案庫的單位非常少,基本無可借鑒的經(jīng)驗,筆者所在的湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院在設(shè)計和建立績效檔案庫的過程中,從實際出發(fā),研討并明確建立檔案庫的目的和作用,以此為導(dǎo)向確定建立和管理的原則,創(chuàng)新設(shè)計檔案編號,制定合理便捷的管理流程。經(jīng)過一系列的設(shè)計和籌備,全面建成干部任期績效檔案庫,建檔率達(dá)100%,正式啟用后運行正常有效。在此,結(jié)合我院建立干部任期績效檔案庫的實踐經(jīng)驗,探討各單位建立任期績效檔案庫的思路和做法,為各單位管理干部評價信息提供可借鑒的經(jīng)驗。
一、績效檔案庫的設(shè)計要點
1.分析目的和作用。檔案作為信息資源,是一種潛在的生產(chǎn)力,其價值體現(xiàn)在為醫(yī)院發(fā)展大局和群眾健康服務(wù)之中{1}。建立干部任期績效檔案庫最終目的是規(guī)范和健全干部的管理工作,但是各單位具體情況均不相同,同一家單位在不同發(fā)展時期對干部隊伍的管理要求也會不同,所以啟動建檔工作,首先要分析本單位目前干部管理的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和不足、確定本單位建立績效檔案庫的原則和思路。
我院作為干部人事制度改革試點單位,應(yīng)緊緊圍繞改革試點項目研討建檔的目的和作用,創(chuàng)新性地開展這項工作,為干部人事制度改革積累可復(fù)制的經(jīng)驗。經(jīng)過調(diào)研,首先明確我院干部評價信息現(xiàn)狀和建檔的目的和作用,簡要分析如下:
2.明確原則和方法。通過調(diào)研分析,基于我院有較完善的績效考核體系,因此有較全面的干部評價信息,對于應(yīng)完善之處,可在干部人事制度改革中通過頂層設(shè)計得以實現(xiàn)。對于任期績效檔案庫,我院希望其能有效地實現(xiàn)信息整合,能夠滿足各部門對信息的需求,充分達(dá)成共享,建立一個完整的信息鏈{2},但是如何將散在于各部門的信息進(jìn)行整合建檔,應(yīng)先明確建檔的原則和方法。我院建立績效檔案庫遵循以下三項原則:一是全面性原則,即應(yīng)建立每位在任干部的任期績效檔案。二是完整性原則,檔案應(yīng)包含干部任職期間每年的工作業(yè)績和獎懲情況。三是便捷性原則,檔案編號和資料歸檔應(yīng)條理清晰、科學(xué)設(shè)計檔案編號、方便查找。
3.設(shè)計類別和編號。為實現(xiàn)干部任期績效檔案的科學(xué)性,我院檔案編號方法如下:一級類目依據(jù)醫(yī)院干部崗位特點,分為四個類別,即行政管理、臨床(含醫(yī)技)管理、護(hù)理管理和黨務(wù)管理,分別冠以字母簡稱:XG、LG、HG、DG;二級類目參照人事檔案案卷編號中的漢語拼音字母編號法,為干部姓名首拼音字母,與醫(yī)院人事檔案編號相同;在同類干部姓名首拼音字母相同時,設(shè)計三級類目,為二位制阿拉伯?dāng)?shù)字,按照任職時間先后進(jìn)行排序。另外,干部如兼任不同類別管理職務(wù),每類均建立任期績效檔案。我院依據(jù)此種方式對全院中層干部進(jìn)行編號,一般情況下檔案編號由干部類別、姓名組成,編寫格式為:類別―姓名,如:XG-LHJ;出現(xiàn)同類干部姓名首拼音字母相同時,增加三級類目,編寫格式為:類別―姓名―序號,如:XG―LHJ―01。經(jīng)過一年多的實踐檢驗,我院原創(chuàng)設(shè)計的檔案編號方法完全符合《檔案編制規(guī)則》中規(guī)定的唯一性、合理性、穩(wěn)定性、擴充性、簡單性這5項要求。
4.理清內(nèi)容和要求。建立干部任期績效檔案庫是醫(yī)院管理的一項變革和創(chuàng)新,然而在變革和創(chuàng)新的過程中,應(yīng)制定明確的目標(biāo),有計劃、有組織地進(jìn)行變革,并將這些變革與日常管理工作緊密結(jié)合{3}。結(jié)合我院工作實際,從任期績效檔案需求出發(fā),經(jīng)過研究討論,明確歸檔內(nèi)容為四大類評價信息:一是績效考核類,包含部門月度管理績效考核結(jié)果、部門年度管理績效考核結(jié)果、科主任月度績效考核結(jié)果、中層干部年度考評結(jié)果。二是評先獎勵類,包含院級及院級以上獲得的獎項和表彰。三是處分處罰類,包含因違規(guī)違紀(jì)行為受醫(yī)院通報批評以上處分、對負(fù)次要及以上責(zé)任的三級及以上醫(yī)療安全事故、年度不良執(zhí)業(yè)行為的處分。四是其他類,目的是為干部評價信息的擴充提供一個渠道,包含黨政聯(lián)席會督辦件明確要求記入績效檔案的事項;醫(yī)院紅頭文件明文要求記入績效檔案的事項。
5.確定來源和時限。確定歸檔內(nèi)容來源的原則為“誰管理、誰負(fù)責(zé)”,即主管部門負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的檔案資料,對于存在部門之間交叉的評價信息,應(yīng)在頂層設(shè)計時商議明確。對于不同檔案資料的歸檔時間,我院依據(jù)實際情況,明確了每個歸檔材料的上報時限,即:每年的4、7、10和次年的1月上報上一季度的資料;每年的2月上報前一年度資料,上報日期均為以上月份的5日前。
二、績效檔案庫的實現(xiàn)步驟
1.建立方法。首先應(yīng)確定檔案柜的存放和標(biāo)識,如單位有條件,可設(shè)立專門檔案室,我院因新大樓正在施工,檔案柜暫時放置在獨立的辦公區(qū)域里,由檔案管理員專人管理。對于信息變動較大的標(biāo)識,如《中層干部一覽表》,我院特別定制一面開口的亞克力薄型方盒,內(nèi)置《中層干部一覽表》,可定期進(jìn)行更換。其次是確定合適的規(guī)格和內(nèi)容。依據(jù)實際情況,我院采用的是塑料檔案盒(31cm×23cm×1.5cm),歸檔資料是用拉桿夾按年度順序存放,為便于區(qū)分,對于不同類別干部的檔案資料,采用不同顏色的拉桿夾,XG為黃色、LG為藍(lán)色、HG為綠色、DG為紅色。每份檔案均填寫案卷目錄,案卷目錄可打印或用鋼筆正楷填寫,所有歸檔材料,都寫明具體頁數(shù),如需變更或修改時,由檔案管理員注明。
2.管理流程。干部人事檔案管理工作只有認(rèn)真、規(guī)范,才能使干部的人事檔案全面、真實、連續(xù),為開發(fā)干部檔案的信息資源、發(fā)揮干部的積極作用起到大力的推動作用,為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提拔、重用干部提供有力的依據(jù){4}。同樣對于干部任期績效檔案的管理,也應(yīng)科學(xué)、規(guī)范,我院按照動態(tài)性、規(guī)范性、安全性原則,制定任期績效檔案庫的管理流程,以維護(hù)其正常、高效的運轉(zhuǎn)。一是收集歸檔流程。設(shè)立兼職檔案管理員一名,負(fù)責(zé)任期績效檔案資料的收集整理、分類編目、歸檔保存,歸檔資料實行“季度歸檔”及“年度歸檔”制度,每季度第一月歸檔上一季度資料,每年2月份歸檔上一年度資料,檔案管理員按時更新檔案內(nèi)容,登記案卷目錄,保證績效檔案資料的連續(xù)性和完整性。二是借閱運用流程。任期績效檔案運用時必須嚴(yán)格執(zhí)行借閱制度,職能部門因工作需要借閱,需填寫《借閱檔案申請表》,報分管院長審核,經(jīng)院長審批后方可借閱。對于借閱的檔案,借閱者應(yīng)保證檔案的完整及注意安全保密,嚴(yán)格按照規(guī)定時間返還。三是存檔保管流程。干部任期績效檔案庫管理部門定期(暫定為3年)將績效檔案資料移交給人力資源部,人力資源部按照人事檔案管理要求進(jìn)行存檔保管,原則上任期績效檔案需保管至干部離職、辭職、調(diào)動或退休。
三、建立和管理的經(jīng)驗體會
1.建立任期績效檔案庫首先要明確目的。建立任期績效檔案庫雖然管理成本不太高,但是各單位決定開展這項工作首先要明確需要達(dá)到的目的,再確定建檔的覆蓋面、建立和運行的模式和需要給予的支持,避免運行時出現(xiàn)諸多問題。
2.歸檔內(nèi)容必須緊密結(jié)合實際管理現(xiàn)狀。不同單位干部管理模式和重點均不相同,歸檔內(nèi)容也要因地制宜。首先,應(yīng)梳理本單位所有的干部評價信息;其次,依據(jù)本單位管理導(dǎo)向,篩選出重要有代表性的評價信息作為歸檔內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)干部評價信息不全面,應(yīng)依據(jù)管理實際,設(shè)計并運行新的干部評價體系。
3.以制度的形式將檔案管理工作常態(tài)化。檔案管理工作是一個長期、動態(tài)的過程,各單位在進(jìn)行調(diào)研論證后,需制定相應(yīng)的管理制度,將此項工作用制度的形式固化下來,成為一項常態(tài)化的工作。
4.與干部人事檔案有關(guān)聯(lián)但應(yīng)獨立建檔。干部任期績效檔案不同于干部人事檔案,是現(xiàn)有干部人事檔案的一種有效的補充形式,各單位在設(shè)計檔案編號、歸檔內(nèi)容和管理流程時,要注意既可以有一定的相關(guān)性,又同時保持績效檔案庫的獨立性,不能混淆。
5.依據(jù)管理導(dǎo)向適時動態(tài)調(diào)整歸檔內(nèi)容。建立任期績效檔案庫后,既要嚴(yán)格按照制度進(jìn)行動態(tài)、規(guī)范的管理,同時應(yīng)周期性地進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整,特別是歸檔內(nèi)容,應(yīng)依據(jù)干部管理導(dǎo)向定期進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,保證其適宜性。
6.績效檔案需要長期堅持才能更有價值。績效檔案對干部的評價信息是起到整合、優(yōu)化的作用,雖然這些信息短期內(nèi)也可以從管理部門中獲取,但是較長的周期,各部門的評價信息就逐漸難以集中,所以干部任期績效檔案需要積淀2~3年,甚至更長時間,才能通過干部績效檔案反映干部不同時期的工作業(yè)績。
通過精心設(shè)計和規(guī)范管理,干部任期績效檔案可以動態(tài)、客觀地反映干部履職能力,可作為干部選拔培養(yǎng)、競爭上崗、任用免職等人事管理的重要參考依據(jù),各單位也可通過建立任期績效檔案庫,梳理整合本單位干部評價信息,依據(jù)管理需求,開發(fā)設(shè)計新的干部評價體系,以進(jìn)一步健全本單位干部業(yè)績評價體系??傊?,建立干部任期績效檔案庫的目的應(yīng)是規(guī)范和健全本單位干部的管理工作,通過干部評價體系的完善促進(jìn)干部隊伍建設(shè),這才是建立干部任期檔案庫的真正意義和價值所在。
注釋:
{1}李成修,林樂良,于復(fù)德,等.醫(yī)院綜合檔案的管理與利用[J].中國醫(yī)院,2009.13(10):58-58
{2}趙明娟,孫海霞,王曉冬,淺談醫(yī)院檔案信息管理的作用與對策[J].中國醫(yī)院管理,2010.30(7):58-58
{3}李玉紅,淺析綜合性醫(yī)院檔案管理運行機制[J].中國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理,2015.(01):11-12
{4}楊小清,橇眨石星,衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理的矛盾分析與對策[J].中國民康醫(yī)學(xué),2012.24(14):1783-1784
(作者單位:湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院 湖北武漢 430015)
關(guān)鍵詞:UML面向?qū)ο?;人力資源管理系統(tǒng);建模
人力資源管理系統(tǒng)包括人事檔案管理、勞動合同管理、培訓(xùn)管理、績效考核、薪資管理等幾大功能模塊,本文選取其中的一些模塊,基于UML建模技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的建模。
一、UML建模技術(shù)
UML作為一種建模語言,它的定義包括UML語義和UML表示法兩個部分[1]。其中,UML語義描述了基于UML的精確元模型定義。UML表示法定義了UML符號的表示法,為開發(fā)者或開發(fā)工具使用這些圖形符號和文本語法為系統(tǒng)建模提供了標(biāo)準(zhǔn)。在實際系統(tǒng)分析與設(shè)計中,主要是通過UML表示法對系統(tǒng)進(jìn)行分析與建模。UML的主要內(nèi)容即UML表示法可以由五類圖來定義:用例圖、靜態(tài)圖、行為圖、交互圖、實現(xiàn)圖。在系統(tǒng)的分析與設(shè)計階段,主要用到的圖有用例圖、靜態(tài)圖和交互圖三類。UML的建模內(nèi)容分為兩個部分:靜態(tài)建模和動態(tài)建模[2]。
二、人力資源管理系統(tǒng)分析
(一)系統(tǒng)功能分析
人力資源管理系統(tǒng)主要是對企業(yè)人力資源進(jìn)行管理,主要包括人事檔案管理、勞動合同管理、培訓(xùn)管理、績效考核管理和薪資管理。根據(jù)系統(tǒng)使用內(nèi)容的不同,將系統(tǒng)使用者劃分為系統(tǒng)管理員、人力資源部業(yè)務(wù)員、績效考核人員和人力資源部管理人員四類。系統(tǒng)管理員主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常維護(hù)和系統(tǒng)使用者的權(quán)限管理;業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)人事檔案管理、勞動合同管理、薪資管理;績效考核人員負(fù)責(zé)員工的日??记凇⒖己?;人力資源部管理人員負(fù)責(zé)制定企業(yè)的人力資源管理制度,例如績效考核模塊中的考核項目。
1、人事檔案管理:當(dāng)公司雇用新員工時,人力資源部業(yè)務(wù)員首先將新員工信息、社會關(guān)系,學(xué)習(xí)經(jīng)歷等信息錄入系統(tǒng),然后通過本模塊下設(shè)的人事檔案管理子模塊進(jìn)行員工信息的修改、刪除;
2、考勤、考核管理:績效考核人員首先通過日常考勤記錄考勤員工的工作情況,考核管理模塊用于員工團隊精神等項目的考核,人力資源部管理人員可以針對公司的特征,設(shè)定考核項目、考核期間和考核等級。
3、勞動合同管理:該模塊首先建立員工的合同數(shù)據(jù)信息,進(jìn)行管理時可以更改員工的合同類型,對某個部門或員工進(jìn)行合同續(xù)簽以及試用期員工的轉(zhuǎn)正處理。該模塊改動的信息將由系統(tǒng)自動修改人事檔案,因此在人事管理模塊查看時,內(nèi)容與本模塊一致。
4、薪資管理:業(yè)務(wù)員通過工資參數(shù)和工資賬套設(shè)置計算的所得稅率、員工銀行賬號、建立賬套及其對應(yīng)項目,并將公司員工與其所屬賬套綁定;然后分別計算員工的應(yīng)發(fā)工資、應(yīng)扣工資和個人所得稅;最后根據(jù)一定的工資計算公式根據(jù)上述工資信息計算員工的工資。該模塊還負(fù)責(zé)將工資信息傳送給財務(wù)部門。
(二)系統(tǒng)分析與建模
隨著信息系統(tǒng)的開發(fā)逐步由傳統(tǒng)方法向面向?qū)ο蟮姆较虬l(fā)展,UML建模也進(jìn)入了實際應(yīng)用階段。作為一種可視化建模語言,UML共定義9種模型圖。這些模型圖可歸納為3類模型:需求模型、對象模型和體系結(jié)構(gòu)模型。需求模型是從用戶角度描述系統(tǒng)功能,主要用于系統(tǒng)需求分析階段;對象模型是從開發(fā)人員角度詳細(xì)地描述系統(tǒng);體系結(jié)構(gòu)模型是從系統(tǒng)設(shè)計人員角度整體描述系統(tǒng)。簡言之,UML可以從靜態(tài)結(jié)構(gòu)和動態(tài)行為兩方面來描述統(tǒng),靜態(tài)結(jié)構(gòu)定義了系統(tǒng)中的對象和操作以及它們之間的聯(lián)系,動態(tài)行為描述了對象之間的交互過程及通訊機制。UML的主要內(nèi)容可以歸納為靜態(tài)建模機制和動態(tài)建模機制兩大類。人力資源管理的軟件模塊設(shè)計分為用戶管理分系統(tǒng)、專業(yè)學(xué)科信息管理分系統(tǒng)、進(jìn)出站管理分系統(tǒng)、事務(wù)處理分系統(tǒng)、安全管理分系統(tǒng)、人力資源業(yè)績評估分系統(tǒng)、項目管理和評標(biāo)專用系統(tǒng)等,數(shù)據(jù)挖掘分系統(tǒng)作為獨立的模塊對整個系統(tǒng)中的信息進(jìn)行綜合評價和決策支持,各個單位的干部管理中心負(fù)責(zé)各個站內(nèi)的管理。
三、系統(tǒng)概述
本項目采用的是用例驅(qū)動的方法來獲取需求。用例是從用戶(或外界系統(tǒng))的角度,通過描述用戶與系統(tǒng)的交互來理解系統(tǒng)的功能。要建立需求分析的用例模型,首先是獲取業(yè)務(wù)角色(參與者),然后從參與者中找出用例,確定了系統(tǒng)參與者和用例之后,即可得到系統(tǒng)用例圖。勤管理系統(tǒng)旨在對企業(yè)員工的出勤情況進(jìn)行考察,之后將考勤與財務(wù)工資系統(tǒng)及相關(guān)的獎懲機制掛鉤。整個系統(tǒng)由數(shù)據(jù)維護(hù)模塊、統(tǒng)計報表模塊、查詢模塊組成數(shù)據(jù)維護(hù)模塊:包括員工基本信息維護(hù)??记谛畔⒕S護(hù)設(shè)置考勤類別。通過維護(hù)對這些原始數(shù)據(jù)進(jìn)行修改或擴展。統(tǒng)計報表模塊:對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行讀寫操作。
四、結(jié)語
隨著軟件技術(shù)的發(fā)展,面向?qū)ο蟮拈_發(fā)方法己經(jīng)成為軟件開發(fā)的主流技術(shù)。基于UML的面向?qū)ο蠹夹g(shù)是今后軟件建模和設(shè)計的主流方向。要發(fā)展我國的軟件行業(yè),就需要從面向功能向面向?qū)ο筠D(zhuǎn)換,并在實際系統(tǒng)開發(fā)中使用UML。通過利用UML開發(fā)人力資源管理系統(tǒng)的研究可以有效的實現(xiàn)可視化的系統(tǒng)設(shè)計,表示能力強大,同時概念明確,建模表示法簡潔,圖形結(jié)構(gòu)清晰,容易掌握和使用。
參考文獻(xiàn):
[1]寧波.J2EE結(jié)合UML在企業(yè)級系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].計算機工程與科學(xué),2004(5):250-254.
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