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工程招投標(biāo)時(shí)國際上廣泛采用的擇優(yōu)選擇工程承包單位的主要交易方式。工程招標(biāo)投標(biāo)通常由工程的發(fā)包方作為招標(biāo)方,招標(biāo)方通過招標(biāo)公告或者向特定承包方發(fā)出招標(biāo)邀請等方式發(fā)出招標(biāo)信息,提出所招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、開工期、竣工期以及對承包方的資格要求等招標(biāo)條件,并表明將選擇最能夠滿足招標(biāo)要求的承包方與之簽訂施工合同的意向。由有意承攬工程的承包方作為投標(biāo)方,向招標(biāo)方書面提出自己擬投標(biāo)工程的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件,參加投標(biāo)競爭。經(jīng)招標(biāo)方組織專家對各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)、質(zhì)量要求、技術(shù)要求、工期要求及其他條件進(jìn)行審查比較后, 從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者,并與其簽訂施工合同。
建設(shè)工程招投標(biāo)的主要程序可以劃分為招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)五個(gè)階段。
招標(biāo)程序細(xì)分為:成立招標(biāo)組織:編制招標(biāo)文件;招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書;投標(biāo)單位資格審查;發(fā)售招標(biāo)文件;組織踏勘現(xiàn)場,并對招標(biāo)文件答疑;編制并提交投標(biāo)文件;開標(biāo);評標(biāo);確定中標(biāo)單位
二、我國招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀
工程招投標(biāo)制是在市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的,因而其必然受競爭機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制的制約,必須貫徹公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則。推行建設(shè)工程招投標(biāo)制,對合理控制工程造價(jià)具有非常重要的作用。招投標(biāo)體制基本形成了由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制,使工程價(jià)格更加趨于合理;能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平使工程價(jià)格得到有效控制;便于供求雙方更好得互相選擇,使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ);有利于貫徹公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則,規(guī)范市場行為;能夠減少交易費(fèi)用,節(jié)省人力、物力、財(cái)力。
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,我國招投標(biāo)已有很大發(fā)展,取得一定成效。但是招投標(biāo)在世界上已經(jīng)有200多年的歷史,對我國來說仍然是一個(gè)新生事物。招投標(biāo)在在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的優(yōu)越性還不能被全社會(huì)更好的認(rèn)識(shí)到,這造就了在招投標(biāo)工作中存在很多問題。
三、我國工程招投標(biāo)的不足及建議
1.招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范。工程招投標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)機(jī)構(gòu)是招投標(biāo)工作的中介機(jī)構(gòu),招投標(biāo)工作是否規(guī)范合法很大程度上取決于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、職能是否能真正到位。由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)機(jī)構(gòu)來完成。有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為追逐自己的經(jīng)濟(jì)利益無原則地迎合招標(biāo)人需求,幫招標(biāo)人出點(diǎn)子、鉆空子,甚至有的招標(biāo)利用自己的特殊身份幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位,這嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)工作的公正性。其次目前對于機(jī)構(gòu)的工作成果,還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為此,筆者建議有關(guān)部門應(yīng)對此進(jìn)行專題調(diào)研, 制定一套切實(shí)可行的制度, 以規(guī)范業(yè)主和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為。
2.評標(biāo)、定標(biāo)方法不夠科學(xué)。目前我國建筑工程招投標(biāo)工作中,使用的評標(biāo)方法主要是合理低標(biāo)價(jià)法和綜合評估法,除此外尚未建立起一套標(biāo)準(zhǔn)的評標(biāo)方法,致使評標(biāo)上出現(xiàn)了種種缺陷。對于大部分工程項(xiàng)目,多采用綜合評估法,既評委在評標(biāo)時(shí)主要對投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評定,采取打分的方法,最終選擇分?jǐn)?shù)最高者作為中標(biāo)單位。這些評標(biāo)方法中存在太多主觀因素,這就賦予了評委左右評標(biāo)結(jié)果的權(quán)利,隨意性大,容易造成評審失效。對于當(dāng)前的情況,筆者建議一方面要盡量增加評標(biāo)專家的數(shù)量,以減少主觀因素的影響;另一方面應(yīng)參考德爾菲法,在評標(biāo)時(shí)讓各投標(biāo)單位匿名參與,同時(shí)各專家也匿名給出分?jǐn)?shù)。
3.評標(biāo)委員會(huì)中評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)系到評標(biāo)活動(dòng)的公平性、公正性和權(quán)威性。但目前很多評標(biāo)專家隊(duì)伍都是從一些相關(guān)行業(yè)抽調(diào)組成,而未經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn),缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì),整體上存在專家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、專家知識(shí)層面亟待拓展、專家動(dòng)態(tài)管理尚需加強(qiáng)等問題。因此,完善評標(biāo)專家的管理制度,建立評標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理迫在眉睫。要解決這一問題,就要求專家提高自身職業(yè)素質(zhì),做到客觀評標(biāo),增加責(zé)任心;要求招標(biāo)單位擴(kuò)大充實(shí)專家?guī)煲?guī)模,提高專家條件標(biāo)準(zhǔn),對評標(biāo)不認(rèn)真不負(fù)責(zé),職業(yè)道德差的專家概不錄用。另外,為保證工程招標(biāo)的評標(biāo)質(zhì)量,建議按工程造價(jià)的大小、合同的數(shù)量適當(dāng)增加評標(biāo)專家的人數(shù),評標(biāo)專家的人數(shù)原則上不應(yīng)少于8-10人。
4.對中標(biāo)后續(xù)的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是:保護(hù)正當(dāng)競爭, 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。招標(biāo)的結(jié)果如何, 直接關(guān)系工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施, 況且又是資金投放密集區(qū)。因此各級行政主管部門、紀(jì)檢、監(jiān)察本應(yīng)該充分發(fā)揮作用。然而在實(shí)際中,當(dāng)工程招投標(biāo)工作完成后,監(jiān)管部門往往忽視對中標(biāo)人的標(biāo)后跟蹤管理,造成招標(biāo)投標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相互脫節(jié),主要表現(xiàn)為出現(xiàn)以下違規(guī)行為:違規(guī)更換項(xiàng)目班子成員;部分工程違規(guī)肢解分包;在施工過程中擅自增加投資等等。這就需要監(jiān)管部門調(diào)整監(jiān)管方式,切實(shí)發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能,做到紀(jì)檢、監(jiān)察要齊動(dòng)員,進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察的力度,繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范招投標(biāo)的運(yùn)作機(jī)制,盡可能地減少招投標(biāo)工作中的漏洞,不給不法分子以可乘之機(jī)。
【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算;投標(biāo);幕墻工程
引言
工程預(yù)算是國家進(jìn)行建設(shè)投資,工程撥款,甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù),也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。目前建筑市場上施工企業(yè)承攬工程基本上都是以招投標(biāo)形式進(jìn)行的,因此,對于施工企業(yè)來講承攬工程招投標(biāo)這項(xiàng)工作至關(guān)重要。
1 建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)概述
招投標(biāo)制度產(chǎn)生于18世紀(jì)的英國,是國內(nèi)外普遍應(yīng)用的、有組織的市場交易行為。我國從80年代開始陸續(xù)推行工程招標(biāo)承包制,并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。隨著中國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,國內(nèi)工程慣例需要與國際進(jìn)行接軌,所以國內(nèi)的建筑市場正逐步趨向成熟化、國際化,建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)就是這種趨向的重要表現(xiàn)形式之一。投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)利益,是取得建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)權(quán)的關(guān)鍵因素之一,報(bào)價(jià)的高低在很大程度上決定著投標(biāo)人能否中標(biāo)。在完全市場經(jīng)濟(jì)條件下,合同優(yōu)先授予價(jià)格較低的投標(biāo)人,這是國際慣例,我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》對此也給予肯定。
企業(yè)成本是構(gòu)成價(jià)格的主要部分,是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的底線。投標(biāo)報(bào)價(jià)高出企業(yè)成本的部分可以看做是企業(yè)的預(yù)期利潤,低于企業(yè)成本的報(bào)價(jià)則十有八九導(dǎo)致企業(yè)虧損。而且,高報(bào)價(jià)并不總是意味著高利潤,過高的報(bào)價(jià)則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不能中標(biāo),從而根本談不上實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤的問題。但是,根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況,投標(biāo)報(bào)價(jià)也不能無限制的低,低于成本報(bào)價(jià)也是法律所禁止的,因?yàn)檫@樣做不僅擾亂了市場秩序,而且會(huì)對工程質(zhì)量造成潛在危害,這對項(xiàng)目業(yè)主和中標(biāo)單位來講,都是一把雙刃劍。
2 建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)決策
投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段,企業(yè)在參加工程投標(biāo)前,應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程情況和企業(yè)自身的實(shí)力,組織有關(guān)投標(biāo)人員進(jìn)行投標(biāo)策略分析,其中包括企業(yè)目前經(jīng)營狀況和自身實(shí)力分析、對手分析和機(jī)會(huì)利益分析等。
2.1 標(biāo)前決策
企業(yè)投標(biāo)前,都會(huì)從以下這幾方面考慮:
2.1.1 企業(yè)經(jīng)營狀況和實(shí)力分析。
工程承包市場競爭日趨激烈,許多大企業(yè)除了穩(wěn)定自己傳統(tǒng)的市場外,從未停止過對新領(lǐng)域的開拓和占領(lǐng),而在市場競爭中發(fā)展起來的中小企業(yè),也投入大量人力、物力,試圖躋身其中。目前,幕墻工程建筑市場已面臨僧多粥少的局面,正待開拓外地市場提高市場占有率。所以,幕墻程企業(yè)須針對自身經(jīng)營狀況和實(shí)力進(jìn)行分析,找準(zhǔn)工程,才能在工程的投標(biāo)中拓展經(jīng)營的契機(jī),充分展示公司的實(shí)力。
2.1.2 對手分析。
對參加項(xiàng)目投標(biāo)的各承包商尤其對其施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、優(yōu)勢等要有所了解,只有知已知彼,在投標(biāo)中才能揚(yáng)長避短,充分地做好施工組織,使新技術(shù)、新方法、新材料在施工中得到很好的推廣應(yīng)用,從而在工程的施工管理和成本控制上占有相對優(yōu)勢,以獲得投標(biāo)的成功。
2.1.3 業(yè)主情況和機(jī)會(huì)利益分析。
投標(biāo)前應(yīng)充分了解業(yè)主的資金、信譽(yù)、履約情況,以及項(xiàng)目的前景,對于分期招標(biāo)的項(xiàng)目,如果能夠先人為主,為公司創(chuàng)下品牌,將會(huì)為承接后續(xù)工程和打開新的市場區(qū)域創(chuàng)造條件,并將會(huì)給公司帶來不可限量的機(jī)會(huì)利潤。
2.2 綜合決策
2.2.1 報(bào)價(jià)決策
投標(biāo)策略是投標(biāo)人基于中標(biāo)的目的,在投標(biāo)決策過程中所運(yùn)用的一系列手段方法。投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)書的核心內(nèi)容,投標(biāo)單位在嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)書時(shí),根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的物具體內(nèi)容、范圍,并根據(jù)企業(yè)自身的投標(biāo)能力和建筑市場競爭狀況,詳細(xì)地計(jì)算承包標(biāo)的物所需的各項(xiàng)單價(jià)和匯總價(jià),其中包括考慮一定的利潤、稅金和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。經(jīng)過一定的決策過程,對單價(jià)和匯總價(jià)進(jìn)行必要的調(diào)整,然后提出報(bào)價(jià)。
2.2.2 投標(biāo)技巧
(1)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格要準(zhǔn)確
我們在編制報(bào)價(jià)時(shí),把人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械單價(jià)作為基礎(chǔ)價(jià)格,利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費(fèi)費(fèi)率確定工程單價(jià)。因此基礎(chǔ)價(jià)格的水平直接影響到總價(jià)水平,只有基礎(chǔ)基價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確,才能保證總價(jià)的準(zhǔn)確。
(2)取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)符合文件規(guī)定
投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的間接費(fèi)率、利潤率和稅率既是投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)也是將來施工時(shí)向業(yè)主計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費(fèi),費(fèi)率應(yīng)取滿。降低報(bào)價(jià)水平可以通過提高人工和機(jī)械效率來實(shí)現(xiàn)。
(3)合理利用不平衡報(bào)價(jià)法
在不提高總報(bào)價(jià)的前提下對不同分部分項(xiàng)工程可采用不平衡報(bào)價(jià)法,即不影響中標(biāo),結(jié)算時(shí)又能取得理想的經(jīng)濟(jì)效益。①對難于計(jì)算準(zhǔn)確工程量的項(xiàng)目,如零星項(xiàng)目,其單價(jià)可報(bào)得高一些,這樣對總報(bào)價(jià)影響不大,又存在多獲利的機(jī)會(huì)。一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大,企業(yè)就可獲得較大的利潤,而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量小,對企業(yè)利潤影響也不大。②對能先結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目其單價(jià)可適當(dāng)高一點(diǎn),以更加快資金周轉(zhuǎn);對后期項(xiàng)目其報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)鸵恍?。③估?jì)施工過程中會(huì)增加工程量的項(xiàng)目,單價(jià)可適當(dāng)高一些,這樣對總報(bào)價(jià)影響不大,在工程施工時(shí)可以增加收入;對施工中會(huì)減少工程量的項(xiàng)目,其單價(jià)可低一些,即使降低報(bào)價(jià),在施工中減少的收入也不會(huì)太大。④估計(jì)暫定工程,對以后一定要施干的部分,其單價(jià)可高一些,估計(jì)不會(huì)施工的部分單價(jià)可低一些。⑤對工程內(nèi)容做法說明不清楚的項(xiàng)目,或有漏洞的地方,其單價(jià)可低一些,以利于降低工程總報(bào)價(jià)和有利于工程索賠。
(4)各分部、分項(xiàng)工程單價(jià)合理、可靠
在做各分部、分項(xiàng)工程單價(jià)時(shí),應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配置合理、工程單價(jià)所選定額子目正確、所報(bào)單價(jià)合理可靠,與類似工程相比出入不大,符合常規(guī),否則容易導(dǎo)致業(yè)主對投標(biāo)單位實(shí)際技術(shù)水平發(fā)生懷疑。
(5)無利潤算標(biāo)
這種辦法是處于以下條件時(shí)采用:①有可能在得標(biāo)后,將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商;②對于分期建設(shè)的項(xiàng)目,先以低價(jià)獲得首期工程,而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢,并在以后的實(shí)施中賺得利潤;③較長的時(shí)間內(nèi),承包商沒有在建的工程項(xiàng)目,如果再不得標(biāo),就難以維持生存。因此,雖然本工程無利可圖,只要能有一定的管理費(fèi)維持公司的日常運(yùn)轉(zhuǎn),就可設(shè)法渡過暫時(shí)的困難,以便東山再起再發(fā)展。
3 總結(jié)
工程項(xiàng)目投標(biāo)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的而且具有相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè),投標(biāo)競爭的勝負(fù)不僅取決于投標(biāo)商實(shí)力的大小而且也取決于投標(biāo)商投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策是否正確。投標(biāo)報(bào)價(jià)決策是投標(biāo)商經(jīng)營成敗的關(guān)鍵,這已被很多有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)商所公認(rèn),工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的研究旨在探索怎樣用最小的代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
招標(biāo)投標(biāo)是一場競爭,是企業(yè)綜合水平的較量,本文通過對工程項(xiàng)目投標(biāo)中各種投標(biāo)策略的分析研究,說明了投標(biāo)企業(yè)要想在工程項(xiàng)目投標(biāo)中中標(biāo),除了掌握一些必須的投標(biāo)技巧外,企業(yè)的工程質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)、經(jīng)營作風(fēng)更是起著舉足輕重的作用。施工企業(yè)要想在競爭中求生存,求發(fā)展就必須有自己的核心競爭力,建立自己的投標(biāo)策略體系,形成自己的長期投標(biāo)策略。
參考文獻(xiàn):
[1]吳疆.建設(shè)工程招投標(biāo)的方法研究[學(xué)位論文]碩士,2005
近年來,隨著基礎(chǔ)建設(shè)投資力度的加大,國家加強(qiáng)了工程建設(shè)管理過程的監(jiān)督,審計(jì)范圍逐漸拓寬,工程施工招投標(biāo)審計(jì)是其中一個(gè)重要方面。工程施工招投標(biāo)審計(jì),就是對建設(shè)工程施工招投標(biāo)活動(dòng)全過程的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行的審查、監(jiān)督、評價(jià)。
一、工程施工招投標(biāo)的方式和程序
《中國人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo)。
工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指向不特定的多數(shù)人在媒體上招標(biāo)公告;邀請招標(biāo)是指向特定的對象發(fā)出投標(biāo)邀請。采用何種形式招標(biāo)一般取決于工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、投資規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等因素。
工程施工招投標(biāo)一般程序?yàn)?決定招標(biāo)、發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函、編制招標(biāo)文件、購買招標(biāo)文件、決定投標(biāo)、編制投標(biāo)文件、繳納投標(biāo)保證金、現(xiàn)場踏勘疑問澄清、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)候選人、確定中標(biāo)人、簽訂合同。
二、工程施工招投標(biāo)中存在的主要問題
工程施工招投標(biāo)在建設(shè)初期階段進(jìn)行,是工程建設(shè)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),在很大程度上決定著工程的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度。由于招投標(biāo)環(huán)節(jié)牽扯到各方經(jīng)濟(jì)利益, 極易產(chǎn)生暗箱違規(guī)操作。目前,工程施工招投標(biāo)中主要存在以下問題:
1、肢解工程規(guī)避招標(biāo)。建設(shè)單位為了規(guī)避關(guān)于工程發(fā)包達(dá)到一定金額必須實(shí)行公開招標(biāo)的規(guī)定, 將工程項(xiàng)目分拆到法定公開招標(biāo)限額以下,化整為零后直接發(fā)包或者議標(biāo)發(fā)包。
2、以邀請招標(biāo)取代公開招標(biāo)。有些地方或單位把本應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目采取邀請招標(biāo), 不招標(biāo)廣告, 只邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo), 限制、排斥其他法人或組織參與投標(biāo),為其邀請的投標(biāo)人減輕競爭壓力、 創(chuàng)造中標(biāo)條件。
3、投標(biāo)人搞假招標(biāo)。即投標(biāo)人通過種種弄虛作假的方式“明招暗定”,表面上對擬參加投標(biāo)的單位進(jìn)行考察, 實(shí)際上根據(jù)意向單位情況設(shè)置標(biāo)書,使其中標(biāo); 或者故意選擇幾個(gè)無意中標(biāo)的單位參與陪襯, 使意向單位輕易中標(biāo)。
4、投標(biāo)人有意壓低標(biāo)價(jià)。為了承攬工程,有的投標(biāo)人不惜血本壓價(jià)、搞惡性競爭。此舉只會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果,一方面,在既定的施工技術(shù)水平和管理?xiàng)l件下,壓低報(bào)價(jià)又要有利可圖,施工單位往往在施工時(shí)偷工減料,導(dǎo)致工程質(zhì)量下降;另一方面,壓低報(bào)價(jià),施工單位就會(huì)在施工過程中以各種理由要求建設(shè)單位追加資金,最后工程結(jié)算價(jià)值嚴(yán)重超過中標(biāo)價(jià)值,失去了招投標(biāo)本身所具有的約束作用。
5、投標(biāo)人串通圍標(biāo)。多個(gè)投標(biāo)人組成臨時(shí)聯(lián)盟并達(dá)成協(xié)議,相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),幫助聯(lián)盟中的一個(gè)投標(biāo)人取勝, 這次你中標(biāo), 下次我中標(biāo), 輪流坐莊, 利益均沾,排擠其他投標(biāo)人的公平競爭。
6、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)。一些技術(shù)力量薄弱的投標(biāo)人,掛靠其他施工單位或從其他施工單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資格證書,假借資質(zhì)或以他人名義參與投標(biāo)。
7、違反規(guī)定確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不按評標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的順序確定中標(biāo)人,或者在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
8、中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。但有的企業(yè)中標(biāo)后,直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位,從中收取管理費(fèi),以包代管,而對工程質(zhì)量、安全不認(rèn)真管理、不負(fù)責(zé)任。
三、工程施工招投標(biāo)審計(jì)的重點(diǎn)和方法
對于國家審計(jì)機(jī)關(guān)而言,由于工程施工招投標(biāo)審計(jì)為事后審計(jì), 加上違規(guī)手段隱蔽, 往往存在較大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn), 在審計(jì)過程中應(yīng)更加注重審計(jì)程序到位,掌握招投標(biāo)審計(jì)的重點(diǎn)和方法。
1、工程施工招標(biāo)審計(jì)
(1)招標(biāo)合法性審計(jì)
一方面,關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目是否符合招標(biāo)條件,主要審計(jì)初步設(shè)計(jì)及概算、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等是否履行有關(guān)審批核準(zhǔn)手續(xù);相應(yīng)資金或資金來源是否得到落實(shí);征地拆遷工作是否已完成;是否具備招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。另一方面,關(guān)注招標(biāo)人的招標(biāo)資格,審計(jì)招標(biāo)人是否具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力,是否做到談判、評標(biāo)、決策分開;如果招標(biāo)人不具有相關(guān)資格,必須委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。
(2)招標(biāo)方式審計(jì)
審計(jì)招標(biāo)是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo),要關(guān)注應(yīng)該公開招標(biāo)的工程是否違規(guī)進(jìn)行了邀請招標(biāo),符合邀請招標(biāo)范圍的工程是否履行了相應(yīng)的審批手續(xù)。采用公開招標(biāo)的,主要審計(jì)招標(biāo)人是否在國家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上公開招標(biāo)公告,招標(biāo)公告內(nèi)容是否完整;采取邀請招標(biāo)的,主要審查招標(biāo)人是否向3家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)信譽(yù)良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書,投標(biāo)邀請書的內(nèi)容是否完整。
(3)招標(biāo)文件審計(jì)
主要審計(jì)招標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、進(jìn)度款付款辦法、計(jì)價(jià)取費(fèi)依據(jù)、結(jié)算辦法、合同主要條款、技術(shù)條款、竣工驗(yàn)收后保修工作的措施和承諾以及違約責(zé)任等內(nèi)容。關(guān)注是否存在招標(biāo)人以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的現(xiàn)象。
(4)標(biāo)底文件審計(jì)重點(diǎn)審計(jì)編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否合法有效;是否由相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工程造價(jià)專業(yè)人員來編制標(biāo)底;工程量清單的計(jì)算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國家定額的有關(guān)規(guī)定,編制標(biāo)底是否合理,是否控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi),有無人為調(diào)整標(biāo)底問題。
注意審查招標(biāo)過程中有無人為的壓價(jià)、哄抬標(biāo)價(jià)或泄露標(biāo)底的現(xiàn)象,審計(jì)人員可以通過查閱比對標(biāo)底和各家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件來發(fā)現(xiàn)其中的端倪。
2、工程施工投標(biāo)審計(jì)
(1)投標(biāo)人資格審計(jì)
對投標(biāo)人資格的審計(jì)重點(diǎn)是關(guān)注投標(biāo)人是否具備規(guī)定資格,是否達(dá)到所要求的資質(zhì)等級,是否具有良好的信譽(yù),是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備,是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄等;關(guān)注投標(biāo)人是否按要求交納投標(biāo)保證金。
(2)投標(biāo)文件審計(jì)
審計(jì)投標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定要求編制投標(biāo)文件,是否對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出明確響應(yīng),其內(nèi)容是否齊全、規(guī)范,投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)是否合理,是否存在對招標(biāo)人不利、不合理?xiàng)l款等。
3、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)審計(jì)
(1)開標(biāo)審計(jì)
審計(jì)開標(biāo)是否在招投標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行,是否邀請所有投標(biāo)人參加;是否由投標(biāo)人或者其推薦的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況或者由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公正;是否由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容;開標(biāo)過程是否記錄并存檔備查等。
(2)評標(biāo)審計(jì)
審計(jì)評標(biāo)是否由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé);評標(biāo)委員會(huì)是否由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員是否為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家成員總數(shù)是否在三分之二以上;評標(biāo)委員會(huì)成員是否從專家?guī)熘须S機(jī)抽取;與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人是否進(jìn)入評標(biāo)委員會(huì);評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前是否保密。
審計(jì)評標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較;設(shè)有標(biāo)底的,是否參考了標(biāo)底;評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后,是否向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告,并推薦1-3名中標(biāo)候選人,標(biāo)明排列順序;評標(biāo)報(bào)告是否由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。
審計(jì)評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件初審后,符合廢標(biāo)條件的,是否按廢標(biāo)處理;評標(biāo)委員會(huì)是否以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正;評標(biāo)委員會(huì)是否沒有向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題,或者向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。
(3)定標(biāo)審計(jì)主要審計(jì)招標(biāo)人是否接受評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人,是否沒有在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人;中標(biāo)人能否最大程度滿足招標(biāo)要求,在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)是否將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人;中標(biāo)后中標(biāo)人是否按約定提供履約保證金。
4、簽訂合同審計(jì)
工程投標(biāo)誠信承諾書一
(發(fā)標(biāo)人名稱):
1、根據(jù)已收到貴方的招標(biāo)文件,遵照國家有關(guān)政策法規(guī),我方經(jīng)考察現(xiàn)場和研究上述招標(biāo)文件及其他相關(guān)資料后,我方愿以招標(biāo)文件所要求的條件參與投標(biāo),我方的條件以投標(biāo)書所顯示內(nèi)容為準(zhǔn)。
2、我方已詳細(xì)審核全部招標(biāo)文件,包括修改文件(如果有的話),及有關(guān)附件,我方同意放棄提出含糊不清或誤解的權(quán)力。
3、我方承認(rèn)投標(biāo)附錄是我方投標(biāo)函的組成部分。
4、我方同意所遞交的投標(biāo)文件在招標(biāo)期內(nèi)有效,在此期間內(nèi)我方有可能中標(biāo),我方將受此約束。
5、我方同意貴方不受你們所收到的任何投標(biāo)文件的約束。
6、我方接受貴方招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。
7、我方相信貴方的招標(biāo)結(jié)果是公正、合法的,無論我方中標(biāo)還是落標(biāo),我方將毫無異議地接受這一結(jié)果。
8、一旦我方中標(biāo),我方將毫無異議地接受貴方授予的承辦協(xié)議并嚴(yán)格依照貴方招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定與貴方鑒定承辦的協(xié)議。
9、我方保證所遞交的投標(biāo)文件所反映的內(nèi)容真實(shí)可靠,否則將承擔(dān)由此引起的一切后果和相應(yīng)的法律責(zé)任。
投標(biāo)人:(蓋章) 單位地址:
法定代表人或其委托人:(簽字或蓋章)
郵政編碼: 電話: 傳真:
日期: 年 月 日
工程投標(biāo)誠信承諾書二
本企業(yè)鄭重承諾:
一、將遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則參加 (具體的工程項(xiàng)目名稱)的投標(biāo);
二、本次投標(biāo)所提供的一切材料都是真實(shí)、有效、合法的;
三、不與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),不排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,不損害采購人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益;
四、不與采購人或集中采購機(jī)構(gòu)串通投標(biāo),不損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益;
五、不向采購人或者評標(biāo)委員會(huì)成員賄賂以牟取中標(biāo);
六、不以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo);
七、不擾亂寧國市政府招標(biāo)采購市場秩序;
八、不在開標(biāo)后進(jìn)行虛假惡意投訴;
九、中標(biāo)后不得將招標(biāo)文件規(guī)定不予轉(zhuǎn)包、分包的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包于他人。
本公司若有違反本承諾內(nèi)容的行為,愿意承擔(dān)法律責(zé)任,包括:愿意接受相關(guān)行政主管部門作出的處罰,愿意接受寧國市政府招標(biāo)采購監(jiān)管中心、寧國市招標(biāo)采購中心作出的罰沒投標(biāo)保證金或履約保證金、限制交易和停止交易等市場準(zhǔn)入與清出的處理。
投標(biāo)人(簽字蓋章):
法定代表人(簽字蓋章):
關(guān)鍵字:投標(biāo) 決策 報(bào)價(jià) 市場調(diào)研
一、公路特點(diǎn)
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,公路工程作為一種產(chǎn)品進(jìn)入市場,其特點(diǎn)是:
(1)具有單項(xiàng)性和不可更換性:每一個(gè)項(xiàng)目都有自己的特定的地理位置,都在不同的環(huán)境下生產(chǎn)并提供使用。
(2)工程的多樣性:一個(gè)項(xiàng)目是由多種分項(xiàng)組合而成,涉及多門學(xué)科,施工環(huán)節(jié)多。
二、投標(biāo)前的決策
投標(biāo)前的決策主要在于正確選定市場和投標(biāo)項(xiàng)目,要做好投標(biāo)前的決策,必須認(rèn)真做好以下工作。
1.市場調(diào)研
在進(jìn)入一個(gè)新的地區(qū)之前,應(yīng)先對該地區(qū)的市場情況進(jìn)行必要的調(diào)查研究,對開展本行業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)情況進(jìn)行了解,主要是:
(1)該地區(qū)公路以及類似工程項(xiàng)目的發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃、資金來源是否充裕、是否有較多的商機(jī)、是否有不斷開拓發(fā)展的可能。由于公路工程需要投入多種大型施工機(jī)械設(shè)備,資金投入大,回收慢,往往不是1-2個(gè)項(xiàng)目就能見效益的,因此,必須考慮后續(xù)項(xiàng)目,以便充分利用已有設(shè)備,發(fā)展壯大企業(yè)實(shí)力。
(2)該地區(qū)市場環(huán)境是否有利于企業(yè)發(fā)展,例如,市場發(fā)展程度,材料、油料、輔助設(shè)備、機(jī)械配件等生產(chǎn)必需品的供應(yīng),有無機(jī)械租賃市場和普通、技術(shù)工種的來源等。
(3)當(dāng)?shù)厥袌龉芾碛嘘P(guān)法規(guī)和建設(shè)管理體制及機(jī)構(gòu)等是否有利于工程承包企業(yè)的發(fā)展。
2.選擇投標(biāo)項(xiàng)目
在正常經(jīng)營的過程中,總是需要追求較好的經(jīng)濟(jì)效益,為此,在可能情況下應(yīng)該選擇能更好發(fā)揮自身優(yōu)勢、更好體現(xiàn)自身競爭力、更有利的項(xiàng)目投標(biāo)。這種項(xiàng)目還應(yīng)考慮以下因素:
(1)能充分利用企業(yè)現(xiàn)有的施工設(shè)備,減少新設(shè)備購置或租用數(shù)量,從而發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)的潛力,增大資金回收率,減少資金投入。
(2)能充分利用企業(yè)及其人員的施工經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮企業(yè)的管理水平,有把握創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程,并降低施工成本。
(3)工程分項(xiàng)較少,工程量比較集中,工期相對較長的項(xiàng)目,有利于減少施工環(huán)節(jié),提高設(shè)備工作率,增加施工設(shè)備的利用率,減少設(shè)備停滯時(shí)間,增加效益。
三、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制
1.報(bào)價(jià)考慮的因素
(1)考慮材料波動(dòng)因素
目前,由于材料價(jià)格波動(dòng)很大,在報(bào)價(jià)時(shí)對價(jià)格波動(dòng)大的材料所涉及的工程項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)仔細(xì)研討斟酌,考慮以后可能下調(diào)或上漲的概率,再?zèng)Q定合理價(jià)格。
(2)合理考慮自然地理?xiàng)l件及組織方案
報(bào)價(jià)前必須認(rèn)真地進(jìn)行施工現(xiàn)場考察,全面地、仔細(xì)地調(diào)查了解工地及其周圍的政治、經(jīng)濟(jì)、地理等情況。將臨時(shí)設(shè)施等工程范圍內(nèi)的費(fèi)用正確計(jì)入報(bào)價(jià)。自然條件不利因素也應(yīng)考慮。一個(gè)理想的報(bào)價(jià),還要把工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)做得深入、透徹,有一個(gè)比較先進(jìn)、切合實(shí)際的施工計(jì)劃,包括合理的施工方案、施工進(jìn)度安排、施工總平面布置和施工資源估算,認(rèn)真分析施工水平,做出較合理、經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
(3)充分考慮企業(yè)自身與競爭對手的狀況
投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要根據(jù)具體公路工程的情況,搜集各種信息,了解自己,了解對方,做到知已知彼,百戰(zhàn)不殆。把握形勢,分析本企業(yè)和競爭對手的優(yōu)勢及劣勢,主動(dòng)權(quán)在自己手中,不管面臨什么樣的競爭形勢,一定把握原則,做到能投則投,不利不投。
2.準(zhǔn)備工作
(1)制定投標(biāo)工作計(jì)劃。工程項(xiàng)目投標(biāo)工作時(shí)間緊,涉及部門多,要求高,所以,投標(biāo)工作開始要有嚴(yán)密的工作計(jì)劃和日程安排,并分發(fā)各有關(guān)人員,切實(shí)遵守,確保各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行。
(2)機(jī)械、材料的詢價(jià)。包括項(xiàng)目擬采購施工用的機(jī)械、材料、油料、配件以及租賃施工機(jī)械的供貨價(jià)格及供貨條件等。
(3)合作和分包。合作單位及合作形式,分包的工程分項(xiàng)目,分包單位的確定,合作或分包單位報(bào)價(jià)資料的提供的使用。
(4)初步施工方案的編制。編制施工方案的人員安排,編制的原則、方法、要求,審定程序。
(5)報(bào)價(jià)定額的采用。主要項(xiàng)目報(bào)價(jià)定額對總報(bào)價(jià)起著主導(dǎo)作用,因而這些項(xiàng)目采用的定額必須加以論證,選用的原則應(yīng)加以規(guī)定。
3.報(bào)價(jià)策略
(1)適當(dāng)運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法
不平衡報(bào)價(jià)法也叫前重后輕法,是指一個(gè)工程項(xiàng)目在總價(jià)基本確定后,調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià),以期既不提高總價(jià)影響中標(biāo),又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。一般可在以下幾個(gè)方面考慮采用不平衡報(bào)價(jià):a、能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目(如路基土石方工程、橋涵工程等)可報(bào)的高些,以利資金周轉(zhuǎn),后期工程項(xiàng)目(如路面工程、附屬工程等)可適當(dāng)降低;b、經(jīng)過工程量核算,預(yù)計(jì)工程量會(huì)增加的項(xiàng)目,單價(jià)適當(dāng)提高,工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低,這樣可增大利潤降低損失;c、設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的,可以提高單價(jià),而工程內(nèi)容說明不清的,則可降低一些單價(jià)。但是要統(tǒng)籌考慮,針對工程量有錯(cuò)誤的早期工程,如果不可能完成工程量表中的數(shù)量,則不能盲目抬價(jià),具體分析后再做決定。
但是不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對工程量表中工程量仔細(xì)核對分析的基礎(chǔ)上,特別是對報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目,如工程量執(zhí)行時(shí)增多將造成承包商的重大損失。另外一定要控制在合理幅度內(nèi),以免引起業(yè)主反對,甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。如果不注意這一點(diǎn),有時(shí)業(yè)主會(huì)挑選出報(bào)價(jià)過高的項(xiàng)目,要求投標(biāo)者進(jìn)行單價(jià)分析,而圍繞單價(jià)分析中過高的內(nèi)容進(jìn)行壓價(jià),以致承包商得不償失。
(2)適當(dāng)運(yùn)用突然降價(jià)法
報(bào)價(jià)是一件保密性很強(qiáng)的工作,但對手往往通過各種渠道、手段來刺探情況,因此報(bào)價(jià)時(shí)可采取迷惑對方的方法。即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大,而快到投標(biāo)截止時(shí),再突然降價(jià)。采用這種方法時(shí),一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中考慮好降價(jià)的幅度,根據(jù)情報(bào)信息與分析判斷,再作最后決策。
(3)適當(dāng)運(yùn)用先虧后盈法
有的承包商,為了打進(jìn)某一地區(qū)市場,依靠國家、財(cái)團(tuán)和自身的雄厚資本實(shí)力,而采取一種不惜代價(jià),只求中標(biāo)的低價(jià)報(bào)價(jià)方案。應(yīng)用這種方法的承包商必須有較好的資信條件,并且提出的施工方案也先進(jìn)可行,同時(shí)要加強(qiáng)對公司情況的宣傳,否則即使標(biāo)價(jià)低,業(yè)主也不一定選中。
(4)合理利用無利潤算標(biāo)法
缺乏競爭優(yōu)勢的承包商,在迫不得已的情況下,只好在投標(biāo)中根本不考慮利潤去奪標(biāo)。這種辦法一般是處于以下條件時(shí)采用:a、有可能中標(biāo)后將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商;b、對于分期建設(shè)的項(xiàng)目,先以低價(jià)獲得首期工程,然后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程的競爭優(yōu)勢,并在以后的實(shí)施中賺得利潤;c、較長時(shí)期內(nèi),承包商沒有在建項(xiàng)目,如再不中標(biāo),就難以維持生存。
四、投標(biāo)準(zhǔn)備
1.初步研究招標(biāo)書
在購買標(biāo)書之后,現(xiàn)場考察之前,應(yīng)對標(biāo)書進(jìn)行初步研究,為現(xiàn)場考察準(zhǔn)備提綱,為標(biāo)前會(huì)議準(zhǔn)備問題。
2.參加現(xiàn)場考察和標(biāo)前會(huì)議
(1)地形、地質(zhì)、地貌對施工的影響
地質(zhì)、地形、地貌對清場、土石方施工、便道開通和工地運(yùn)輸都有較大影響,應(yīng)盡可能做出定量估計(jì)。
(2)沿線氣候的水文情況
除了招標(biāo)人根據(jù)氣象、水文站點(diǎn)提供的氣象、水文資料之外,應(yīng)盡量向道路管理部門和當(dāng)?shù)鼐用窳私庋鼐€小區(qū)域的氣象和水文特點(diǎn)及其影響程度,例如,降雨強(qiáng)度和地面排水情況以及大風(fēng)高溫對施工的影響,以便在施工安排中考慮。
(3)當(dāng)?shù)夭牧系姆植?、開采條件或供貨條件
道路工程大量采用天然砂石料,以及石灰、粉煤灰等當(dāng)?shù)夭牧?。然而,這些材料的質(zhì)量、可供使用的數(shù)量和開采條件往往有很大差異,在決定是否采用時(shí)需要有可靠的依據(jù)。對于小型材料場,其供應(yīng)條件及可靠程度應(yīng)做出評價(jià)。
(4)可供選擇的建點(diǎn)位置
承包人建點(diǎn)的位置與施工組織設(shè)計(jì)有密切關(guān)系,在現(xiàn)場考察中要做出可能的選擇,承包人建點(diǎn)的基本要求時(shí)對工程施工管理和生活都有利,一般盡量選在道路兩側(cè),有水源、電源的居民點(diǎn)附近。
3.投標(biāo)階段的市場調(diào)查
投標(biāo)階段的市場調(diào)查主要是了解當(dāng)?shù)爻邪袌龅膭?dòng)態(tài)以及為投標(biāo)報(bào)價(jià)收集資料。
(1)當(dāng)?shù)爻邪袌鰟?dòng)態(tài)調(diào)查
首先,了解和分析有多少家公司將參加本次投標(biāo),然后調(diào)查潛在的競爭對手的經(jīng)營狀況,了解其實(shí)力、資信,其在建項(xiàng)目的分布以及任務(wù)是否飽滿。最后收集以往的報(bào)價(jià)資料,預(yù)估市場價(jià)格水平,是投標(biāo)決策的一項(xiàng)重要的工作,通過有合作意向的當(dāng)?shù)爻邪毯头职塘私忸愃乒こ痰膬r(jià)格資料,查閱有關(guān)報(bào)刊資料,也可獲得以往工程的總造價(jià),推算當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平。
(2)商業(yè)市場調(diào)查
工程所需建筑材料、機(jī)械配件、用具、油料等工程物資和生活物資的供應(yīng)條件,是影響工程成本的重要因素,都需盡可能就近購買,以應(yīng)急需,并可降低成本。因此,應(yīng)在當(dāng)?shù)鼗蚋浇貐^(qū)調(diào)查這類物資的供應(yīng)情況。對于進(jìn)口物資,要了解購貨手續(xù)和有否限制,了解海關(guān)稅率及其征收辦法。公路工程施工所需機(jī)械類型繁多,但有些機(jī)械使用周期不長,利用率不高,全部自備并不劃算,所以還要了解機(jī)械情況。
(3)勞務(wù)市場調(diào)查
隨著勞務(wù)市場的發(fā)展和規(guī)范化,工程施工所需勞動(dòng)力必然更多的在當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場解決,因此,進(jìn)入一個(gè)地區(qū)開展業(yè)務(wù),就要了解當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場可能提供的勞務(wù)工種。在勞動(dòng)力充裕的地區(qū)或者邊遠(yuǎn)地區(qū),勞務(wù)市場價(jià)格和雇傭條件往往可以降低,因此,還要了解可能發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。
4.確定投標(biāo)策略
在對投標(biāo)項(xiàng)目所在地區(qū)進(jìn)行市場調(diào)研,對項(xiàng)目招標(biāo)文件進(jìn)行研究,對市場競爭形勢進(jìn)行分析,并進(jìn)行現(xiàn)場考察之后,才可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)力和發(fā)展需求,制定投標(biāo)策略,作為投標(biāo)的指導(dǎo)方針,以下是幾種不同策略的投標(biāo):
(1)進(jìn)入市場標(biāo):將本項(xiàng)目投標(biāo)作為本公司進(jìn)入該市場的首選機(jī)會(huì),盡可能利用公司已有施工設(shè)備,適當(dāng)添置新型設(shè)備,制定切實(shí)可行的施工組織方案,以保本或微利報(bào)價(jià),力爭中標(biāo),為開發(fā)該市場打下有利基礎(chǔ)。
(2)后續(xù)項(xiàng)目標(biāo):考慮到該項(xiàng)目與本公司即將完工的項(xiàng)目鄰近,工程內(nèi)容亦比較接近,可以充分利用即將退出在建項(xiàng)目的施工設(shè)備和人員,發(fā)揮熟悉市場,減少遷移費(fèi)用,減少資金投入的優(yōu)勢,可以以低成本報(bào)價(jià),并根據(jù)對市場競爭形勢的分析以低利報(bào)價(jià),力爭中標(biāo)。
(3)試探性標(biāo):考慮到工程難度比較大,須增添大型設(shè)備,資金投入比較多,風(fēng)險(xiǎn)比較大。為進(jìn)一步摸清市場行情,決定參加投標(biāo),編標(biāo)時(shí)應(yīng)合理考慮各種有利、不利因素,以保低利投標(biāo)。