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為加強(qiáng)“非典”防治期間環(huán)保監(jiān)督管理工作,現(xiàn)就“非典”防范工作中涉及的環(huán)保行政執(zhí)法適用法律法規(guī)匯總?cè)缦?。?qǐng)你們依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定,加大環(huán)保行政執(zhí)法力度,認(rèn)真履行環(huán)保部門(mén)在抗擊“非典”斗爭(zhēng)中肩負(fù)的各項(xiàng)職責(zé)。
一、醫(yī)院臨床廢物、醫(yī)藥廢物、廢藥物藥品等危險(xiǎn)廢物行政代處置的有關(guān)規(guī)定
1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第46條規(guī)定:
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置;不處置的,由所在地縣以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費(fèi)由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。
2.《*省環(huán)境保護(hù)條例》第29條第三款規(guī)定:
醫(yī)院臨床廢物、醫(yī)藥廢物、廢藥物藥品等危險(xiǎn)廢物必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置或者處置不符合規(guī)定要求的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定有資質(zhì)的單位集中處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府物價(jià)行政主管部門(mén)制定。
二、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第49條規(guī)定:
從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證,具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、危險(xiǎn)廢物收集、貯存的規(guī)定
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第50條規(guī)定:
收集、貯存危險(xiǎn)廢物,必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
四、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的規(guī)定
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第51條規(guī)定:
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。
五、危險(xiǎn)廢物的有關(guān)法律責(zé)任
1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第64條規(guī)定:
違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期改正,并處五萬(wàn)元以下的罰款
(一)不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;
(二)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、處置的;
(三)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未向移出地和接受地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告的;
(四)將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;
(五)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;
(六)將危險(xiǎn)廢物和旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;
(七)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物或者不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的;
(八)未經(jīng)消除污染的處理,將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的。
2.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第65條規(guī)定:
無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得一倍以下的罰款。
不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的,還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
3.《*省環(huán)境保護(hù)條例》第45條規(guī)定:
違反本條例第二十九條第三款規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處以五萬(wàn)元以下的罰款。
4.危險(xiǎn)廢物強(qiáng)制執(zhí)法手段的規(guī)定
《*省環(huán)境保護(hù)條例》第16條:有下列情形之一的,縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以暫扣或者封存產(chǎn)生污染的設(shè)施、物品:
(一)在限制時(shí)間內(nèi)擅自進(jìn)行建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè),拒不改正的;
(二)非法收貯、處理放射性廢物的;
(三)非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物的。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)暫扣或者封存設(shè)施、物品,應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定,開(kāi)具設(shè)施、物品清單,并由當(dāng)事人簽名,當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)施、物品清單上記錄說(shuō)明。
暫扣或者封存期間,任何單位和個(gè)人不得擅自解除暫扣或者封存。暫扣或者封存的期限不得超過(guò)十日。
六、加強(qiáng)飲用水地表水源保護(hù)的規(guī)定
1.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第20條第二至第六款規(guī)定:
禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水體排放污水。
禁止在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。
禁止在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。
在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口,由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。
對(duì)生活飲用水地下水源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。
2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十九條規(guī)定:
違反本法第二十條第四款規(guī)定,在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止或者關(guān)閉。
3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第二十三條規(guī)定:
禁止在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)改建項(xiàng)目,必須削減污染物排放量。
禁止在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。
禁止在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭。
4.《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十六條規(guī)定:
違反本細(xì)則第二十三條第一款的規(guī)定,在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的,或者改建項(xiàng)目未削減污染物排放量的,由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本細(xì)則第二十三條第二款的規(guī)定,在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),超過(guò)國(guó)家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期治理,可以處10萬(wàn)元以下的罰款;逾期未完成治理任務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本細(xì)則第二十三條第三款的規(guī)定,在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期拆除,可以處10萬(wàn)元以下的罰款。
七、水污染物處理設(shè)施正常使用的規(guī)定
1.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第14條第二款規(guī)定:
前款規(guī)定的排污單位排放水污染的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào);其水污染物處理設(shè)施必須保持正常使用,拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的,必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。
2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第48條規(guī)定:
違反本法第十四條第二款規(guī)定,排污單位故意不正常使用水污染處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn),擅自拆除、閑置水污染處理設(shè)施,排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用,并處罰款。
3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第41條規(guī)定
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水源污染防治適用本辦法。
本辦法所稱飲用水源分為集中式飲用水源和分散式飲用水源。城鎮(zhèn)公用自來(lái)水廠和企業(yè)自備水廠的取水水源為集中式飲用水源,其他取水水源為分散式飲用水源。
第三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
市政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水和垃圾的綜合整治。
水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口設(shè)置的監(jiān)督管理。
海事部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶污染防治的監(jiān)督管理。
其他行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好飲用水源的污染防治工作。
第四條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水源的義務(wù),并有權(quán)檢舉、控告污染飲用水源的行為。
第五條市、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)按照《*市飲用水源保護(hù)區(qū)劃分規(guī)定》,對(duì)集中式飲用水源劃定相應(yīng)的水域、陸域(以下稱飲用水源保護(hù)區(qū)),采取特別措施予以保護(hù),保證飲用水源水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
主城區(qū)內(nèi)公用自來(lái)水廠和服務(wù)人口在2萬(wàn)人以上的企業(yè)自備水廠以及區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府所在城鎮(zhèn)的公用自來(lái)水廠飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。其他集中式飲用水源保護(hù)區(qū)由所在區(qū)縣(自治縣、市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)擬訂方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。
第六條集中式飲用水源保護(hù)區(qū)分為地表水飲用水源保護(hù)區(qū)和地下水飲用水源保護(hù)區(qū)。其中地表水飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)。
第七條在地表水飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)新設(shè)置排污口;
(二)使用劇毒農(nóng)藥;
(三)使用有毒物捕殺水生生物;
(四)清洗船舶、車輛和裝貯過(guò)有毒有害物品的容器;
(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第八條在地表水飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)本辦法第七條(一)至(五)項(xiàng)所列行為;
(二)新建、擴(kuò)建污染飲用水源的建設(shè)項(xiàng)目以及改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)超過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物;
(四)設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭;
(五)設(shè)置水上經(jīng)營(yíng)性餐飲、娛樂(lè)設(shè)施和存放有毒有害物品的倉(cāng)庫(kù)、貨棧。
第九條在地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)本辦法第八條(一)至(五)項(xiàng)所列行為;
(二)排放工業(yè)污水和生活污水;
(三)堆存工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾及其他有害物品;
(四)新設(shè)油庫(kù)以及與供水無(wú)關(guān)的碼頭、躉船和錨地;
(五)放養(yǎng)畜禽或從事水產(chǎn)養(yǎng)殖;
(六)機(jī)動(dòng)船舶在湖庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)行駛、作業(yè);
(七)旅游、游泳和從事其他可能污染飲用水源水體的活動(dòng)。
第十條地下水飲用水源保護(hù)區(qū)由市、區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén),根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開(kāi)采方式和污染源的分布情況提出劃定方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十一條在地下水飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)利用污水灌溉農(nóng)田;
(二)利用土壤凈化污水;
(三)施用高殘留或劇毒農(nóng)藥;
(四)利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞以及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等;
(五)利用溶洞、滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含病原體的污水、含有毒污染物的廢水或者其他廢棄物;
(六)使用無(wú)防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含病原體的污水、含有毒污染物的廢水或者其他廢棄物。
第十二條本辦法公布前在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口,由有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除或?qū)⑽鬯帘Wo(hù)區(qū)外排放。
本辦法施行前在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已堆存的固體廢物,由所在地區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府責(zé)令責(zé)任單位或有關(guān)部門(mén)限期清除。
本辦法施行前在飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的水上經(jīng)營(yíng)性餐飲、娛樂(lè)設(shè)施和油庫(kù)以及存放有毒有害物品的倉(cāng)庫(kù)、貨棧,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或海事部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)或遷移。
第十三條建設(shè)城鎮(zhèn)集中式供水項(xiàng)目,必須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度,并按規(guī)定將預(yù)防性衛(wèi)生設(shè)計(jì)報(bào)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門(mén)審查,其產(chǎn)生的污染物不得排入飲用水源保護(hù)區(qū)。
禁止在四類、五類、劣五類水域建設(shè)集中式供水項(xiàng)目。
第十四條對(duì)劃定的飲用水源保護(hù)區(qū),供水單位必須按照市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置界碑。
禁止任何單位和個(gè)人破壞飲用水源保護(hù)區(qū)界碑或擅自移動(dòng)界碑位置。
第十五條取水單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常巡視飲用水源保護(hù)區(qū),定時(shí)觀測(cè)水質(zhì)狀況,及時(shí)制止污染或危害飲用水源的行為,同時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織查處。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將分散式飲用水源的設(shè)置和保護(hù)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃,采取措施加強(qiáng)水源選擇、水質(zhì)鑒定和衛(wèi)生防護(hù)等工作,切實(shí)改善村鎮(zhèn)飲水條件。
第十七條分散式飲用水源取水點(diǎn)周圍30米區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:
(一)清洗裝貯過(guò)有毒有害物品的容器;
(二)使用高殘留或劇毒農(nóng)藥;
(三)排放工業(yè)污水;
(四)修建飼養(yǎng)場(chǎng)、廁所和堆放垃圾。
第十八條排污單位和個(gè)人在發(fā)生或可能發(fā)生污染飲用水源事故時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,減輕或避免危害后果,同時(shí)通報(bào)已經(jīng)或可能受到水污染危害的取水單位和當(dāng)?shù)毓┧块T(mén),并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或就近的海事部門(mén)報(bào)告,接受調(diào)查處理。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或海事部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)立即采取必要的防范措施,并向同級(jí)人民政府報(bào)告。
船舶發(fā)生事故污染飲用水源時(shí),海事部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織強(qiáng)制打撈清除或強(qiáng)制拖航,由此發(fā)生的費(fèi)用由肇事船方承擔(dān)。
第十九條違反本辦法規(guī)定,在地表水飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施危害飲用水源行為的,按照下列規(guī)定處罰:
(一)新設(shè)置排污口的,按照《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條的規(guī)定處罰;
(二)使用劇毒農(nóng)藥的,按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十九條的有關(guān)規(guī)定處罰;
(三)使用有毒物捕殺水生生物的,按照《*市長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)流域水污染防治條例》第五十三條的有關(guān)規(guī)定處罰;
(四)清洗船舶、車輛和裝貯過(guò)有毒有害物品的容器的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或海事部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
在地表水飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施上述危害飲用水源行為的,從重處罰。
第二十條違反本辦法規(guī)定,在地表水飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施危害飲用水源行為的,按照下列規(guī)定處罰:
(一)新建、擴(kuò)建污染飲用水源的建設(shè)項(xiàng)目或改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目,情節(jié)嚴(yán)重的,按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十六條第一款的規(guī)定處罰;
(二)超過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十六條第二款的規(guī)定處罰;
(三)設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭的,按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十六條第三款的規(guī)定處罰;
(四)設(shè)置水上經(jīng)營(yíng)性餐飲、娛樂(lè)設(shè)施以及存放有毒有害物品的倉(cāng)庫(kù)、貨棧的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或海事部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
在地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施上述危害飲用水源行為的,從重處罰。
第二十一條違反本辦法規(guī)定,在地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施其他危害飲用水源行為的,按照《*市長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)流域水污染防治條例》第五十三條的規(guī)定處罰。
第二十二條違反本辦法規(guī)定,在地下水飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施危害飲用水源行為的,按照下列規(guī)定處罰:
(一)利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞以及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等的,按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十七條的規(guī)定處罰;
(二)利用溶洞、滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含病原體的污水、含有毒污染物的廢水或者其他廢棄物的,按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第六項(xiàng)的規(guī)定處罰;
(三)使用無(wú)防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含病原體的污水、含有毒污染物的廢水或者其他廢棄物的,按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第七項(xiàng)的規(guī)定處罰。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,建設(shè)城鎮(zhèn)集中式供水項(xiàng)目未執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十四條違反本辦法規(guī)定,實(shí)施污染分散式飲用水源行為的,當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)要求停止違法行為,消除或減輕危害;拒不改正的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處10元以上50元以下的罰款,對(duì)單位處1000元以上5000元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法規(guī)定,不按規(guī)定設(shè)置飲用水源保護(hù)區(qū)界碑以及破壞飲用水源保護(hù)區(qū)界碑或移動(dòng)界碑位置的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款,對(duì)單位處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)不按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度擅自批準(zhǔn)污染飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)或者投產(chǎn)使用的;
(二)不按規(guī)定責(zé)令飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口限期拆除或?qū)⑽鬯帘Wo(hù)區(qū)外排放的;
(三)不按規(guī)定責(zé)令責(zé)任單位或有關(guān)部門(mén)限期清除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的固體廢物的;
(四)不按規(guī)定責(zé)令飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的水上經(jīng)營(yíng)性餐飲、娛樂(lè)設(shè)施和油庫(kù)以及存放有毒有害物品的倉(cāng)庫(kù)、貨棧停止經(jīng)營(yíng)或遷移的;
(五)不依法查處污染飲用水源行為的;
(六)發(fā)生污染飲用水源事故不及時(shí)向上級(jí)報(bào)告或者在報(bào)告中弄虛作假,致使延誤事故處理,造成事態(tài)擴(kuò)大的;
(七)有其他、、行為的。
關(guān)鍵詞:城區(qū)河道;水污染;現(xiàn)狀;清淤去污;全面規(guī)劃
改革開(kāi)放在中國(guó)已歷經(jīng)30多年,中國(guó)正由一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變。但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。而輝縣地區(qū)具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越的自然條件.因此,掌握對(duì)該地區(qū)河道水污染情況及污染原因,提出有針對(duì)性的改善對(duì)策,為輝縣的規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的依據(jù),是環(huán)保工作的一個(gè)重要課題。下面將針對(duì)影響過(guò)城河水質(zhì)的因素,污染源對(duì)城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響分別進(jìn)行論述,探討其恢復(fù)保護(hù)的對(duì)策措施。
筆者認(rèn)為,我市城區(qū)河道水質(zhì)污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要是人為主觀因素的造成的。經(jīng)過(guò)多年的一線工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際調(diào)查,影響城區(qū)河道水質(zhì)的因素主要有以下幾方面:
(一)地理位置對(duì)河道水質(zhì)的影響
我市的河道主要分排洪河和過(guò)城河,過(guò)城河均已成為城市納污河。近幾年,政府對(duì)小污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉,我市工業(yè)廢水排放量有所下降。但城市生活廢水、商業(yè)廢水排放量猛增,未經(jīng)處理直接排放的污水、廢水及隨意棄置的生活垃圾導(dǎo)致部分河道水質(zhì)污染十分嚴(yán)重,水質(zhì)極差,蚊蟲(chóng)孽生,嚴(yán)重影響著城市景觀、生態(tài)環(huán)境。同時(shí)污染地下水源,影響居民的身體健康。
(二)個(gè)別企業(yè)超標(biāo)排污
近年來(lái),政府對(duì)小污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉,我市工業(yè)廢水排放量有所下降,但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大中企業(yè)的工業(yè)廢水排放量猛增。在國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加大的情況下,絕大多數(shù)企業(yè)建設(shè)了污染治理設(shè)施,一般情況下可以達(dá)標(biāo)排放。但是由于現(xiàn)行環(huán)保法律制度嚴(yán)重滯后和懲罰力度過(guò)小,存在著“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象,導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施而超標(biāo)排污,甚至非法直接排污,加劇了河道污染。
(三)河流自凈能力不足
眾所周知,水生植物可提高水體的自凈能力,水生植物能行光合作用下吸收環(huán)境中CO2、放出O2改善水體質(zhì)量,且能消除水體中許多污染元素。目前水生植物在我市城區(qū)的河流中鮮為少見(jiàn),河床也被生活垃圾所覆蓋,極難看到綠色。
(四)水污染防治法規(guī)定不具體、不明確《水污染防治法》(1996年修正)第19條第1、2款明確規(guī)定“城市污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中治理”,“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府必須把保護(hù)城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施,加強(qiáng)城市水環(huán)境綜合整治”。但由于沒(méi)有對(duì)此款規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任,因而對(duì)人民政府的要求形同虛設(shè);《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》要求組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施,但在法律責(zé)任部分卻沒(méi)有對(duì)城市建設(shè)管理部門(mén)違反此條作出規(guī)定。
針對(duì)關(guān)于影響城區(qū)河道水質(zhì)的因素的分析,我建議采取以下措施,恢復(fù)城區(qū)河道的良好生態(tài)環(huán)境:
1.清淤去污,凈化河道。污染物來(lái)源多且坡度緩的水域,通常累積較厚的污泥。有機(jī)物百分含量高達(dá)二位數(shù),而水體的化學(xué)需氧量(CODMN)達(dá)15毫克/升時(shí),就是國(guó)標(biāo)規(guī)定最差的Ⅴ類水了。污泥是水下的污染源庫(kù),在氣溫變化大或持續(xù)高溫時(shí),底泥上翻進(jìn)入水體形成黑臭或造成污染事故。因此,在有較厚污泥堆積的水域,清除污泥是削減水域污染物、改善水環(huán)境的必要措施。在清淤去污的同時(shí),種植水生植物,提高水體的自凈能力。
2.我市加強(qiáng)城市內(nèi)河水系統(tǒng)保護(hù),采用加深、拓寬,疏浚河道、開(kāi)挖新河或修建其它水利工程設(shè)施,將水質(zhì)較好的水體引入城市水系,達(dá)到稀釋城市水域污染物濃度的作用。雖然沒(méi)有削減城市污染物總量,但它在活化水環(huán)境、改善水域生物生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境面貌上有積極作用。同時(shí),對(duì)河道流經(jīng)主城區(qū)的河道進(jìn)行生態(tài)景觀建設(shè),建造節(jié)地型河流綠化帶和適宜的基礎(chǔ)設(shè)施,使河道具有親水、安全的特性,營(yíng)造人與河流和諧相處的環(huán)境,為城市居民提供健康、舒適、優(yōu)美的休閑娛樂(lè)環(huán)境。
3.要加強(qiáng)對(duì)沿河污染源的控制。要對(duì)沿河城區(qū)實(shí)施徹底的截污工程,逐步提高污水集中處理率,有效防治城市徑流污染源。對(duì)城區(qū)的生活污水,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)單元式生活污水處理設(shè)施等,全面提高沿河生活污水處理能力和資源化水平。對(duì)工業(yè)廢水,要在節(jié)能減排目標(biāo)的約束下,通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)措施和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督等措施來(lái)確保達(dá)標(biāo)或減量排放。
4.大力開(kāi)展現(xiàn)有污水處理廠的升級(jí)改造。毫無(wú)疑問(wèn),城市水污染控制的主要方法應(yīng)是對(duì)城市主要排放源進(jìn)行直接控制,按其排放量程序,依次為生活排污(建設(shè)城市污水處理廠)、工業(yè)排污(工業(yè)污染源控制與管理)。不斷提高再生水處理技術(shù)和能力,加大再生水的利用量。將城市污水處理廠深度處理后的再生水作為河道的主水源,使之既可以涵養(yǎng)地下水源,緩解城市漏斗,也可以改善過(guò)城河和輝縣市市區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,為市區(qū)的市民打造一片親水空間,是一次借水發(fā)展的契機(jī),也是污水處理策略的一次轉(zhuǎn)型。
總之,我市城區(qū)河道的生態(tài)化綜合整治工作涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。單靠環(huán)境保護(hù)部門(mén)的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)由政府牽頭,建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段,統(tǒng)一調(diào)度、全面規(guī)劃,確保城區(qū)河道和百泉景觀河流生態(tài)化整治工作的有效實(shí)施。
為了做好漁業(yè)水域預(yù)防污染的工作,漁政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員要經(jīng)常深入污水排放單位,重點(diǎn)宣傳漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用,利用媒體曝光的已經(jīng)追究了相關(guān)人員責(zé)任的污染事故,作為典型教材來(lái)教育和警示排污單位,幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)和法律觀念,并能換位思考問(wèn)題,認(rèn)識(shí)到提高經(jīng)濟(jì)效益不能以犧牲環(huán)境和漁民的利益為代價(jià),要舍棄先污染后治理、爭(zhēng)功近利的舊觀念,樹(shù)立先治理無(wú)污染、從長(zhǎng)計(jì)議的新思維,要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),給后代留下一方凈水。要消除排污單位對(duì)超排污水存有的僥幸心理,促使其吸取“亡羊補(bǔ)牢”的教訓(xùn),用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)治理污染。通過(guò)對(duì)排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳,提高了他們對(duì)保護(hù)漁業(yè)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了他們防治污染的法制觀念和社會(huì)責(zé)任心,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,漁業(yè)污染事故與2006年同期相比下降了80%,漁業(yè)養(yǎng)殖呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2提高漁政隊(duì)伍保護(hù)漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力
針對(duì)這項(xiàng)執(zhí)法難度大、業(yè)務(wù)技術(shù)要求高、責(zé)任心強(qiáng)的工作,漁政執(zhí)法人員要堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想,不斷加強(qiáng)政治思想、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平建設(shè),努力學(xué)習(xí)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)和漁政執(zhí)法的實(shí)體法。因管理工作的需要,執(zhí)法人員經(jīng)常和排污單位打交道,要有所為、有所不為,嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法的六條禁令,樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀;要不斷改進(jìn)工作方法,強(qiáng)化執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平,完善執(zhí)法措施,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象;要善于把握工作的切入點(diǎn),找準(zhǔn)突破口,實(shí)行針對(duì)性有效管理。為了適應(yīng)當(dāng)前預(yù)防污染工作的需要,要核準(zhǔn)漁政機(jī)構(gòu)檢測(cè)水質(zhì)的法定資質(zhì),充實(shí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)人才;執(zhí)法人員要經(jīng)常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和評(píng)估水質(zhì)狀態(tài),對(duì)上游來(lái)水及水源要加強(qiáng)監(jiān)控,到了汛期要讓漁民對(duì)養(yǎng)殖水體加強(qiáng)防護(hù)措施,為及時(shí)有效地防止污染并推廣無(wú)害化養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持,為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定,減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎(chǔ)。
3履行法定職能,加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管力度
《環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?!薄端廴痉乐畏▽?shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定:“環(huán)境保護(hù)部門(mén)和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí),根據(jù)需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料……”根據(jù)上述規(guī)定,為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全,漁政機(jī)構(gòu)要促使排污單位認(rèn)真遵守水污染防治的法律、法規(guī),執(zhí)法人員要經(jīng)常深入排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,要了解他們的生產(chǎn)原料和排污成分,及時(shí)查清污染源、污染物和危害程度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早解決,防患于未然。《水污染防治法》第二十八條第二款規(guī)定:“造成漁業(yè)污染事故的,應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。”第五十三條第二款規(guī)定:“造成漁業(yè)污染事故……由事發(fā)地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款?!鄙鲜龇蓷l款明確了漁政機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理職能。為了依法維護(hù)弱勢(shì)漁民的權(quán)益,有效地預(yù)防水質(zhì)污染,漁政機(jī)構(gòu)要依照法律程序,充分利用法律手段來(lái)制約違法排污活動(dòng),加大對(duì)排污單位的行政處罰力度,讓其痛定思痛,吸取深刻教訓(xùn),促使其積極治理污染。
4領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)配合,綜合治理
漁業(yè)行政主管部門(mén)要大力支持漁政機(jī)構(gòu)防治污染的工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,執(zhí)法人員要積極、大膽、主動(dòng)地開(kāi)展工作,依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法,努力把部門(mén)職能轉(zhuǎn)換成政府行為。因?yàn)轭A(yù)防水污染工作涉及社會(huì)的各個(gè)層面,要加強(qiáng)同環(huán)境、水警、法院等職能部門(mén)的配合,爭(zhēng)取水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的支持,引導(dǎo)漁民控制內(nèi)源性污染,養(yǎng)殖低投飼、效益好、污染少的特種水產(chǎn)品,綜合治理水污染,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論表明,各相關(guān)企業(yè)原輔材料、產(chǎn)品在貯運(yùn)或生產(chǎn)過(guò)程中如發(fā)生突發(fā)性事故,將直接影響市區(qū)飲用水源水質(zhì),尤其在新洋港河水流量較小等不利的環(huán)境條件下,將對(duì)水源產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,即使達(dá)標(biāo)排放的水污染物相互疊加,也會(huì)影響水源水質(zhì)。
二、對(duì)相關(guān)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)整改意見(jiàn)
為保證市區(qū)飲用水源的絕對(duì)安全,根據(jù)我國(guó)《水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,依據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告以及專家評(píng)審意見(jiàn),我局對(duì)各相關(guān)企業(yè)的環(huán)保工作提出了如下整改意見(jiàn),并于3月下旬分別與都、城區(qū)政府作了對(duì)接:
(一)對(duì)位于市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周圍的電鍍廠、電鍍廠等11家距水源較近、生產(chǎn)規(guī)模小、治理不到位、污染隱患大、又無(wú)治理價(jià)值的小企業(yè),實(shí)行關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。按照年2月26日第2次市政府常務(wù)會(huì)議精神,對(duì)水源保護(hù)區(qū)外擬實(shí)行關(guān)閉搬遷措施的企業(yè)或項(xiàng)目作了核實(shí),多數(shù)還進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。按照評(píng)價(jià)結(jié)論及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,對(duì)這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行關(guān)閉搬遷。同時(shí)在關(guān)閉搬遷企業(yè)名單中增補(bǔ)位于二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的城區(qū)電鍍廠。此外,鑒于市香料化工廠已對(duì)市區(qū)飲用水源造成較大影響,擬對(duì)該廠實(shí)行搬遷措施。
(二)完善各企業(yè)相應(yīng)的水污染治理設(shè)施。對(duì)江動(dòng)齒輪有限公司、升華生物化學(xué)公司、利民化工廠等有治理設(shè)施的企業(yè),繼續(xù)完善廢水處理工藝,廢水處理設(shè)施處理能力與生產(chǎn)能力相適應(yīng),并加強(qiáng)管理,確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。尚無(wú)可靠的廢水治理設(shè)施的企業(yè),必須制定并實(shí)施切實(shí)可行的治理方案,并限期建成。對(duì)污染影響較大的部分企業(yè),要將清潔生產(chǎn)、綜合利用和末端治理相結(jié)合,所產(chǎn)生的各類廢水經(jīng)治理達(dá)
標(biāo)后作為間接冷卻水等循環(huán)使用,不得外排。重點(diǎn)污染企業(yè)安裝等比例采樣流量計(jì)等在線監(jiān)控裝置。
(三)改造各企業(yè)現(xiàn)有排水管網(wǎng),規(guī)范化整治排污口,做到冷卻水、生產(chǎn)排水與事故性排水與天落水和生活污水“三分開(kāi)”,實(shí)行清污分流,并設(shè)立事故性排放收集系統(tǒng),嚴(yán)禁有毒有害污染物排入水體。
(四)出售廢酸、廢堿等廢物,必須執(zhí)行危險(xiǎn)廢物交換和轉(zhuǎn)移的法律規(guī)定,并建立相關(guān)臺(tái)帳。
(五)所用化工原料及產(chǎn)品一律禁止水路運(yùn)輸。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理,重視職工培訓(xùn),不斷提高操作人員素質(zhì),建立健全各項(xiàng)制度和應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
三、落實(shí)環(huán)境保護(hù)整改意見(jiàn)的幾點(diǎn)措施
(一)關(guān)于相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的實(shí)施。對(duì)位于市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周圍的電鍍廠、城區(qū)電鍍廠等13家實(shí)行關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目,建議由相關(guān)縣(區(qū))政府下達(dá)關(guān)閉、搬遷等決定,并由相關(guān)縣(區(qū))環(huán)保局負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理,以確保措施到位。我局定期對(duì)關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
(二)關(guān)于市區(qū)水源上游相關(guān)企業(yè)的環(huán)保整改工作。本著保證市區(qū)飲用水源萬(wàn)無(wú)一失的原則,相關(guān)企業(yè)的污染治理方案必須經(jīng)我局核準(zhǔn)后實(shí)施,污水治理工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。各相關(guān)企業(yè)必須在4月份內(nèi)將各項(xiàng)整改意見(jiàn)落實(shí)到位。此后由企業(yè)向縣(區(qū))和市環(huán)保部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合規(guī)定要求的,試產(chǎn)2個(gè)月。試產(chǎn)期間,相關(guān)縣(區(qū))必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。試產(chǎn)結(jié)束前,經(jīng)我局驗(yàn)收。如果相關(guān)企業(yè)達(dá)不到整改意見(jiàn)的要求,必須限期搬遷。凡尚未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的停產(chǎn)企業(yè),復(fù)產(chǎn)前必須進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并整改到位后,方可批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。對(duì)第一批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的5個(gè)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)的環(huán)保整改意見(jiàn),按市政府第2次常務(wù)會(huì)議要求執(zhí)行。對(duì)達(dá)不到整改要求的企業(yè)或項(xiàng)目,將繼續(xù)實(shí)行關(guān)閉或搬遷等措施。