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為保障師生的飲食安全,營(yíng)造我校餐飲良好的用餐環(huán)境,構(gòu)建誠(chéng)信和諧社會(huì),本單位特向社會(huì)公開(kāi)承諾:
一、嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)食品安全法等相關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范,牢固樹(shù)立安全第一、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的觀念。
二、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,定期做好從業(yè)人員健康檢查和食品安全知識(shí)培訓(xùn)工作。二、保證餐飲店內(nèi)外環(huán)境整潔,采取有效的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。
三、食品制作過(guò)程規(guī)范并符合安全要求。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中確保不使用非食品原料加工食品,不超量使用添加劑,不使用過(guò)期變質(zhì)和被污染的食品,不使用非食品用具及容器、包裝材料,不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
四、嚴(yán)把食品原料采購(gòu)和進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān),建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)供貨方的許可證和相關(guān)證明文件并建立食品采購(gòu)與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬,不采購(gòu)腐敗變質(zhì)、有毒有害、來(lái)歷不明的食品原料及食品。
五、嚴(yán)格落實(shí)餐(飲)具清洗、消毒及保潔制度,按照規(guī)范流程洗消餐(飲)具,未經(jīng)消毒的餐飲具不得供師生使用。
六、加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位的業(yè)主(法人代表)為食品安全的第一責(zé)任人意識(shí),落實(shí)餐飲服務(wù)各項(xiàng)食品安全管理制度,如因提供的食物損害消費(fèi)者權(quán)益的,自愿按照中華人民共和國(guó)食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定接受處理。本單位將嚴(yán)格履行以上承諾,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
最新食品安全承諾書(shū)范本范文二
企業(yè)法人是食品安全的第一責(zé)任人,必須做到:
(一)嚴(yán)格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》、《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》、《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見(jiàn)》以及相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定。在生產(chǎn)和加工食品時(shí),確保在取得生產(chǎn)許可資質(zhì)的前提下組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售,并保證不制假售假。
(二)保證企業(yè)法定代人和主要管理人員了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),切實(shí)提高對(duì)食品質(zhì)量安全重要意義的認(rèn)識(shí),不斷強(qiáng)化企業(yè)法人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。保證具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。保證從事食品生產(chǎn)加工的人員身體健康,無(wú)傳染性疾病,保持良好的個(gè)人衛(wèi)生食品安全承諾書(shū)范本。
(三)建立健全管理體系,建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度,努力提高企業(yè)管理水平。保證在生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,從原材料采購(gòu)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)實(shí)施有效的過(guò)程質(zhì)量管理。
(四)保證按照合法有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量符合相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)無(wú)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,明示企業(yè)所采用的標(biāo)準(zhǔn),并按明示的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
(五)保證具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件,保證具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備,具有與確保產(chǎn)品質(zhì)量合格相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等設(shè)施。
(六)保證食品加工工藝流程科學(xué)、合理,生產(chǎn)加工過(guò)程嚴(yán)格、規(guī)范,并采取有效的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品和成品的交叉感染,對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制。
(七)保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格進(jìn)貨驗(yàn)貨制度,不使用非食用性原輔材料加工食品。
(八)保證食品的包裝材料、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備無(wú)毒無(wú)害,符合有關(guān)的衛(wèi)生要求,保持清潔,對(duì)食品無(wú)污染。
(九)保證具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)手段,企業(yè)的計(jì)量器具、檢驗(yàn)和檢測(cè)儀器定期通過(guò)計(jì)量檢定。
(十)保證產(chǎn)品出廠前經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)、確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格。
(十一)保證產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注及食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
(十二)保證當(dāng)出廠銷(xiāo)售的食品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危險(xiǎn)時(shí),能及時(shí)召回已經(jīng)出廠銷(xiāo)售的食品。對(duì)生產(chǎn)不合格食品和制售假冒偽劣食品的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾單位(蓋章):
單位負(fù)責(zé)人: 日期: 年 月 日
最新食品安全承諾書(shū)范本范文三
為保障消費(fèi)者的飲食安全,營(yíng)造餐飲業(yè)良好的用餐環(huán)境,構(gòu)建誠(chéng)信和諧社會(huì),本單位特向社會(huì)公開(kāi)承諾:
一:嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范,牢固樹(shù)立安全第一,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的觀念。
二:嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。定期做好從業(yè)人員健康檢查和食品安全知識(shí)培訓(xùn)工作。
二:保證餐飲店內(nèi)外環(huán)境整潔,采取有效的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。
三:食品制作過(guò)程規(guī)范并符合安全要求。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中確保不使用非食品原料加工食品,不超量使用添加劑,不使用過(guò)期變質(zhì)和被污染的食品,不使用非食品用具及容器,包裝材料,不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
四:嚴(yán)把食品原料采購(gòu)和進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān)。建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)供貨方的許可證和相關(guān)證明文件并建立食品采購(gòu)與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬,不采購(gòu)腐敗變質(zhì)、有毒、有害,、來(lái)歷不明的食品原料及食品。
五:嚴(yán)格落實(shí)餐(飲)具清洗,消毒及保潔制度。按照規(guī)范流程洗消餐(飲)具,未經(jīng)消毒的餐飲具不得供顧客使用。
六:加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位的業(yè)主(法人代表)為食品安全的第一責(zé)任人意識(shí),落實(shí)餐飲服務(wù)各項(xiàng)食品安全管理制度。如因提供的食物損害消費(fèi)者權(quán)益的,自愿按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定接受處理。
本單位將嚴(yán)格履行以上承諾,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
承諾單位負(fù)責(zé)人:
最新食品安全承諾書(shū)范本范文四
為保障師生的飲食安全,營(yíng)造我校良好的用餐環(huán)境,構(gòu)建誠(chéng)信和諧校園,本校特向廣大師生:
一、場(chǎng)所許可經(jīng)營(yíng)。在食堂懸掛有效的食品衛(wèi)生許可證或餐飲服務(wù)許可證。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔。
二、宣傳培訓(xùn)到位。就餐場(chǎng)所張貼食品衛(wèi)生安全承諾書(shū)和各項(xiàng)管理制度、食品衛(wèi)生安全消費(fèi)承諾書(shū)或責(zé)任狀;經(jīng)營(yíng)者知曉專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和建立索證索票及驗(yàn)收臺(tái)帳制度意義。食品安全知識(shí)進(jìn)櫥窗、進(jìn)健康教育課、進(jìn)講座。
三、原料采購(gòu)使用。采購(gòu)原料應(yīng)到證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或市場(chǎng)采購(gòu)。不得采購(gòu)和使用病死或死因不明的禽畜肉及制品、散裝無(wú)商品標(biāo)簽的食用油、調(diào)味品和非食品原料。不得濫用食品添加劑,使用的食品添加劑應(yīng)符合衛(wèi)生要求。
四、采購(gòu)索取票證。建立索證索票及驗(yàn)收臺(tái)帳制度。
1、索證要求:⑴ 同食品原料進(jìn)貨品種相符的供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有關(guān)許可證復(fù)印件,屬定點(diǎn)采購(gòu)的,簽訂供貨合同(超市除外),并按上述次序裝訂;⑵ 生豬肉、禽肉采購(gòu)除前款要求外,另須索取定點(diǎn)屠宰企業(yè)出倉(cāng)證明和檢疫合格證復(fù)印件;⑶ 建立有供貨商供貨品種、索證目錄表。
2、索票要求:⑴ 購(gòu)進(jìn)的食品原料須有標(biāo)明供貨商字號(hào)或市場(chǎng)攤位名稱(chēng)或同供貨商姓名對(duì)應(yīng)的簽字的票據(jù)(發(fā)票、收款收據(jù)、白條等),要記載有品名、數(shù)量;⑵ 超市購(gòu)進(jìn)須有小票;⑶ 定點(diǎn)采購(gòu)須有供貨清單(記載有供貨時(shí)間、品名、數(shù)量);⑷ 票據(jù)整理可按原始或復(fù)印件每天裝訂或粘貼在對(duì)應(yīng)驗(yàn)收臺(tái)帳登記本背面?zhèn)洳椤?/p>
3、臺(tái)帳要求:⑴ 每天進(jìn)貨后,憑票據(jù)進(jìn)行逐一品各種進(jìn)行登記、驗(yàn)收,簽署驗(yàn)收人名字;⑵ 登記欄目含品種名稱(chēng)、供貨單位(具體到供貨商字號(hào)或市場(chǎng)攤位名稱(chēng))、數(shù)量、驗(yàn)收人簽名。
4、查驗(yàn)要求:索證材料、票據(jù)、驗(yàn)收臺(tái)帳登記本應(yīng)能隨時(shí)提供查驗(yàn)。
五、食品倉(cāng)庫(kù)管理。存放的食品原料應(yīng)分類(lèi)、上架、離墻、離地,散裝食品原料應(yīng)有標(biāo)簽。不得有過(guò)期食品,不得存放非食品和雜物。有防鼠設(shè)施,地上無(wú)鼠跡鼠糞。
六、冰箱(柜)、冷藏柜管理。有生、熟標(biāo)記;分生食品、半成品、熟食品存放;定期除霜和清理。
七、加工過(guò)程的衛(wèi)生。食品原料在粗加工間或區(qū)域加工,分肉、水產(chǎn)品、蔬菜清洗池清洗;烹飪煮熟煮透,中心溫度達(dá)70℃以上,生、熟分開(kāi)盛放;加工烹飪成熟后至供消費(fèi)者食用不得超過(guò)2小時(shí)。
八、食品銷(xiāo)售過(guò)程的衛(wèi)生。配餐銷(xiāo)售間使用前經(jīng)紫外線消毒燈空氣消毒,不得存放生食品和雜物。有專(zhuān)用食品留樣冰箱,每餐銷(xiāo)售食品應(yīng)留樣,保存48小時(shí),并有記錄。
九、餐具定時(shí)消毒。有專(zhuān)用消毒設(shè)施、藥具,并進(jìn)行餐飲具消毒并保潔。
十、人員持證上崗。上崗從業(yè)人員持有效健康證明,能提供查驗(yàn),工作衣帽穿戴整齊。
單位(簽章):保證人(簽字):
xxxx.xx.xx
最新食品安全承諾書(shū)范本范文五
為保障第xx屆中國(guó)(xx)新春年貨購(gòu)物節(jié)參展食品的衛(wèi)生安全,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,根據(jù)我國(guó)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)承諾保證如下:
一、我保證向組委會(huì)提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、銷(xiāo)售授權(quán)書(shū)等必要的資質(zhì)證明文件,都合法有效。
二、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局合理、環(huán)境整潔,從業(yè)人員必須進(jìn)行健康體檢和接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
三、在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品流通許可證》、《質(zhì)檢報(bào)告》等有效的相關(guān)法定證照。
四、銷(xiāo)售食品必需按照索證索票購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度的要求,建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳,進(jìn)貨時(shí)要如實(shí)記錄供貨商的有關(guān)情況、時(shí)間、產(chǎn)地來(lái)源、名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)品等級(jí)和索證種類(lèi)等內(nèi)容;銷(xiāo)貨時(shí)要記錄商品采購(gòu)對(duì)象、聯(lián)系方式、時(shí)間及所售產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容,并查驗(yàn)所銷(xiāo)售食品的保質(zhì)期。
五、對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)/組委會(huì)公布的不合格食品應(yīng)立即實(shí)施下架、退市、召回、銷(xiāo)毀等處理辦法。
六、現(xiàn)場(chǎng)制作食品、散裝食品及生鮮食品,必須有清潔外罩或覆蓋物,使用的包裝材料必須清潔、無(wú)毒,防止食品污染。出售食品使用專(zhuān)用工具取貨;制作熟食品的,必須燒熟煮透,生熟食品隔離;隔夜食品必須徹底加熱后再出售;配備切、盛裝熟食品的刀、板和容器,在使用前要嚴(yán)格進(jìn)行清洗、消毒。
七、堅(jiān)決不生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售假冒偽劣食品,未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格牲畜家禽肉品,農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜水果,用污水化學(xué)藥品浸泡的產(chǎn)品及腐敗變質(zhì)、過(guò)期、無(wú)產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保存期限和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的各類(lèi)食品。
八、嚴(yán)格依照食品安全法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),如從我展位銷(xiāo)售出去的食品出現(xiàn)安全質(zhì)量問(wèn)題,與主辦單位毫無(wú)關(guān)系,我們?cè)敢獬袚?dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
一、食品經(jīng)營(yíng)許可制度的規(guī)定
《食品安全法》第29條規(guī)定:國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。對(duì)從事食品流通的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,辦理食品流通經(jīng)營(yíng)許可證。
二、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全管理制度的規(guī)定
《食品安全法》第32條規(guī)定:食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn),配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員,做好對(duì)所經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作,依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)所經(jīng)營(yíng)食品的安全管理,嚴(yán)格食品衛(wèi)生質(zhì)量控制,提高食品經(jīng)營(yíng)合格率,保證食品衛(wèi)生,保障人民健康,是食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律義務(wù)。首先,建立健全完善的各項(xiàng)食品安全管理制度是食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)保證其經(jīng)營(yíng)的食品達(dá)到相應(yīng)食品安全要求的基本前提,食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理制度一般應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)食品查驗(yàn)和記錄制度、庫(kù)房管理制度、食品銷(xiāo)售與展示衛(wèi)生制度、從業(yè)人員健康檢查制度、從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度、食品用具清洗消毒制度和衛(wèi)生檢查制度等。通過(guò)建立相關(guān)規(guī)章制度,把法律有關(guān)規(guī)定變成食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的具體規(guī)章制度,并要求每個(gè)食品從業(yè)人員認(rèn)真遵守,通過(guò)制度加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的管理。其次,通過(guò)各種形式對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育培訓(xùn),使職工樹(shù)立“食品安全無(wú)小事”的意識(shí),不斷增強(qiáng)食品安全意識(shí)的自覺(jué)性和責(zé)任心。再次,每個(gè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要配備專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員,所有的食品安全管理人員都應(yīng)經(jīng)過(guò)食品安全法規(guī)和食品衛(wèi)生知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
三、食品經(jīng)營(yíng)者健康管理制度的規(guī)定
《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員取得健康證明后方可從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查;患有《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接人口食品工作疾病的從業(yè)人員,不得從事接觸直接人口食品工作。
食品從業(yè)人員的健康,直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的健康,如果這些人患有傳染病或者是帶菌者,就容易通過(guò)被污染的食品造成傳染病傳播和流行,對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成威脅。健康管理制度包括兩個(gè)含義:一是食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。為了預(yù)防傳染病的傳播和由于食品污染引起的食源性疾病及食物中毒的發(fā)生,保證消費(fèi)者的身體健康,食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度是必要的,從業(yè)人員健康管理制度一般包括每年進(jìn)行健康檢查。取得健康證明后方能上崗。二是食品經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查。食品經(jīng)營(yíng)人員直接從事食品經(jīng)營(yíng)。從業(yè)人員健康與否直接決定了所經(jīng)營(yíng)的食品是否安全,因此,需要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)人員的身體狀況進(jìn)行健康檢查。健康證明是食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的健康體檢后取得的書(shū)面證明文件,食品經(jīng)營(yíng)者必須取得健康證明后才能上崗。健康證明過(guò)期的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),待重新進(jìn)行健康體檢后,才能繼續(xù)上崗。
四、食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度的規(guī)定及特定主體的食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度
《食品安全法》第39條規(guī)定:食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容?!妒称钒踩▽?shí)施條例》規(guī)定:從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售食品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等,或者保留載有上述信息的銷(xiāo)售票據(jù)。
食品進(jìn)貨查驗(yàn)指食品經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)食品時(shí),根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)與食品有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。這一制度的形成,來(lái)源于實(shí)踐的總結(jié)完善,并通過(guò)立法形式逐步確定下來(lái)。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第33條規(guī)定,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第5條規(guī)定,銷(xiāo)售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格,驗(yàn)明產(chǎn)品的合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí),并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)帳,還規(guī)定從事批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)帳,進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳的保存期限不得少于2年。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和過(guò)去立法的基礎(chǔ)上,將這一行之有效的制度設(shè)定為食品經(jīng)營(yíng)者必須履行的重要法定義務(wù)。食品經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人,必須強(qiáng)化責(zé)任,完善措施,切實(shí)履行法定義務(wù)。
食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度是建立健全食品安全過(guò)程監(jiān)管鏈條與追溯體系的重要手段,是嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)人的重要方式,對(duì)于確保食品安全具有重要現(xiàn)實(shí)意義。其一,有利于食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān),預(yù)防和減少不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)。其二,有利于食品安全問(wèn)題的追溯,及時(shí)掌握不合格食品的來(lái)源和流向并采取相應(yīng)的控制措施。其三,有利于明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)任,妥善處理糾紛。
食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)時(shí),查驗(yàn)的對(duì)象是供貨商,包括提供食品的生產(chǎn)者、批發(fā)商和商等,查驗(yàn)的內(nèi)容是許可證和食品合格的證明文件,主要是看許可證和食品合格的證明文件是否合法有效。食品合格的證明文件包括檢驗(yàn)報(bào)告以及合格證、合格印章等。
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。這意味著,食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在查驗(yàn)供貨商的許可證和食品合格的證明文件的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)對(duì)查驗(yàn)的情況予以記錄,記錄的內(nèi)容主要涉及食品基本情況、流向和涉及食品安全可追溯的事項(xiàng)。
為確保進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的推行,還規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于兩年。這就要求食品經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改記錄,保持記錄內(nèi)容與客觀事實(shí)的一致性;要求食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)妥善保管記錄,自記錄之日起保存期限不得少于2年,以備日后查驗(yàn)。
隨著市場(chǎng)化、規(guī)?;蛧?guó)際化程度的提高,傳統(tǒng)的食品經(jīng)營(yíng)方式也悄悄發(fā)生了變化。新的經(jīng)營(yíng)方式如家樂(lè)福、肯德基所采用的統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式也隨之產(chǎn)生,他們通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)手段,實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核
算、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理。統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式可以降低采購(gòu)成本,提高采購(gòu)效率,確保企業(yè)內(nèi)部各門(mén)店經(jīng)營(yíng)的食品來(lái)源一致。對(duì)于這類(lèi)特定主體,如果要求由各門(mén)店在進(jìn)貨時(shí)分別查驗(yàn)許可證和食品合格證明文件并進(jìn)行相應(yīng)記錄,不僅不符合統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)的實(shí)際。而且容易造成繁瑣、重復(fù)和不一致等現(xiàn)象,因此,《食品安全法》規(guī)定,實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、和食品合格的證明文件,進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。
五、食品經(jīng)營(yíng)者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的規(guī)定
《食品安全法》規(guī)定:食品經(jīng)營(yíng)者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。食品的貯存、運(yùn)輸、裝卸中容易造成食品污染。一旦食品在此過(guò)程中受到污染,將威脅人民群眾的生命安全,損失巨大。食品的貯存、運(yùn)輸、裝卸要求包括兩個(gè)方面:一是貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備等必須是無(wú)毒無(wú)害材料做成,使用中必須按規(guī)定洗刷或消毒。二是食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的環(huán)境條件必須符合衛(wèi)生要求,如散裝食品裝卸過(guò)程中不得與有毒有害物質(zhì)毗鄰,食品與非食品、易于吸收氣味的食品與有特殊氣味的食品不得混同貯存、運(yùn)輸、裝卸等。
六、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者貯存食品的規(guī)定
第40條規(guī)定:食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫(kù)存食品,及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。一般來(lái)說(shuō),貯存是指食品在生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)中的暫時(shí)停泊和存放過(guò)程,其條件和程度如何,直接關(guān)系到食品安全。食品貯存不僅涉及到生產(chǎn)者,還涉及到經(jīng)營(yíng)者,涵蓋了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。為了體現(xiàn)全程監(jiān)管理念,本條具體規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)者的貯存食品行為,目的在于強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者的貯存義務(wù),確保經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全。
1、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品
食品由于其內(nèi)在的不同屬性,有的需要在特定溫度環(huán)境下貯存,有的需要在陰涼干燥的環(huán)境中貯存,還有的需要有特殊的設(shè)施貯存,對(duì)采光、防腐、通風(fēng)、防曬以及分開(kāi)存放的要求也因食品而異,但歸根結(jié)底貯存食品要符合保證食品安全的要求。主要包含三層含義:其一,符合法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的保證食品安全的要求,如《食品安全法》第27條規(guī)定,貯存食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度及特殊要求;現(xiàn)行的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》第13條規(guī)定,食品應(yīng)當(dāng)分類(lèi)、分架、隔墻、離地存放,貯存食品的場(chǎng)所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)無(wú)霉斑、污跡、蒼蠅、蟑螂。其二,符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的保證食品安全的要求。如現(xiàn)行的含乳飲料國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,含乳飲料應(yīng)當(dāng)貯存在干燥、通風(fēng)良好的場(chǎng)所,不得與有毒、有害、有異味、易揮發(fā)、易腐蝕的物品同處貯存。其三,符合食品本身特有的保證食品安全的要求。隨著科技的發(fā)展和人類(lèi)認(rèn)知水平的提高,食品的新品種也會(huì)不斷出現(xiàn),也可能會(huì)對(duì)貯存提出特殊要求,從而實(shí)現(xiàn)保證食品安全的目標(biāo)。
2、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢查庫(kù)存食品
食品經(jīng)過(guò)一定期限。其品質(zhì)特征會(huì)發(fā)生變化。對(duì)庫(kù)存和銷(xiāo)售的食品進(jìn)行定期檢查,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效防范食品安全問(wèn)題。食品經(jīng)營(yíng)者根據(jù)有關(guān)規(guī)定和自身情況,應(yīng)當(dāng)設(shè)定檢查庫(kù)存食品期限,形成內(nèi)部管理制度,采取多種方式進(jìn)行庫(kù)存食品檢查,如檢查貯存的場(chǎng)所、設(shè)施、工具、容器等條件看是否符合規(guī)定和要求,檢查食品的標(biāo)簽和標(biāo)注看是否超過(guò)保質(zhì)期,檢查食品的外觀看是否出現(xiàn)混濁、沉淀、變色、發(fā)霉等變質(zhì)現(xiàn)象。
3、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品
食品變質(zhì)是指食品內(nèi)在質(zhì)量發(fā)生了本質(zhì)性的物理、化學(xué)變化。失去了食品應(yīng)當(dāng)具備的食用價(jià)值。受各種因素的影響,貯存的食品有時(shí)還處于保質(zhì)期,但已變質(zhì)不能食用。保質(zhì)期是指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi),按照要求貯存的食品完全可以食用。超過(guò)保質(zhì)期的食品,有時(shí)仍然可以食用,但可能存在危及身體健康和生命安全的隱患,依法不能銷(xiāo)售和用于餐飲服務(wù)。因此,食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)現(xiàn)的已變質(zhì)和超過(guò)保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理,按照有關(guān)規(guī)定和約定,退還給供貨者或者進(jìn)行銷(xiāo)毀和無(wú)害化處理,并做好相關(guān)記錄。
七、對(duì)貯存、銷(xiāo)售散裝食品標(biāo)識(shí)、標(biāo)注的規(guī)定
《食品安全法》第41條規(guī)定:食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
散裝食品是相對(duì)于包裝食品而言的,指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品。但不包括新鮮果蔬,以及需清洗后加工的原料、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。對(duì)貯存、銷(xiāo)售散裝食品進(jìn)行標(biāo)注,可以起到以下作用:其一,避免食品經(jīng)營(yíng)者因各種因素將不同品種的食品相混淆,既可以防止經(jīng)營(yíng)者在食品中摻雜摻假、以假充真、以次充好,又可以防止食品二次污染。其二,便于糾紛處理,在發(fā)生糾紛時(shí),既有利于消費(fèi)者主張權(quán)利,又有利于經(jīng)營(yíng)者分清責(zé)任。其三,實(shí)現(xiàn)食品安全問(wèn)題的可追溯,一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題,有關(guān)主管部門(mén)可以據(jù)此追根溯源,及時(shí)有效處置。
1、食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品的標(biāo)注要求
食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品,除應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)貯存食品的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明有關(guān)內(nèi)容,具體標(biāo)注在什么位置,可以視散裝食品的不同情況而定,有的可以標(biāo)注在散裝食品的上方,有的可以標(biāo)注在下方。還有的可以標(biāo)注在中間??傊?,只要標(biāo)注能夠起到區(qū)別不同散裝食品的作用,就可以視為有效標(biāo)注。
2、食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品的標(biāo)注要求
《食品安全法》第27條規(guī)定,銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口的食品時(shí),應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。食品經(jīng)營(yíng)者在遵守散裝食品銷(xiāo)售相關(guān)規(guī)定的同時(shí),在散裝食品標(biāo)注上也要符合要求,具體標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內(nèi)容。上述內(nèi)容只是法定最低要求,食品經(jīng)營(yíng)者出于擴(kuò)大信譽(yù)、保障消費(fèi)者的知情權(quán)等因素考慮,可以在標(biāo)注上述內(nèi)容前提下,自行標(biāo)注其他內(nèi)容。食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)散裝食品的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清楚、明白,否則可視為未按照要求履行相應(yīng)的義務(wù)。
八、食品經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)不符合標(biāo)簽規(guī)定的食品
《食品安全法》第48條規(guī)定:食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū),不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,容易辨識(shí)。食品與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的,不得上市銷(xiāo)
售。食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)對(duì)保證食品的正確使用,保障食品安全具有重要意義。
1、食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。如果食品的標(biāo)簽含有虛假、夸大的內(nèi)容,會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者或者使用者對(duì)食品的性質(zhì)、功能等的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差,從而購(gòu)買(mǎi)、使用并不適合自身的食品,最終發(fā)生食品安全事故。為保證食品安全,食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)依法標(biāo)示規(guī)定的內(nèi)容,保證食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所有內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。有科學(xué)依據(jù)。
2、食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容涉及疾病預(yù)防、治療功能的,如果本身并無(wú)疾病預(yù)防、治療功能,則構(gòu)成欺詐;如果本身確有疾病預(yù)防、治療功能,而未取得藥品生產(chǎn)許可。則違反了藥品管理的相關(guān)規(guī)定。
3、食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,容易辨識(shí)。食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)字體、背景和底色應(yīng)當(dāng)保證消費(fèi)者、使用者容易辨認(rèn)、識(shí)讀,所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文。
4、食品與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的,不得上市銷(xiāo)售。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí),要認(rèn)真查驗(yàn)食品標(biāo)簽,發(fā)現(xiàn)所進(jìn)食品與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)載明的內(nèi)容不符的,可以拒絕進(jìn)貨。
九、食品經(jīng)營(yíng)者按照食品標(biāo)簽的要求銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的規(guī)定
《食品安全法》第49條規(guī)定:食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求,銷(xiāo)售預(yù)包裝食品。
食品在滿(mǎn)足公眾生活需要的同時(shí),因各種因素的影響,也可能危及公眾的身體健康和生命安全。這種潛在危險(xiǎn),除通過(guò)確保食品本身的安全進(jìn)行防范外,還需要從食品標(biāo)簽的角度去防范。關(guān)于食品標(biāo)簽需標(biāo)明的事項(xiàng),《食品安全法》第42條已作了明確規(guī)定,但對(duì)有些食品而言,還應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上明白無(wú)誤地標(biāo)示警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng),如實(shí)說(shuō)明食品中所存在的潛在危險(xiǎn),正確食用食品的方法以及防止危害發(fā)生的方法。如啤酒應(yīng)當(dāng)標(biāo)示不能倒置的警示標(biāo)志,調(diào)料應(yīng)當(dāng)標(biāo)示食用方法,保健食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示適宜人群等。需要強(qiáng)調(diào)的是,上述警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)清楚、明晰、易認(rèn)易懂。
由于預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)事關(guān)公眾的身體健康和生命安全,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在充分了解和掌握的基礎(chǔ)上,履行注意義務(wù),在銷(xiāo)售預(yù)包裝食品時(shí),嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)示的要求進(jìn)行,采取正確的方法,必要時(shí)向購(gòu)買(mǎi)者做出解釋和說(shuō)明,以保障銷(xiāo)售過(guò)程中的預(yù)包裝食品安全。
十、對(duì)集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者的食品安全義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定
集中交易市場(chǎng)是指在一定區(qū)域內(nèi)形成的有固定的交易設(shè)施,有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、分別納稅,由市場(chǎng)開(kāi)辦者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)施集中、公開(kāi)商品交易的場(chǎng)所。集中交易市場(chǎng)按形態(tài)可分為批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和零售市場(chǎng),按時(shí)限可分為長(zhǎng)期市場(chǎng)、短期市場(chǎng)和臨時(shí)市場(chǎng),其特點(diǎn)是存在市場(chǎng)開(kāi)辦者和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)主體,各自對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé)。柜臺(tái)出租是指經(jīng)營(yíng)者將自己經(jīng)營(yíng)的柜臺(tái)在一定時(shí)限內(nèi),出讓給他人經(jīng)營(yíng)的行為,其特點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生了變化。展銷(xiāo)會(huì)是指由一個(gè)或者若干單位舉辦,具有相應(yīng)資格的若干經(jīng)營(yíng)者參加,在固定場(chǎng)所和一定期限內(nèi),用展銷(xiāo)的形式,以現(xiàn)貨或者訂貨的方式銷(xiāo)售商品的集中交易活動(dòng),其特點(diǎn)是舉辦時(shí)間一般為短期的,舉辦者和參展的經(jīng)營(yíng)者之間一般沒(méi)有固定聯(lián)系。在實(shí)踐中,利用集中交易市場(chǎng)、柜臺(tái)出租和展銷(xiāo)會(huì)銷(xiāo)售食品的現(xiàn)象比較普遍,且銷(xiāo)售不合格食品甚至有毒有害食品的行為時(shí)有發(fā)生,危及公眾的身體健康和生命安全,有的還得不到應(yīng)有的賠償。為了有效預(yù)防和懲治違法行為,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,辦法對(duì)集中交易市場(chǎng)、出租柜臺(tái)和展銷(xiāo)會(huì)的食品安全問(wèn)題作了有針對(duì)性的具體規(guī)范??紤]到集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者作為獨(dú)立主體,其共同的特征是通過(guò)提供場(chǎng)所和設(shè)施收取費(fèi)用,他們?cè)讷@取利益的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),而且他們也具有承擔(dān)義務(wù)的條件,可以對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行管理,因此,辦法設(shè)定了集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者的義務(wù)。
1、審查和檢查的義務(wù)
集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者允許他人入場(chǎng)經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)允許有經(jīng)營(yíng)資格的主體入場(chǎng)經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)資格的憑證就是許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,包括流通許可證或者餐飲服務(wù)許可證,通過(guò)對(duì)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審查,確保人場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照合法有效,并復(fù)印該許可證留檔備查。對(duì)取得許可證的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者,集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者還應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式,與其簽訂食品安全責(zé)任書(shū),明確其食品安全管理責(zé)任。
集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者作為承擔(dān)義務(wù)的主體,應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度,配備專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn),定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,看入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件是否符合《食品安全法》的要求,具體包括:是否有與經(jīng)營(yíng)的食品相適應(yīng)的場(chǎng)所,場(chǎng)所是否環(huán)境整潔符合規(guī)定,是否有與經(jīng)營(yíng)的食品相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施,設(shè)備或者設(shè)施是否符合要求,是否有符合健康條件的從業(yè)人員和符合要求的食品安全管理制度,貯存、運(yùn)輸、裝卸和盛放食品的容器、工具和設(shè)備是否符合規(guī)定、要求等。
2、制止并報(bào)告的義務(wù)
集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者在履行審查和檢查義務(wù)的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有違法行為的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施。這里所稱(chēng)的違法行為,是指違反《食品安全法》的行為,包括入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為、食品質(zhì)量安全等方面的違法行為。這里所稱(chēng)的有效措施,一是指及時(shí)制止違法行為,使違法行為得以停止、糾正;二是指立即報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
十一、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者退市制度的規(guī)定
《食品安全法》第53條第二款規(guī)定:食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng),通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)。
召回是食品生產(chǎn)者的主動(dòng)行為,針對(duì)的是上市銷(xiāo)售的食品。在召回過(guò)程中,離不開(kāi)食品經(jīng)營(yíng)者的配合,食品經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)協(xié)助的義務(wù)。除生產(chǎn)者的主動(dòng)行為可以導(dǎo)致啟動(dòng)召回程序外,經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)行為也可能導(dǎo)致召回程序的啟動(dòng),但須取得生產(chǎn)者的認(rèn)可,南生產(chǎn)者決定并實(shí)施,經(jīng)營(yíng)者仍處于從屬地位。經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),其發(fā)現(xiàn)的來(lái)源包括經(jīng)營(yíng)者自己檢查后發(fā)現(xiàn)的,新聞媒體披露后發(fā)現(xiàn)的,消費(fèi)者反映后發(fā)現(xiàn)的等,其發(fā)現(xiàn)的階段處于生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者通知之前。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品
安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施:一是立即停止經(jīng)營(yíng),將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品撤柜下架,集中存放、妥善保管,對(duì)因腐敗變質(zhì)等原因不能存放和保管的,可以先行銷(xiāo)毀或者進(jìn)行無(wú)害化處理。二是通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,采取電話(huà)、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)、短信、告示等方式,及時(shí)通知與食品流轉(zhuǎn)有關(guān)的當(dāng)事人,包括生產(chǎn)者、供貨者、購(gòu)貨者以及購(gòu)買(mǎi)和食用食品的消費(fèi)者。三是記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況,如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者或者購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)銷(xiāo)貨日期等內(nèi)容,撤柜下架、存放保管以及先行處置情況,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的情況。四是將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
十二、對(duì)食品廣告內(nèi)容的規(guī)定
《食品安全法》第54條規(guī)定:食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。
本條是對(duì)食品廣告的內(nèi)容以及特定主體不得向消費(fèi)者推薦食品的規(guī)定。
根據(jù)《廣告法》第2條的規(guī)定,廣告是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用,通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所經(jīng)銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。對(duì)廣告的內(nèi)容以及相應(yīng)的推薦行為,《廣告法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章作了明確的規(guī)范?!稄V告法》規(guī)定,廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,不得含有虛假的內(nèi)容,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者;《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品。食品廣告作為一種分類(lèi)廣告,近年來(lái)違法問(wèn)題仍比較嚴(yán)重,不僅損害了消費(fèi)者的利益,而且破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。如有的食品廣告含有低級(jí)庸俗的內(nèi)容,有的含有“最新科學(xué)”、“最新技術(shù)”、“最先進(jìn)加工工藝”等絕對(duì)化的語(yǔ)言或者表示,有的對(duì)食品的質(zhì)量等事項(xiàng)作虛假、夸大的宣傳,有的渲染或者捏造食品對(duì)疾病預(yù)防和治療功能,特別是有的特定單位甚至社會(huì)名人代言食品廣告不實(shí),社會(huì)反響強(qiáng)烈。針對(duì)上述問(wèn)題,本條從加強(qiáng)食品廣告監(jiān)管的目的出發(fā),對(duì)有關(guān)廣告法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行了重申和強(qiáng)調(diào)。并根據(jù)食品的特點(diǎn)作了補(bǔ)充和完善。
1、食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法
所謂真實(shí),即是與客觀事實(shí)相符合。廣告的生命在于真實(shí),反映在食品廣告上,就應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹食品的名稱(chēng)、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、保質(zhì)期以及生產(chǎn)日期等內(nèi)容,不能進(jìn)行任何形式的虛假、夸大宣傳,也不能濫用藝術(shù)夸張而違背真實(shí)性原則,因?yàn)閺V告僅僅是一種介紹、推銷(xiāo)、宣傳手段,是否被消費(fèi)者認(rèn)可,還要由食品本身來(lái)確定,只有實(shí)事求是,才能最終取得消費(fèi)者的信任和支持。所謂合法,即是符合《食品安全法》和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。食品廣告不得有下列情形:使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌:使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義:使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ);危害國(guó)家社會(huì)安全和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全。損害社會(huì)公共利益;妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚;含有污穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容;含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容;妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù);損害未成年人和殘疾人的身體健康:使用哺乳婦女和嬰兒的形象;使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象:貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品等等。上述行為背離了合法性原則,即為違法。
2、食品廣告不得含有虛假、夸大的內(nèi)容
如前所述,食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,虛假、夸大的內(nèi)容與此是直接對(duì)立的,必然會(huì)欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。虛假是指廣告的內(nèi)容與客觀事實(shí)不符,如將未獲獎(jiǎng)的食品宣傳為獲獎(jiǎng)食品,將非進(jìn)口食品宣傳為進(jìn)口食品??浯笫侵笍V告所宣傳的食品內(nèi)容本身是真實(shí)的,但在廣告的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作中作了不恰當(dāng)?shù)目浯?,如將原本?0天的保質(zhì)期宣稱(chēng)為30天,不切實(shí)際地渲染食品的色香味。
3、食品廣告的內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能
這一規(guī)定的核心是食品廣告不得有宣傳或者暗示疾病的預(yù)防和治療功能。目前,食品尤其是保健食品廣告中突出的問(wèn)題之一是宣傳療效,使消費(fèi)者誤把食品當(dāng)作藥品服用。如食品廣告宣傳“發(fā)揮防癌作用”,“對(duì)中老年高血壓、冠心病、腦梗塞、膽結(jié)石、糖尿病等肥胖患者最為適宜”。其實(shí),食品和藥品是兩種不同功能的物品,《食品安全法》對(duì)食品所做的定義不包括以治療為目的的物品,疾病預(yù)防、治療是藥品才具有的功能。有鑒于此,《藥品管理法》規(guī)定,非藥品不得在其包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及有關(guān)宣傳資料上進(jìn)行含有預(yù)防、治療、診斷人體疾病等有關(guān)內(nèi)容的宣傳(法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外);《廣告法》規(guī)定,食品廣告不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易與藥品混淆的用語(yǔ);《食品廣告暫行規(guī)定》進(jìn)一步明確,食品廣告不得直接或者間接宣傳治療作用,也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用。
4、特定主體不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品
特定主體是指食品安全監(jiān)管部門(mén)、承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)。按照《食品安全法》的規(guī)定,食品安全監(jiān)管部門(mén)包括衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén),是代表國(guó)家行使食品監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān):承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)是接受委托實(shí)施公正檢驗(yàn)的第三方,應(yīng)當(dāng)保持中立;食品行業(yè)協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性的代表本行業(yè)利益的社會(huì)團(tuán)體,消費(fèi)者協(xié)會(huì)是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體,各自有不同的宗旨和職能。本條對(duì)特定主體推薦食品行為作禁止性規(guī)定,主要出于以下考慮:其一,推薦行為與特定主體的性質(zhì)、職責(zé)、宗旨不符,進(jìn)而損害特定主體的形象。其二,推薦行為影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品、接受餐飲服務(wù)的正確選擇,可能帶來(lái)?yè)p害消費(fèi)者利益的后果。其三,推薦行為對(duì)其他未被推薦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成了不公平待遇,可能帶來(lái)破壞競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序的后果。需要說(shuō)明的是,除廣告形式不得采用外,其他可能使消費(fèi)者得知推薦情況的形式也不得采用,如召開(kāi)新聞會(huì)。發(fā)表文章、散發(fā)材料等。
十三、制定食品安全應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定
《食品安全法》規(guī)定:食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除食品安全事故隱患。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),作為食品安全第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定、地方人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本單位的實(shí)際情況制定本企業(yè)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全事故防范制度和措施落實(shí)情況,積極查找薄弱環(huán)節(jié),采取對(duì)策,消除事故發(fā)生的隱患,落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急處置食品安全事故的措施。
6月11日,由國(guó)務(wù)院食安辦指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)主辦、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的為期3天的2015中國(guó)國(guó)際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三屆中國(guó)國(guó)際食品安全展)開(kāi)幕式在北京展覽館舉行,經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)徐如俊、農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)齊景發(fā)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳司司長(zhǎng)王鐵漢,以及中國(guó)商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)、韓國(guó)泡菜協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和駐華使館負(fù)責(zé)人、國(guó)內(nèi)外參展商代表等參加了開(kāi)幕式。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)徐如俊在開(kāi)幕式上致辭時(shí)表示,展會(huì)歷經(jīng)三年精心培育,在業(yè)界和社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響,成為今年全國(guó)食品安全宣傳周上率先登場(chǎng)的重要活動(dòng)。
他說(shuō),今年全國(guó)食品安全宣傳周的主題是“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”。作為宣傳周期間持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、展示成果最多、社會(huì)參與面最廣的重要活動(dòng),2015中國(guó)國(guó)際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會(huì)將全面展示國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理成果,展示食品安全控制、檢測(cè)、追溯等領(lǐng)域的最新技術(shù)及應(yīng)用設(shè)備,展示食品安全示范項(xiàng)目。
他表示,食品安全是社會(huì)廣泛關(guān)注的重要話(huà)題,也是一項(xiàng)社會(huì)工程。食品安全離不開(kāi)食品生產(chǎn)企業(yè)從農(nóng)田到餐桌的全程管理,離不開(kāi)食品檢測(cè)、追溯機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新,更離不開(kāi)食品安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)。今年的展會(huì)將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示、互動(dòng)等方式,全面體驗(yàn)食品安全管理和檢測(cè)、追溯等流程,直觀感受參展企業(yè)從農(nóng)田到餐桌進(jìn)行的全程安全管理,親身體驗(yàn)食品安全管理體系持續(xù)改進(jìn)的努力。雀巢、中糧、娃哈哈、旺旺、蒙牛、華英、洽洽等食品生產(chǎn)企業(yè)以及賽默飛、物品編碼中心、立德高科等著名食品檢測(cè)、追溯機(jī)構(gòu)都將在展會(huì)上展示他們的最新努力,這將是各個(gè)展區(qū)引入注目的新亮點(diǎn)。
徐如俊最后表示,“舌尖上的安全”是民生的殷切期待,也是我們共同的責(zé)任?!督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)將以媒體平臺(tái)為陣地,在更廣闊的領(lǐng)域進(jìn)行探索、創(chuàng)新,繼續(xù)為我國(guó)食品安全形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)。
隨后,河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司副總經(jīng)理胡奎、康師傅控股有限公司總裁室副總經(jīng)理賈先德、新西蘭駐華大使館農(nóng)業(yè)參贊羅杰·史密斯進(jìn)行了發(fā)言,最后國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳司司長(zhǎng)王鐵漢宣布2015中國(guó)國(guó)際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會(huì)開(kāi)幕,中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)總裁王旭東主持開(kāi)幕式。
本次展覽會(huì)共吸引了近百家從生態(tài)農(nóng)業(yè)到監(jiān)管、食品生產(chǎn)、檢測(cè)、流通的食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全體系權(quán)威機(jī)構(gòu)和名企參展,比如雀巢、中糧、娃哈哈、惠氏、旺旺、蒙牛、華英、洽洽、果秀等食品生產(chǎn)名企及賽默飛世爾、中國(guó)物品編碼中心、立德高科、中食凈化、食品質(zhì)量與安全北京實(shí)驗(yàn)室等著名食品安全檢測(cè)、追溯機(jī)構(gòu),三天時(shí)間內(nèi)有近兩萬(wàn)人前來(lái)觀展。
各參展企業(yè)以現(xiàn)場(chǎng)演示、互動(dòng)的方式,使專(zhuān)業(yè)買(mǎi)家和觀眾全面體驗(yàn)食品安全管理和檢測(cè)、追溯等流程,直觀感受參展名企從農(nóng)田到餐桌實(shí)施全程食品安全管理,持續(xù)改進(jìn)基于全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)的食品安全管理體系和水平。
在康師傅展臺(tái),康師傅攜手中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)食品科技協(xié)會(huì)、中國(guó)食品安全30人論壇共同推出“康師傅食品安全科普創(chuàng)新大賽”。以高校大學(xué)生為主體,以安全新“食”代為主題,率先發(fā)起中國(guó)首個(gè)推動(dòng)食品安全“視覺(jué)化”發(fā)展的重要行動(dòng),鼓勵(lì)大學(xué)生以“視覺(jué)化”創(chuàng)新、創(chuàng)意為核心,讓“舌尖上的安全易見(jiàn)、易懂、易普及、易參與”,以喜聞樂(lè)見(jiàn)、充滿(mǎn)新意的方式引爆高校新生代的食品安全科普熱潮??祹煾悼毓捎邢薰靖笨偨?jīng)理賈先德表示,這種方式是開(kāi)展科普教育行之有效的途徑。
作為本屆展會(huì)最大的國(guó)際展團(tuán),大韓民國(guó)泡菜協(xié)會(huì)攜手韓國(guó)財(cái)經(jīng)媒體ETODAY集團(tuán)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)共同舉力、了“2015中韓發(fā)酵食品信息交流會(huì)暨泡菜推介會(huì)”活動(dòng)。本次交流會(huì)的主題為“發(fā)酵蔬菜與健康”。韓國(guó)世界泡菜研究所金賢柱博士和四川大學(xué)盧曉黎教授分別介紹了中韓兩國(guó)傳統(tǒng)發(fā)酵食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、文化傳承、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,并共同探討了該領(lǐng)域的發(fā)展前景。大韓民國(guó)泡菜協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼泡菜名人金巡秄現(xiàn)場(chǎng)演示如何腌制泡菜,她希望通過(guò)這些活動(dòng)讓更多中國(guó)消費(fèi)者了解韓國(guó)的泡菜和泡菜文化。
在展會(huì)上,食品安全檢測(cè)設(shè)備是吸引消費(fèi)者最多的地方之一。保食安食品凈化機(jī)自主研發(fā)出“水觸媒”技術(shù),無(wú)需任何化學(xué)添加即可對(duì)生鮮食品進(jìn)行有效凈化處理,填補(bǔ)了我國(guó)食品安全領(lǐng)域中無(wú)毒凈化的空白。
另一個(gè)日益增長(zhǎng)并且對(duì)制造商產(chǎn)生影響的趨勢(shì)就是對(duì)多質(zhì)感食物的需求,如速凍食品、果脯、袋裝沙拉等其中包含多種密度等級(jí)的產(chǎn)品,這些產(chǎn)品會(huì)造成模糊的X射線圖像,對(duì)識(shí)別污染物造成了新的挑戰(zhàn)。同樣,這也對(duì)圖像分析軟件檢查污染物提出了額外要求。X射線材料甄別(MDX)技術(shù)是解決這一新難題的好方法,尤其適用于多密度的“繁忙”圖像。MDX技術(shù)最初使用于安全防護(hù)行業(yè),能根據(jù)化學(xué)成分識(shí)別材料,檢測(cè)出之前無(wú)法查出的無(wú)機(jī)污染物,如玻璃屑、石塊、橡膠和塑料等,并將它們剔除掉。如今,新的產(chǎn)品檢測(cè)系統(tǒng)采用MDX雙能算法,增加了在艱難產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)合可檢測(cè)污染物的種類(lèi),尤其是傳統(tǒng)X射線或其他傳統(tǒng)方法無(wú)法檢測(cè)出的異物。
另外,為了在貨架上形成視覺(jué)沖擊力、成功吸引消費(fèi)者的眼球,食品制造商們紛紛推出新的創(chuàng)造性包裝設(shè)計(jì),如形狀怪異的食物容器、有花紋的玻璃瓶等。這些創(chuàng)意設(shè)計(jì)給消費(fèi)者帶來(lái)不同的包裝感覺(jué)。然而,這些改變也對(duì)行業(yè)造成了一些挑戰(zhàn)。之前用于掃描標(biāo)準(zhǔn)包裝形式的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)器必須隨之做出改變,以精確分析這些不規(guī)則包裝形式所采用的新形狀、尺寸和材料。近期的技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)X射線檢測(cè)設(shè)備能同時(shí)在廣泛的應(yīng)用范圍內(nèi)進(jìn)行在線質(zhì)檢,例如檢查料位、測(cè)量頂部空間、檢查成分是否存在,并能發(fā)出警報(bào)提醒制造商上料過(guò)量或不足的情況,避免浪費(fèi)。有了這些改良型污染物檢測(cè)技術(shù)(如MDX)的機(jī)器設(shè)備,之前在玻璃罐、玻璃瓶等直立容器和混合管路中出現(xiàn)的檢測(cè)盲點(diǎn),如今也能更輕松地檢測(cè)到了。
當(dāng)檢測(cè)容器內(nèi)的金屬污染物時(shí),錫罐或鋁箔袋包裝的產(chǎn)品也成為制造商們面對(duì)的一個(gè)難題。因?yàn)橥ㄟ^(guò)傳統(tǒng)的金屬檢測(cè)設(shè)備是無(wú)法檢測(cè)出鋁箔和金屬包裝食品中的金屬和異物污染的。不過(guò),隨著X射線金屬檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展,這已成為可能。
事件回放
前不久,有位網(wǎng)友在微信朋友圈中的微店購(gòu)買(mǎi)了麻辣小龍蝦,食用后出現(xiàn)腹瀉。該網(wǎng)友聯(lián)系店家,對(duì)方回復(fù)稱(chēng)腹瀉是正?,F(xiàn)象,因?yàn)樘彼?。?dāng)這位網(wǎng)友向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)投訴時(shí),卻被告知不在投訴范圍內(nèi),最終事情不了了之。
作為一種新的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式,家庭作坊式的私家美食讓人饞涎欲滴;而微店創(chuàng)意美食銷(xiāo)售火爆的背后,卻暴露出缺乏衛(wèi)生監(jiān)督、售后維權(quán)難、食品安全等諸多問(wèn)題。
面對(duì)設(shè)置幾乎零門(mén)檻的美食微店以及讓人又喜又憂(yōu)的微店美食,如何保障吃友們的權(quán)益,,引起我作為法律人的思考。
律師解讀
大量微店沒(méi)有合法經(jīng)營(yíng)資格
目前,針對(duì)微店規(guī)制的主要法律依據(jù)是《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》。該辦法明確規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記;從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人,通過(guò)第三方交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),具備登記注冊(cè)條件的,依法辦理工商登記。
然而,微信的營(yíng)銷(xiāo)模式是通過(guò)微信平臺(tái)、企業(yè)和個(gè)人建立私人賬戶(hù)進(jìn)行信息溝通和商品交易,大部分微店沒(méi)有進(jìn)行必要的工商登記和注冊(cè)程序,它們避開(kāi)了政府的監(jiān)督管理以及稅收征繳,并不具備合法的經(jīng)營(yíng)資格。
經(jīng)調(diào)查顯示,微信自制食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所通常位于住宅小區(qū)內(nèi),無(wú)明顯標(biāo)志,部分賣(mài)家只提供約定地點(diǎn)提貨。而微信圈里退換貨多是口頭協(xié)議,自制美食微信銷(xiāo)售,沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,沒(méi)有食品安全監(jiān)管,沒(méi)有進(jìn)行稅務(wù)登記,沒(méi)有銷(xiāo)售憑據(jù)。一旦出現(xiàn)糾紛,很難確定責(zé)任主體,即使憑微店平臺(tái)客服提供的商家身份證信息及手機(jī)號(hào)碼,也難以追溯商家的地址,消費(fèi)者難以取證。
微店美食存在執(zhí)法監(jiān)管空白
微店美食與實(shí)體店相比存在很多不確定因素,實(shí)物與商品圖片大相徑庭,“微”中見(jiàn)“拙”的事時(shí)有發(fā)生。盡管微店店主宣稱(chēng),他們選用的都是最新鮮的原材料,無(wú)任何添加劑,但事實(shí)并非如此。
浙江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)曾對(duì)部分微店銷(xiāo)售的食品進(jìn)行食品衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè),抽檢44批次,不符合標(biāo)準(zhǔn)的25批次,不符合率高達(dá)56.8%。在抽檢的25個(gè)不合格批次中,有20個(gè)批次的產(chǎn)品出現(xiàn)了菌落總數(shù)超標(biāo)的情況。其中,一家鹵味店的不合格批次產(chǎn)品中菌落總數(shù)最高的達(dá)到了210萬(wàn)個(gè)之多(標(biāo)準(zhǔn)為≤8萬(wàn)),一家蛋糕店的“芒果芝慕”蛋糕菌落總數(shù)超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)130倍,另一烘焙店的“致命榴蓮”蛋糕菌落總數(shù)超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)100倍。
與微店相比,實(shí)體店是通過(guò)備案形式進(jìn)行監(jiān)管,如食品加工店必須離有毒有害垃圾地25米以外、上崗人員須持有健康證等;同時(shí),對(duì)消毒設(shè)施、儲(chǔ)存設(shè)施均有一定的要求。在有形市場(chǎng)內(nèi),這類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)制售商家由工商部門(mén)監(jiān)管;在有形市場(chǎng)外,這類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)制售商家由質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)管。而微信美食商家,由于沒(méi)有實(shí)體店、商家地址不明等問(wèn)題以及屬性界定尚未清晰,在執(zhí)法和監(jiān)管上均存在空白。
微店交易存在安全隱患
微店的交易方式跟淘寶店有些相似,但淘寶店成本相對(duì)更高,如人工、競(jìng)價(jià)排名買(mǎi)廣告位等。微店則只需身份證、手機(jī)號(hào)以及一張銀行卡即可開(kāi)店。相對(duì)而言,微店沒(méi)有類(lèi)似于淘寶的第三方交易平臺(tái)以及信用評(píng)價(jià)體系,錢(qián)是直接打到對(duì)方銀行卡,受騙后很難追回?fù)p失,買(mǎi)家的權(quán)益很難保障。
雖然微店是將朋友圈內(nèi)的商品銷(xiāo)售以第三方程序的方式進(jìn)行了系統(tǒng)化,但是,作為平臺(tái)的微信不會(huì)對(duì)第三方開(kāi)放的應(yīng)用所造成的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé),依然存在難以避免的風(fēng)險(xiǎn),如付款不發(fā)貨、無(wú)法退換貨等。因此,對(duì)于微店這種營(yíng)銷(xiāo)方式,無(wú)論是買(mǎi)家還是賣(mài)家,都要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì);否則,帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)遠(yuǎn)超收益。
微店消費(fèi)者的維權(quán)途徑
消費(fèi)者通過(guò)微店購(gòu)買(mǎi)食品,其合法權(quán)益受到損害,可以向微店食品經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者要求賠償。微店食品的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)舉證責(zé)任。認(rèn)定食品是否合格,應(yīng)當(dāng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)則以地方標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),無(wú)地方標(biāo)準(zhǔn)則以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn);若企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,則以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
微店食品交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者不能提供微店經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。微店食品交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者賠償后,有權(quán)向微店食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審理食藥糾紛司法解釋》)和《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》。前者對(duì)消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品遭受損害的維權(quán)方式進(jìn)行規(guī)定,后者則對(duì)經(jīng)營(yíng)者的無(wú)理由退貨義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。
對(duì)消費(fèi)者更為利好的消息是,2015年10月1日將施行的新《食品安全法》把網(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍,將有效解決當(dāng)前微店食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。
相關(guān)法律如下:
1.追究生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任
依據(jù)新《食品安全法》第148條的規(guī)定,在微店購(gòu)買(mǎi)食品的消費(fèi)者如購(gòu)買(mǎi)了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)者明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,可以主張損害賠償,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的,為1000元。但是,食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第9條及第14條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話(huà)、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無(wú)理由退貨義務(wù),不得故意拖延或者無(wú)理拒絕,故意拒絕或拖延退貨的商家最高可受到50萬(wàn)元的處罰。
2.追究網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者的責(zé)任
依據(jù)新《食品安全法》第62條的規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記,明確其食品安全管理責(zé)任;依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的,還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén);發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
《審理食藥糾紛司法解釋》第9條規(guī)定,消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品遭受損害,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供食品、藥品的生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者的真實(shí)名稱(chēng)、地址與有效聯(lián)系方式,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任。但是,承擔(dān)賠償責(zé)任后,可向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者追償。同時(shí),該條也規(guī)定,如果網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道食品、藥品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益,未采取必要措施.給消費(fèi)者造成損害,承擔(dān)連帶責(zé)任。
作者簡(jiǎn)介
韓驍北京京潤(rùn)律師事務(wù)所律師,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院兼職教師,北京市經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)理事,北京市朝陽(yáng)區(qū)律師協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)委員,北京市石景山區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)兼職仲裁員。主要職業(yè)領(lǐng)域:中小企業(yè)法律顧問(wèn)服務(wù)、民商事訴訟、刑事訴訟。