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科技發(fā)展戰(zhàn)略范文第1篇

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標(biāo)志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動因進(jìn)行分析，有助于我們對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判斷。

一、國際政治動因：技術(shù)威懾成為斗爭焦點

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀(jì)末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭使得技術(shù)優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個國家總體經(jīng)濟(jì)實力和政治實力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是主權(quán)國家參與國際政治較量、擴(kuò)大國際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導(dǎo)其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來看，引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個民族與國家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經(jīng)濟(jì)利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者，、發(fā)達(dá)國家將制造業(yè)向國外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化。“以市場換技術(shù)”戰(zhàn)略的實施，使得我們在一段時間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的技術(shù)引進(jìn)作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說，這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個國家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項經(jīng)濟(jì)范疇的活動。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達(dá)國家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進(jìn)行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)特別是高端技術(shù)問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)行的微觀層次，可以繼續(xù)堅持比較優(yōu)勢的技術(shù)引進(jìn)，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國力競爭日益激烈的當(dāng)代世界，維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興，從世界發(fā)展大勢和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟(jì)利益和安全利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點。未來一段時期內(nèi)，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機(jī)遇期同時也是安全上的高風(fēng)險期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合安全利益出發(fā)，主動進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國家戰(zhàn)略能力，預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀(jì)，自主創(chuàng)新是維護(hù)國家主權(quán)和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強(qiáng)調(diào)要著重研究解決事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題，在一些關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

二、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動因：經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變

過去20多年中國的發(fā)展是以數(shù)量擴(kuò)張為特征的“數(shù)量型增長”，經(jīng)濟(jì)增長明顯超前于科技進(jìn)步。在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指導(dǎo)下，雖然技術(shù)引進(jìn)對中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了巨大作用，但是中國自主科技進(jìn)步進(jìn)程緩慢，統(tǒng)計意義上的中國產(chǎn)業(yè)競爭力的知高并不等同于中國企業(yè)競爭力的同步提升。新世紀(jì)開始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入到不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時期。在全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟(jì)增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價勞動力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)落后于時代。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)中國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量型增長”的轉(zhuǎn)換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀(jì)前10年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是我國科技創(chuàng)新能力需要實現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發(fā)展?fàn)顩r如何，直接決定了中國能否在21世紀(jì)中期實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個主要原因。

黨的“十六大”提出了到2020年建設(shè)全面小康社會的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長的概念，更是生產(chǎn)力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國家經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標(biāo)的實現(xiàn)服務(wù)。現(xiàn)在，我國科技競爭力與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。為了實現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，爭取到2020年前后科學(xué)技術(shù)整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家中等水平的中期目標(biāo)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因為如此，我們根據(jù)適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國際、國內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發(fā)展”應(yīng)該是我們在確定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時必須堅持始終的基本思路。

中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業(yè)化的進(jìn)程。但是，改革開放以來我國工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關(guān)鍵技術(shù)大多來自國外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)沒有起到拉動內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展的大趨勢出發(fā)，結(jié)合中國的實際，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的高科技含量的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴外資和國外技術(shù)的局面。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題是國內(nèi)技術(shù)發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應(yīng)該落實到我們工作的方方面面。正因為如此，科技部在2003年工作要點中強(qiáng)調(diào)，“制定科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”是實現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國際競爭力、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力的重大措施，必須以原始創(chuàng)新為主，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)我國技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，努力使中國成為技術(shù)創(chuàng)新型國家。

科技發(fā)展戰(zhàn)略范文第2篇

關(guān)鍵詞：油茶產(chǎn)業(yè) 科技發(fā)展 問題 對策

中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)01-234-03

油茶是我國特有的天然木本食用油料樹種，也是廣西主要的傳統(tǒng)特色經(jīng)濟(jì)林。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)廣西山區(qū)綜合開發(fā)，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民長期穩(wěn)定增收的有效途徑。做大做強(qiáng)廣西油茶產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)廣西林業(yè)千億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，步入全國林業(yè)強(qiáng)省區(qū)行列。

一、加快廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

2009年，廣西區(qū)黨委、區(qū)政府確立了把廣西打造成全國林業(yè)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，把油茶產(chǎn)業(yè)列入了廣西優(yōu)先發(fā)展的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，并設(shè)立了5000萬元油茶產(chǎn)業(yè)專項資金，在政策和資金上給予了大力支持和鼓勵；下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，成立了廣西區(qū)人民政府油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；且制訂了2009年-2020年《廣西壯族自治區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，力爭2015年全區(qū)油茶種植面積達(dá)到900萬畝，2020年達(dá)到1200萬畝，形成年產(chǎn)值超200億元的油茶產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)有利于改變?nèi)嗣竦氖秤徒Y(jié)構(gòu)，促進(jìn)人民健康；發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)有利于提高廣西食用植物油生產(chǎn)能力，保障糧油安全；發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓農(nóng)民增收渠道；發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)有利于鞏固和發(fā)展退耕還林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)廣西林業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)具有十分重要意義和良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

二、廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的主要問題

1.油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。廣西油茶種植歷史悠久，油茶資源豐富。全廣西現(xiàn)有油茶林面積500多萬畝，是全國油茶重點產(chǎn)區(qū)之一，油茶種植面積和總產(chǎn)量列全國第三位，油茶科技研發(fā)成果列全國第二位，單位面積產(chǎn)量位于全國第一位，資源優(yōu)勢非常明顯。目前，廣西現(xiàn)有規(guī)模的油茶加工企業(yè)10家，精煉油加工能力超過6萬噸。在油茶良種繁育研究方面，先后選育出全國第一個油茶良種――岑溪軟枝油茶及一批優(yōu)良無性系。2002-2009年廣西通過國家林木品種審定委員會和廣西林木品種審定委員會審（認(rèn)）定的廣西油茶良種共20個，其中種子園良種1個，優(yōu)良無性系19個。

2.廣西油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題。廣西油茶產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模，相對于優(yōu)越的自然條件和豐富的資源來說，全區(qū)還存在資金投入嚴(yán)重不足等一些制約油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。缺乏科技支撐是廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，下面從科技角度分析其存在的主要問題。（1）科技投入少。廣西雖然已經(jīng)成為林業(yè)大省，但對于林業(yè)科技投入還很少，在油茶等經(jīng)濟(jì)林方面的研究投入更是少，基礎(chǔ)性的研究還需要加大投入。（2）良種選育和推廣嚴(yán)重滯后，油茶品種低劣，科技含量不高。廣西雖然選育出不少油茶良種，但推廣力度不夠，科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。目前，全區(qū)真正使用良種更新造林的面積僅占油茶林總面積還不到20%，80%以上是本地普通油茶品種，種類繁雜，且性狀表現(xiàn)差異較大。而且，廣西目前的油茶良種剛剛培育和審定，還沒有來得及推廣，少數(shù)良種推廣應(yīng)用處于不規(guī)范的自發(fā)狀態(tài)。（3）實用技術(shù)的研發(fā)和推廣跟不上生產(chǎn)需求，油茶林效益低。據(jù)調(diào)查，廣西油茶生產(chǎn)目前尚沒有成熟配套的種植和管理技術(shù)推廣到農(nóng)村基層。廣西沒有專門的油茶研究開發(fā)中心，油茶豐產(chǎn)綜合技術(shù)研究和配套技術(shù)還不完善，大面積的油茶低產(chǎn)林的科技開發(fā)有待提高，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段經(jīng)營管理也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)品精深加工的科技支撐力也不強(qiáng)，導(dǎo)致油茶種植比較效益偏低，嚴(yán)重阻礙了油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。（4）經(jīng)營粗放，缺乏科技含量。長期以來，油茶種植以農(nóng)戶自主經(jīng)營為主，種植分散，由于受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場等因素的制約，管理較為粗放，集約化程度很低。林農(nóng)關(guān)于油茶經(jīng)營的知識基本靠父輩口傳身教，零零星星沒有形成完整體系。即使目前納入事業(yè)編制管理的技術(shù)隊伍因人員不齊，待遇較低，也難以發(fā)揮技術(shù)支撐的作用。（5）科技服務(wù)體系亟待加強(qiáng)。廣西在油茶生產(chǎn)存在重選育輕擴(kuò)繁與推廣應(yīng)用的現(xiàn)象，缺乏產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)結(jié)機(jī)制，科技服務(wù)體系不健全，技術(shù)推廣能力弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低，研究與生產(chǎn)脫節(jié)，科技服務(wù)隊伍總量不足，分布不合理，基層單位、企業(yè)的科技人員緊缺。

三、廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與格局

1.廣西發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。廣西發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。一是自然條件優(yōu)越。廣西南亞熱帶和中亞熱帶季風(fēng)氣候和以低山丘陵為主的地形，符合油茶生長習(xí)性，大部分地區(qū)是油茶適生區(qū)域。二是群眾基礎(chǔ)較好。油茶是廣西主要的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林之一，山區(qū)群眾有種植油茶的傳統(tǒng)，經(jīng)過長期發(fā)展，積累了一定的生產(chǎn)經(jīng)驗。三是加工能力較強(qiáng)。油茶加工企業(yè)年生產(chǎn)能力超過6萬噸油，精煉油生產(chǎn)能力超過2萬噸，加工能力已超過現(xiàn)有油茶資源的原料提供能力。四是有科技作支撐。廣西開展油茶研究工作已有40余年歷史，在油茶種質(zhì)資源調(diào)查、品種改良、良種繁育、豐產(chǎn)栽培配套技術(shù)、低產(chǎn)林改造等試驗研究和科研成果推廣方面積累了豐富經(jīng)驗，在多個領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。

2.努力構(gòu)筑廣西油茶產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展新格局。根據(jù)廣西的實際情況，油茶產(chǎn)業(yè)必須科學(xué)發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向，以林農(nóng)和業(yè)主為主體，以良種壯苗、豐產(chǎn)栽培、低產(chǎn)林改造、提高單產(chǎn)為切入點，以油茶加工新工藝、新產(chǎn)品提高綜合效益為重點，以示范和龍頭企業(yè)基地建設(shè)為引導(dǎo)，加強(qiáng)政策扶持和科技服務(wù)，科學(xué)、合理、統(tǒng)籌規(guī)劃油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動油茶產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。首先，建設(shè)一批良種選育基地。在廣西林科院、岑溪、三江、巴馬、田陽、桂林、柳州、賀州等地，建設(shè)10個良種油茶采穗圃，總面積1600畝；在三江、鹿寨、巴馬、鳳山、田陽、凌云、龍勝、平樂、八步區(qū)等30個縣、市，建設(shè)30個良種油茶苗圃，總面積4800畝。其次，建設(shè)一批重點優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶原料林基地。在充分尊重農(nóng)民意愿與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，規(guī)劃油茶原料基地建設(shè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化發(fā)展，形成若干油茶產(chǎn)業(yè)帶，輻射、帶動全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。全區(qū)重點在三江、融水、融安、鹿寨、巴馬、鳳山、右江、田陽、田林、凌云、隆林、那坡、龍勝、平樂、昭平、八步、富川、平桂等主要產(chǎn)區(qū)布局發(fā)展油茶原料林基地。第三，大力培植油茶加工龍頭企業(yè)。將油茶企業(yè)納入自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金扶持范圍，鼓勵油茶龍頭企業(yè)發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高油茶產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四、實施科技發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展廣西油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對策措施

根據(jù)規(guī)劃，未來10年，廣西油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值每5年要翻一番：2010年全區(qū)油茶年產(chǎn)值超過50億元，2015年達(dá)到100億元，2020年達(dá)到200億元。發(fā)展壯大廣西油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要堅持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先、有利生產(chǎn)、滿足需求的原則；安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，處理好重點產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素、資源的有效配置和優(yōu)化組合，引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動力向油茶產(chǎn)業(yè)流動，增強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，使油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)健康發(fā)展。

1.必須加大科技投入。政府及企業(yè)都應(yīng)當(dāng)增加科技投入，不僅要爭取科研管理部門資金，各地政府還應(yīng)列出專項資金，鼓勵企業(yè)劃撥資金用于科研，以保證基礎(chǔ)科研的強(qiáng)度與水平。規(guī)范油茶生產(chǎn)配套技術(shù)，改進(jìn)油茶提取精煉工藝，開發(fā)生產(chǎn)高附加值的精煉茶油，拓展油茶用途，并進(jìn)一步開展油茶綜合利用研究，為社會提供多種產(chǎn)品，形成油茶基地、生產(chǎn)和綜合加工一條龍的產(chǎn)業(yè)，提高油茶的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.依靠科技，加速油茶生產(chǎn)良種化。良種選育在繼續(xù)選擇優(yōu)良無性系的同時，要重點對現(xiàn)有的優(yōu)良雜交組合和優(yōu)良家系中進(jìn)行篩選，為生產(chǎn)者提供更為優(yōu)良的好品種。要注意利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)，深入開展油茶基因?qū)W研究，通過基因工程定向培育出產(chǎn)量更高、含油量更高、抗逆性更強(qiáng)的油茶新品種。建立油茶科技示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民種植，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加快油茶良種基地建設(shè)是油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提，要引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)良油茶品種，建立油茶良種園，進(jìn)行組培快繁。

3.大力開發(fā)科技攻關(guān)，破除油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。廣西區(qū)內(nèi)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)及加工企業(yè)密切配合合作，同時借助外部科技力量，針對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些亟待解決的技術(shù)難題，聯(lián)合攻關(guān)。力爭短期內(nèi)在良種選育、加工工藝、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定4個方面取得突破。應(yīng)加快制定與國際接軌的油茶無公害、綠色、有機(jī)生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。研究改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高油茶質(zhì)量等級，使之走向國際市場。要加大油茶綜合利用研究，以油脂和茶枯、茶殼為原料的生活用品、林化產(chǎn)品的研究開發(fā)。

4.依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)升級。油茶并非低產(chǎn)樹種，油茶產(chǎn)業(yè)并非低效產(chǎn)業(yè)，但要取得實實在在的成效與突破，最終要靠科學(xué)技術(shù)解決問題。一是良種選育促進(jìn)油茶增產(chǎn)；二是攻克了油茶嫁接苗技術(shù)關(guān)；三是苗木培育質(zhì)量進(jìn)一步提高；四是推進(jìn)浸提油茶加工，提高出油率。要充分發(fā)揮種植大戶的輻射、示范和帶動作用。以龍頭企業(yè)原料基地為示范，帶動社會資本和林農(nóng)投入油茶資源培育，通過示范點榜樣輻射和帶動全區(qū)掀起發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的熱潮。

5.加快科技研發(fā)和推廣，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。要加強(qiáng)油茶科研開發(fā)推廣平臺建設(shè)，整合廣西現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等單位中的相關(guān)科技資源，引進(jìn)區(qū)外油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，組建廣西油茶產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才小高地，提升廣西油茶整體研究水平。特別是要依托廣西林科院科研力量，建立油茶研究開發(fā)推廣質(zhì)檢中心，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣西大學(xué)等科研教學(xué)單位聯(lián)合組織科技攻關(guān)，加大油茶研發(fā)力度，支持各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)科技創(chuàng)新。積極推廣油茶科技新成果、新技術(shù)、新工藝，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和科技人員全過程技術(shù)服務(wù)，切實提高油茶集約經(jīng)營管理的科技水平。

6.加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。各級林業(yè)主管部門、科研單位要協(xié)調(diào)一致，積極主動做好科技服務(wù)和指導(dǎo)工作。應(yīng)開展多種形式科技推廣培訓(xùn)體系和科技人員全過程的技術(shù)服務(wù)，以提高單產(chǎn)和效益為最終目的。組織成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家服務(wù)隊，開展油茶科學(xué)栽培、標(biāo)準(zhǔn)管理的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。油茶重點產(chǎn)區(qū)建立油茶專家咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，以幫助廣大農(nóng)民掌握科學(xué)的油茶種植管理技術(shù)，并聘請專家解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題。

參考文獻(xiàn)：

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科技發(fā)展戰(zhàn)略范文第3篇

【關(guān)鍵詞】科學(xué)；發(fā)展；戰(zhàn)略需求；對策

中圖分類號：F124　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1006-0278(2011)10-154-01

一、當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的趨勢

當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的總體趨勢是，新的科學(xué)發(fā)展、新的技術(shù)突破及重大集成創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化速度越來越快。

科學(xué)創(chuàng)新速度日益加快，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化速度不斷加快；科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主導(dǎo)力量：國際資本越來越多地流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，科研的投入越來越大；高科技人才越來越成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的先決條件，當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入以知識經(jīng)濟(jì)為主要特征的新時代；各學(xué)科、各技術(shù)領(lǐng)域相互滲透、交叉和融合，自然科學(xué)技術(shù)與人文科學(xué)、社會科學(xué)的結(jié)合更加密切；信息技術(shù)、生命科學(xué)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、航空航天與空間科學(xué)技術(shù)等五大技術(shù)將成為引領(lǐng)未來新技術(shù)革命的主導(dǎo)。

二、當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略需求

(一)確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求

第一，農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足，難以為保障糧食安全和滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、提供可靠的支撐。第二，制造業(yè)。效率低，裝備落后，對國外技術(shù)的過度依賴。全行業(yè)人均勞動生產(chǎn)率相對于發(fā)達(dá)國家來說，比例非常??；占固定資產(chǎn)投資的設(shè)備中，很大一部分靠進(jìn)口解決。第三，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。技術(shù)密集度和增加值率低，高技術(shù)企業(yè)仍處在勞動密集型階段，核心技術(shù)受制于人。第四，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。水平不高，特別是金融、電信、中介服務(wù)嚴(yán)重滯后。

(二)促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的需求

第一，人口需求。從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變。提高人口科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；通過科學(xué)技術(shù)擴(kuò)大就業(yè)；提高公共衛(wèi)生與健康水平。第二，資源需求。從資源消耗型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變。第三，環(huán)境需求。從忽視環(huán)境保護(hù)向重視環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變。

(三)保障國防和公共安全的需求

第一，國防安全。冷戰(zhàn)結(jié)束后，冷戰(zhàn)思維尚在，部分西方國家對中國實行“接觸與遏制”政策；中亞問題、、朝鮮半島問題、恐際主義、分裂勢力等國防安全面臨復(fù)雜局面。第二，公共安全。我國每年因公共安全造成數(shù)十萬人死亡和傷殘，經(jīng)濟(jì)損失6500億元，是世界安全事故、災(zāi)害最多的國家之一。

三、當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的對策

在后工業(yè)時代的人類文明面臨著諸多考驗――資源、環(huán)境、人口以及戰(zhàn)爭等，當(dāng)代科學(xué)發(fā)展也面臨著諸多考驗并受制于各種因素?？茖W(xué)的發(fā)展有其內(nèi)部規(guī)律，人類無法改變事物的客觀規(guī)律，但能夠發(fā)揮意識的能動作用，讓當(dāng)代科學(xué)發(fā)展與人類文明相互作用，讓當(dāng)代科學(xué)在人類文明的作用下，朝著有規(guī)律的方向前進(jìn)。所以，就當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的研究規(guī)律，我們提出了以下幾條建議：

(一)做好當(dāng)代科學(xué)發(fā)展文化環(huán)境建設(shè)

當(dāng)下中國已經(jīng)掙脫了思想上的枷鎖，但現(xiàn)實的科學(xué)研究領(lǐng)域的制度設(shè)計還存在著限制學(xué)術(shù)自由的諸多因素。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展已經(jīng)到了一個關(guān)鍵的時刻，解決中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根本問題是一個文化問題。

所以，應(yīng)該做好當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的文化環(huán)境建設(shè)，保障學(xué)術(shù)自由，保障學(xué)術(shù)人才的政治待遇、經(jīng)濟(jì)條件和職業(yè)安全；重視和發(fā)展科學(xué)理性、科學(xué)精神，尊重和鼓勵人們進(jìn)行“好奇心驅(qū)動的研究”，進(jìn)一步營造解放思想、勇于創(chuàng)新的社會環(huán)境；重視價值理性，吸收西方科學(xué)的觀念、方法和體制，實現(xiàn)從傳統(tǒng)學(xué)術(shù)向現(xiàn)代學(xué)術(shù)的轉(zhuǎn)變，培植以求真為核心特征的科學(xué)精神：保持懷疑精神，增強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)新。

(二)堅持自主創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展

我國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點是，要堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路。深化科技體制改革，進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體制建設(shè)，重點突破核心關(guān)鍵技術(shù)，推動跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。

加快實施科技重大專項，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我國當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的延伸提供基礎(chǔ)。壯大創(chuàng)新人才隊伍，完善人才激勵機(jī)制和科技評價體系。進(jìn)一步擴(kuò)大科技隊伍開放，加強(qiáng)當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的國際交流，支持我國科學(xué)家參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用。把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，科技創(chuàng)新要成為促進(jìn)國家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。

(三)重視當(dāng)代科學(xué)實用性，推動社會進(jìn)步

科技發(fā)展戰(zhàn)略范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 科技發(fā)展戰(zhàn)略 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 福建

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵與核心

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長，更重要的是解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，實現(xiàn)社會全面進(jìn)步和人的自由全面發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，是順應(yīng)世界競爭格局新變化，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求與新特征而做出的戰(zhàn)略抉擇。本質(zhì)上而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括：從粗放型向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從技術(shù)引進(jìn)型向技術(shù)創(chuàng)新型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從外向拉動型向內(nèi)外聯(lián)合拉動型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)化”向“人本化”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從傾斜型向均衡型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從效率優(yōu)先向兼顧效率與公平的分配方式轉(zhuǎn)變，從單純追求GDP增長向“包容性增長”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這八個方面的轉(zhuǎn)變，從根本上講，必須“主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基石和動力，它通過不斷調(diào)整消費(fèi)預(yù)期、擴(kuò)大消費(fèi)需求與投資需求來引領(lǐng)全社會需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；通過促進(jìn)要素新組合、增加替代性要素和促進(jìn)要素流動來推動要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；通過不斷提升技術(shù)效率和豐富技術(shù)形態(tài)來改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。

2 福建加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的急迫性

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展已邁入新階段

“十一五”期間，福建經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，全省生產(chǎn)總值從2005年的6569億元增加到2009年的11949.53億元，年均增長12%以上，人均生產(chǎn)總值從18646元增加到33051元，已大大超過國際上公認(rèn)3000美元的社會發(fā)展臨界線。按照世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里的理論，人均生產(chǎn)總值超過3000美元意味著工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入一個新的階段，是一個國家或地區(qū)發(fā)展的新起點，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要信號，也標(biāo)志著福建經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展方式由單純的依靠土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的大量投入驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變到依靠知識創(chuàng)造與應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動增長的科學(xué)發(fā)展軌道。這就要更多發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，依靠科技進(jìn)步，加大自主創(chuàng)新的力度，從而驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、高水平、可持續(xù)增長。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化亟待躍升

《2011年福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2011年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17410.21億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1610.61億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值9167.54億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值6632.06億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2005年的12.6∶49.2∶38.2調(diào)整到2011年的9.2∶52.7∶38.1。但相比于美國（目前約為1：20：79）和日本（目前約為1：29：70）等主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化歷程與發(fā)展趨勢，顯示了福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演化的較低層次。福建雖已出臺重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案，但確保方案有效落實的關(guān)鍵核心仍是加快自主創(chuàng)新步伐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。為此，加快推廣應(yīng)用一批有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢的塑造和產(chǎn)業(yè)集群的壯大發(fā)展，有效促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，成為全

* 基金項目：國家軟科學(xué)計劃項目（編號：2011GXQ4D055）“科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)制與路徑研究”部分研究成果；福建省軟科學(xué)計劃項目（編號：2010R0001）“福建省“十二五”科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究”部分研究成果。

省上下亟待解決的重大發(fā)展問題。

2.3 引領(lǐng)未來急需新增長點

在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)演變過程中，新舊產(chǎn)業(yè)發(fā)生替換，進(jìn)行新陳代謝，是一個必然的過程。在這個過程中，能夠帶動一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階的新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)，就是新經(jīng)濟(jì)增長點。然而，回顧近現(xiàn)代科技發(fā)展歷程，對先進(jìn)技術(shù)的掌握和應(yīng)用，努力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)，是保證新經(jīng)濟(jì)增長點迅速發(fā)展的關(guān)鍵和核心。隨著我國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期，長江三角洲和珠江三角洲先行，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起，西部大開發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，全國以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為特色的經(jīng)濟(jì)競爭格局正在形成。面對這種發(fā)展態(tài)勢，福建必須從更高的站位、更寬的視野，去審視自己的發(fā)展空間、發(fā)展路徑和發(fā)展政策。要確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效增長勢頭，謀求后危機(jī)時展主動權(quán)、搶占未來發(fā)展制高點，選擇好、培養(yǎng)好、發(fā)展好新經(jīng)濟(jì)增長點，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局及長遠(yuǎn)利益。

3 科技創(chuàng)新驅(qū)動福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略導(dǎo)向

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢要求和階段性特征，“十二五”期間，福建科技發(fā)展要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的歷史性跨越式發(fā)展機(jī)遇，把“加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展”作為第一要務(wù)，緊密圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè)的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)發(fā)展、惠及民生和提升區(qū)域競爭力的根本要求，全面推進(jìn)中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的深入實施，把創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展民生科技和構(gòu)建特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系等作為重要戰(zhàn)略導(dǎo)向，切實提高自主創(chuàng)新能力，切實破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，支撐和引領(lǐng)福建經(jīng)濟(jì)社會走上內(nèi)涵式發(fā)展道路。

科技發(fā)展戰(zhàn)略范文第5篇

Abstract： This paper analyzes the status of the implementation of the science and technology innovation driven development strategy in Shijiazhuang， points out the factors restricting the development of science and technology innovation and puts forward the suggestions.

關(guān)鍵詞：石家莊市；科技創(chuàng)新驅(qū)動；現(xiàn)狀；對策

Key words： Shijiazhuang；scientific and technological innovation drive；the status quo；countermeasures

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）11-0236-02

0 引言

當(dāng)前，科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位日益凸顯，推動科技進(jìn)步、堅持創(chuàng)新驅(qū)動已成為新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，在實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中，選擇怎樣的發(fā)展路徑來完成這個重大戰(zhàn)略部署，已成為當(dāng)前的重大研究課題。

1 石家莊市科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1 創(chuàng)新主體逐步發(fā)展壯大

截止2015年11月，全市已擁有創(chuàng)新型（試點）企業(yè)114家，其中，國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)5家，省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)41家；擁有工程技術(shù)研究中心（重點實驗室） 237家，其中，國家級重點實驗室2家、省部共建國家重點實驗室培育基地2家，省級重點實驗室46家，國家工程技術(shù)研究中心1家、省級工程技術(shù)研究中心65家；擁有院士工作站23家。

1.2 創(chuàng)新能力顯著提升

以2014年為例，石家莊市全年共爭取科技部、省科技廳各類科技項目159項，資金13339.268萬元。全年全市共登記科技成果375項，其中，達(dá)到國際領(lǐng)先水平1項，達(dá)到國際先進(jìn)水平36項，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的223項。全市全年專利申請6373件，授權(quán)4433件，其中發(fā)明專利申請2089件，授權(quán)677件。

1.3 科技創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善

石家莊相繼建成并投入使用了一大批公益型科技平臺，比如石家莊科技孵化器、國際生物醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)平臺、醫(yī)藥化工公共服務(wù)平臺、產(chǎn)品快速制造技術(shù)平臺、科技資源共享服務(wù)、大型儀器設(shè)備共享平臺等。并于2014年7月建成石家莊科技大市場，大市場設(shè)有產(chǎn)權(quán)交易廳、項目廳、科技展廳三個服務(wù)大廳，是河北省首個集技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)交易和科技金融服務(wù)為一體的綜合性技術(shù)交易平臺。

1.4 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化

近年來石家莊相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快全市創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》和《石家莊市支持企業(yè)科技創(chuàng)新的十條措施》等文件，從政策上支持了石家莊市科技創(chuàng)新體系建設(shè)。不僅如此，石家莊市還積極落實國家、省科技創(chuàng)新的各項政策，大力推進(jìn)各項財稅政策，比如高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計抵扣等。自2010年開始實施技術(shù)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策以來，全市已有70家企業(yè)享受政策優(yōu)惠，加計扣除額達(dá)9億多元。

2 石家莊市科技創(chuàng)新發(fā)展的制約因素

2.1 政府投入不足，投資渠道不寬

雖然政府的科技投入逐年提高，但與客觀實際需要相比，政府投入仍然不足。2013年石家莊市本級科技支出占市本級財政比例的1.93%，低于同期入統(tǒng)城市的平均水平2.53%。此外，石家莊科技體系還存在投資渠道不寬和單一的問題，嚴(yán)重影響了石家莊市科技創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新體系不完善，創(chuàng)新機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化

近年來盡管石家莊市的科技持續(xù)創(chuàng)新能力有了很大提升，也初步形成了區(qū)域創(chuàng)新體系，但是其依然存在很多亟待解決的問題，比如經(jīng)濟(jì)與科技有機(jī)結(jié)合的機(jī)制不夠完善；中介機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力不高；科技發(fā)展的社會化服務(wù)體系不夠完善；政府科技管理體制改革尚待深化等。此外，政府在推動京津冀技術(shù)合作方面目前還僅限于戰(zhàn)略合作協(xié)議，后續(xù)深層次的合作還沒有展開。

2.3 科技創(chuàng)新高端人才總量不足，人才引進(jìn)和成長環(huán)境亟待優(yōu)化

現(xiàn)階段石家莊市人才隊伍存在科技創(chuàng)新高端人才總量不足的問題，必須加緊解決和優(yōu)化人才引進(jìn)和成長環(huán)境。作為我國最高層次科技創(chuàng)新人才代表的兩院院士，石家莊市有9人，在全國31個入統(tǒng)省市中排名第21位。尤其是新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高的行業(yè)，高端人才尤其稀缺，無法滿足需求。

3 石家莊市實施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的對策建議

3.1 建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制

①加大財政科技創(chuàng)新投入力度。

石家莊市應(yīng)當(dāng)加大財政資金對科技創(chuàng)新的支持力度，確保財政科技投入的逐年增長，達(dá)到財政撥款占財政支出的比重達(dá)到4%，全社會R&D/GDP達(dá)到2.5%。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，提高財政科技投入的計劃性，并以預(yù)算的形式將其固定下來，形成較長期間內(nèi)的穩(wěn)定增長機(jī)制。

②創(chuàng)新財政科技投入方式。

一是擴(kuò)大全市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，建議設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，與天使投資人、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等社會資本及市縣財政資金共同組建天使投資基金，重點支持種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)客項目，進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)投入基金體系。二是發(fā)揮財政資金扶持功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對小微、涉農(nóng)和科技型中小企業(yè)資金投放。不斷拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道，使科技創(chuàng)新的支持力量不斷壯大，完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。三是盡快建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券制度，逐步實現(xiàn)科技創(chuàng)新券與河北省內(nèi)其他主要城市互通互用，推進(jìn)京津冀科技資源開放共享，加快共建京津冀“科技服務(wù)云”。

3.2 優(yōu)化設(shè)計科技創(chuàng)新激勵機(jī)制

一是強(qiáng)化股權(quán)分紅激勵制度，設(shè)立期股、期權(quán)等激勵機(jī)制，獎勵科技領(lǐng)軍人才。各類企業(yè)為調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性，紛紛開始采取了多樣的激勵方式，比如股權(quán)/期權(quán)/分紅等。在國有企業(yè)中試點實施股權(quán)激勵和員工持股制度，使部分重要科技和管理人員掌握企業(yè)的股權(quán)/期權(quán)等，如此可有效提升其工作積極性。在高等學(xué)校和科研院校等事業(yè)單位，鼓勵其以科研成果入股，激發(fā)相關(guān)事業(yè)單位的創(chuàng)新熱情，在科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中，科研人員能夠?qū)⒆陨淼目萍汲晒D(zhuǎn)化成企業(yè)的股權(quán)，并且可以在五年內(nèi)分期繳納個人所得稅。二是鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化。當(dāng)科研人員的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，其單位應(yīng)依照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)給予相關(guān)科研人員獎勵。三是完善激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。為推動科技創(chuàng)新，應(yīng)鼓勵高校/科研機(jī)構(gòu)/企業(yè)人員加強(qiáng)合作，同時允許兼職人員兼職兼薪。

3.3 創(chuàng)新科技計劃管理服務(wù)機(jī)制

一是健全科技評估制度，優(yōu)化科技評價體系指標(biāo)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的系數(shù)和權(quán)重。培養(yǎng)科研人員正確的價值取向，加強(qiáng)其與企業(yè)/市場的交流和溝通，高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合科技創(chuàng)新的不同階段，建立相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，建立公開統(tǒng)一的省級科技管理平臺，探索依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技項目的機(jī)制，建立科技項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的制度。改革科技項目立項機(jī)制，健全立項決策、第三方評估和信息公開公示制度。二是建立科技項目的信用管理制度，建立覆蓋項目決策、管理、實施主體的逐級考核問責(zé)機(jī)制和責(zé)任倒查制度。具體應(yīng)對參與項目的各個主體進(jìn)行信用評級，同時依照信用評級實行分類管理。三是加強(qiáng)財政科技經(jīng)費(fèi)管理。研究制定改進(jìn)和加強(qiáng)市級財政科研項目和資金管理的意見。完善財政科技專項資金管理制度，加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理機(jī)制。加強(qiáng)科技項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審評估，完善溝通反饋機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)合理性。

3.4 發(fā)展完善其他配套政策體系

科學(xué)謀劃科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，切實完善自主創(chuàng)新的政策支撐體系，充分發(fā)揮科技政策的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，激活社會創(chuàng)新發(fā)展要素，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)萬眾創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量提升強(qiáng)基增能。2010～2015年我市出臺與科技創(chuàng)新相關(guān)的政策51項，建議出臺的政策《石家莊市促進(jìn)高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化若干意見》、《石家莊市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險專項資金管理暫行辦法》、《石家莊市自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)計劃》等。另外，建立科技政策跟蹤反饋機(jī)制，對科技政策及時評價和優(yōu)化。建議建立創(chuàng)新項目市場化評價方法，即《石家莊市技術(shù)創(chuàng)新項目市場化評價實施細(xì)則》，在專項資金支持項目選擇、實施跟蹤及績效評估全過程引入第三方標(biāo)準(zhǔn)化評價，確保技術(shù)創(chuàng)新始終面向市場需求，提高政府支持資金使用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化。

參考文獻(xiàn)：

[1]張來武.科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].中國軟科學(xué)，2011（12）.