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第二條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理以及對水利工程建設(shè)監(jiān)理實施監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱水利工程是指防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等各類工程(包括新建、擴建、改建、加固、修復(fù)、拆除等項目)及其配套和附屬工程。
本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位),受項目法人(建設(shè)單位,下同)委托,按照監(jiān)理合同對水利工程建設(shè)項目實施中的質(zhì)量、進度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等進行的管理活動,包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理。
第三條水利工程建設(shè)項目依法實行建設(shè)監(jiān)理。
總投資200萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項目,必須實行建設(shè)監(jiān)理:
(一)關(guān)系社會公共利益或者公共安全的;
(二)使用國有資金投資或者國家融資的;
(三)使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。
鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣、建材等開發(fā)建設(shè)項目的配套水土保持工程,符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定開展水土保持工程施工監(jiān)理。
其他水利工程建設(shè)項目可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四條水利部對全國水利工程建設(shè)監(jiān)理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
水利部所屬流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu))和縣級以上地方人民政府水行政主管部門對其所管轄的水利工程建設(shè)監(jiān)理實施監(jiān)督管理。
第二章監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接
第五條按照本規(guī)定必須實施建設(shè)監(jiān)理的水利工程建設(shè)項目,項目法人應(yīng)當(dāng)按照水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定,確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,并報項目主管部門備案。
項目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂監(jiān)理合同。
第六條項目法人委托監(jiān)理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的工程監(jiān)理收費標(biāo)準。
項目法人及其工作人員不得索取、收受監(jiān)理單位的財物或者其他不正當(dāng)利益。
第七條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照水利部的規(guī)定,取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
兩個以上具有資質(zhì)的監(jiān)理單位,可以組成一個聯(lián)合體承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將協(xié)議提交項目法人。聯(lián)合體的資質(zhì)等級,按照同一專業(yè)內(nèi)資質(zhì)等級較低的一方確定。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項目法人簽訂監(jiān)理合同,就中標(biāo)項目向項目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第八條監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,不得承擔(dān)該項工程的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
監(jiān)理單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競爭手段承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第九條監(jiān)理單位不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三章監(jiān)理業(yè)務(wù)實施
第十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。監(jiān)理人員資格應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律管理的規(guī)定取得。
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由其聘用監(jiān)理單位(以下簡稱注冊監(jiān)理單位)報水利部注冊備案,并在其注冊監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù);需要臨時到其他監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)由該監(jiān)理單位與注冊監(jiān)理單位簽訂協(xié)議,明確監(jiān)理責(zé)任等有關(guān)事宜。
監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)保守執(zhí)(從)業(yè)秘密,并不得同時在兩個以上水利工程項目從事監(jiān)理業(yè)務(wù),不得與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)濟利益關(guān)系。
第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按下列程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)監(jiān)理:
(一)按照監(jiān)理合同,選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項目監(jiān)理機構(gòu),進駐現(xiàn)場;
(二)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù),確定監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施,并報項目法人備案;
(三)按照工程建設(shè)進度計劃,分專業(yè)編制監(jiān)理實施細則;
(四)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則開展監(jiān)理工作,編制并提交監(jiān)理報告;
(五)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,按照監(jiān)理合同向項目法人提交監(jiān)理工作報告、移交檔案資料。
第十二條水利工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。
總監(jiān)理工程師負責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé),有關(guān)指令,簽署監(jiān)理文件,協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的關(guān)系。
監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作,具體負責(zé)所承擔(dān)的監(jiān)理工作,并對總監(jiān)理工程師負責(zé)。
監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作。
第十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將項目監(jiān)理機構(gòu)及其人員名單、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍書面通知被監(jiān)理單位。監(jiān)理實施期間監(jiān)理人員有變化的,應(yīng)當(dāng)及時通知被監(jiān)理單位。
監(jiān)理單位更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的,應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)理合同的約定。
第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同,組織設(shè)計單位等進行現(xiàn)場設(shè)計交底,核查并簽發(fā)施工圖。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。
監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計文件。
第十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實施監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時糾正、報告。
監(jiān)理單位不得與項目法人或者被監(jiān)理單位串通,弄虛作假、降低工程或者設(shè)備質(zhì)量。
監(jiān)理人員不得將質(zhì)量檢測或者檢驗不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,不得進行下一道工序的施工。
第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目法人編制控制性總進度計劃,審查被監(jiān)理單位編制的施工組織設(shè)計和進度計劃,并督促被監(jiān)理單位實施。
第十七條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目法人編制付款計劃,審查被監(jiān)理單位提交的資金流計劃,按照合同約定核定工程量,簽發(fā)付款憑證。
未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,項目法人不得支付工程款。
第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專項施工方案和環(huán)境保護措施是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準和環(huán)境保護要求,并監(jiān)督實施。
監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改;情況嚴重的,應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位暫時停止施工,并及時報告項目法人。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。
第十九條項目法人應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位提供必要的工作條件,支持監(jiān)理單位獨立開展監(jiān)理業(yè)務(wù),不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準,不得更改總監(jiān)理工程師指令。
第二十條項目法人應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同,及時、足額支付監(jiān)理單位報酬,不得無故削減或者拖延支付。
項目法人可以對監(jiān)理單位提出并落實的合理化建議給予獎勵。獎勵標(biāo)準由項目法人與監(jiān)理單位協(xié)商確定。
第四章監(jiān)督管理
第二十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對水利工程建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)督管理,對項目法人和監(jiān)理單位執(zhí)行國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準以及履行監(jiān)理合同的情況進行監(jiān)督檢查。
項目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同對監(jiān)理活動進行檢查。
第二十二條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實反映情況,提供相關(guān)材料。
縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時,不得妨礙監(jiān)理單位和監(jiān)理人員正常的監(jiān)理活動,不得索取或者收受被監(jiān)督檢查單位和人員的財物,不得謀取其他不正當(dāng)利益。
第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正,并依法查處。
第二十四條任何單位和個人有權(quán)對水利工程建設(shè)監(jiān)理活動中的違法違規(guī)行為進行檢舉和控告。有關(guān)水行政主管部門和流域管理機構(gòu)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第五章罰則
第二十五條項目法人將水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,或者必須實行建設(shè)監(jiān)理而未實行的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條、第五十六條處罰。
項目法人對監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準要求的,依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十五條處罰。
第二十六條項目法人及其工作人員收受監(jiān)理單位賄賂、索取回扣或者其他不正當(dāng)利益的,予以追繳,并處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第二十七條監(jiān)理單位有下列行為之一的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十七條、第六十八條處罰:
(一)超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(二)未取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(三)以欺騙手段取得的資質(zhì)等級證書承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(四)允許其他單位或者個人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(五)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(六)與項目法人或者被監(jiān)理單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
(七)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的;
(八)與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的。
第二十八條監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,給予警告;無違法所得的,處1萬元以下罰款,有違法所得的,予以追繳,處違法所得3倍以下且不超過3萬元罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級;構(gòu)成犯罪的,依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任:
(一)以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(二)利用工作便利與項目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通,謀取不正當(dāng)利益的。
第二十九條監(jiān)理單位有下列行為之一的,依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條處罰:
(一)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準實施監(jiān)理的。
第三十條監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級:
(一)聘用無相應(yīng)監(jiān)理人員資格的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(二)隱瞞有關(guān)情況、拒絕提供材料或者提供虛假材料的。
第三十一條監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動,有下列行為之一的,責(zé)令改正,給予警告;其中,監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴重的,注銷注冊證書,2年內(nèi)不予注冊;有違法所得的,予以追繳,并處1萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)利用執(zhí)(從)業(yè)上的便利,索取或者收受項目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位財物的;
(二)與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通,謀取不正當(dāng)利益的;
(三)非法泄露執(zhí)(從)業(yè)中應(yīng)當(dāng)保守的秘密的。
第三十二條監(jiān)理人員因過錯造成質(zhì)量事故的,責(zé)令停止執(zhí)(從)業(yè)1年,其中,監(jiān)理工程師因過錯造成重大質(zhì)量事故的,注銷注冊證書,5年內(nèi)不予注冊,情節(jié)特別嚴重的,終身不予注冊。
監(jiān)理人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準的,責(zé)令停止執(zhí)(從)業(yè)3個月以上1年以下,其中,監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴重的,注銷注冊證書,5年內(nèi)不予注冊,造成重大安全事故的,終身不予注冊;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條水行政主管部門和流域管理機構(gòu)的工作人員在工程建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)督管理中、、的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條依法給予監(jiān)理單位罰款處罰的,對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上、百分之十以下的罰款。
關(guān)鍵詞:管網(wǎng)工程 水處理工程 取水工程 監(jiān)理
推行建設(shè)監(jiān)理制是我國工程建設(shè)項目管理制度方面由傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的小生產(chǎn)管理模式向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變,是建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。我國從80年代末開始試行建設(shè)監(jiān)理制,經(jīng)過近十年的實踐,目前全國已有29個省、市、自治區(qū)和國務(wù)院的39個工業(yè)、交通部門在繼續(xù)推行建設(shè)監(jiān)理制。受監(jiān)理工程投資規(guī)模達到5000億元。從而使許多大、中型工程提高了質(zhì)量,縮短了工期,并節(jié)約了大量投資,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
所謂“建設(shè)監(jiān)理”實際上就是社會監(jiān)理單位受業(yè)主委托,依據(jù)國家工程建設(shè)有關(guān)法規(guī)、工程合同、施工圖紙等代替業(yè)主對工程建設(shè)的質(zhì)量、投資、工期進行全面控制及合同管理并且讓監(jiān)理工程師站在公正立場上,對參與工程各單位之間進行各種協(xié)調(diào)的工作,從而使工程建設(shè)達到最佳的投資效益。這樣將使工程建設(shè)克服隨意性和盲目性,實現(xiàn)社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式。因此,建設(shè)監(jiān)理制近年來已顯示出它的強大生命力,這方面的例子較早的象廣東大亞灣水電站,現(xiàn)今的有三峽工程、黃河小浪底工程等等。1997年我國正式在全國全面推行建設(shè)監(jiān)理制。給水行業(yè)是關(guān)系到各個領(lǐng)域生產(chǎn)和全國人民正常生活的重要行業(yè),因此給水工程建設(shè)的好壞直接牽涉到國計民生,應(yīng)該實行監(jiān)理制。給水工程大致可分為:取水工程、水處理工程和管網(wǎng)工程三部分。下面按三部分的特點敘述其監(jiān)理的重點。
1. 取水工程的監(jiān)理
取水工程是給水工程的第一關(guān),目前取水形式主要分成地下水取水和地表水取水。其中地表水取水工程比地下水取水工程影響因素多,工程較復(fù)雜,而且用得也較廣。地表水取水工程施工不但受夏季、冬季、旱季、雨季影響,還受河流的洪水季節(jié)和枯水季節(jié)的影響,如果取水質(zhì)量出問題,將使整個供水系統(tǒng)無水可供,那就是很大事故。所以取水工程監(jiān)理在設(shè)計階段就要特別注意方案的可靠性,一定要經(jīng)過充分論證。施工前要認真審核施工方案及施工組織設(shè)計,如有水下施工應(yīng)盡量避開河流的洪水季節(jié)。要有切實可行的施工措施,確保施工質(zhì)量。如有非標(biāo)準機械產(chǎn)品,還應(yīng)對其制造過程進行監(jiān)控,并注意跟土建施工的配合。
2. 水處理工程的監(jiān)理
由于城市供水系統(tǒng)的水處理構(gòu)筑物往往規(guī)模比較大,因此占地面積也比較大,對地基要求高、混凝土工程量大。因此施工階段地基需要處理,如遇到需打樁加固的地基必須認真監(jiān)理,從打樁前的準備工作,打樁過程、樁基或鋼筋籠的制作安裝質(zhì)量,混凝土配比及澆注過程等方面仔細按有關(guān)檢驗評定標(biāo)準進行監(jiān)控,確保地基處理達到設(shè)計要求。如果構(gòu)筑物混凝土基礎(chǔ)體積很大,施工過程中除要詳細制定連續(xù)澆注措施并認真監(jiān)督實施外,還要控制混凝土入模溫度。養(yǎng)護措施要得當(dāng),使混凝土內(nèi)外溫度差及降溫梯度控制在一定范圍內(nèi),防止由于溫度應(yīng)力產(chǎn)生的溫度裂縫(一般根據(jù)混凝土的應(yīng)力計算,確定溫控指標(biāo))。
轉(zhuǎn)貼于
由于水處理構(gòu)筑物一般是靠水在其中停留時間及幾何形狀、尺寸達到處理目的的,所以施工監(jiān)理要特別注意構(gòu)筑物各部分幾何尺寸的準確性。水的處理過程在水廠中從頭至尾一般是連續(xù)的自流過程,所以各構(gòu)筑物的底標(biāo)高、頂標(biāo)高、進口、出口標(biāo)高、構(gòu)筑物內(nèi)各部分構(gòu)造的標(biāo)高的準確性非常重要,監(jiān)理時對標(biāo)高要詳細地反復(fù)復(fù)核確保符合設(shè)計要求。另外,防滲、防漏也是水處理構(gòu)筑物的關(guān)鍵問題,從設(shè)計方案到施工過程都要重點注意采取防滲、防漏措施。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中必須做為一個重點來控制混土工程質(zhì)量。沉降縫、伸縮縫或后澆帶的設(shè)置,對水處理構(gòu)筑物也很重要,搞不好也會造成滲漏,也是監(jiān)理重點控制的部位。水處理機械往往是非標(biāo)準設(shè)備,施工時要充分注意機械與土建的配合,尤其是預(yù)埋件,機械對結(jié)構(gòu)尺寸和平整度的要求,監(jiān)理工程師要做好協(xié)調(diào)工作。必要時還應(yīng)對制造廠的質(zhì)量保證體系進行監(jiān)控,確保產(chǎn)品符合設(shè)計要求。
3. 管網(wǎng)工程的監(jiān)理
工程質(zhì)量的好壞是整個施工過程中各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映,而不是靠單純的質(zhì)量檢驗檢查出來的。所以,質(zhì)量控制就是圍繞質(zhì)量形成過程中各個環(huán)節(jié)的作業(yè)技術(shù)和活動來開展的,是通過控制活動的工作質(zhì)量來保證實體質(zhì)量的。這是因為形成工程質(zhì)量的特點是:影響質(zhì)量因素多、質(zhì)量波動性大、變異性強、隱蔽性強,從而導(dǎo)致工程質(zhì)量檢查監(jiān)測的局限性。因此單靠監(jiān)督檢查來保證工程質(zhì)量是遠遠不夠的。
質(zhì)量目標(biāo)控制不同與其他目標(biāo)控制的顯著特點就是在質(zhì)量控制上,監(jiān)理不但要履行監(jiān)督職責(zé),還要履行管理職責(zé),這就是監(jiān)理對質(zhì)量目標(biāo)控制的指導(dǎo)原則。在工程質(zhì)量控制上,監(jiān)理人員不僅要當(dāng)好“監(jiān)督員”,更要當(dāng)好“管理者”。通過對過程活動的管理,創(chuàng)造良好的工序活動環(huán)境條件,使整個工序活動處于正常的良性狀態(tài),通過提高過程的工作質(zhì)量來保證工程的實體質(zhì)量。
工程質(zhì)量控制的基本方法是以人為核心建立完善的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系以及相應(yīng)的管理制度,創(chuàng)造良好的工序活動環(huán)境條件,提高過程的工作質(zhì)量。同時以監(jiān)督檢查為手段,嚴格控制工序質(zhì)量標(biāo)準,把住驗收關(guān),以保證工序作業(yè)質(zhì)量,從而保證整體工程質(zhì)量。
一、質(zhì)量控制的程序和主要內(nèi)容
(一)質(zhì)量控制的主要程序
監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督檢查一般依據(jù)監(jiān)理實施細則、設(shè)計圖紙及國家規(guī)范、規(guī)程要求,由專業(yè)監(jiān)理工程師制定現(xiàn)場監(jiān)督檢查計劃,在施工單位完成自檢程序后,指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理員實施,重要工程部位專業(yè)監(jiān)理工程師也應(yīng)參與檢查,現(xiàn)場監(jiān)理員在檢查完成后應(yīng)及時將檢查結(jié)果書面匯報專業(yè)監(jiān)理工程師,重大質(zhì)量問題或質(zhì)量事故應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表匯報后與有關(guān)單位協(xié)商解決。
(二)質(zhì)量控制的主要內(nèi)容
(1)開工前檢查,主要檢查開工前施工準備工作的質(zhì)量能否保證正常施工及工程質(zhì)量。
(2)工序施工中的跟蹤監(jiān)督、檢查與控制,主要檢查在工序施工過程中,人員、施工設(shè)備、材料、施工工藝以及施工環(huán)境條件等是否滿足要求,若發(fā)現(xiàn)問題及時加以控制改正。
(3)隱蔽工程驗收、工序交接檢查、技術(shù)復(fù)核程序:
隱蔽工程驗收是指某些將被后續(xù)工序施工所隱蔽或覆蓋的分部、分項工程,必須在被隱蔽或覆蓋前經(jīng)過監(jiān)理人員檢查、驗收,確認其質(zhì)量合格后,才允許加以覆蓋如地基工程、鋼筋砼工程、砌體工程等。
工序交接檢查是指前道工序完工后,經(jīng)監(jiān)理人員檢查認可其質(zhì)量合格并簽字確認后,方可移交下道工序。例如,砌體工程完工后,必須進行砌體與抹灰工序之間的交接檢查,檢查合格并確認砌體分項質(zhì)量等級后,方可進行抹灰施工。
技術(shù)復(fù)核是指該工程尚未施工前所進行的符合性預(yù)先檢查,這種預(yù)檢的目標(biāo)和對象主要是針對在該工程施工之前已進行一些與之有密切關(guān)系的工作及正確性進行復(fù)核,如軸線、標(biāo)高、預(yù)留孔洞等的位置和尺寸都要進行技術(shù)性復(fù)核,未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格均不得進行下道工序施工。
二、質(zhì)量控制的具體方法和手段
(一)開好第一次工地例會,作好監(jiān)理交底工作
在監(jiān)理交底會上,監(jiān)理要運用自己的知識和工程管理經(jīng)驗,闡述工程質(zhì)量及質(zhì)量控制概念,闡述監(jiān)理對質(zhì)量控制的指導(dǎo)思想,表明公正監(jiān)理嚴格監(jiān)理的立場和態(tài)度,提出監(jiān)理對施工單位人員資格,質(zhì)量管理體系,技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員,特別是主要負責(zé)人提高認識,增強質(zhì)量意識,促使其建立健全的質(zhì)量管理體系,技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系,按照高起點、高標(biāo)準要求做好質(zhì)量管理工作,這是保證工程質(zhì)量的重要前提。
監(jiān)理交底是監(jiān)理工作的技術(shù)底,也是工程開工前的一次思想動員。監(jiān)理應(yīng)在業(yè)主的有力支持(業(yè)主支持具有重要的積極意義)下做好這一工作,為監(jiān)理工作開好頭打下思想基礎(chǔ)。
(二)督促和協(xié)助施工單位完善工序質(zhì)量控制體系
監(jiān)理要密切注意施工單位自檢系統(tǒng)的運行情況,防止走過場,定期檢查施工單位質(zhì)量管理體系運作的實際效果,對不稱職的管理人員要求施工單位予以撤換。
(三)監(jiān)督施工單位做好技術(shù)管理工作
(1)認真審核施工單位提交的工程技術(shù)文件資料,如施工組織設(shè)計等。
(2)對于施工中的關(guān)鍵工序或薄弱環(huán)節(jié)要督促施工單位設(shè)立質(zhì)量控制點,指定專人負責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)和跟蹤檢查。
(四)嚴格按照設(shè)計文件、規(guī)范標(biāo)準、作好現(xiàn)場質(zhì)量控制工作
(1)通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中存在的質(zhì)量問題,糾正不規(guī)范的施工操作方法。對重要部位或關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)要進行旁站監(jiān)督確保良好的工序活動狀態(tài)。
(2)對于施工中的薄弱環(huán)節(jié)或質(zhì)量不穩(wěn)定的各方面部位要進行跟蹤監(jiān)督檢查,并建立跟蹤檔案,保持可追溯性。
(3)密切注意施工單位對影響工程質(zhì)量的各方面因素所做的安排以及施工中是否發(fā)生不利于保證工程質(zhì)量的變化,作到及時防范,將影響工程質(zhì)量的不利因素始終納入到控制管理范圍。
(五)用規(guī)定的質(zhì)量控制程序和指令性文件,規(guī)范和約束施工行為
主要材料進場須經(jīng)監(jiān)理檢查外觀質(zhì)量,交驗有關(guān)技術(shù)質(zhì)量證明資料,并按規(guī)定取樣送檢,檢驗合格后,才能交付使用。對指令性文件,如《監(jiān)理工程師通知單》、《工程暫停指令》、《質(zhì)量安全整改通知》等,主要用來指出工程中存在的問題,指示施工單位做什么,不做什么,以規(guī)范施工行為,強化質(zhì)量管理,確保工序施工活動始終處于正常的良性狀態(tài)。
綜上所述,在工程質(zhì)量控制上必須要堅持監(jiān)督與管理并重的方針,監(jiān)督與管理相輔相成,缺一不可。沒有監(jiān)督的管理,無異于紙上談兵;沒有管理的監(jiān)督,近似于空中樓閣。這是工程質(zhì)量控制的一條基本經(jīng)驗。
作者簡介:
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程;監(jiān)理;監(jiān)督管理
中圖分類號:TU355 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)47-0141-01
建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托,根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件,有關(guān)建筑工程的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同及其它建筑工程合同,對建筑工程實施的監(jiān)督管理。由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚,舊的建設(shè)工程管理體制還在運行并束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展;建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊;關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善,監(jiān)督引導(dǎo)機制不健全;對工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因,使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題,還有一些需要改進和完善的地方。
一、工程建設(shè)實行監(jiān)理的必要性
1.從管理的角度來看,過去基本由建設(shè)單位自己組織進行的建設(shè)施工管理行為中,管理人員流動大、專業(yè)性和針對性不強,嚴重影響了整體管理水平的提高,存在較大的人才浪費和管理費用的浪費,管理人員的專業(yè)化不能配套,而建設(shè)監(jiān)理的實施能很好解決這些問題。
2.從適應(yīng)市場經(jīng)濟、改變政府職能、與國際市場接軌的需要看,建設(shè)監(jiān)理機制是從國外引進的,是人類社會進步和文明的成果,它雖然產(chǎn)生于西方資本主義市場經(jīng)濟,但同樣適用于我國高速發(fā)展的社會主義經(jīng)濟,隨著經(jīng)濟的全球化發(fā)展,實行全面、全過程的專業(yè)化、專家化、職業(yè)化的監(jiān)督管理是社會進步趨勢。
二、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理存在問題
1.我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚,在制度方面存在諸多缺陷
建設(shè)單位行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到建筑工程項目能否順利進行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。建設(shè)單位方往往是出資方,有些建設(shè)單位忽視了施工單位必須具備的質(zhì)量保證體系,施工單位多以掛靠形式出現(xiàn),表面看資質(zhì)等級符合要求,實際現(xiàn)場技術(shù)管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權(quán)限僅限于進度和質(zhì)量的控制,而相當(dāng)一部分建設(shè)單位對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目,有時建設(shè)單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。在實際建筑工程項目中,由于對建設(shè)單位缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問題。
2.監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高
主要反應(yīng)在:一是監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不合理;二是監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要;三是監(jiān)理人員缺乏實踐經(jīng)驗。 監(jiān)理工程師是在具有一項專業(yè)技術(shù)知識和有一定實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,增加管理和法律知識后復(fù)合型的管理人才。自從工程監(jiān)理制度實施以來,對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢,過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。目前,我國的監(jiān)理人員主要來自勘察設(shè)計單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位,他們即使獲得注冊監(jiān)理工程師資格,但由于缺乏管理知識和法律知識,因而在監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理的作用,難以取得監(jiān)理成效,而具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才即使愿意從事這個行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。
3.工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解。監(jiān)理的三控“即投資、進度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)基本不涉及。有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)
三、對我國建設(shè)工程監(jiān)理存在問題的防治措施
1.完善建設(shè)監(jiān)理制度,明確建設(shè)監(jiān)理責(zé)任范圍與權(quán)利、義務(wù),規(guī)范建設(shè)單位行為,切實落實崗位責(zé)任制,各項工作落實到人,保持相對穩(wěn)定,使監(jiān)理單位形成了上下內(nèi)外協(xié)調(diào)、高效率快節(jié)奏、有條不紊的運行機制。
2.加強培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。目前從行業(yè)對全過程監(jiān)理的要求來看,我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)全面程度還不能完全滿足現(xiàn)實需求,迫切需要提高,并且由于工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料和各項工程技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程不斷更新,監(jiān)理人員應(yīng)主動更新并加強自身的業(yè)務(wù)技術(shù)水平以及思想道德水平,監(jiān)理公司也應(yīng)積極組織監(jiān)理人員參加各種專業(yè)培訓(xùn),使監(jiān)理人員在保證具有相應(yīng)的知識理論水平的同時,不斷提高監(jiān)理人員的責(zé)任感和意志品質(zhì),并對監(jiān)理工作保持高度的熱情。
3.加強工程技術(shù)監(jiān)理和技術(shù)文件監(jiān)理工作
在工程施工過程中,質(zhì)量監(jiān)理人員一定要加強工程施工人員的監(jiān)理工作。首先,要嚴格監(jiān)督技術(shù)人員的技術(shù)交底工作,其次,要做好工程施工人員的監(jiān)理工作,并做好監(jiān)理記錄;要做好工程技術(shù)文件的監(jiān)理工作,其中包括了技術(shù)方案、工藝流程、檢測手段和檢測結(jié)果等等,這些對于工程質(zhì)量的審核以及工程質(zhì)量問題的整改工作都有著非常重要的作用。
結(jié)束語:
目前我國的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)正處于不斷發(fā)展和完善的階段,需要政府和社會從各方面給予關(guān)心和扶持,尤其是需要建設(shè)主管部門建立健全相關(guān)規(guī)章制度,只有在有關(guān)方面的關(guān)心支持下,才能得到有效的發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:項目建設(shè);管理;監(jiān)理工程;體制
中圖分類號:TU714 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)08-0075-02
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,項目工程的建設(shè)也在大力發(fā)展。為了提高項目建設(shè)的質(zhì)量、降低項目建設(shè)的投資,有效實施監(jiān)理工作是不可缺少的。監(jiān)理工作在項目建設(shè)中可以提升質(zhì)量、加快進度和降低造價。安全方面的監(jiān)理工作是監(jiān)理工程中相當(dāng)主要的部分,安全工作即是監(jiān)督管理施工過程中的有關(guān)安全生產(chǎn)的一切情況。以前由于工程管理體制不完善,責(zé)任、權(quán)力和利益區(qū)分模糊,經(jīng)常出現(xiàn)資金、質(zhì)量和進度的失控的情況。導(dǎo)致很多工程出現(xiàn)投入高收益低的情況,導(dǎo)致項目資金方面的浪費。
目前《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定工程建設(shè)中監(jiān)理方面的相關(guān)安全責(zé)任。隨著基礎(chǔ)建設(shè)的大力發(fā)展,監(jiān)理工作的責(zé)任范圍在逐步增大,施工過程中的安全方面有關(guān)的監(jiān)理工作應(yīng)受到重視。
1 安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
在工程的建設(shè)中,安全和質(zhì)量是永遠不會變的主題。保證安全是一切建設(shè)工程的基礎(chǔ)前提,而能否保證工程的質(zhì)量的好壞最終目的也是保證安全。對業(yè)主來說,追求的結(jié)果無非是保證工程質(zhì)量,需要明確的是實現(xiàn)質(zhì)量結(jié)果必須以安全生產(chǎn)為基本條件。
項目的施工過程中,很多監(jiān)理公司只是注重監(jiān)管資金、質(zhì)量和進度,忽略安全監(jiān)理的重要性。監(jiān)理公司沒有配備安全方面的專項工作人員,安全管理的效果不能發(fā)揮出來,不能有效的控制現(xiàn)場因不遵守規(guī)章制度而導(dǎo)致的事故,建設(shè)工程的傷亡事占全國生產(chǎn)總傷亡事故的四分之一。占據(jù)如此重的比例,通過分析造成事故的原因,可以了解到這是由于施工過程中存在質(zhì)量問題、不遵守指揮的問題和不按規(guī)章制度進行作業(yè)的問題。要減少項目建設(shè)中傷亡事故頻發(fā)的不利情況,必須加強和完善有關(guān)安全方面的監(jiān)理工作,配備安全監(jiān)理方面的專項管理人員,高度重視監(jiān)理安全的重要性。
2 安全監(jiān)理的程序
按照大量實際工程的經(jīng)驗,安全監(jiān)理方面的工作通??梢苑譃轫椖空袠?biāo)階段、各項工作準備階段、實施施工階段和竣工驗收階段。
2.1 招標(biāo)階段安全監(jiān)理
在項目的最初階段即招標(biāo)階段,建設(shè)單位要求監(jiān)理單位主要做好以下安全方面的工作:幫助施工單位擬定安全方面生產(chǎn)的協(xié)議書;審查項目現(xiàn)場施工單位的安全資質(zhì)。
2.2 各項準備工作階段安全監(jiān)理
在項目的施工準備階段,監(jiān)理單位也要充分發(fā)揮自己的作用。首先根據(jù)實際情況,制定相應(yīng)的安全監(jiān)理方面的各項程序工作;統(tǒng)一審核有關(guān)安全技術(shù)方面的防護措施,經(jīng)過分析研究項目工程可能會意外發(fā)生的安全工程事故;工程施工前應(yīng)該掌握此項目所需要的新材料、新工藝、新技術(shù)和相應(yīng)的標(biāo)準;施工開始前,確保施工單位的各項安全自檢系統(tǒng);最后要求項目開工前所需要的所有施工人員、所有機械設(shè)備、必備施工材料必須提前到達現(xiàn)場,現(xiàn)場各項安全措施也要提前布置。
2.3 施工階段安全監(jiān)理
項目的施工是一項復(fù)雜的工程,所以監(jiān)理單位在項目的施工過程中必須安排相應(yīng)的安全監(jiān)理人員進行全面的監(jiān)督管理工作。首先要了解相關(guān)的規(guī)章制度和規(guī)范,了解安全監(jiān)理方面的重要依據(jù)。審核各項文件是否有效,是否按照相應(yīng)規(guī)則制定,并嚴格按照文件要求進行各項工種操作。明確監(jiān)理單位的責(zé)任,負責(zé)到項目的每一道工序。關(guān)于項目所使用的新技術(shù)、新材料和新工藝,必須要慎重對待,做好各方面的安全隱患防護措施,確保技術(shù)方案絕對安全。關(guān)于施工單位遞交的各項資料,必須嚴格審批,檢查發(fā)現(xiàn)存在的錯誤和隱患,及時進行糾正,確保報告的準確性和安全性。施工現(xiàn)場會涉及到安全技術(shù)的簽證,監(jiān)理單位不能隨意通過,要經(jīng)過嚴格審核方可。施工過程中存在這樣的情況,施工單位會將部分小項目分包下去,至于這些分包單位的資質(zhì)審查、安全證明一定要明確。不僅監(jiān)理方配備安全監(jiān)理的人員,施工方也要配備相應(yīng)的安全人員,負責(zé)現(xiàn)場的檢查與監(jiān)督。最后要嚴格控制現(xiàn)場組織施工的安全體系,確保順利施工。
施工過程中,當(dāng)出現(xiàn)以下情況時,安全方面的監(jiān)理完全可以直接停止施工的指令。監(jiān)理針對現(xiàn)場施工的過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出改進,但施工單位沒有聽從建議,仍保持原有做法或者沒有進行徹底的合乎要求的改進措施。文件中要求的安全防護措施沒有進行自檢就使用,或者沒有嚴格按照圖紙要求而是隨便更改的情況。沒有對已經(jīng)出現(xiàn)的工程傷害事進行有效的處理,而是繼續(xù)按照以往方式進行作業(yè)的情況。結(jié)構(gòu)所需要的材料沒有按照要求進行采購,或者按照規(guī)定采購的材料沒有相應(yīng)的合格證明。施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一些分包單位還沒有通過資質(zhì)的審查,就讓自己的施工人員進入現(xiàn)場的情況。
2.4 竣工驗收階段安全監(jiān)理
項目施工完成后,要進行最后的統(tǒng)一審核驗收,驗證工程是否根據(jù)當(dāng)時設(shè)計的標(biāo)準進行施工。工程的驗收必須要由有質(zhì)資的單位進行,根據(jù)規(guī)章制度進行相關(guān)方面的檢驗,最后以報告的形式上交。
3 安全監(jiān)理的任務(wù)
監(jiān)理方面的工作是由相關(guān)的建設(shè)單位或者其他的相關(guān)單位進行委托,嚴格根據(jù)合同相關(guān)規(guī)定,在自己的職權(quán)內(nèi)涉及到的有關(guān)安全的管理和監(jiān)督工作。所以根據(jù)以上要求,監(jiān)理主要從事的安全方面的任務(wù)即很好的落實相關(guān)安全方面的生產(chǎn)規(guī)章制度,有效的控制甚至是杜絕一切和傷亡有關(guān)的事故,保證每項安全有關(guān)的技術(shù)措施落實到位,存在不安全的地方一定要采取特別措施,按照法規(guī)監(jiān)督和管理施工單位的各項工作,最終實現(xiàn)生產(chǎn)的安全。
安全監(jiān)理的工作主要涉及到建筑項目的施工過程中,所以了解建筑施工的具體含義還是很有必要的。建筑施工是按照施工圖紙上所描繪的內(nèi)容在指定的場所建設(shè)成實際建筑物的這個過程。施工這個過程很是復(fù)雜,牽涉到的范圍也比較廣,其中會涉及到各種考核指標(biāo)。但其中最重要的考核就是質(zhì)量和安全兩項指標(biāo),因此一定要保證工程的質(zhì)量和安全。
現(xiàn)在進行項目施工的隊伍大多都是一級或者二級的施工單位,往往這些單位存在著雇傭農(nóng)民工的情況。由于農(nóng)民工基本上沒有受很好的教育,安全意識比較差,所以面對這種情況就應(yīng)該做好安全監(jiān)管方面具體的工作:施工單位應(yīng)該將安全生產(chǎn)有關(guān)的責(zé)任制度逐步完善,全面落實組織施工的安全生產(chǎn)內(nèi)容;施工單位應(yīng)該教育和培訓(xùn)農(nóng)民工增強他們的安全意識,也要進行技術(shù)培訓(xùn)提高他們的技術(shù)水平;現(xiàn)場施工時一個很復(fù)雜的過程,安全消防方面的設(shè)施要嚴格保證;關(guān)于現(xiàn)場的施工方案嚴格落實,相關(guān)技術(shù)安全方面的措施不可缺少;不僅要對工人進行培訓(xùn),也要對項目經(jīng)理和安全方面的負責(zé)人進行培訓(xùn),使他們徹底了解工程存在安全隱患的地方,做好安全監(jiān)管工作;施工單位應(yīng)嚴格根據(jù)相關(guān)《規(guī)范》要求進行施工,遵守相關(guān)的安全標(biāo)準;制定時間表,定期的開展全面檢查工作,并逐項評分,進行相應(yīng)的獎勵和懲罰;檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)存在隱患的工作和存在風(fēng)險的工作,及時的要求停止工作;項目的施工過程中,每一項相關(guān)的工程的安全措施都要落實到位。
相關(guān)工作人員在編輯監(jiān)理方面的內(nèi)容時,一定要明確監(jiān)管安全生產(chǎn)的各個程序、相應(yīng)目標(biāo)和防護措施。同時還要整理相應(yīng)的各個程序的文件,編輯的一些細則必須經(jīng)過項目法人的批準才可以生效。由于每個工程的規(guī)模大小不一樣,施工人員的素質(zhì)也存在差異,所以要經(jīng)過調(diào)研,最終制定切合實際工程的具體的安全監(jiān)理工作。
4 結(jié) 語
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,工程建設(shè)的監(jiān)理工作也可以運用可持續(xù)發(fā)展的思想理論。可持續(xù)發(fā)展即是以社會和諧共處、人類全面發(fā)展、資源充分利用為依據(jù),建立的現(xiàn)代化發(fā)展理論。項目的建設(shè)工程中,質(zhì)量和安全相互牽涉,要保證統(tǒng)一協(xié)調(diào),不能偏廢其一。就現(xiàn)在情況發(fā)展來說,安全監(jiān)理方面的工作還沒有受到充分的重視,也沒有進行安全方面的有效措施。但是我們相信不久后,安全監(jiān)理方面的工作肯定可以和進度方面、質(zhì)量方面和投資方面一樣可以成為其中所必需的那一部分。
所以要構(gòu)建質(zhì)量和安全的綜合監(jiān)理系統(tǒng),其中涉及到監(jiān)理單位、施工單位和投資單位,將這些進行統(tǒng)一管理。綜合體系的建立使得質(zhì)量工程與安全技術(shù)進行互補共用,充分發(fā)揮這個項目工程的功能潛力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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