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會議紀要是根據(jù)會議記錄和會議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的,它是反映會議基本情況和精神的紀實性公文,是會議議定事項和重要精神,并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。有的需要下發(fā)執(zhí)行的會議紀要,可以“通知”形式發(fā)出。
會議紀要有以下幾個特點:
(一)綜合性。會議紀要是在對會議中各種材料、與會人員的發(fā)言以及會議簡報等等進行綜合分析和概括提煉基礎上形成的,它具有整理和提要的基本特點。
(二)指導性。這一特性包含兩層含義:一是會議本身的權(quán)威性;二是會議紀要集中反映了會議的主要精神和決定事項。因而紀要一經(jīng)下發(fā),將對有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力,起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會議紀要還可以作為與會同志向單位領(lǐng)導匯報、向群眾傳達的文字依據(jù)。
(三)備考性。一些會議紀要主要不是為了貫徹執(zhí)行,而是向上匯報或向下通報情況,必要時可作查閱之用。
二、分類
按照會議性質(zhì)來分,會議紀要大致有辦公會議紀要、專題會議紀要、聯(lián)席(協(xié)調(diào))會議紀要、座談會議紀要等。
辦公會議紀要是記述機關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位等對重要的、綜合性工作進行討論、研究、議決等事項的一種會議紀要。辦公會議紀要一般有例行型辦公會議紀要,即記述例行辦公會議情況及其議決事項的會議紀要,以及現(xiàn)場辦公會議紀要,即為解決某重大問題而召集有關(guān)方面和有關(guān)單位在現(xiàn)場研究、議決或協(xié)商的辦公會議紀要。
專題會議紀要是專門記述座談會討論、研究的情況與成果的一種會議紀要。其主要特點是主題的集中性與觀點意見的分呈性相結(jié)合,既要歸納比較集中、統(tǒng)一的認識,又要將各種不同觀點和傾向性意見都歸納表達出來。
三、寫法
會議紀要一般分兩大部分。開頭第一部分一般應寫明會議概況,包括會議進行的時間、地點、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會議議程和進行情況以及對會議的總體評價等。第二部分是紀要的中心部分,反映會議的主要精神、討論意見和議決事項等。根據(jù)會議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同,大致可以有以下幾種寫法:
(一)集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況,討論研究的主要問題,與會人員的認識、議定的有關(guān)事項(包括解決問題的措施、辦法和要求等),用概括敘述的方法,進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議,而且討論的問題比較集中單一,意見比較統(tǒng)一,容易貫徹操作,寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多,可分條列述。
一、正確掌握企業(yè)會議紀要的概念、特征及其類別
1.企業(yè)會議紀要的概念:按照國家行政機關(guān)公文處理實施辦法對會議紀要的概述,結(jié)合企業(yè)實際,我們可以說企業(yè)會議紀要就是指根據(jù)企業(yè)工作需要,記載會議基本情況和傳達會議主要精神,對議定事項作出具體安排,提出明確要求的一種規(guī)定性文種。
2.企業(yè)會議紀要的特征:(1)紀實性。企業(yè)會議紀要與政府機關(guān)的會議紀要一樣,都是根據(jù)會議的宗旨、會議的發(fā)言記錄、會議研究決定的問題(事項)等會議實況來寫,如實傳達與會者的共識和共同議定的事項,具有鮮明的紀實性。(2)指導性。企業(yè)會議紀要是對議定事項作出決定安排,提出明確要求,會議最終形成意見對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(單位)或個人工作具有很強的指導作用和約束力。同時,也是督辦部門督辦檢查的主要依據(jù)。(3)時效性。企業(yè)會議主要是為解決企業(yè)實際存在的問題,會議形成的意見對一定時間、地點、對象、事項都有著明確的約定和要求,屬于現(xiàn)實的、動態(tài)的實然范疇,具有明顯的時限和效果特點。
3.企業(yè)會議紀要的種類:(1)辦公性質(zhì)會議紀要。主要是指經(jīng)營管理層圍繞企業(yè)發(fā)展目標和各項具體工作任務,對所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、行政黨務等事項,進行安排部署召開會議形成的紀要,多傾向于事務性會議。(2)決議性質(zhì)會議紀要。是指經(jīng)營管理層研究決定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、人事任免、體制機制建設、利益分配、獎懲等涉及公司管理重大事項召開會議形成的紀要。(3)專項性質(zhì)會議紀要。是指企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務部門(單位)舉辦的各類技術(shù)評審、交流、座談、研討等專題性會議所形成的紀要。
二、客觀認識企業(yè)會議紀要整理過程中存在的問題
在企業(yè)會議紀要整理中往往存在著以下問題:一是文秘工作人員對會議召開的背景,議定事項的意義、作用等會議精神認識不深,領(lǐng)會不準,對會議議定事項要點掌握不透徹,對主要領(lǐng)導的意圖、意見表述不到位;或是認為會議紀要多是關(guān)系企業(yè)內(nèi)部事項的文種,沒有請示、報告等上行文重要,對會議紀要重視不夠等。二是文秘工作人員在整理會議紀要時,對會議記錄與會議紀要的區(qū)別界定不清,這里的界定不是文體和具體標準上,而是在整理紀要時經(jīng)常依照會議記錄照搬抄寫,對會議形成的意見缺乏分析歸納、總結(jié)提煉,致使會議紀要在簽發(fā)過程中要反復修改,不能過關(guān)。三是語言和文風存在一些問題。主要表現(xiàn)為:結(jié)構(gòu)布局、格式欠規(guī)范嚴謹,表述邏輯不夠嚴密、條理不夠清晰、層次不夠分明,語言冗長,修飾語多,長句、復句多,文字不夠凝練簡潔。
三、寫好企業(yè)會議紀要要注意的幾個問題
1.加強會議紀要管理,強化文秘人員專業(yè)知識的學習、業(yè)務技能的培訓和綜合素質(zhì)的提升。
根據(jù)對企業(yè)公文實際應用統(tǒng)計,會議紀要多涉及企業(yè)內(nèi)部管理,應用廣泛,作用突出,更具有“企業(yè)內(nèi)法(條例)”色彩,注重議定事項落實結(jié)果,是一項企業(yè)管理過程中很重要的管理措施和方法。寫好企業(yè)會議紀要需要做到以下幾點:一是要重視起來,結(jié)合企業(yè)實際,對企業(yè)會議類別作出明確劃分,梳理制定并形成一套可參考實用性強的會議紀要標準規(guī)范和明晰格式。同時,文秘人員要做有心人,養(yǎng)成“本不離身,筆不離手,多聽多寫,多看多集”的良好工作習慣。平日注重收集積累與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、行業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)等相關(guān)的國家、區(qū)域宏觀政策、法規(guī)等動態(tài)信息和企業(yè)內(nèi)各部門(單位)生產(chǎn)、銷售、安全、技術(shù)、管理等微觀要素信息,對企業(yè)形成立體式了解和全方位認識,寫起東西就會得心應手。二是強化文秘人員知識學習和素質(zhì)提升。一方面要對文秘崗位人員加強專業(yè)知識學習培訓,鼓勵其參加專業(yè)培訓班,系統(tǒng)學習應用寫作知識,提升應用文寫作水平。另一方面要鼓勵倡導文秘人員“學工結(jié)合,相互促進”。在工作同時,自覺地涉獵如語言學、文字學、邏輯學、歷史學、哲學等領(lǐng)域的知識,增強文化底蘊,提升綜合素質(zhì)。
2.充分了解會議召開的背景信息,全面掌握會議有關(guān)材料,完整表達會議思想和要求。
負責會議紀要工作的文秘人員,一是要樹立走進事內(nèi)、站在事外的工作思想和工作方法。所謂走進事內(nèi)是指在會議召開前,對收集的上會議題要通讀,掌握會議材料,對重點事項要心中有數(shù);在會議召開整個過程中,要認真傾聽,詳細記錄,確保會議記錄完整性和客觀性;會后要趁熱打鐵,盡快整理紀要。站在事外是指要站在局外人的角度,讓那些沒有參加會議甚至是不了解情況的人一看紀要就明白要干什么,怎么干,確保紀要指導性和可操作性。二是要充分了解會議召開的背景、意義、作用,掌握具體要求、標準、規(guī)范。不同的背景下召開的會議,其意義、作用、要求、標準、規(guī)范不同,相應的寫法也有區(qū)別。三是要統(tǒng)籌考慮,兼顧各方。有時會議議定的一些涉及企業(yè)多個部門(單位)比較復雜的事項,就需要我們統(tǒng)籌考慮,兼顧各方,確保信息表述的一致,責任主次分明,否則影響紀要的執(zhí)行效果,事倍功半。
3.要準確記錄會議信息,分類、分層、分序地分析歸納、總結(jié)提煉,確保會議紀要的紀實性和指導性。
文秘人員要嚴格按會議的實際進程,詳細記錄開會的情況和每位發(fā)言人的發(fā)言,保證會議記錄的完整客觀。同時要在記錄會議信息上下工夫,提高書寫速度、準確度,或是借助現(xiàn)代錄音設施,會后整理記錄,確保會議原始材料完整、客觀、全面、準確。這是整理好紀要的首要條件。二是在會議記錄基礎上,圍繞會議議定事項,逐一分類、分層、分序地加以分析歸納,總結(jié)提煉。所謂分類就是按照企業(yè)生產(chǎn)要素不同,對會議議定事項分出相應的類別,按照此類別的規(guī)范、標準、要求來描述;分層是指對同一事項描述要分清輕重、主次、大小關(guān)系;分序是指對不同但具有一定聯(lián)系的事項要分清先后,對同類但有明確次序關(guān)系的事項要按次序描述。分析歸納,總結(jié)提煉是指對紀要初稿做修訂時,要遵循“理解領(lǐng)導意圖,把握領(lǐng)導風格”和“來源于記錄但高于記錄,服從但不完全聽從主要領(lǐng)導發(fā)言意見”的指導思想來做最后的升華。有些意見盡管是會議上定的,但要從整個會議的主題、議定事項的內(nèi)涵、事情的變化和紀要產(chǎn)生的影響的角度來綜合分析認識,適當調(diào)整,總結(jié)提升。:
一、會議紀要格式
會議紀要通常由標題、正文、主送、抄送單位構(gòu)成。
標題有兩種情況,一是會議名稱加紀要,如《全國農(nóng)村工作會議紀要》。二是召開會議的機關(guān)加內(nèi)容加紀要,如《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)扭虧會議紀要》。
會議紀要正文一般由兩部分組成。
(一)會議概況。主要包括會議時間、地點、名稱、主持人,與會人員,基本議程。
(二)會議的精神和議定事項。常務會、辦公會、日常工作例會的紀要,一般包括會議內(nèi)容、議定事項,有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業(yè)會議和座談會的紀要,往往還要寫出經(jīng)驗、做法、今后工作的意見、措施和要求。
二、會議紀要的三種寫法
根據(jù)會議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同,大致可以有以下幾種寫法:
(一)集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況,討論研究的主要問題,與會人員的認識、議定的有關(guān)事項(包括解決問題的措施、辦法和要求等),用概括敘述的方法,進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議,而且討論的問題比較集中單一,意見比較統(tǒng)一,容易貫徹操作,寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多,可分條列述。
(二)分項敘述法。召開大中型會議或議題較多的會議,一般要采取分項敘述的辦法,即把會議的主要內(nèi)容分成幾個大的問題,然后另上標號或小標題,分項來寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述,內(nèi)容相對全面,問題也說得比較細,常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀的分析,以及目標、任務、政策措施等的闡述。這種紀要一般用于需要基層全面領(lǐng)會、深入貫徹的會議。
(三)發(fā)言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理,提煉出內(nèi)容要點和精神實質(zhì),然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容,分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實地反映與會人員的意見。某些根據(jù)上級機關(guān)布置,需要了解與會人員不同意見的會議紀要,可采用這種寫法。
三、會議紀要的特點
1.內(nèi)容的紀實性。會議紀要如實地反映會議內(nèi)容,它不能離開會議實際搞再創(chuàng)作,不能搞人為的拔高、深化和填平補齊。否則,就會失去其內(nèi)容的客觀真實性,違反紀實的要求。
2.表達的要點性。會議紀要是依據(jù)會議情況綜合而成的。撰寫會議紀要應圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點應放在介紹會議成果,而不是敘述會議的過程,切忌記流水帳。
3.稱謂的特殊性。會議紀要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀要反映的是與會人員的集體意志和意向,常以“會議”作為表述主體,“會議認為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。
四、會議紀要與會議記錄的區(qū)別
會議紀要有別于會議記錄。二者的主要區(qū)別是:第一,性質(zhì)不同:會議記錄是討論發(fā)言的實錄,屬事務文
書。會議紀要只記要點,是法定行政公文。第二,功能不同:會議記錄一般不公開,無須傳達或傳閱,只作資料存檔;會議紀要通常要在一定范圍內(nèi)傳達或傳閱,要求貫徹執(zhí)行。
全國中等專業(yè)教育工作會議紀要
(2004年9月20日 )
會議認為,建國以來中專教育培養(yǎng)了300多萬畢業(yè)生(加上中師,為500萬),他們中的大多數(shù)已成為各條戰(zhàn)線的骨干力量,在建設中發(fā)揮了重要作用,是全國技術(shù)管理干部隊伍的一個重要組成部分。??路線是正確的,成績是主要的,取得了正反兩方面的經(jīng)驗,為今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
會議討論了新時期中專教育面臨的新情況和新任務。中專教育必須與經(jīng)濟建設和科學技術(shù)的發(fā)展相適應。我國的“四化”建設不僅需要大量高級專業(yè)人才,也需要更多的中等專業(yè)人才,以提高職工隊伍中技術(shù)、管理人才的比重,使中等和高級專業(yè)人才保持合理的比例。??
認真貫徹“八字”方針,當前必須著重抓好以下幾項工作:
(一)確定中專學制
中等專業(yè)學校是在相當高中文化程度的基礎上進行專業(yè)技術(shù)教育,中專的高年級與大學低年級交叉,是介乎高中與大學之間的一種學校,根據(jù)我國經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡和中等專業(yè)門類多、要求不一的情況,中專學制可以多樣化:招收初中畢業(yè)生,一般為四年,個別五年,有的專業(yè)仍保持三年;招收高中畢業(yè)生,一般為二年,醫(yī)科和工科等有些專業(yè)可為二年半或三年。??
(二)全面規(guī)劃,搞好調(diào)整
培養(yǎng)人才,必須全面規(guī)劃,搞好綜合平衡。各地區(qū)各部門都要制訂中專教育發(fā)展計劃,把培養(yǎng)中等專業(yè)人才的規(guī)劃納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要在保證質(zhì)量的前提下有計劃地穩(wěn)步地發(fā)展,避免大起大落。要使中專學校與高等學校的招生有適當?shù)谋壤?。對需要量大的專業(yè),各部門和各地方可自已培養(yǎng)解決,需要量小而許多部門都要一點的專業(yè),可由有關(guān)部委或地方統(tǒng)籌規(guī)劃或相互之間協(xié)作代培解決。
(三)切實辦好重點學校
集中力量辦好一批重點學校,是辦好中專學校的一項重要措施。會議討論并確定了全國重點中專學校339所??
(四)加強師資隊伍建設
壯大和提高師資隊伍,是當前需要大力解決的一個重要問題。各有關(guān)領(lǐng)導部門和學校都要擬定師資隊伍建設規(guī)劃。今后普通課和政治課教師由學校所在省、市、自治區(qū)負責解決,由教育部門做出規(guī)劃,提請計劃、人事部門從綜合大學和師范院校的畢業(yè)生中分配。專業(yè)課和專業(yè)基礎課教師由主管業(yè)務部門負責配備。
(五)穩(wěn)定教學秩序,搞好教材建設,提高教學質(zhì)量。??
(六)增加學校經(jīng)費,切實改善辦學條件。??
(七)加強領(lǐng)導,健全領(lǐng)導管理體制。??
會議要求中專教育戰(zhàn)線的全體同志,要堅定不移地貫徹黨的路線、方針和政策,發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,多辦、辦好中專學校,為實現(xiàn)“四化”作出更大貢獻。
關(guān)于加強廠外設施管理的會議紀要
(2004年9月20日 )
為了進一步加強對廠區(qū)外公司所有設施的維護與管理, 2003年5月28日由張副書記召集,楊總經(jīng)理、高副總經(jīng)理及基建技改處、生技處、企管處、公司辦、能源計量處、生化車間、供水車間、電氣車間等有關(guān)單位在公司二樓會議室就廠區(qū)外公司所有設施及下水排放的管理問題進行了充分討論與研究,明確職責并制定如下管理辦法。
1、供水車間負責管理和維護上水管道及587、588輸電線路。在日常管理過程中如發(fā)現(xiàn)沿途村民、單位施工私接管線等有損公司設施或因公司設施對沿途村民和單位造成損害,應立即采取有效措施防止問題擴大化,并要及時將具體情況及解決預案上報主管領(lǐng)導及農(nóng)工處。
2、能源計量處負責對周邊農(nóng)村的民用吃水主管線(由我公司敷設)及用電進行管理,在日常管理中發(fā)現(xiàn)問題或產(chǎn)生糾紛時,要及時上報公司主管領(lǐng)導及農(nóng)工處。
3、生技處負責公司廠區(qū)以外下水管線及明渠污水排放的巡檢與管理,以確保下水管線的暢通及污水安全排放。巡檢人員要認真負責,凡涉及污水排放的糾紛和隱患,要及時上報公司主管領(lǐng)導及農(nóng)工處。
4、基建技改處負責公司總圖管理,在總圖規(guī)定范圍之內(nèi)不得私建違章建筑,發(fā)現(xiàn)問題要主動制止,及時匯報公司主管領(lǐng)導。
5、基建技改處負責廠區(qū)以外的管線施工和監(jiān)督協(xié)調(diào)公司雇用村民對廠外排污渠的管理,實施必要的考核,以促進其認真負責得開展工作。涉及相關(guān)問題時要主動解決及時匯報。
6、電氣車間負責587、588之外的輸電線路的相關(guān)糾紛與勘查、匯報等事宜。
7、農(nóng)工處全面負責對周邊農(nóng)村關(guān)系的協(xié)調(diào)工作,對有關(guān)職能單位上報的情況和問題,要及時派專人與相關(guān)單位一同察看問題現(xiàn)場,做好詳細記錄,分析原因并提出初步解決預案報主管領(lǐng)導。
關(guān)鍵詞:代建工程建設 管理 協(xié)調(diào)
中圖分類號:C93文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973 (2010) 01-152-01
新建一個項目是一個復雜的系統(tǒng)工程。尤其是災后重建的項目有其不同的特殊性。對改造一個城市來講那更要結(jié)合該城市的綜合因素,如:城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、城市風格等,然而工程建設更要結(jié)合其安全性、經(jīng)濟性、實用性相統(tǒng)一的特點。隨著科學技術(shù)的發(fā)展,工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和裝修標準的提高,用于服務和智能化管理程度越來越全面。建設工程需要由建設單位、管理單位統(tǒng)一指揮各參建單位。加強管理和協(xié)調(diào)現(xiàn)場多作業(yè)、多工種的交叉作業(yè),目的是為了保證達到工程質(zhì)量、進度、安全、造價等的預定目標。以下從五個方面淺談管理協(xié)調(diào)工作以求共同探討。
1組織管理與協(xié)調(diào)
組織管理是建設工程管理過程中對人的管理,有組織才有紀律,有紀律才有順序。
(1)組織建設管理。組建領(lǐng)導藝術(shù)水平高、管理協(xié)調(diào)能力強的領(lǐng)導,配置思想健康、專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗豐富、愛崗敬業(yè)的人員組成管理體系。建立切實有效可行的管理制度。按工程建設總體要求,認真編制好總組織設計。
(2)思想建設管理。專職領(lǐng)導定期組織管理體系人員政治學習。強化災后重建工程的意義及其重要性,排除工作人員松動麻痹落后的思想等問題,引導和激勵大家保持清醒的頭腦和良好的精神面貌,提高愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德。每次學習的時候,重點以某個項目(單位工程)建設中出現(xiàn)的問題,全面促進和提高工程建設項目施工管理協(xié)調(diào)水平。
(3)循環(huán)邏輯管理。災后重建項目基本上沒有案例,所以要不斷總結(jié)經(jīng)驗、更新觀念、因地制宜,適應該地區(qū)項目的管理特點。在不同工程項目施工階段,領(lǐng)導和總工程師要經(jīng)常進入現(xiàn)場充分了解實際情況,根據(jù)情況適時調(diào)整有效方案,在現(xiàn)場立即協(xié)調(diào)問題和限期解決問題,全面推進施工管理協(xié)調(diào)目標。
2會議管理與協(xié)調(diào)
會議是大家一起溝通的橋梁,即可以傳遞上級精神和文件,又可以聽到下級百姓的聲音。
(1)工程指揮部會議。指揮部會議是重建項目的最高層會議,由援建方和地方政府相關(guān)領(lǐng)導組成。該會議重點解決項目建設過程的中與地方建設特點的一些重大問題。形成會議紀要,發(fā)給各參建單位。
(2)前線工作組會議。工作組會議是援建方的最高層會議,由援建方和各管理單位的領(lǐng)導組成。該會議重點解決項目施工過程中存在的問題和注意事項。形成會議紀要,發(fā)給各參建單位。
(3)項目管理單位會議。管理單位會議由項目管理單位人員組成,該會議重點傳達指揮部會議和工作組會議的會議精神以及解決施工現(xiàn)場管理過程中存在的問題。形成會議紀要,供內(nèi)部傳達。
(4)現(xiàn)場監(jiān)理會議和專題會議。由建設單位派駐現(xiàn)場的各專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)機構(gòu)負責人、總包及分包單位負責人組成。監(jiān)理例會每周一次,由總監(jiān)理工程師主持。該會議重點檢查上次理會確定事項和落實情況和分析未完成的原因,提出下一周施工目標及相應措施,解決施工過程中存在的問題,對現(xiàn)場安全、進度、質(zhì)量、文明施工等的一個綜合考察。專題會議是針對某些專項工程,如:高低壓、太陽能、醫(yī)用系統(tǒng)等這樣的專項工程召開專題會議,由各專業(yè)工程師組成。解決施工中存在的問題或提出優(yōu)化方案等。最后都形成會議紀要,按會議紀要執(zhí)行。
3質(zhì)量管理與協(xié)調(diào)
質(zhì)量管理是施工的全過程管理,包括事前交底、事中控制、事后驗收等的全過程管理。
(1)施工單位各管理人員必須持證上崗。建設單位和監(jiān)理單位審查各承包單位的資質(zhì)。審核各承包單位項目經(jīng)理、各專業(yè)技術(shù)人員的上崗證的合法性。督促監(jiān)理單位要求施工單位提交相應資料給建設管理單位備案。
(2)施工圖紙會審和技術(shù)交底。組織協(xié)調(diào)設計、監(jiān)理、施工單位各技術(shù)人員,對施工圖紙交叉會審。對圖紙不能一次到位的分批綜合會審。對設計圖紙發(fā)生工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和制圖失誤問題,由設計院作出設計變更通知單。施工中因業(yè)主更改圖紙由設計院出變更后,監(jiān)理簽字,施工單位執(zhí)行。因施工、監(jiān)理提出的變更,經(jīng)業(yè)主同意后,設計院出變更通知后施工單位執(zhí)行。對某些施工技術(shù)比較高的專項工程,由設計院對各參建單位交底,以免影響工程質(zhì)量。
(3)施工過程控制。對施工中所用的材料,嚴格按照管理單位所制定的材料看樣定版程序執(zhí)行。最后確認所用的材料樣板由監(jiān)理單位保存,施工單位所進場的材料由監(jiān)理專業(yè)工程師對著樣板確認后方可進場。
(4)驗收質(zhì)量控制。對施工過程中隱蔽工程的驗收,建設單位嚴格要求監(jiān)理單位按照“施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準”及“驗收規(guī)范”等為依據(jù),達到在保證質(zhì)量的前提下,加快進度。
4工程造價管理與協(xié)調(diào)
經(jīng)濟性是體現(xiàn)一個項目的特征之一。對工程造價的管理也是一個全過程的管理。
(1)前期設計部。在方案階段就要控制好該項目的標準和規(guī)模,這是直接影響到對該項目的總投資。
(2)工程造價、合同管理部。認真做好工程建設的招投標工作,堅持業(yè)主控制單位造價和總造價。在編制施工合同時,堅決執(zhí)行中標價格,嚴格按照規(guī)范、合同來管理。
網(wǎng)上審計,即在審計機關(guān)所在地點和被審計單位之間建立起可靠的網(wǎng)絡連接,通過對被審計單位的經(jīng)營管理、對外投資、財務收支等數(shù)據(jù)進行實時采集和分析,在對被審計單位財務管理、會計核算及業(yè)務管理等相關(guān)信息系統(tǒng)進行測評和高效率的數(shù)據(jù)采集與分析的基礎上,實現(xiàn)對財務收支真實、合法、效益進行適時、遠程檢查監(jiān)督,做到動態(tài)審計與靜態(tài)審計、事中審計與事后審計相結(jié)合,為被審計單位加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益及時提供審計監(jiān)督服務,保護國有資產(chǎn)的安全和保值增值。
一、審前調(diào)查全面了解企業(yè)信息情況明確審計目標
網(wǎng)上審計依賴于被審計單位的信息化水平,其信息化水平越高,實施網(wǎng)上審計的效果就越好。SDJC及大部分下屬單位財務系統(tǒng)采用ORACLE軟件,業(yè)務系統(tǒng)有收入結(jié)算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)等。與SDJC聯(lián)網(wǎng)后,可以采集并瀏覽這些數(shù)據(jù),通過非現(xiàn)場審計完成一部分審計工作。
對一個集團公司來說,全面掌握它的信息并不容易。不管是財務數(shù)據(jù),還是業(yè)務數(shù)據(jù),它只是眾多信息中的一部分。審計組在審前調(diào)查中采取多種渠道大量獲取各種信息,一是從國際互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上獲取與SDJC有關(guān)的重大事項,了解企業(yè)對外展示資料和披露情況,為審計提供有益的參考;二是獲取企業(yè)基本信息的手冊,了解各下屬企業(yè)的股份組成從而明確企業(yè)性質(zhì),為審計事項的定性等提供有價值的參考意見;三是獲取三年財政部報表軟件及基本財務數(shù)據(jù),全面了解掌握企業(yè)基本情況;四是通過審計署法規(guī)軟件等查閱并綜合被審計單位所適用的行業(yè)政策、法規(guī);五是查閱被審計單位基礎資料、黨組會議紀要、董事會會議紀要、總經(jīng)理會議紀要等,與相關(guān)人員座談。我們認為,在今后的審計工作中,可以在審前調(diào)查中抽出一周時間來進行上述工作,這是現(xiàn)場審計需解決的內(nèi)容。
取得上述資料后,由審計組組長和各審計小組負責人統(tǒng)一查閱,從中分析出有價值的線索,再將資料拷貝給每個審計人員,并在審計組內(nèi)結(jié)合有關(guān)財經(jīng)法規(guī)進行必要的講解,使大家都能很快熟悉有關(guān)資料,在審計中就能隨時關(guān)注這些線索,如對外投資過大和委托理財?shù)葐栴}線索就是通過此方法分析而得。
二、確定審計實施方案明確現(xiàn)場和非現(xiàn)場審計內(nèi)容
網(wǎng)上審計對我們來說還是一個新生事物,應如何操作還在探索之中。這就要求我們要有一個科學的、具體的、可行的審計實施方案。網(wǎng)上審計的審計方案應該與常規(guī)審計不同,應該突出網(wǎng)上審計的特點。審計方案中除了應明確審計目的、審計風險、重要性水平、審計方法、人員安排、分工以外,還應合理分配現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計的任務,明確現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計的內(nèi)容、時間安排、目的等。
我們認為,現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計是網(wǎng)上審計密不可分的兩個部分,在審計和審前調(diào)查階段都需要確定。比如,在審前調(diào)查階段,現(xiàn)場審計需要完成的是搜集內(nèi)部控制資料、進行內(nèi)部控制測試、取得被審計單位承諾、查閱被審計單位會議紀要、取得會計報表及輔助資料等,非現(xiàn)場審計需要完成的是對電子資料進行分析整理、建立基礎性中間表和分析性中間表并進行總體分析和類別分析、進行初步個體分析等。在審計階段,現(xiàn)場審計需要完成的是對數(shù)據(jù)分析報告的線索進行核實并完善個體分析、完成觀察座談盤點等必須現(xiàn)場完成的任務、核實原始憑證等并進行審計取證、完成審計報告等,非現(xiàn)場審計需要完成的是結(jié)合審前調(diào)查和現(xiàn)場審計情況完善數(shù)據(jù)分析并加強進一步總結(jié)等。非現(xiàn)場審計中可以結(jié)合電話詢問和網(wǎng)上信件等方法進行事實核實。
在組織安排上,可以考慮建立分別適應現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計的組織管理。一是審前調(diào)查分現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計,分電子數(shù)據(jù)組和綜合信息組,電子數(shù)據(jù)組由計算機業(yè)務人員和若干審計業(yè)務人員組成;綜合信息組以審計業(yè)務人員為主。各組人員具體組成由審計組長會議討論決定。現(xiàn)場審計時,電子數(shù)據(jù)組負責電子數(shù)據(jù)變化情況了解和相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整等;綜合信息組負責了解企業(yè)制度、會議紀要、會計報表資料等。非現(xiàn)場審計時,電子數(shù)據(jù)組負責數(shù)據(jù)檢查,保證從網(wǎng)上審計軟件生成審計必需的總體分析和類別分析圖形;綜合信息組負責對圖形進行總體分析和類別分析,提出分析結(jié)論和問題線索;二是審計時分現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計,分電子數(shù)據(jù)組和延伸調(diào)查組。電子數(shù)據(jù)組由計算機業(yè)務人員和若干審計業(yè)務人員組成;延伸調(diào)查組以審計業(yè)務人員為主。各組人員具體組成由審計組長會議討論決定。資料整理組負責針對延伸結(jié)果和個體分析模型修改軟件有關(guān)情況,并針對軟件適時情況及時向延伸調(diào)查組溝通;延伸調(diào)查組負責對具體問題線索進行核實取證,并針對延伸情況進行個體分析。
此外,非現(xiàn)場審計要保證審計地點和審計時間,審計地點可安排在聯(lián)網(wǎng)審計室,審計時間安排和審計管理視同現(xiàn)場審計,并與現(xiàn)場審計一樣給與相應的后勤經(jīng)費保證。各小組方案和各人的審計計劃、審計數(shù)據(jù)需求說明書、審計數(shù)據(jù)說明書、數(shù)據(jù)分析報告和延伸建議書作為重要附件,共同形成審計實施方案。
三、充分利用審計結(jié)果,實現(xiàn)審計檔案數(shù)字化
審計檔案作為審計活動的真實記錄,直接記載和反映了審計工作的全過程,既具有重要的鑒證作用,又是衡量審計工作質(zhì)量的重要依據(jù)。我們積極推進網(wǎng)上審計檔案資源開發(fā)利用工作,適應網(wǎng)上審計的現(xiàn)狀,加強電子檔案管理。從單純的保管檔案,轉(zhuǎn)向開發(fā)利用審計檔案,不斷總結(jié)檔案利用工作的成功經(jīng)驗,以業(yè)務流程文件資料為載體,設計檔案流程圖,使審計檔案發(fā)揮了價值。
納入電子檔案管理的電子文檔包括:審計方案(含審計實施方案)、審計報告、工作底稿、審計日記、被審計單位與財務管理有關(guān)的電子數(shù)據(jù)等。在網(wǎng)上審計現(xiàn)場結(jié)束時,我們注意完善和規(guī)范與財務管理有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、電子工作底稿等電子文檔,以適應電子檔案的要求。
四、需要進一步研究和探索的幾個方面
會議管理制度 會議主持 會議策劃總結(jié) 會議心得體會 會議系統(tǒng)方案 會議情況總結(jié) 會議匯報材料 會議營銷方案 會議交流材料 紀律教育問題 新時代教育價值觀