前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè);問(wèn)題;對(duì)策
農(nóng)產(chǎn)品安全關(guān)系人們的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。隨著科技的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中不同材料的不合理添加,導(dǎo)致了食品安全事故頻發(fā)。為了保證人們的身體健康,不斷提高人們的生活水平和質(zhì)量,需要嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),不斷減少農(nóng)產(chǎn)品存在的安全隱患。
1農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)存在的問(wèn)題
1.1質(zhì)檢力量不足
農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)涉及生產(chǎn)環(huán)境檢測(cè)、加工環(huán)境檢測(cè)、產(chǎn)區(qū)準(zhǔn)入市場(chǎng)檢測(cè)等多方面內(nèi)容。但目前的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)力度不足,無(wú)法滿足農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的不同環(huán)節(jié)的需求。部分農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心還處于初步籌建階段,工作剛起步,檢測(cè)能力無(wú)法滿足農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售地和消費(fèi)者的檢測(cè)需求。1.2預(yù)警能力滯后農(nóng)產(chǎn)品在檢測(cè)時(shí)要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),并依托數(shù)據(jù)收集與分析進(jìn)行預(yù)警,目的是規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。但由于檢測(cè)人員缺乏,檢測(cè)人員的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力滯后。
1.3檢測(cè)體系不完善
國(guó)家制定了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系,但主要用于出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)。針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的地點(diǎn),進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)比較少,導(dǎo)致一部分未達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng),損害消費(fèi)者的身心健康。有些商戶為了獲取更多的利益,會(huì)利用低價(jià)進(jìn)行不合格農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨,導(dǎo)致原本質(zhì)量?jī)?yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)改進(jìn)措施
2.1完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系
為了保障消費(fèi)者的身體健康,需要完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系。區(qū)域內(nèi)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法規(guī)成立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作室,并投入資金購(gòu)進(jìn)精密檢測(cè)儀器,配備2名左右的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)員,對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、配送中心的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè),以保證百姓的餐桌安全。農(nóng)業(yè)管理部門(mén)要將農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)列入日常工作范圍,并安排專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行支持,以保證農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的有序開(kāi)展。
2.2強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭的質(zhì)量監(jiān)管
為了保證農(nóng)產(chǎn)品的安全,在農(nóng)產(chǎn)品投入市場(chǎng)之前和之后都要加強(qiáng)監(jiān)管力度,目的是通過(guò)源頭監(jiān)管打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過(guò)程中違禁藥品的使用,并鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)病蟲(chóng)害進(jìn)行生物防治、物理防治等,減少農(nóng)產(chǎn)品的藥害。要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)綠色認(rèn)證體系,通過(guò)激勵(lì)機(jī)制,為農(nóng)產(chǎn)品的安全奠定基礎(chǔ),引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中自覺(jué)利用規(guī)范技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),進(jìn)而從源頭上把握好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
2.3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的管理水平
【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品;檢測(cè);體系;建設(shè);思考
近年來(lái)我國(guó)食品頻出問(wèn)題,比如三鹿有毒奶粉事件,雙匯瘦肉精風(fēng)波等,這些問(wèn)題的出現(xiàn)不僅大大降低了人們對(duì)食品安全的信任,給人們的正常生活帶來(lái)不安,同時(shí)也使得我國(guó)食品的信譽(yù)度受到嚴(yán)重?fù)p害,不利于在激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境中脫穎而出,因此采取行之有效的措施加以改善勢(shì)在必行,下面我們就來(lái)做具體的研究和探討。
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)的現(xiàn)狀
1、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不夠健全和完善
農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不夠健全和完善主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面,一是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不僅存在數(shù)量上的不足且分布也不夠均衡,首先現(xiàn)有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要,數(shù)量上的不足給質(zhì)量檢測(cè)工作帶來(lái)了很大困擾,尤其是農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留等安全類(lèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及畜禽類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)更是嚴(yán)重匱乏,這種狀況無(wú)疑嚴(yán)重影響了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的順利檢測(cè),給產(chǎn)品質(zhì)量埋下了安全隱患,其次質(zhì)檢機(jī)構(gòu)分布存在不均衡現(xiàn)象,東部地區(qū)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量尚可,但是中西部地區(qū)由于受條件所限,不僅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)滯后,甚至還有很大一部分地區(qū)尚未有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu),可想而知質(zhì)量安全檢測(cè)存在多大的疏忽和漏洞,在這種條件之下,要做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)工作基本是不太可能的;二是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)功能單一,之所以這樣講主要是因?yàn)楝F(xiàn)有的質(zhì)檢中心大多是品質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu),還停留在行業(yè)、產(chǎn)品類(lèi)別的單一功能層面上,這種形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足質(zhì)量安全檢驗(yàn)的需要,抑制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的成效;三是現(xiàn)有的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)普遍效率低下,之所以出現(xiàn)效率低下的狀況,主要是因?yàn)槎鄶?shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在建設(shè)之初是按照行業(yè)、產(chǎn)品或單一功能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的,結(jié)果導(dǎo)致總體規(guī)模較小、裝備水平較差、利用率低等,不但給高效管理帶來(lái)了的困擾,同時(shí)也難以滿足批量、準(zhǔn)確及全過(guò)程監(jiān)測(cè)的需要,總之弊端諸多;四是高新技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)匱乏,隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和進(jìn)步,涌現(xiàn)出了大量高新技術(shù)產(chǎn)品,比如轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品,但是卻沒(méi)有相應(yīng)的質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立,嚴(yán)重影響了對(duì)這些產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè),給食品安全埋下了極大的隱患。
2、質(zhì)檢人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)有待提高
質(zhì)檢人員具備高超的技術(shù)水平,這是由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作本身的性質(zhì)所決定的,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作集檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)及相關(guān)政策、法規(guī)為一體,如果質(zhì)檢人員不具備很高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì),是很難勝任這份工作的,但是當(dāng)前我國(guó)很多從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的人員并沒(méi)有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)和要求,造成這種狀況的因素有很多,歸結(jié)起來(lái)主要有以下兩點(diǎn),一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在我國(guó)是一門(mén)新興學(xué)科,相比很多發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作起步較晚,技術(shù)水平也相對(duì)比較落后;二是國(guó)內(nèi)缺乏高、精、尖檢測(cè)專(zhuān)業(yè)人才,高素質(zhì)人才的匱乏致使很多先進(jìn)儀器和設(shè)備不能充分發(fā)揮作用,比如液質(zhì)聯(lián)用儀、等離子質(zhì)譜儀等,在一定程度上了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展。
3、檢測(cè)能力不強(qiáng)
當(dāng)前我們農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在檢測(cè)能力不強(qiáng)的現(xiàn)象,具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面,一是很多檢測(cè)儀器和設(shè)備出現(xiàn)老化趨向,不僅如此還存在專(zhuān)業(yè)化程度較低,配套性差的現(xiàn)象,這些不良因素的存在在很大程度上限制了檢測(cè)的范圍和能力,影響了檢測(cè)的效率和成效;二是質(zhì)檢的實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件不好,配備不夠精良,設(shè)施不夠健全,致使檢驗(yàn)所得結(jié)果不夠安全和可靠;三是可檢測(cè)的項(xiàng)目比較少,相比國(guó)外同類(lèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)而言,國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不但在檢測(cè)參數(shù)上有待拓展,而且檢測(cè)精度上也亟待加強(qiáng),很多檢測(cè)項(xiàng)目由于缺乏先進(jìn)的檢測(cè)方法和設(shè)施而無(wú)法進(jìn)行,或者有的項(xiàng)目雖然可以檢測(cè),但是由于儀器設(shè)備精度不高、檢測(cè)方法不夠先進(jìn),不能很好的與國(guó)際接軌,致使檢測(cè)出來(lái)的結(jié)果不能滿足國(guó)際貿(mào)易的需要和要求。
二、完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系應(yīng)該采取的有效舉措
1、積極構(gòu)建健全完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系
針對(duì)我國(guó)由于農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不健全、不完善而導(dǎo)致的檢測(cè)成效及質(zhì)量不高的現(xiàn)象,我們要積極采取有效措施加以改善,努力建設(shè)完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系便是最有力的措施之一,為此國(guó)家相關(guān)部門(mén)要秉持因地制宜的原則開(kāi)展這項(xiàng)工作,比如雖然中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后,很多設(shè)施也不健全,但有的省份是農(nóng)業(yè)大國(guó),因此就應(yīng)該重點(diǎn)在該省建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系,根據(jù)實(shí)際情況合理進(jìn)行安排,做到有輕有重,這樣可有效解決質(zhì)檢機(jī)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象,從而進(jìn)一步完善國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系,此外還要努力完善和增加農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留等安全類(lèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及畜禽類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)藥和獸藥的檢測(cè)一直是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的薄弱環(huán)節(jié),我們要切實(shí)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),并采取有針對(duì)的舉措予以彌補(bǔ),同時(shí)不斷豐富和拓展質(zhì)檢的功能,使之更好的為農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)提供服務(wù)。
2、政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)立法力度
政府相關(guān)部門(mén)不僅要制定嚴(yán)格的產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),還要積極推出專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī),有了法律制度的保障,會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題有法可依,有章可循,進(jìn)而確保農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)工作有條不紊的進(jìn)行下去,國(guó)家相關(guān)部門(mén)在制定食品法規(guī)及安全監(jiān)督體系的過(guò)程中,要注意和國(guó)際接軌,達(dá)到國(guó)際化的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),除此之外,政府部門(mén)還要加大執(zhí)法力度,一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格農(nóng)產(chǎn)品的商販,要堅(jiān)決采取有效措施予以打擊,以示警示,這對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序,確保食品安全發(fā)揮著舉足輕重的作用。
3、加大監(jiān)管力度
加大監(jiān)管力度需要各級(jí)衛(wèi)生防疫部門(mén)作出積極努力,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)關(guān),為此各級(jí)衛(wèi)生防疫部門(mén)要切實(shí)秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分履行自己職能,嚴(yán)把檢測(cè)關(guān),積極采取各種有效舉措把隱患扼殺在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決避免不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到流通領(lǐng)域之中,此外衛(wèi)生部門(mén)還可嘗試實(shí)行有效舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)于提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格有效線索的人員予以一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),爭(zhēng)取從各個(gè)方面,各個(gè)角度來(lái)查處不合格產(chǎn)品,讓不合格產(chǎn)品無(wú)路可逃。
4、高效整合資源,提高質(zhì)檢水平
高效整合資源,主要指兩方面,一是整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢現(xiàn)有資源;二是在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)之上,優(yōu)化配置,提高設(shè)施水平。在整合的過(guò)程中要充分考慮多方面因素,尤其是各個(gè)質(zhì)檢中心的專(zhuān)業(yè)現(xiàn)狀和隸屬關(guān)系,還要注意借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施,爭(zhēng)取讓部級(jí)和省級(jí)質(zhì)檢中心主要儀器設(shè)備達(dá)到先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和水平,努力向國(guó)際靠近和接軌。
三、結(jié)語(yǔ)
從以上內(nèi)容的論述中我們可知,要完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系并不是一件很簡(jiǎn)單的事情,需要政府各個(gè)部門(mén)的共同配合和努力,先解決好質(zhì)檢體系現(xiàn)存的各種問(wèn)題和障礙,在此基礎(chǔ)之上,加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐的研究和探討,力爭(zhēng)找出更加行之有效的舉措,不斷完善質(zhì)量檢測(cè)體系。
參考文獻(xiàn):
[1] 董金陽(yáng),高希寧. 我國(guó)食品安全問(wèn)題的博弈分析及相關(guān)解決措施[J]. 財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版), 2010(02)
[2] 王婷婷. 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的對(duì)策研究[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì), 2011(08)
一、工作目標(biāo)
立足省會(huì)城市中心區(qū)實(shí)際,率先在全省建立“全覆蓋、零盲點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。成立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管指揮中心和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,建立有效針對(duì)各站(點(diǎn))實(shí)時(shí)監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。投入640萬(wàn)元,在全區(qū)各大標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室20間、配備流動(dòng)檢測(cè)車(chē)1輛、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法車(chē)1輛,全面啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工程,著力打造“全國(guó)一流、西北第一”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。
二、主要任務(wù)
1.加強(qiáng)基地監(jiān)管,推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出工作實(shí)施方案的通知》(政辦發(fā)號(hào))有關(guān)要求,在全區(qū)10065畝無(wú)公害蔬菜基地內(nèi)全面推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接、場(chǎng)地掛鉤”等項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),全面落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,確保農(nóng)產(chǎn)品的可溯源。
2.加強(qiáng)宣傳、落實(shí)政策,健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。利用各種媒體加大相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法等措施的宣傳力度,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),完善索證索票手續(xù),堅(jiān)決落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度相關(guān)規(guī)定,以全程監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售軌跡。實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)準(zhǔn)入看”的良好局面。
3.加大推進(jìn)流通領(lǐng)域體系建設(shè)力度。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式,在全區(qū)20家標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)全面建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室,配備檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品用的RP—410速測(cè)儀、紫外分析儀和畜產(chǎn)品快速檢測(cè)儀。同時(shí)為每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)站(點(diǎn))配備電子顯示屏,對(duì)檢測(cè)結(jié)果做到及時(shí)公布、滾動(dòng)播報(bào);在前期公開(kāi)招聘20名檢測(cè)員的基礎(chǔ)上,面向社會(huì)再次公開(kāi)招聘40名由財(cái)政供養(yǎng)的專(zhuān)職檢測(cè)人員,進(jìn)一步充實(shí)檢測(cè)隊(duì)伍,配備1輛流動(dòng)的檢測(cè)車(chē)輛,在區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)站設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理指揮中心”,建立針對(duì)各站(點(diǎn))的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系,并配備必要的電子設(shè)備建立信息平臺(tái),達(dá)到信息資源共享,做到即時(shí)監(jiān)控。力爭(zhēng)使全區(qū)上市農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn),并逐步實(shí)現(xiàn)綠色食品、有機(jī)食品的目標(biāo),確保5月中旬全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我區(qū)如期召開(kāi)。
4.建立專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì),配備專(zhuān)業(yè)執(zhí)法車(chē)輛,加強(qiáng)源頭監(jiān)管及各站(點(diǎn))的監(jiān)督檢查力度,并及時(shí)查處農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等各類(lèi)突發(fā)事件。
三、實(shí)施步驟
1.安排部署階段(3月10—3月25日)各單位要嚴(yán)格按照方案要求,制定工作計(jì)劃,倒排時(shí)間表,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:長(zhǎng)春;農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn);研究
中圖分類(lèi)號(hào):F762文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-0432(2012)-02-0016-2
農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的意見(jiàn)明確指出:建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的重要職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,是依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(包括產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品,下同)質(zhì)量安全實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)的重要技術(shù)執(zhí)法體系,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面擔(dān)負(fù)著重要的技術(shù)支撐職責(zé),對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的技術(shù)保障作用。
我市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),相繼組建了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站和生產(chǎn)基地、市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn),初步建立起了由市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為龍頭,縣級(jí)檢測(cè)中心為骨干,基地和市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)幾年來(lái)的努力,取得了初步的成效。
1 我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的基本情況
1.1 市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心率先通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)可,并全面開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作
2003年6月長(zhǎng)春市政府批準(zhǔn)設(shè)立的獨(dú)立法人、全額撥款事業(yè)單位“長(zhǎng)春農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心”是我省第一家成立的地市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心,也是農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)建設(shè)的地市級(jí)區(qū)域性中心之一。中心分別于2004年11月和2006年5月在全省率先通過(guò)了省級(jí)計(jì)量認(rèn)證和擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審,取得了包括蔬菜水果、糧油作物、農(nóng)業(yè)環(huán)境、種子化肥等四大類(lèi)法定的檢測(cè)資質(zhì)。
中心成立并取得法定的檢測(cè)資質(zhì)后,即依據(jù)自身職能積極開(kāi)展工作。
(1)積極開(kāi)展蔬菜基地及市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。2005年以來(lái),長(zhǎng)春農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心加大了對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、零售商場(chǎng)和超市的蔬菜質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度,并使抽檢工作逐步走上經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化的軌道。采取了定期和不定期的方式,在每季度和重大節(jié)日對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行檢測(cè)。近五年來(lái)累計(jì)抽檢7000余個(gè)樣品,并將檢測(cè)結(jié)果反饋給市場(chǎng)及政府有關(guān)部門(mén),促進(jìn)了我市上市蔬菜整體質(zhì)量的提升。
(2)開(kāi)展城區(qū)新菜田環(huán)境評(píng)價(jià)工作。為配合實(shí)施全市城區(qū)菜田外移計(jì)劃,受市政府委托,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心承擔(dān)了新開(kāi)發(fā)菜田的環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。三年來(lái)已經(jīng)完成長(zhǎng)春市6個(gè)區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)行政村和榆樹(shù)市四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)10110公頃無(wú)公害蔬菜基地的環(huán)境評(píng)價(jià)工作。
(3)積極承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的抽檢任務(wù)。當(dāng)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)“毒白菜、毒韭菜、毒豇豆”等事件時(shí),反應(yīng)迅速,開(kāi)展有效的排查工作,并及時(shí)的公布檢測(cè)結(jié)果,對(duì)消除市民恐慌,為保證市民食用農(nóng)產(chǎn)品的安全提供了保障。
(4)自2007年開(kāi)始,經(jīng)省農(nóng)委考核合格后,即承擔(dān)了吉林省九地市蔬菜水果的例行監(jiān)測(cè)任務(wù),目前年抽樣檢測(cè)量達(dá)到了2000余個(gè)。
(5)對(duì)各縣區(qū)及基地、批發(fā)市場(chǎng)的相關(guān)人員進(jìn)行了蔬菜農(nóng)殘速測(cè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)。幾年來(lái)共培訓(xùn)各類(lèi)技術(shù)人員80余人次。
1.2 縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心逐步建立,并將在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)揮作用
我市是農(nóng)業(yè)大市,所轄的榆樹(shù)、農(nóng)安、德惠、九臺(tái)、雙陽(yáng)等縣(市)、區(qū)均為全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。自2009年以來(lái),在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目的資金支持下,由地方提供實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地、人員以及配套資金,由中央財(cái)政撥付設(shè)備購(gòu)置資金,5個(gè)縣(市)、區(qū)均成立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)。其中,2009年投資了400萬(wàn)和300萬(wàn),分別建設(shè)了德惠市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心;2010年投資390萬(wàn)建設(shè)了農(nóng)安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心;2011年各投資300萬(wàn),建設(shè)了榆樹(shù)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和九臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。目前,這些中心均處在設(shè)備購(gòu)置、安裝、人員培訓(xùn)等工作中,預(yù)計(jì)從明年開(kāi)始即可開(kāi)展檢測(cè)工作。
這些縣級(jí)質(zhì)檢中心開(kāi)展工作后,將負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測(cè),檢測(cè)合格發(fā)放合格標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)基地持標(biāo)識(shí),產(chǎn)品直接進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)及超市設(shè)立的“放心農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)”銷(xiāo)售;另一方面著力開(kāi)展對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)蔬菜類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品以有機(jī)磷農(nóng)藥殘留為主的日常性監(jiān)督檢測(cè)工作。
1.3 批發(fā)市場(chǎng)快速檢測(cè)站(點(diǎn))全面啟動(dòng),初步形成市場(chǎng)蔬菜質(zhì)量安全準(zhǔn)入框架
我市目前有兩大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)、果品中心批發(fā)市場(chǎng)),有一定規(guī)模的超市40余家,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)50余家,其中兩大批發(fā)市場(chǎng)的果蔬批發(fā)量占到長(zhǎng)春市蔬菜水果需求總量的80-85%左右。
我市原有的兩大批發(fā)市場(chǎng)原來(lái)均建有檢測(cè)室,但由于是企業(yè)自行組建,考慮到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,存在著把關(guān)不嚴(yán),時(shí)效性不強(qiáng),疏于檢測(cè)等現(xiàn)象。為保障我市市民使用蔬菜、水果的安全,徹底改變?cè)械挠膳l(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的果蔬實(shí)行自檢的不利狀況,2010年市政府辦公會(huì)議決定,由市農(nóng)委牽頭,由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施,在我市兩大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行由政府部門(mén)派駐的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的果蔬實(shí)施檢測(cè)的行為。市政府為此撥付專(zhuān)項(xiàng)資金152萬(wàn),并由農(nóng)口其他單位抽編20人,成立了蔬菜檢測(cè)站和果品檢測(cè)站,實(shí)施三班倒、全天候的檢測(cè)。自去年八月份開(kāi)始檢測(cè)以來(lái),實(shí)施了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,已檢測(cè)果蔬樣品15000余個(gè),有效的杜絕了有毒有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我市市場(chǎng),使市民吃上了放心菜、放心果。
2 存在的主要問(wèn)題分析
可以認(rèn)為,我市已初步建成以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為軸心,縣級(jí)綜合性質(zhì)檢中心為骨干,市場(chǎng)快速檢測(cè)站(點(diǎn))為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。事實(shí)證明,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立,為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序和人民身體健康等方面都已發(fā)揮了重要的作用。但應(yīng)該看到我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系還有很多問(wèn)題有待解決完善。
2.1 市與縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心的發(fā)展定位不夠明確,協(xié)同作用不強(qiáng)
目前市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心具備了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜水果、糧油作物)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境(農(nóng)田土壤、灌溉水、大氣)、農(nóng)業(yè)投入品(種子、化肥)的檢測(cè)能力和資質(zhì),其檢測(cè)性質(zhì)為定性定量檢測(cè),其結(jié)果具有法律效力;縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心按其職責(zé)應(yīng)以快速檢測(cè)和半定量檢測(cè)為主,注重在本縣區(qū)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,并初步確證后及時(shí)上報(bào)上級(jí)質(zhì)檢中心進(jìn)行確證,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件得以及時(shí)控制。但由于人員技術(shù)水平運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的制約,目前尚未形成檢測(cè)能力。另外,由于缺乏相應(yīng)的政策,上下協(xié)調(diào)難度大;五個(gè)轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心(站)各自為戰(zhàn),對(duì)生產(chǎn)基地和市場(chǎng)的監(jiān)督檢測(cè)工作容易形成斷層。
2.2 市場(chǎng)、基地快速檢測(cè)站(點(diǎn))的配備不足,管理不夠規(guī)范,檢測(cè)可靠性不強(qiáng)
除了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心設(shè)立的兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)點(diǎn)比較規(guī)范以外,我市近100家有一定規(guī)模的超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中也有近30家設(shè)立了檢測(cè)點(diǎn),但是由于檢測(cè)人員和經(jīng)費(fèi)的不足,目前檢測(cè)工作多數(shù)處于停滯狀態(tài)。對(duì)于開(kāi)展工作的市場(chǎng)和基地檢測(cè)點(diǎn),盡管實(shí)行了蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn),對(duì)檢測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)立提出了統(tǒng)一要求,但由于沒(méi)有出臺(tái)規(guī)范性的檢測(cè)站(點(diǎn))管理辦法,各類(lèi)市場(chǎng)、基地具體情況的差異,造成站(點(diǎn))布局設(shè)施不合理、儀器試劑配置不統(tǒng)一、人員操作不規(guī)范、臺(tái)賬記錄不完整、專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)柜不明顯等方面的較大問(wèn)題,致使檢測(cè)結(jié)果的不一致性,農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果可靠性差,影響市場(chǎng)蔬菜質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作的正常開(kāi)展。
3 對(duì)策與建議
對(duì)照農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的意見(jiàn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的迫切需求,我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)剛剛起步,而且任重道遠(yuǎn)。應(yīng)確立“圍繞我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主題,配套完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量”的指導(dǎo)思想和“總體規(guī)劃、整體推進(jìn)、循序完善”的發(fā)展思路,進(jìn)一步加快我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)步伐。
3.1 以產(chǎn)品、產(chǎn)地監(jiān)測(cè)為重點(diǎn),提升市級(jí)質(zhì)檢中心的核心能力
充分利用市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心現(xiàn)有技術(shù)裝備,圍繞我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要,進(jìn)一步加大投入,配套改善檢驗(yàn)環(huán)境和設(shè)施,大力擴(kuò)充檢測(cè)項(xiàng)目;建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)投入品和以果蔬等農(nóng)產(chǎn)品為主的安全例行監(jiān)測(cè)制度,定期開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作;明確賦予市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)體系監(jiān)督管理職能,真正發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系中的龍頭和核心作用。把中心建成全市農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心、檢測(cè)評(píng)價(jià)中心、信息中心、咨詢服務(wù)中心和人才培訓(xùn)中心。
3.2 以農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)為重點(diǎn),強(qiáng)化縣級(jí)質(zhì)檢中心的檢驗(yàn)?zāi)芰?/p>
我市所轄的五縣(市)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心均已成立,部分縣區(qū)的檢測(cè)儀器采購(gòu)已完成并配置到位,應(yīng)加快對(duì)使用檢測(cè)分析儀器及快速檢測(cè)儀器等檢測(cè)人員的培訓(xùn),爭(zhēng)取盡早開(kāi)展工作,目前重點(diǎn)應(yīng)開(kāi)展高毒農(nóng)藥和違禁藥物殘留的快速檢測(cè)工作及初步定性工作;承擔(dān)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心監(jiān)測(cè)任務(wù)的抽樣工作和生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)工作;指導(dǎo)生產(chǎn)基地和市場(chǎng)開(kāi)展快速檢測(cè)工作;負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和技術(shù)咨詢培訓(xùn)等工作。同時(shí),縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心可與規(guī)模大的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)或批發(fā)市場(chǎng)結(jié)合開(kāi)展檢測(cè)工作,充分發(fā)揮其檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
3.3 以市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)為重點(diǎn),增加市場(chǎng)、基地和企業(yè)檢測(cè)站(點(diǎn))的自檢能力
圍繞市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入,我市兩大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)春市人民政府通告精神,對(duì)進(jìn)入我市批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜、水果做到嚴(yán)把“入口關(guān)”做到“全天候、全覆蓋”的檢測(cè)密度。防止農(nóng)殘超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我市市場(chǎng)。
對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)按照“有固定檢測(cè)場(chǎng)所、有快速檢測(cè)儀器、有專(zhuān)職檢測(cè)人員、有檢測(cè)臺(tái)賬記錄、有專(zhuān)門(mén)交易區(qū)或?qū)9瘛钡囊筮M(jìn)行配置;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)檢測(cè)站(點(diǎn))應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求,配置相應(yīng)的檢測(cè)場(chǎng)所、檢測(cè)儀器、檢測(cè)人員,并做好產(chǎn)品留樣和檢驗(yàn)記錄。需要大型(精密)檢測(cè)儀器的檢測(cè)項(xiàng)目,配置有困難的應(yīng)與有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢測(cè)協(xié)議,進(jìn)行委托檢測(cè)。
3.4 以檢驗(yàn)檢測(cè)體系規(guī)范管理為重點(diǎn),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力
主要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站(點(diǎn))在機(jī)構(gòu)人員、環(huán)境設(shè)施、儀器設(shè)備、檢測(cè)能力和管理制度等方面,制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站(點(diǎn))管理辦法。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)實(shí)行“檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法統(tǒng)一、檢測(cè)人員培訓(xùn)統(tǒng)一、檢測(cè)儀器試劑統(tǒng)一、檢測(cè)報(bào)告管理統(tǒng)一和專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)(柜)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”管理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),檢驗(yàn)檢測(cè)電腦聯(lián)網(wǎng),形成可溯源性的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。定期或不定期開(kāi)展檢測(cè)站(點(diǎn))檢測(cè)能力驗(yàn)證試驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力和檢測(cè)水平。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)在明確發(fā)展思路與途徑的同時(shí),必須落實(shí)有效的政策措施加以推進(jìn)。
(1)貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國(guó)家、部省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢驗(yàn)檢測(cè)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件精神,高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),結(jié)合長(zhǎng)春市實(shí)際情況,制訂出臺(tái)“關(guān)于加快我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的意見(jiàn)”規(guī)范性文件。
(2)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)資金的投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的意見(jiàn),“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),是公益性、非營(yíng)利性的技術(shù)機(jī)構(gòu)”。因此市縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政列支;市場(chǎng)、基地檢測(cè)站(點(diǎn))建設(shè)由企業(yè)投入為主,財(cái)政給予補(bǔ)助。
(3)明確農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)與管理的主管部門(mén),各級(jí)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),并理順隸屬關(guān)系,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督職能。
(4)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。一是未經(jīng)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售,一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)追究市場(chǎng)和銷(xiāo)售者責(zé)任;二是未經(jīng)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品賓館、飯店、學(xué)校、工礦企業(yè)等單位不準(zhǔn)采用,一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任;三是不具有農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)檢驗(yàn)條件或委托檢驗(yàn)條件的生產(chǎn)加工單位不予申報(bào)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等;四是不具有農(nóng)用投入品相應(yīng)檢驗(yàn)條件或委托檢驗(yàn)條件的生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位不予申報(bào)有關(guān)資質(zhì)或不予通過(guò)復(fù)查;五是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境實(shí)行二年一次的定期檢測(cè)評(píng)價(jià)制度。
5 小結(jié)
(一)工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足
近年來(lái),政府不斷地加大對(duì)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的財(cái)政投入,為河南省各縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的工作提供了保障,各檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)室面積基本上都達(dá)到了檢測(cè)要求,配備了主要的檢測(cè)儀器。但儀器設(shè)備維護(hù)成本大,檢測(cè)所需試劑、耗材、標(biāo)品等價(jià)格偏高,各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)普遍反映經(jīng)費(fèi)不足,另有個(gè)別質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)仍未納入財(cái)政預(yù)算,開(kāi)展日常工作較困難。由于人員或資金配備不到位,存在檢測(cè)范圍偏小、儀器設(shè)備閑置、利用率低的問(wèn)題。
(二)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員偏少
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核評(píng)審細(xì)則》中規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員。每個(gè)部門(mén)至少配備1名質(zhì)量監(jiān)督員,質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具有中級(jí)以上職稱(chēng),了解檢驗(yàn)工作目的、熟悉檢驗(yàn)方法和程序,以及懂得如何評(píng)定檢驗(yàn)結(jié)果。但目前河南省基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)擁有中級(jí)和高級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)相對(duì)偏少??h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員少,學(xué)歷大多偏低,檢測(cè)水平參差不齊,缺少骨干檢測(cè)技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)室管理人員。由于縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員工資待遇較低,無(wú)法留住優(yōu)秀的檢測(cè)技術(shù)人才,無(wú)法調(diào)動(dòng)人員的工作積極性,檢測(cè)隊(duì)伍不穩(wěn)定,檢測(cè)技術(shù)水平也有待提高。
二、對(duì)今后工作的建議
(一)加大基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員技
術(shù)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)力度省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心幾年來(lái)多次舉辦檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)班,基本上達(dá)到了各縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)至少有1名檢測(cè)技術(shù)骨干人員的目標(biāo)。但由于檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新速度快,仍然需要加大檢測(cè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度??h級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)多數(shù)存在一人多崗、工作內(nèi)容有交叉的情況,在加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí),也需加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)。形成由縣級(jí)到市級(jí)培訓(xùn)為點(diǎn)、市級(jí)之間互相學(xué)習(xí)補(bǔ)充為線、省級(jí)集中培訓(xùn)為面的培訓(xùn)模式,實(shí)現(xiàn)每個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)至少有2名精通多臺(tái)主要儀器設(shè)備、從樣品抽取到樣品檢測(cè)能夠熟練操作、對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理知識(shí)有一定的了解的技術(shù)骨干,由這2名技術(shù)骨干帶動(dòng)機(jī)構(gòu)其他的工作人員逐步提高檢測(cè)技能和業(yè)務(wù)水平,從而提高整個(gè)檢測(cè)系統(tǒng)人員的工作能力。
(二)加大政府的財(cái)政投入力度
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi),用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。由于儀器設(shè)備維護(hù)成本大,檢測(cè)所需試劑、耗材、標(biāo)品等價(jià)格偏高,縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)工作每年經(jīng)費(fèi)應(yīng)不少于30萬(wàn)元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的民生問(wèn)題,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利性的公益性事業(yè)單位,為保障縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)行,發(fā)揮縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用,就需要政府加大財(cái)政支持力度。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部管理體制,優(yōu)化資源配置
1、規(guī)范內(nèi)部設(shè)置:質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)至少設(shè)立業(yè)務(wù)室和檢測(cè)室2個(gè)部門(mén),檢測(cè)室根據(jù)檢測(cè)內(nèi)容分農(nóng)殘、重金屬、理化等組,每組至少2人。業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)收樣、下達(dá)檢測(cè)任務(wù)通知單、匯總檢測(cè)結(jié)果、編寫(xiě)檢驗(yàn)報(bào)告以及各類(lèi)檔案的管理。檢測(cè)室負(fù)責(zé)樣品檢測(cè)、填寫(xiě)原始記錄單、儀器設(shè)備的管理以及檢測(cè)結(jié)果質(zhì)量控制等工作。
2、落實(shí)規(guī)章制度:質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定質(zhì)量管理體系文件,并確保其持續(xù)有效的運(yùn)行。檢測(cè)工作涉及到抽樣、樣品制備、樣品檢測(cè)、編寫(xiě)檢驗(yàn)報(bào)告等多個(gè)環(huán)節(jié),為確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠,實(shí)驗(yàn)室所有人員必須嚴(yán)格按照管理體系文件中的要求規(guī)范操作。
3、強(qiáng)化資質(zhì)認(rèn)定:《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》中規(guī)定:為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)計(jì)量認(rèn)證。只有經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù),才具有法律效力。計(jì)量認(rèn)證是政府對(duì)實(shí)驗(yàn)室的強(qiáng)制認(rèn)可,是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展檢驗(yàn)監(jiān)督工作的先決條件,所以質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要開(kāi)展工作就要先通過(guò)計(jì)量認(rèn)證。
農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo) 農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo) 農(nóng)產(chǎn)品安全管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀