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盛宣懷的教育思想和辦學(xué)實(shí)踐范文第1篇

關(guān)鍵詞：晚清；職業(yè)教育；法制

晚清教育的變革首要的動因是西方資本主義列強(qiáng)的殖民入侵引起封建統(tǒng)治者政治危機(jī)感；而民間動因，一是的起步，二是有識之士的竭力批判，加上其他力量綜合交織，打破了封建教育萬馬齊喑的封閉怪圈。后，以地主派“經(jīng)世致用”教育思潮為起點(diǎn)，掀開了批“八股”、倡西學(xué)、辦學(xué)堂、興實(shí)業(yè)、重留學(xué)、廢科舉等一系列教育變革，在這個(gè)過程中，現(xiàn)代職業(yè)教育也開始在中國產(chǎn)生，而職業(yè)教育的普遍發(fā)展則促進(jìn)了職業(yè)教育法制的萌芽。從宏觀來看，晚清職業(yè)教育法制產(chǎn)生于一系列歷史變革之后，其歷程的每一步都是法制形成必不可少的歷史基礎(chǔ)，也凸顯出一些歷史發(fā)展規(guī)律和特征。

晚清職業(yè)教育法制產(chǎn)生的基本脈絡(luò)

晚清教育的衰敗至1840年，清朝的官學(xué)已經(jīng)腐朽無用，科舉也是積弊叢生，傳統(tǒng)教育制度已由成熟走向腐朽。當(dāng)時(shí)的官學(xué)教育形式越來越完備，體制越來越嚴(yán)密，而內(nèi)容卻越來越腐朽，以至于這些官學(xué)徒有虛名，“訖于嘉慶，月課漸不舉行?！檬墙坦俣嚅惾撞环Q職，有師生之名，無訓(xùn)誨之實(shí)矣”。尤其是嘉慶、道光之后，“官學(xué)積漸廢弛，八腐子弟僅恃此進(jìn)身。教習(xí)停年期滿予錄用例，月課虛應(yīng)故事”。致使許多士子不知“三通四史是何等文章，漢祖高宗是哪朝皇帝”。與官學(xué)相應(yīng)的科舉考試亦是空疏無用，八股考試機(jī)械、死板，致使許多人“考其學(xué)業(yè)，科舉之法之外，無他業(yè)也，窺其志慮，求取科名之外，無他志也”。自然官學(xué)為了生存也以科舉為中心教學(xué)以“應(yīng)科目”，以致時(shí)人驚呼“科舉之法興而學(xué)校之教廢也”，加上當(dāng)時(shí)教官多年老昏庸，教學(xué)管理松散無力，學(xué)風(fēng)考風(fēng)每況愈下。晚清的教育已經(jīng)走到了衰敗的邊緣，失去了培養(yǎng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才之能力，甚至不能滿足當(dāng)時(shí)封建統(tǒng)治的需要。舊教育的沒落意味著新教育的出現(xiàn)，并為之提供了歷史空間，新舊教育的矛盾斗爭便由晚清教育的衰敗開始。

地主派教育改革的呼聲后，以林則徐、龔自珍、魏源為首的地主階級改革派，無情地批判了晚清教育的空疏無用，要求改革“八股”取士制度，提出“經(jīng)世致用”之學(xué)，主張“悉夷”、“師夷”，引發(fā)了中國近代教育變革的第一次思潮。龔自珍對以儒家經(jīng)典為內(nèi)容和“八股”取仕的科舉制度進(jìn)行了深刻批判，他認(rèn)為：這種教育不能培養(yǎng)人才，其結(jié)果必然是“左無才相，右無才史，間無才將，庫序無才士，隴無才民，醫(yī)無才工，衡無才商，抑巷無才偷，市無才驅(qū)，菇澤無才盜”。魏源也批評科舉培養(yǎng)的人“上不足致國用，外不足靖疆圉，下不足蘇民困”。地主派在批評科舉制度的同時(shí)，也提出了一些改革的主張，要求改革科舉考試制度，增加“經(jīng)世致用”的知識，學(xué)習(xí)西方技術(shù)，培養(yǎng)技術(shù)人才，特別是軍事技術(shù)人才。在近代中國介紹西洋各國概況最早的著作之一《四洲志》中，林則徐提出：“向西方學(xué)習(xí)”，“師敵之長技以制敵”，主張改革教育內(nèi)容，學(xué)習(xí)西方制造“船械、槍炮、量天尺、千里鏡、火輪車、自來火、千斤稱、風(fēng)鋸”以抵制西方侵略。此一時(shí)期，地主派不但徹底批判了舊教育，還大量研究和提倡學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)，把國人對西方技術(shù)的鄙視、排斥轉(zhuǎn)為認(rèn)同和渴求，是教育思想上的一次大解放，為以后特別是洋務(wù)派興辦現(xiàn)代工業(yè)，開辦實(shí)業(yè)學(xué)堂開辟了思想道路。

洋務(wù)派實(shí)業(yè)學(xué)堂的踐行在歷史的比較中發(fā)現(xiàn)，地主派的批判和主張更多地只是停留在口號上，卻沒有真正觸動封建教育制度。真正開辦第一批近代實(shí)業(yè)學(xué)校，發(fā)展起近代實(shí)業(yè)教育的當(dāng)屬19世紀(jì)60年代后的洋務(wù)派。從19世紀(jì)60年代起，洋務(wù)派就著手把地主階級改革派向西方學(xué)習(xí)的口號變成行動，其中，最早當(dāng)屬1862年在北京開辦的和1866年開設(shè)的福州船政學(xué)堂。此后又陸續(xù)開辦了天津水師學(xué)堂、福州電氣學(xué)塾、江南制造局附設(shè)工藝學(xué)堂、高安蠶商學(xué)堂等培訓(xùn)水師、機(jī)電、礦冶、機(jī)器制造、商務(wù)專門人才的各類學(xué)校。洋務(wù)派創(chuàng)辦了我國近代歷史上第一批新式學(xué)堂，為中國培養(yǎng)了第一批新型人才。雖然人才數(shù)量有限，質(zhì)量也差強(qiáng)人意，但其意義不可低估，畢竟在封建教育封閉的圈子上鑿開了一個(gè)“缺口”，邁出了學(xué)習(xí)西方教育至關(guān)重要的第一步。洋務(wù)派的實(shí)業(yè)教育運(yùn)動不但開始得早，而且持續(xù)的時(shí)間也長。從早期洋務(wù)派的李鴻章、左宗棠到晚期洋務(wù)派的張之洞、盛宣懷，實(shí)業(yè)教育的開辦一直沒有停止，形成了近代中國轟轟烈烈的實(shí)業(yè)教育運(yùn)動。一般認(rèn)為，實(shí)業(yè)教育是中國近代職業(yè)教育的早期形式，為以后職業(yè)教育法制的產(chǎn)生積累了原始的物質(zhì)條件和實(shí)踐基礎(chǔ)。

維新派教育法制的嘗試洋務(wù)派的實(shí)業(yè)學(xué)堂開辦得轟轟烈烈，但是，由于其代表官僚階級自身的局限性，不敢觸及封建統(tǒng)治的根本，沒有在制度層面和法制層面上有所建樹，因此，未能將此舉更深入、更徹底地進(jìn)行下去。沒有制度和法律上的地位，實(shí)業(yè)學(xué)堂實(shí)在是生長在封建教育制度下的異類，發(fā)展到一定的程度必然要觸及教育制度本身，因此，改革制度和法制也就成了一種歷史的必然結(jié)果。后，維新派登上歷史舞臺，代表人物康有為與梁啟超等順應(yīng)當(dāng)時(shí)教育發(fā)展的要求，力圖效法西方建立近代中國學(xué)制?？涤袨槔媒咏实鄣膬?yōu)勢，在1898年六、七月間上《請開學(xué)校折》，向光緒皇帝建議“遠(yuǎn)法德國，近采日本，以定學(xué)制”，以西方資產(chǎn)階級學(xué)校制度為榜樣，“遍令省府縣鄉(xiāng)興學(xué)”?？涤袨樵谖闹刑岢隽艘粋€(gè)相對完整的學(xué)制設(shè)想，認(rèn)為在中學(xué)階段應(yīng)“專門學(xué)則設(shè)置“農(nóng)、商、礦、林、機(jī)器、工程、駕駛，凡人間事一藝者，皆有學(xué)”，這實(shí)際上是在中學(xué)階段開設(shè)中等職業(yè)教育。梁啟超也一向注重對教育制度的設(shè)計(jì)。1898年7月3日，在代總理衙門起草的《籌議京師大學(xué)堂章程》中，明確提出學(xué)校應(yīng)有級別遞進(jìn)。7月10日，皇上便諭令各校按其設(shè)想完善學(xué)校階級。①而且，維新人士也提出一些具體的操作方案。如，針對辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難的情況，康有為建議將各省書院改為各類學(xué)堂，以書院、祠廟的公產(chǎn)作為學(xué)堂公費(fèi)，還提出鼓勵(lì)民間辦學(xué)、多渠道發(fā)掘合格師資等。

1898年6月11日發(fā)起的“”運(yùn)動中，光緒皇帝在維新派的建議下了一系列變法詔令，加上一些得以實(shí)施的措施，初步顯現(xiàn)了具有資本主義性質(zhì)的學(xué)校體系，其中，關(guān)于實(shí)業(yè)教育的規(guī)定是職業(yè)教育法制化的最初顯現(xiàn)。由于是通過封建皇帝頒布的，而且是詔令的形式，所以便不具有現(xiàn)代法的形態(tài)。但是詔令的頒布還是顯示了教育法制化的寓意，事實(shí)也證明，在政治和經(jīng)濟(jì)形勢的大變革后，現(xiàn)代法產(chǎn)生的條件成熟，這種寓意即會轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)事。

《欽定學(xué)堂章程》的初立由于“”只持續(xù)百余天即被慈禧廢止，所以其成效并未充分體現(xiàn)，各地學(xué)堂依舊是自由發(fā)展，自成體系，互不銜接，沒有統(tǒng)一的約束，由此帶來許多問題，制定全國統(tǒng)一的學(xué)制已勢在必行。1902年1月10日，張百熙受命為管學(xué)大臣，著手制定新學(xué)制。同年8月15日，清政府頒布由張百熙主持?jǐn)M定的《欽定學(xué)堂章程》。在章程中，明確規(guī)定各層教育應(yīng)設(shè)實(shí)業(yè)學(xué)堂，使實(shí)業(yè)教育有了法制依據(jù)。職業(yè)教育的條文不是很多，僅《欽定?。ㄖ?、高）學(xué)堂章程》中有少量規(guī)定。如《欽定中學(xué)堂章程》第一章規(guī)定，在中學(xué)堂之外，應(yīng)多設(shè)稍詳備之中等農(nóng)、工、商實(shí)業(yè)學(xué)堂，令高等小學(xué)卒業(yè)生，得入此類學(xué)堂學(xué)習(xí)實(shí)業(yè)，其程度相當(dāng)于中學(xué)。小、高等學(xué)堂規(guī)定類似。這些法律條文是職業(yè)教育法制化的標(biāo)志。雖然《欽定學(xué)堂章程》中的職業(yè)教育法律條文和其他類型的教育條文并列在一起，由此導(dǎo)致了職業(yè)教育成為一種旁系的局面；而且對職業(yè)教育的規(guī)定粗陋簡單，沒有詳盡的規(guī)定性和約束性條款，未明確職業(yè)教育在教育體系中的地位和作用，顯示出對職業(yè)教育缺乏足夠的重視。但是《欽定學(xué)堂章程》的頒布仍然實(shí)現(xiàn)了近代職業(yè)教育法從無到有的歷史性突破，是中國近代職業(yè)教育法制萌芽的重要標(biāo)志。初生之物其形必陋。由于對國內(nèi)復(fù)雜的情況考慮較少，《欽定學(xué)堂章程》難以實(shí)行，1904即被《奏定學(xué)堂章程》所取代。

《奏定學(xué)堂章程》的完善由于《欽定學(xué)堂章程》未能切實(shí)實(shí)行，1904年1月13日，清政府又頒布了由張百熙、張之洞、榮慶擬定的《奏定學(xué)堂章程》，又稱“癸卯學(xué)制”。該章程是中國教育史上第一個(gè)較完整的學(xué)制系統(tǒng)文件，與《欽定學(xué)堂章程》不同，此章程中不但有關(guān)職業(yè)教育的法文極多，而且不再依附于普通教育的條文，而是有獨(dú)立的文件作為載體?！蹲喽▽W(xué)堂章程》主要包括22份法律文件，構(gòu)成初、中、高等教育三個(gè)階段和普通、師范、實(shí)業(yè)教育三個(gè)體系。其中，有《學(xué)務(wù)綱要》、《各學(xué)堂管理通則》、《各學(xué)堂考試章程》等五個(gè)基礎(chǔ)性法律文件，另外，職業(yè)教育法律也單獨(dú)成文，有《初等農(nóng)、工、商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》、《中等農(nóng)、工、商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》、《高等農(nóng)、工、商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》、《實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂章程》、《藝徒學(xué)堂章程》、《實(shí)業(yè)教員講習(xí)所章程》、《實(shí)業(yè)學(xué)堂通則》等七個(gè)基礎(chǔ)性法律文件?！秾?shí)業(yè)學(xué)堂通則》是從整體上對職業(yè)教育進(jìn)行規(guī)范的，對職業(yè)教育的層次、類別，學(xué)生入學(xué)的資格、條件，實(shí)業(yè)學(xué)堂的監(jiān)督、教員等內(nèi)容做出了較宏觀的規(guī)定。其他法律法規(guī)則是對職業(yè)教育不同方面做出規(guī)定并相互補(bǔ)充，從而構(gòu)成一個(gè)相對完整的職業(yè)教育法律章程體系，此后，清政府又對其進(jìn)行過幾次修改，豐富了其內(nèi)容。

《奏定學(xué)堂章程》是由對《欽定學(xué)堂章程》的修訂而來，其中，職業(yè)教育法律已經(jīng)有了諸多獨(dú)立的文本，對職業(yè)教育內(nèi)容的規(guī)定也較符合職業(yè)教育的基本規(guī)律，而且這些獨(dú)立文本形成了職業(yè)教育自成一體的格局，此時(shí)的職業(yè)教育法制已開始由“從無到有”向“從有到優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

科舉制的廢止從19世紀(jì)60年代以來，地主派、洋務(wù)派、改良派、維新派無不痛斥科舉制度的危害?！蹲喽▽W(xué)堂章程》公布后，封建教育制度仍然在運(yùn)行，并且阻礙了新法的實(shí)施，廢科舉已是大勢所趨。光緒三十一年八月初四日（1905年9月2日）諭令“著即自丙午科為始，所有鄉(xiāng)、會試一律停止，各省歲科考試亦即停止，其以前之舉貢生員分別量予出路，及其余各條，均著照所請辦理?！笨婆e被正式廢除。此后《奏定學(xué)堂章程》即成為當(dāng)時(shí)唯一運(yùn)行的、新的教育法制章程，新法規(guī)得以暢通實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廢科舉后實(shí)業(yè)學(xué)堂的數(shù)量迅速增加，1907年為137所，學(xué)生8693人；1908年即達(dá)189所，學(xué)生13616人；1909年為254所，學(xué)生16649人，這是廢科舉之后的必然結(jié)果。晚清的職業(yè)教育法制實(shí)現(xiàn)了從立法向執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，法制的功效開始在職業(yè)教育發(fā)展中逐步顯現(xiàn)。

從對封建科舉和“八股”制度的批判，到效仿西方開辦學(xué)堂；從身體力行辦實(shí)業(yè)學(xué)堂，到著手設(shè)計(jì)新學(xué)制；從新學(xué)制中有附屬的職業(yè)教育法律條文，到形成獨(dú)立的法律文件，晚清的職業(yè)教育法制逐漸浮出水面，成為近代中國職業(yè)教育法制的最初嘗試。

晚清職業(yè)教育法制產(chǎn)生進(jìn)程的特征分析

晚清職業(yè)教育法制是內(nèi)憂外困下的產(chǎn)物清朝是中國封建社會的最后一個(gè)王朝，而晚清是清朝最后的歷史時(shí)期，是行將沒落的階段。當(dāng)時(shí)吏治腐敗、貪污公行。民間有邊疆反清勢力，內(nèi)有運(yùn)動，外有殖民帝國的入侵，割地賠款，清政府的泱泱大國已是搖搖欲墜，閉關(guān)鎖國且夜郎自大的清政府遭遇“千年未有之變局，千年未有之強(qiáng)敵”。內(nèi)憂外困使許多人開始反思國內(nèi)外諸多差別，提出“師夷長技以制夷”，“中體西用”等思想。在早期，為抵御外侮，洋務(wù)派創(chuàng)辦許多軍事學(xué)堂，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代軍事技術(shù)的人才；為了學(xué)習(xí)西方并與其交流，也創(chuàng)辦了許多語言學(xué)堂。到19世紀(jì)后期，洋務(wù)派認(rèn)識到，西方之所以強(qiáng)大，不僅在于他們的堅(jiān)船利炮，更重要的在于其國富民強(qiáng)，繼而又轉(zhuǎn)為開辦科技學(xué)堂，如電報(bào)、醫(yī)學(xué)、鐵路、礦物等以“拯救時(shí)艱之急”。這些都是迫于困境而不得不做。但是，即使學(xué)堂辦起來了，學(xué)堂內(nèi)部也產(chǎn)生了許多問題。主要的問題，一是學(xué)堂由星星之火漸成燎原之勢，卻依然是自由發(fā)展、各自為政、無章可循；二是新學(xué)堂與科舉制的關(guān)系難以調(diào)和，隨著學(xué)堂數(shù)量的增長，人們漸漸接受西方的課程與技術(shù)，如何把新課程納入到國家教育系列中成為一個(gè)亟待解決的問題。事實(shí)上清政府也做了一些嘗試。如，把新課程納入科舉考試中來，對考試合格者也授予進(jìn)士等級別，但這些只是妥協(xié)，并未觸及科舉制的根本。直至20世紀(jì)初，清政府才仿效日本教育制度，制定《欽定學(xué)堂章程》、《奏定學(xué)堂章程》，以統(tǒng)一學(xué)堂發(fā)展。1905年廢除科舉制則又解決了新教育與科舉制兩套體系的沖突問題。

“中體西用”價(jià)值觀的貫穿“中體西用”是封建主義與資本主義調(diào)和的產(chǎn)物，它主張?jiān)诰S護(hù)清王朝封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)上，采用西方造船炮、修鐵路、開礦山等科學(xué)技術(shù)以及文化教育方面的具體辦法來挽救統(tǒng)治的危機(jī)。從本質(zhì)上，“中體”是指封建教育，只要封建統(tǒng)治政權(quán)存在，他們就會堅(jiān)持培養(yǎng)人才要服務(wù)于封建統(tǒng)治的思想。地主派是封建階級的代表；洋務(wù)派是官僚階級的代表，發(fā)展現(xiàn)代軍事，辦各式學(xué)堂直接目的就是維護(hù)清朝統(tǒng)治；維新派也是以封建皇帝為首的團(tuán)體，他們是朝廷內(nèi)部斗爭而分化出來的勢力，在維護(hù)封建王朝上，他們是共通的。所謂“西用”是指學(xué)習(xí)西方科學(xué)技術(shù)，這也是晚清各時(shí)期有識之士的共識。把西方科學(xué)技術(shù)納入到學(xué)校課程當(dāng)中，也成為新舊教育的最大區(qū)別。從一開始，地主派就極力提倡學(xué)習(xí)西方科學(xué)技術(shù)，以御外侮，西方科學(xué)技術(shù)成了教育改革家批判封建教育的有力武器。洋務(wù)派興辦學(xué)堂主要就是為了學(xué)習(xí)西方科學(xué)技術(shù)。既然晚清實(shí)業(yè)教育的思想基礎(chǔ)和辦學(xué)價(jià)值觀如此，那為實(shí)業(yè)教育提供權(quán)力許可和保障的法律自然也要繼承和實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地將這一價(jià)值目標(biāo)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)。在《欽定學(xué)堂章程》、《奏定學(xué)堂章程》兩個(gè)章程中，明確制定了農(nóng)、工、商三大類學(xué)堂法律，主要功能就是保障西方技術(shù)為其所用。

思想先行，實(shí)踐基礎(chǔ)，法制建制從晚清產(chǎn)生兩個(gè)章程的歷史發(fā)展來看，最早是對封建科舉制度的批判與否定，所謂不破不立，在批判的同時(shí)也在提倡改革傳統(tǒng)教育，這在朝廷內(nèi)外有諸多一致的聲音。后，西方的思想不斷被介紹到國內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1861年前后，至少有66人發(fā)表過學(xué)習(xí)西方軍事及科學(xué)技術(shù)的言論文字。這些文字把西方的社會、政治和科技圖景介紹給國人，使人們更多地認(rèn)識和了解了中西差距，萌生了國人求知、仿效的原動力。然而，這畢竟只是認(rèn)識階段，尚未細(xì)化和深入為一種改革措施、方法和途徑，直至大量實(shí)業(yè)學(xué)堂的創(chuàng)辦，這種認(rèn)識才轉(zhuǎn)化為實(shí)踐和物質(zhì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了自我否定向自我改造的飛躍。辦學(xué)堂的實(shí)踐積累了大量經(jīng)驗(yàn)，誘發(fā)社會更多的科技學(xué)習(xí)的需求，為進(jìn)一步教育變革提供了基礎(chǔ)。當(dāng)變革逐漸深入，難免會延伸至教育制度這一層面，而制度的變革必然要由法律來承認(rèn)并固定下來，由此，實(shí)業(yè)學(xué)堂的興旺最終催生了教育中最高層面的要素——法的變革，為教育建制重構(gòu)提供了必要條件。

注釋：

①學(xué)校階級即教育制度。

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盛宣懷的教育思想和辦學(xué)實(shí)踐范文第2篇

眾所周知,教育是隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,只要有人類的存在就有培養(yǎng)下一代活動的教育存在。但是培養(yǎng)教師的師范教育(現(xiàn)在大家愿意把它稱為教師教育,包括了職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn),對此本文不作論述)則是近代以來的事。大家公認(rèn)的第一批師范教育機(jī)構(gòu)是法國拉薩爾(LaSalle)于1681年在蘭斯(Rheims)創(chuàng)辦的教師訓(xùn)練機(jī)構(gòu),1695年德國法蘭克(A.H.Francke)于哈雷(Halle)創(chuàng)辦的教員養(yǎng)成所,以及德、奧各地出現(xiàn)的短期師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。至今不過三百多年的歷史。隨著普及義務(wù)教育的提出和發(fā)展,師范教育有了較大的發(fā)展。早期師范教育的特征是:一是水平較低,往往是初等教育畢業(yè)以后經(jīng)過短期培訓(xùn)就去擔(dān)任小學(xué)教師;二是專業(yè)性不強(qiáng),由于教育學(xué)、心理學(xué)還不發(fā)達(dá),因而教師缺乏專業(yè)性培養(yǎng)。

20世紀(jì)初,第一次世界大戰(zhàn)后,隨著義務(wù)教育的延長,歐美一些國家的師范學(xué)校陸續(xù)升格為師范學(xué)院。20世紀(jì)50年代以后,許多發(fā)達(dá)國家的師范學(xué)院或并入綜合大學(xué),或自身擴(kuò)大為綜合大學(xué)。從此,師范教育由封閉型走向開放型。有的研究工作者把世界師范教育絕然分開為兩種類型,即封閉型和開放型,或者如英國詹姆斯·波特報(bào)告(JamesReport)中所稱的“定向型”和“非定向型”。其實(shí)教師這行業(yè)從來就不是封閉的。由于以往教師的專業(yè)性不強(qiáng),幾乎任何高等學(xué)校的畢業(yè)生都可以當(dāng)教師。所以重視教師工作的發(fā)達(dá)國家都設(shè)有教師資格證書制度,通過考試等方法來認(rèn)定教師資格。即使如前蘇聯(lián)以定向型為主,有師范教育體系,但仍有15%左右的教師由綜合大學(xué)培養(yǎng)。尤其是高中階段的教師,大多數(shù)國家都是在綜合大學(xué)培養(yǎng)。例如法國,師范學(xué)院主要培養(yǎng)小學(xué)教師,中學(xué)教師資格主要由綜合大學(xué)畢業(yè)生通過教師會考而獲得。

由此可知,教師教育由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變是必然的趨勢。分析一下美國20世紀(jì)50年代末師范學(xué)院向綜合大學(xué)轉(zhuǎn)變的原因,大致有以下幾個(gè)方面:一是科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,要求教師水平的提高,師范學(xué)院歷來學(xué)術(shù)水平較低,已經(jīng)不適應(yīng)培養(yǎng)高水平教師的需要;二是教師在數(shù)量上已經(jīng)基本得到滿足,不需要設(shè)立專門的師范學(xué)院來培養(yǎng);三是二次大戰(zhàn)以后大批復(fù)員軍人涌入高等學(xué)校,許多師范學(xué)院由此而擴(kuò)大為州立大學(xué)。其實(shí)師范學(xué)院依然存在,不過是存在于綜合大學(xué)之中,有的稱為教育學(xué)院。西方綜合大學(xué)的教育學(xué)院或師范學(xué)院培養(yǎng)兩個(gè)層次的教師:一是本科生,培養(yǎng)小學(xué)、初中教師;二是接受其他學(xué)系的畢業(yè)生,經(jīng)過一二年的教師教育專業(yè)訓(xùn)練,培養(yǎng)為高中教師。

從教師教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀可以得出如下結(jié)論:

(1)教師教育的水平是由低到高發(fā)展的,教師的專業(yè)性也是逐步提高的。與其他職業(yè)不同,不是一開始就是高水平的。但是進(jìn)入20世紀(jì)后半葉以后,由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,教育學(xué)科和心理學(xué)科的發(fā)展,教師專業(yè)化程度在提高,教師教育的水平也在提高。

(2)教師教育由封閉型轉(zhuǎn)向開放型是歷史的必然,是教師教育專業(yè)化、教師教育水平提高的標(biāo)志。

(3)高中階段的教師的培養(yǎng)始終是以開放型為主。即使設(shè)有專門師范學(xué)院的國家,也不是全部高中教師由師范學(xué)院培養(yǎng)。

(4)教師教育的轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)不是培養(yǎng)形式的變化,而是水平的提高。

二、中國的國情

中國的師范教育產(chǎn)生得很晚,如果從盛宣懷于1897年在上海創(chuàng)辦南洋公學(xué),內(nèi)設(shè)師范院算起,至今也不過一百多年的歷史。應(yīng)該說,我國師范教育雖然起步晚,但起點(diǎn)并不低。清光緒二十八年(1902年)頒布壬寅學(xué)制中就有師范學(xué)堂和師范館;翌年十一月二十六日(已是1904年1月13日)頒布的癸卯學(xué)制則把師范學(xué)堂分為初級師范學(xué)堂和優(yōu)級師范學(xué)堂。前者屬于中等師范學(xué)校,培養(yǎng)小學(xué)教師;后者屬于高等師范學(xué)校,培養(yǎng)中學(xué)教師。1902年又在京師大學(xué)堂內(nèi)創(chuàng)立師范館,招收科舉時(shí)的舉人、貢生、廩生、監(jiān)生和中學(xué)堂畢業(yè)生,修學(xué)3年,畢業(yè)后擇其優(yōu)異者給予中小學(xué)堂教習(xí)文憑。

以后至前,幾乎各省都辦起了師范學(xué)堂,有的辦了優(yōu)級師范學(xué)堂,有的辦了兩級師范學(xué)堂。癸卯學(xué)制規(guī)定在初級師范學(xué)堂內(nèi)可設(shè)簡易科,以解決當(dāng)時(shí)初等小學(xué)堂教師的急需。至1949年,全國有獨(dú)立設(shè)置的高等師范院校12所,在校師范生1.2萬人;中等師范學(xué)校610所,在校師范生15.2萬人。全國院系調(diào)整以后,向蘇聯(lián)學(xué)習(xí),師范教育實(shí)行三級制,即中等師范學(xué)校,招生初中畢業(yè)生,學(xué)制三年,培養(yǎng)小學(xué)教師;高等師范?？茖W(xué)校,招收高中畢業(yè)生,學(xué)制二至三年,培養(yǎng)初中教師;高等師范學(xué)院和師范大學(xué),招收高中畢業(yè)生,學(xué)制四年,培養(yǎng)高中教師。在職教師進(jìn)修,小學(xué)教師有各縣設(shè)的教師進(jìn)修學(xué)校,初中教師有各地區(qū)、市設(shè)的教育學(xué)院,高中教師則有各省的教育學(xué)院。這個(gè)系統(tǒng)50年來培養(yǎng)了千百萬名教師,為我國基礎(chǔ)教育發(fā)展做出了不可抹滅的貢獻(xiàn)。但是從發(fā)展的眼光來看,這個(gè)系統(tǒng)50年如一日,沒有多大變化,顯然已經(jīng)落后于時(shí)代的要求。

首先,這個(gè)系統(tǒng)設(shè)定的培養(yǎng)教師的目標(biāo)就是低水平的。特別是小學(xué)教師的資格設(shè)定在中等教育水平上,初中教師定位在?？扑缴?在世界范圍內(nèi)是偏低的。特別是第二次大戰(zhàn)后,各國教師教育都逐步升格,小學(xué)教師一般都在專科以上水平,中學(xué)教師,包括初中教師都在大學(xué)本科以上水平。我國教師水準(zhǔn)定位較低是符合我國國情的。我國基礎(chǔ)教育的人口基數(shù)大,要在短期內(nèi)普及九年制義務(wù)教育,教師的缺口太大,教師水準(zhǔn)定位低一些容易達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展,需要逐步調(diào)整,特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū),有必要也有可能把教師的水準(zhǔn)調(diào)高,由三級師范向二級師范過渡。

其次,師范教育的課程內(nèi)容陳舊,培養(yǎng)模式落后。20世紀(jì)后50年是科學(xué)技術(shù)發(fā)展最快的50年。有的學(xué)者認(rèn)為,人類知識總和的90%是在這50年內(nèi)創(chuàng)造的。但是師范院校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置50年幾乎沒有多少變化。對培養(yǎng)教師至關(guān)重要的教育科學(xué)、心理科學(xué)幾十年來也有很大的突破,但很少反映到師范院校的課程之中。

第三,師范教育在我國不能說不重視,歷次教育決定中都把教師隊(duì)伍的建設(shè)放在重要地位,教育部(國家教委)也召開過多次師范教育會議,但是對師范教育的認(rèn)識卻有偏差。長期以來有一種觀點(diǎn),認(rèn)為師范教育是低水平的,只要能把中小學(xué)教科書中的內(nèi)容教給學(xué)生就可以了。另一種觀點(diǎn)是教師沒有什么專業(yè)性,任何有知識的人都可以當(dāng)教師。由于有這兩種觀點(diǎn),長期以來對師范教育建設(shè)缺乏應(yīng)有的重視,投入嚴(yán)重不足。

長期以來在師范院校中存在著師范性和學(xué)術(shù)性之爭就是對師范教育認(rèn)識不同的反映。從1958年開始,北京師范大學(xué)就提出向綜合大學(xué)看齊的口號,引起了很大的爭論。對向綜合大學(xué)看齊的理解也各不相同,有的人確想摘掉師范的帽子,把師大辦成綜合大學(xué)。但按我的理解,絕大多數(shù)師大的教師并不是不想培養(yǎng)教師,而是想培養(yǎng)高質(zhì)量的教師。我國雖有培養(yǎng)教師的獨(dú)立師范教育系統(tǒng),但歷來都不排除綜合大學(xué)的畢業(yè)生當(dāng)教師?！啊币郧?許多北大畢業(yè)生進(jìn)入了中學(xué)教師隊(duì)伍中。于是社會上就有一種輿論,認(rèn)為北大的畢業(yè)生有后勁,即是說,開始的時(shí)候師大的畢業(yè)生教得好,因?yàn)樗麄兌媒虒W(xué)方法,但幾年以后,北大的畢業(yè)生摸索到教學(xué)方法以后會教得更好,因?yàn)閷W(xué)科知識比師大畢業(yè)生學(xué)得多學(xué)得扎實(shí)。

師大的老師就不服氣。有人就說,由于教師的社會地位低,優(yōu)秀青年不愿報(bào)考師范,師大新生的錄取分?jǐn)?shù)線比北大要低50到100分;同樣都是四年學(xué)制,但師大學(xué)生需學(xué)教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)科教學(xué)論(過去叫教材教法),還要教育實(shí)習(xí),當(dāng)然學(xué)的學(xué)科知識就沒有北大的多。與此同時(shí),師范院校在高等院校中的地位不高,科研、經(jīng)費(fèi)等都得不到領(lǐng)導(dǎo)部門的支持,師范大學(xué)的廣大教師有一種不服氣又自卑的心態(tài)。于是向綜合大學(xué)看齊得到許多教師的支持。為了在學(xué)科知識上比高低,教師教育的專業(yè)課程和訓(xùn)練被壓縮到最低點(diǎn),教育實(shí)習(xí)由“”前的12周壓縮到現(xiàn)在的6周。可以說,今天我國的師范教育,學(xué)術(shù)性、師范性都不高。讓這樣的師資水平在21世紀(jì)里來推進(jìn)素質(zhì)教育,不是緣木求魚又是什么?當(dāng)然不排除廣大教師都在勤奮工作,為素質(zhì)教育做貢獻(xiàn),而且不少教師做出了成績。但從整個(gè)國家的教師隊(duì)伍的總體來講,不是說沒有問題的。

三、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前教師教育改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。表現(xiàn)在:

(1)在全國范圍內(nèi)基本上實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育,有了比較穩(wěn)固的基礎(chǔ)教育基礎(chǔ),同時(shí)也提出了進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的要求,迫切要求師資水平的提高。

(2)基礎(chǔ)教育的師資隊(duì)伍已經(jīng)基本上得到滿足,已經(jīng)有條件來調(diào)整教師教育的結(jié)構(gòu)。

(3)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大增長,人民生活進(jìn)入了小康社會,已經(jīng)有一定的經(jīng)濟(jì)條件來提高師資隊(duì)伍的水準(zhǔn),特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有這樣的迫切需要,也有這樣的可能。

(4)近年來高等教育的擴(kuò)招也為教師教育的調(diào)整創(chuàng)造了條件。

因此,教師教育要抓住當(dāng)前的機(jī)遇,解放思想,大膽改革。為此,提出幾點(diǎn)建議。

第一,進(jìn)一步提高對教師教育的認(rèn)識。科教興國,教育為本;振興教育,教師為先。沒有一支合格的、高水平的教師隊(duì)伍,推進(jìn)素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量都是一句空話。教師是一行專業(yè),不是有知識的人都能當(dāng)好教師。不能用50年以前的眼光來看教師教育。由于50多年來科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,教育科學(xué)和心理科學(xué)的進(jìn)步,教師的專業(yè)是知識增長得最快的專業(yè)之一。有了這種認(rèn)識,才能真正把教師教育擺在應(yīng)有地位。

第二,穩(wěn)步地將三級師范轉(zhuǎn)變?yōu)槎墡煼丁＿@種轉(zhuǎn)變要因地制宜,不可一刀切,先在有條件的地區(qū)實(shí)行。有些地區(qū),如北京、上海等現(xiàn)代化城市,可以一步到位,小學(xué)教師也由大學(xué)本科生擔(dān)任。但即使是這些城市,也不是所有教師都一步到位。有的同志主張保留中師的模式,不要取消中師,因?yàn)橹袔煴容^重視師范性,培養(yǎng)的師范生受小學(xué)的歡迎。這不是理由。小學(xué)教師由師專或師院來培養(yǎng),不能改變它的性質(zhì),只是提高他的文化水平和專業(yè)水平。師專和師院要單獨(dú)設(shè)立小學(xué)教育專業(yè),要充分考慮到小學(xué)教師的特點(diǎn),吸收中師培養(yǎng)模式的優(yōu)點(diǎn),而不是用原來培養(yǎng)中學(xué)教師的專業(yè)和模式來培養(yǎng)小學(xué)教師。

第三,開放型的教師教育,有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的教師,有利于利用一切高等教育資源。事實(shí)上,綜合大學(xué)文理科的畢業(yè)生不可能全部去從事科研工作,長期以來都有一部分進(jìn)入教師隊(duì)伍。但是過去沒有明確他們也有培養(yǎng)教師的任務(wù),因而他們不重視教師的專業(yè)訓(xùn)練。20世紀(jì)50年代綜合大學(xué)曾經(jīng)設(shè)有教育學(xué)、心理學(xué)課程。不知是哪一年取消的。今后應(yīng)該在綜合大學(xué)中恢復(fù)教育專業(yè)課程,才能有資格培養(yǎng)教師。

教師教育由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變,許多師范學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)感到一種壓力或者困惑,不明確師范教育要向何處去。其實(shí)轉(zhuǎn)型的最本質(zhì)的特征,不是培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變或者培養(yǎng)模式的變化,而是質(zhì)量的提高。這對師范院校是一種機(jī)遇,要抓住這個(gè)機(jī)遇,深入改革,努力提高培養(yǎng)質(zhì)量。教師教育既要加強(qiáng)學(xué)術(shù)性,又要加強(qiáng)師范性。50年代后期北京師大和華東師大都實(shí)行過五年制,應(yīng)該恢復(fù)。使學(xué)科專業(yè)學(xué)習(xí)能與綜合大學(xué)的水平拉齊,教育專業(yè)訓(xùn)練能加強(qiáng),特別要增加教育實(shí)習(xí)的時(shí)間,至少要有三個(gè)月的時(shí)間。延長學(xué)習(xí)年限,就有一個(gè)工資待遇問題,這可以隨著勞動人事制度的改革而改善。

第四,要改革現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置和課程?？梢栽O(shè)主修和輔修,鼓勵(lì)學(xué)生跨系科選修,擴(kuò)大學(xué)生的知識面。今天的教師既要在所教的學(xué)科上有深厚的基礎(chǔ),又要了解更寬廣的知識領(lǐng)域。要改革和完善教育學(xué)科課程,設(shè)立多門選修課,把最新的教育理論介紹給學(xué)生。要讓學(xué)生早日接觸孩子,這對于培養(yǎng)他們的專業(yè)思想和實(shí)踐能力都有很大幫助。要改進(jìn)教學(xué)方法,教師專業(yè)是一種應(yīng)用專業(yè),要多用案例教學(xué)來培養(yǎng)學(xué)生解決教育問題的實(shí)際能力。要用信息化來帶動教師教育的現(xiàn)代化。

第五,盡快實(shí)施教師資格證書制度。實(shí)行開放型的教師教育就要有資格證書保證。教師是一行專業(yè),就不是任何專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生都能夠擔(dān)任,只有經(jīng)過教育專業(yè)訓(xùn)練,考檢合格者才能有教師資格。這也是確保教師崇高地位的保證。

第六,教師的職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)結(jié)合起來?，F(xiàn)在職前培養(yǎng)是由師范院校擔(dān)任,在職培訓(xùn)是由教育學(xué)院承擔(dān)。雖然師范院校大多設(shè)有成人高校,為在職教師提供進(jìn)修機(jī)會,但都是學(xué)歷教育,在某種意義上講仍是職前培養(yǎng),真正在職繼續(xù)教育卻很少。教育學(xué)院本來是提供在職教師繼續(xù)教育的,但也在辦學(xué)歷教育。完全把事情弄顛倒了。教師在職進(jìn)修主要是在原有水平上提高,或者為了知識更新,或者學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理論。但是,從現(xiàn)有的人力物力條件來看,教育學(xué)院卻不如師范院校,因而大多數(shù)教育學(xué)院事實(shí)上承擔(dān)不了教師在職繼續(xù)教育的任務(wù)。應(yīng)該把教育學(xué)院并入師范院校,實(shí)行職前和在職教育的統(tǒng)一。目前是管理體制阻礙著這種合并。

第七,重視教育碩士專業(yè)學(xué)位的建設(shè)。1996年國務(wù)院學(xué)位委員會第14次會議通過了教育碩士專業(yè)學(xué)位的設(shè)置,這是為中小學(xué)教師專門設(shè)立的研究生學(xué)位,對于提高教師的專業(yè)水平和社會地位有著十分深遠(yuǎn)的意義。招生4年來,專業(yè)逐年增加,現(xiàn)在已涵蓋中學(xué)所有學(xué)科,將來在適當(dāng)時(shí)候還將開設(shè)小學(xué)教育專業(yè)、學(xué)前教育專業(yè);招生人數(shù)逐年增加,2000年已錄取7478人,我們計(jì)劃在“十五”期間,授予學(xué)位能突破5萬名。這件工作需要得到地方教育部門和學(xué)校的支持。有些地方和學(xué)校支持不力,他們怕影響學(xué)校工作,不愿意送骨干教師出去學(xué)習(xí),這是一種近視的看法,不利于教師隊(duì)伍的建設(shè)。