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公共文明指數(shù)測評范文第1篇

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，抓好組織落實。

根據(jù)上級部門的工作部署安排，我校立刻采取行動，廣泛宣傳發(fā)動，把公共文明指數(shù)測評工作的重要性和積極意義傳達到每一位教職工，不斷激發(fā)職工的工作積極性和集體榮譽感。

為確保測評工作順利通過，特成立東鄉(xiāng)二中2018年度公共文明指數(shù)測評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、突出重點，注重細節(jié)，工作成效顯著。

我校認(rèn)真對照測評標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理、細化工作，明確了工作目標(biāo)，布置了當(dāng)前任務(wù)，落實了相關(guān)責(zé)任，努力把精細化管理引向深入。按照文件要求，我們從細微處入手，對照要求找不足，對照先進找差距，對照目標(biāo)定措施，進行了有計劃、有目標(biāo)的工作部署，成效顯著。

（一）社會主義核心價值觀踐行培育

我校積極開展社會主義核心價值觀進校園活動，圍繞“社會主義核心價值觀”展開了系列有效的學(xué)習(xí)教育實踐活動，通過活動向?qū)W生滲透核心價值觀的思路，將社會主義核心價值觀與各項活動結(jié)合起來，與行為習(xí)慣培養(yǎng)結(jié)合起來，努力培養(yǎng)學(xué)生積極的人生態(tài)度、健康的心理情感、高尚的道德品質(zhì)。讓學(xué)生在潛移默化中深刻理解社會主義核心價值觀，并付之于行動。

1.加大宣傳力度，營造社會主義核心價值觀建設(shè)氛圍

通過不同形式的宣傳，營造了良好的育人氛圍。一是在學(xué)校顯示屏播放“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的24字社會主義核心價值觀基本內(nèi)容進行宣傳，讓全體師生熟知于心，讓全體教師深刻理解社會主義核心價值體系四個方面的基本內(nèi)容。二是安排專門的宣傳欄、展板等形式向?qū)W生宣傳，讓社會主義核心價值觀基本內(nèi)容入腦入心，提高社會主義核心價值觀知曉率。

2.開展各項活動，不斷推進社會主義核心價值觀建設(shè)

我們開展了一系列師生喜聞樂見、簡單易行的實踐活動，真正豐富了師生的文化生活，提升了師生的文明素質(zhì)，使學(xué)校、家庭、社會形成強大合力，有效的營造了和諧的校園氣氛。我校開展了“弘揚雷鋒精神、共建文明風(fēng)尚”主題的學(xué)雷鋒活動，培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德風(fēng)尚。 我校以傳承和弘揚雷鋒精神為主題，以創(chuàng)建“雷鋒式班級”活動為載體，深入開展學(xué)雷鋒活動，推動學(xué)雷鋒活動在學(xué)生中常態(tài)化開展，有效促進我校學(xué)生思想道德素質(zhì)和校園文明程度的進一步提升，將雷鋒精神打造成為校園溫暖最持久的符號。倡議學(xué)生“向不良行為告別”，做一個有道德的人。要求全體同學(xué)嚴(yán)格遵守《中學(xué)生日常行為規(guī)范》的要求，從身邊的小事做起，爭取向粗魯告別，向陋習(xí)告別；力爭把禮貌帶進校園，把微笑帶給同學(xué)，把孝敬帶給家長，把謙讓帶給他人。整學(xué)期全校沒有發(fā)生學(xué)生打架斗毆、賭博、偷竊、勒索、吸煙、喝酒、辱罵教師、故意破壞公物、住宿生夜不歸宿等嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象。形成了目標(biāo)明確，紀(jì)律嚴(yán)明，文明禮貌，團結(jié)友愛，奮發(fā)向上的良好校風(fēng)，在全校形成了人人懂文明、人人講文明、人人踐行文明的良好格局。

（二）校園環(huán)境

我校切實推動學(xué)生、教師和學(xué)校三位一體的和諧發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，使學(xué)生在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操，促進他們的全面發(fā)展和健康成長。通過大力實施校園文化建設(shè)，逐步構(gòu)建出了具有東鄉(xiāng)二色的校園文化體系，創(chuàng)建生態(tài)校園、書香校園、人文校園、平安校園、和諧校園。

我校積極開展校園凈化、美化、亮化及校園文化建設(shè)工作，遵循為教育服務(wù)的原則，堅持經(jīng)濟、實用、美觀和因地制宜的原則。凈化、美化、亮化與校園文化建設(shè)有機結(jié)合，充分利用學(xué)校內(nèi)原有地形、植被、建筑等自然、人文條件，形成了自己的特色，突出個性化特點。校園環(huán)境及校園設(shè)施建設(shè)成效顯著：修繕校園老化設(shè)備，添置和維護現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施；完善學(xué)校食堂內(nèi)外的粉刷及室內(nèi)外包括走廊樓梯道的文化建設(shè)；教師宿辦樓、學(xué)生公寓樓內(nèi)外環(huán)境完善；豐富校園文化長廊內(nèi)容，更新學(xué)校櫥窗展板內(nèi)容；進一步完善綠化建設(shè)，形成一個名副其實的生態(tài)校園，增加植物品種，制作植物圖譜。展示校訓(xùn)和學(xué)校的辦學(xué)理念，以及設(shè)置教育方針、中學(xué)生行為規(guī)范、中學(xué)教師師德規(guī)范和中國、世界地圖等內(nèi)容。我校以“實施品味教育，奠基幸福人生”作為辦學(xué)理念，我校以創(chuàng)建“全市硬件設(shè)施一流、質(zhì)量一流、特色鮮明、群眾滿意的示范性學(xué)校”為目標(biāo)，抓好“兩手”：一手抓學(xué)生的文明習(xí)慣養(yǎng)成，加強對學(xué)生的思想教育；一手抓教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)生能力和素質(zhì)提高；突出三個亮點：“全國校園文化活動先進單位”“全國足球特色學(xué)校”“江西省家校合作試點學(xué)?！?；抓好四項校園創(chuàng)建工作，即：創(chuàng)建和諧校園、書香校園、生態(tài)校園、智慧校園。建設(shè)書香走廊和教室、宿舍、實驗樓、電教樓等走廊文化，展示儒家文化。教學(xué)樓走廊、樓道精心布置書法、國畫、國學(xué)經(jīng)典名言以及一路星程上展示學(xué)校產(chǎn)生的學(xué)生校園之星和教師名師的圖片、事跡和寄語。構(gòu)造功能室文化，根據(jù)學(xué)校和班級特色，布置辦公室、教室、功能室文化，如“學(xué)習(xí)園地”、“名人警句”、“格言”、身邊好人榜、師德師風(fēng)標(biāo)語、重要的規(guī)章制度、師生的書畫作品等。構(gòu)建風(fēng)格各異的班級文化，建設(shè)溫馨美麗的校園文化，建設(shè)格調(diào)高雅的樓道文化，建設(shè)整潔大方富有教育意義的餐廳文化，建設(shè)與各部室相關(guān)聯(lián)的學(xué)府式部室文化。

除了優(yōu)化環(huán)境、營造文化氛圍外，還著力發(fā)掘本校潛力，利用本校品牌，充分展現(xiàn)學(xué)校文化精品，打造校本文化特色。濃縮我校愿景目標(biāo)、辦學(xué)理念和辦學(xué)思想，用簡潔語句表達出來并書寫在校內(nèi)顯目位置，編寫校歌。名校友事跡：撰寫校史冊，搜集校友名錄，將校史上著名校友事跡作介紹。名師風(fēng)采：定期將優(yōu)秀教師事跡進行推介，號召師生向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)。學(xué)生風(fēng)采：定期將學(xué)校的“十佳”、“三好”、“優(yōu)秀團員”、、“學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀生”、“文明禮貌之星”等作展示，宣傳典型，激勵后進。校內(nèi)輿論陣地：利用校園廣播，每天播送校園節(jié)目，宣傳國家大事、校內(nèi)新人新事以及學(xué)習(xí)、生活知識。創(chuàng)辦“?？焙蛯W(xué)校微信公眾平臺，使之成為全校師生的自我展示平臺，增強師生學(xué)校精神的認(rèn)同感和自豪感，從而增強凝聚力和向心力。

（二）未成年人工作

1.課堂德育

重點加強品德與生活、品德與社會學(xué)科的教學(xué)，我們配備了業(yè)務(wù)能力較強的教師，以帶動提高該學(xué)科的教育教學(xué)工作。另一方面，我們以《思想品德與政治》課為重點，加強學(xué)生的德育情感和德育體驗。再者，我們充分利用獨具特色的校本課程提升學(xué)生的德育修養(yǎng)。我校的校本課程主要以經(jīng)典誦讀、規(guī)范漢字書寫、校園足球運動等為特色教育，培養(yǎng)學(xué)生各方面的素質(zhì)，豐富德育的形式，拓展德育內(nèi)容，涵養(yǎng)學(xué)生的文化底蘊，讓孩子們在自己喜歡的活動中體驗運動、合作、求知的快樂，樹立積極向上的價值觀，提升學(xué)生生活的成功感。

2.日常德育及班隊會教育

通過每周一升旗儀式上、國旗下講話、校園廣播、板報、校園網(wǎng)以及課外活動基地等德育系列途徑，加強對學(xué)生的愛國主義、集體主義和社會主義教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。班隊活動也是對學(xué)生進行教育的有效途徑，學(xué)期初，下發(fā)班級活動記錄表，要求各班利用每周一節(jié)的班會時間，組織學(xué)生進行相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，形成德育教育常規(guī)機制。

3.心理健康教育

學(xué)校除了按照課程要求在同學(xué)中開設(shè)健康教育課之外，還設(shè)立心理咨詢室，挖掘校內(nèi)心理健康教育人才資源，在全校推開心理健康教育活動。每學(xué)期至少進行一次教師心理健康教育輔導(dǎo)活動，至少兩次心理健康班會活動，兩次心理健康教育講座，如做情緒的小主人、管不住自己怎么辦等等。

4.主題實踐活動

我們不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育的思維模式，努力追求教育過程的個性化，積極探索教育途徑的多校性，敢于創(chuàng)新，勇于實踐，科學(xué)地摸索德育的新模式，不斷豐富和提升學(xué)校教育的內(nèi)涵。我校開展了多種形式的主題綜合實踐活動：

（1）環(huán)保主題活動：學(xué)校成立護綠小分隊，評選出環(huán)保小衛(wèi)士，對校園內(nèi)的花草樹木定期進行護理活動，在醒目位置插上愛護花草的標(biāo)牌，給各類花木佩戴上“身份證”，便于學(xué)生了解植物的名稱與特征，增強環(huán)保理念。

（2）節(jié)日主題活動：例如在“植樹節(jié)”期間開展認(rèn)養(yǎng)小樹活動，在建黨紀(jì)念日、八一建軍節(jié)等紀(jì)念節(jié)日，集中開展思想道德主題宣傳教育活動，為迎接國慶開展愛國主義主題教育。

5.健康教育

我們認(rèn)為，德育教育要解決的中心問題是培養(yǎng)孩子們現(xiàn)代社會所要求的健全人格，這就要求孩子首先必須要有一個健康的體魄。每學(xué)年我們都嚴(yán)格按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，對全校學(xué)生進行體育達標(biāo)工作。除此之外，為了讓孩子健康地成長，我們一方面堅持抓好體育課堂；另一方面，通過新穎別致的體育活動，如舉辦秋季運動會、跳繩比賽、廣播操比賽、趣味運動會等，促進學(xué)生健康素質(zhì)的形成。

6.法制教育

我校加強法制教育，組織學(xué)生結(jié)合普法宣傳活動，觀看禁毒、法制教育資料圖片，開展“預(yù)防未成年人犯罪法”以及國家安全知識專題講座，幫助指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，較全面了解有關(guān)法律常識，提高法制觀念。

（四）志愿者服務(wù)

我校志愿者服務(wù)活動，是以倡導(dǎo)和推動愛心助人、奉獻社會為宗旨，是學(xué)校對學(xué)生進行思想政治和傳統(tǒng)美德教育的重要途徑，并成為我校共青團工作和青年工作的有機載體。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和團委的指導(dǎo)下，充分調(diào)動學(xué)生志愿服務(wù)的積極性，立足校園，走進社會，開展了一系列豐富多彩的活動。

學(xué)校志愿者服務(wù)隊建立了“校園文明公約”，并組織成立校園文明監(jiān)督隊，對校園內(nèi)部某些不文明現(xiàn)象如隨地丟垃圾、教室內(nèi)吃零食、踐踏草坪等進行糾正，幫助所有需要幫助的師生和家長，如同學(xué)生病送醫(yī)院、為學(xué)習(xí)困難的同學(xué)介紹學(xué)習(xí)方法，為心理壓力大的同學(xué)減壓;上傳和清理張貼欄信息等。服務(wù)隊在學(xué)校校風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面積極參與，喊響了“有困難找志愿者”的服務(wù)口號。開展“綠色文明校園”主題志愿服務(wù)活動。號召全校志愿者在校園內(nèi)廣泛開展植綠護綠、清掃垃圾、美化環(huán)境等活動，收到良好的效果。組織學(xué)生走入社區(qū)。如：開展敬老、愛老活動，組織學(xué)生代表進入社區(qū)孤寡老人家開展獻愛心活動，組織開展社區(qū)義務(wù)勞動，幫助打掃社區(qū)衛(wèi)生，開展社區(qū)雷鋒小分隊活動、文明宣傳活動，促進了隊員與家長及社區(qū)居民的溝通，形成了良好的未成年人道德建設(shè)社區(qū)教育氛圍，為學(xué)生學(xué)習(xí)生活創(chuàng)設(shè)了廣闊的教育天地。我校還通過一系列獎勵評比活動，突出青年志愿者活動在校園中重要地位，利用校園廣播站、黑板報等宣傳樹立典型，弘揚正氣。

公共文明指數(shù)測評范文第2篇

1、創(chuàng)城，是創(chuàng)建文明城市的簡稱。被國家命名為文明城市，可以提高美譽度。公共文明指數(shù)，是描述市民文明素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r、評價市民文明素質(zhì)發(fā)展水平和群眾性精神文明創(chuàng)建工作成效的重要工具。根據(jù)中央文明委的部署安排，從2009年起，中央文明辦委托國家統(tǒng)計局，每年都將對全國文明城市和先進城市進行公共文明指數(shù)測評并進行排名公布。

2、新的測評體系除了將“獲得全國文明城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市榮譽稱號”列為申報的基本條件外，還把未成年人思想道德建設(shè)工作成效設(shè)為前置條件。同時，新的測評體系還規(guī)定：發(fā)生重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件等不得申報，并增添了“危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大事件”兩個“一票否決”項目。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

公共文明指數(shù)測評范文第3篇

 

關(guān)鍵詞：公共文明　公共精神　市民素質(zhì) 

 

現(xiàn)代公共文明是市民現(xiàn)代文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代文明程度在公共生活領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是城市環(huán)境面貌、公共秩序狀況、社會服務(wù)水平、城市文明風(fēng)尚的綜合反映。改革開放以來首都北京國際化程度日益提高，國際交往和國際影響的范圍不斷擴大，北京的公共文明程度日益成為國際社會和廣大人民群眾關(guān)注的焦點。據(jù)中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心檢測數(shù)據(jù)顯示：2010年北京市民公共行為文明指數(shù)為83.02，與2005年相比，市民公共行為文明指數(shù)上升了17.81個分值，實現(xiàn)了大幅提高。①隨著市民對政府公共服務(wù)和管理的期望值日益增高，對公共文明建設(shè)的需求也日益旺盛，如何建立中國特色公共文明體系，成為城市發(fā)展的一個重要問題。 

一、公共文明的基本內(nèi)涵 

“公共文明”是社會文明在公共生活領(lǐng)域的體現(xiàn)，既包括公民在公共生活領(lǐng)域中應(yīng)具有的文明意識和文明行為，又包括城市文明程度。市民的公共生活行為主要包括公共衛(wèi)生習(xí)慣、公共服務(wù)意識、維護公共秩序的表現(xiàn)等。城市文明程度主要包括城市環(huán)境、社會秩序、社會服務(wù)水平、風(fēng)俗習(xí)慣的文明等等。 

1.公民文明素質(zhì) 

公民文明素質(zhì)是公共文明的核心要素，主要包括公民意識、公共精神和社會公德水平。公民意識以崇尚公平正義、追求自由平等、建設(shè)民主法治為價值取向，反映了公民對待個體與國家、個體與社會、個體與個體之間的價值取向、道德觀念和行為規(guī)范；公共精神以利他方式關(guān)懷公共事務(wù)、事業(yè)和利益的思想境界和行為態(tài)度，是現(xiàn)代社會對公民提出的一項最基本、最重要的要求。公共道德則是涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系和準(zhǔn)則，是社會普遍公認(rèn)的最基本的行為規(guī)范。 

2.城市優(yōu)美環(huán)境 

優(yōu)美的城市環(huán)境是公民賴以生存和活動的基本場所，環(huán)境文明是城市公共文明的名片。這里所說的環(huán)境是指以人為中心的在人的活動作用和影響下的環(huán)境，是一種打下了深深的人的文化烙印的城市自然環(huán)境，環(huán)境文明實際上是人的行為文明的結(jié)果，同時又對人的行為文明產(chǎn)生反作用。人們?？梢钥吹揭粋€有趣的“加臟現(xiàn)象”：在環(huán)境優(yōu)美的大劇院，人們會自覺地控制自己的行為，很少有人亂吐亂扔，但是在小商小販擁擠不堪的街邊馬路，很多人會毫無顧忌地亂吐亂扔。正所謂“越吐越臟，越臟越吐”。 

3.優(yōu)良公共秩序 

公共秩序是公民社會生活順利展開的基本保障。當(dāng)前公共資源的有限性與市民生活的需求不可避免地存在著矛盾，并由此產(chǎn)生享用有限公共資源的空間和時間順序問題。按照一定的制度和原則，公平地分配機會和資源給每一個公共生活參與者，而不是按照人所具有的自然體力大小無序地?fù)屜日加匈Y源，是城市運行和城市文明的基本要求。良好的公共秩序一方面靠公民的自律，另一方面則依賴于制度、規(guī)范體系的有效供給，以約束和引導(dǎo)人們的公共行為。 

二、公共文明建設(shè)的價值和意義 

公共文明指數(shù)測評范文第4篇

1、福建人口最多的縣級單位是晉江市（縣級市）。在2017年，晉江市常住人口為210.3萬人。

2、晉江市（古屬泉州府晉江縣）雅稱刺桐、瑞桐、泉安。為福建省下轄縣級市，由泉州市代管。是閩南金三角的核心，與臺灣一水之隔，素有“泉南佛國”、“海濱鄒魯“的美譽。

3、它是中國經(jīng)濟最發(fā)達縣市之一，經(jīng)濟實力連續(xù)17年位居八閩縣級之首。全省公共文明指數(shù)測評名列縣級市第一。集閩南金三角經(jīng)濟開放區(qū)、全國著名僑鄉(xiāng)、臺灣同胞主要祖籍地于一體。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

公共文明指數(shù)測評范文第5篇

關(guān)鍵詞：人文北京；監(jiān)測評價

中圖分類號：C812文獻標(biāo)識碼： A文章編號：1006-5954（2012）06-58-04

一、“人文北京”行動計劃實施進程分析

（一）“人文北京”行動計劃實施進程監(jiān)測評價指標(biāo)體系

人文發(fā)展的核心是“以人為本”，追求人的全面自由發(fā)展。這里的人，不是指一部分人，而是全體公民；不僅指當(dāng)代人，還包括后代人。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人文發(fā)展理念逐漸成為國際社會普遍的發(fā)展政策和戰(zhàn)略。北京處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，人文發(fā)展作為城市凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，對提升城市競爭力、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。2010年2月，《“人文北京”行動計劃（2010-2012年）》明確提出了新時期北京市人文建設(shè)和發(fā)展的整體框架：一個中心（以人為本）、四大支柱（改善民生、弘揚文明、繁榮文化、構(gòu)建和諧）、十大工程 。其中，民生是人文北京建設(shè)的基礎(chǔ)，文明是人文北京建設(shè)的標(biāo)志，文化是人文北京建設(shè)的載體，和諧是人文北京建設(shè)的目的。四個領(lǐng)域相輔相成，共同體現(xiàn)以人為本的核心思想，成為當(dāng)前人文北京建設(shè)的重點領(lǐng)域。

為促進人文北京行動計劃順利實施，北京市統(tǒng)計部門圍繞“人文北京”行動計劃，結(jié)合北京城市發(fā)展現(xiàn)狀，參考城市發(fā)展相關(guān)理論，研究建立了“人文北京”行動計劃實施進程監(jiān)測評價指標(biāo)體系，定期開展實證監(jiān)測，總結(jié)取得的成績，分析存在的問題。監(jiān)測評價指標(biāo)體系分為維度層和指標(biāo)層兩個層次，其中，維度層突出體現(xiàn)行動計劃的目標(biāo)要求，是人文北京建設(shè)的重要節(jié)點和關(guān)鍵領(lǐng)域，包括“民生保障、城市文明、文化繁榮、社會和諧”四個方面；指標(biāo)層是對目標(biāo)要求的細化，是評價體系的支撐和在基礎(chǔ)工作層面的任務(wù)分解，在四個維度下選取具有前瞻性、代表性、可操作性的具體指標(biāo)22項（見圖1）。其中，民生保障評價包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社?；鹗杖?、新農(nóng)合及農(nóng)村養(yǎng)老保險、政策性住房投資、社區(qū)醫(yī)護人員比例、軌道交通長度6個指標(biāo)；城市文明評價包括市民行為文明程度、平均預(yù)期壽命、平均受教育年限、市容環(huán)境公眾評價4個指標(biāo)；文化繁榮評價包括文物財政支出、文化設(shè)施活動情況、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重、體育產(chǎn)業(yè)比重、旅游綜合收入、國際會展規(guī)模6個指標(biāo)；社會和諧評價包括城鄉(xiāng)居民收入比、基尼系數(shù)、生產(chǎn)安全事故死亡率、群眾安全感、食品藥品合格率、非正常上訪批次6個指標(biāo)。

（二）“人文北京”行動計劃實施進程分析

本文以2009年為基期，對2010年北京市人文發(fā)展?fàn)顩r進行綜合評價。結(jié)果顯示：2010年，北京市以建設(shè)中國特色世界城市為目標(biāo)，全面實施人文北京戰(zhàn)略，不斷加大民生保障力度，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提升城市文明，構(gòu)建社會和諧，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“人文北京”行動計劃實施進程監(jiān)測評價總指數(shù)為106.13，比2009年上升6.13（見圖2）。

民生保障各項工作全面推進，對總指數(shù)貢獻最大。北京市積極采取措施，解決直接關(guān)系群眾生活的民生問題，就業(yè)水平、社保基金、農(nóng)村社保、政策性住房、社區(qū)醫(yī)療、軌道交通6個分項指標(biāo)均有不同程度進步。其中社保基金和軌道交通發(fā)展較為突出。2010年，全市社會保險基金收入達到1011.2億元，同比增長23.5%，增速擴大8.2個百分點；軌道交通累計達336千米，比上年增長47.4%，每萬人擁有軌道交通長度為0.17千米，比上年增加0.04千米。此外，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.37%，比上年下降0.07個百分點。農(nóng)村社會保障工作穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率為96.7%，農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率為92.0%，分別比上年提高1.1個和2.0個百分點。全年政策性住房投資達412.7億元，在上年83.2%的高增速基礎(chǔ)上，又增長38.2%?；鶎俞t(yī)療隊伍進一步充實，每千人擁有社區(qū)全科醫(yī)生、社區(qū)護士、預(yù)防保健人員0.65人，比上年提高0.06人。

城市文明建設(shè)取得進展，環(huán)境文明狀況仍需改善。北京市不斷加強精神文明和城市品牌建設(shè)，提高居民各項素質(zhì)，市民公共行為文明指數(shù)、居民平均受教育年限和平均預(yù)期壽命均穩(wěn)步增長，城市文明水平不斷提升。2010年，北京市“市民公共行為文明指數(shù)” 達到83.02分，比上年提高0.11分。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市居民“平均受教育年限”達到11.5年，比上年提高0.4年，是拉動“城市文明”綜合指數(shù)上升的決定性因素；《北京市2010年度居民健康狀況及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告》顯示，全市戶籍人口平均預(yù)期壽命達到80.8歲，比上年提高0.3歲。但2010年北京市城區(qū)和郊區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生公眾評價滿意度分別為69.8%和71.7%，比上年下降1.5個和0.4個百分點。

文化發(fā)展持續(xù)繁榮，文物保護和文化產(chǎn)業(yè)地位仍需提高。北京市大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，文化活動開展、體育產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展、國際會展等方面均取得較大進步。其中，2010年，全市旅游綜合收入比上年增長23.6%，增幅比上年擴大15.2個百分點，是拉動 “文化繁榮”指數(shù)上升的最主要因素，貢獻率達64.7%。同期，體育產(chǎn)業(yè)增加值達到112.8億元，比上年增長23.5%（現(xiàn)價），占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.8%，比上年提高0.05個百分點；大型國際會議達到98次，國際展覽數(shù)量達到291次，分別比上年增加2次和39次。

政府文物財政支出規(guī)模及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比重有所下降。2010年，北京市文物財政支出總額為7.2億元，比上年下降18.0%，降幅比上年擴大5.5個百分點；實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值1697.7億元，雖比上年增長13.9%（現(xiàn)價），但占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為12.0%，比上年下降0.2個百分點，與行動計劃中2012年比重達到13%以上的目標(biāo)相比還有一定的差距。

社會秩序整體保持和諧穩(wěn)定，基層群體性矛盾化解力度仍需加強。北京市高度重視安全穩(wěn)定工作，生產(chǎn)安全、食品藥品安全、群眾安全感不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，基尼系數(shù)與上年持平。但基層群體性上訪批次有所上升，是影響“社會和諧”指數(shù)下降的主要因素。2010年，北京市安全生產(chǎn)和食品藥品市場監(jiān)管形勢良好，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率為0.09人/億元，比上年減少0.01人/億元；群眾安全感、食品安全監(jiān)測抽查合格率均與上年持平；藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗合格率為99.0%，比上年提高0.2個百分點。同期，全市城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)與上年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為29073元，農(nóng)民人均純收入為13262元，城鄉(xiāng)居民人均收入比為2.19，比上年下降0.04。但2010年，北京市每萬人到市以上機關(guān)集體上訪和到重點地區(qū)非正常上訪批次有所上升，相應(yīng)指數(shù)下降0.94，是影響全市“社會和諧”指數(shù)下降的主要原因。

二、“人文北京”發(fā)展?fàn)顩r國際比較

在對“人文北京”行動計劃實施進程分析的基礎(chǔ)上，本文結(jié)合世界城市建設(shè)目標(biāo)，從人口狀況、文化發(fā)展、公共服務(wù)等方面把北京與世界主要城市進行對比分析，進一步分析北京人文發(fā)展的優(yōu)勢和不足，明確北京人文發(fā)展的方向。

（一）人口基數(shù)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是北京人文發(fā)展的現(xiàn)實背景和難題

與世界城市相比，北京人口規(guī)模龐大、分布不平衡的特點較為突出。受歷史、制度、區(qū)域發(fā)展差異等復(fù)雜的現(xiàn)實因素影響，北京人口規(guī)模龐大，2010年常住人口達到1961.9萬人，高于東京、紐約、倫敦、香港、新加坡、巴黎6個城市（見表1）。從人口密度來看，2010年北京市常住人口密度為1195人/平方千米，與上述城市相比偏小，但其人口相對集中于中心城區(qū)，區(qū)域分布不均衡。

人口流動性持續(xù)增加但國際化特征不明顯。從人口結(jié)構(gòu)來看，北京市城鎮(zhèn)化率逐年升高，2010年達到86.0%，處于世界中等水平；外來人口比重達到35.9%，比1980年提高33.8個百分點，人口流動性持續(xù)增加。北京吸引著各地人口集聚，人口結(jié)構(gòu)逐漸多元化、復(fù)雜化。但其外籍人口比重明顯偏小，2010年僅為0.5%，與國際城市相比存在較大差距。這雖與東西方文化地理差異有關(guān)，但在一定程度上也反映其國際化程度仍然偏低。

人口紅利較大但未來呈現(xiàn)減弱態(tài)勢。從人口年齡構(gòu)成來看，現(xiàn)階段北京仍具有較大的人口紅利，少兒、老人撫養(yǎng)比例較低，2010年北京15～64歲人員占82.7%，稍高于其他城市，但0～14歲人口比重低于紐約、倫敦、東京、新加坡、香港5個城市（見表1）。雖然近年來以勞動年齡為主的外來人口的快速流入在一定程度上緩解了北京市老齡化進程，但從中長期來看，北京中青年人口比重將會有所下降，人口老齡化趨勢仍然明顯，人口紅利將減少，這會成為影響未來北京城市競爭力的不利因素。

（二）文化底蘊深厚，現(xiàn)代文化實力和國際文化交往能力有待進一步提高

歷史文化底蘊深厚，為北京人文發(fā)展提供積淀。目前，北京擁有6個世界文化遺產(chǎn)，而倫敦和紐約分別為4個和1個，東京、新加坡、香港、上海則均為零。

現(xiàn)代文化實力和國際文化交往能力有所增強，但仍有較大提升空間。在現(xiàn)代文化方面，近年來北京發(fā)展形勢良好，文化設(shè)施年接待人次不斷提高，文化活動開展日益豐富。但與紐約和倫敦等城市相比，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小。在文化交流方面，北京市會展和旅游穩(wěn)步發(fā)展，但國際交流機構(gòu)總部較少。在大型國際會議方面，根據(jù)國際會議協(xié)會（ICCA）公布的全球城市排名，2006～2010年北京分別位居第13、第8、第14、第10和第12位，保持比較穩(wěn)定的水平，但始終低于維也納、巴黎和新加坡。

從旅游來看，2010年北京擁有A級以上及重點旅游景區(qū)200個，接待入境旅游者490.1萬人次，實現(xiàn)旅游外匯收入50.4億美元，是2001年的1.7倍。但與其他主要世界城市相比，北京市入境旅游人數(shù)仍然偏小，不到倫敦的三分之一。從國際交流機構(gòu)總部來看，2008年，北京擁有4個聯(lián)合國機構(gòu)和國際組織總部，遠低于同期的巴黎（63個）、紐約（62個）、倫敦（40個）和東京（13個），但高于新加坡（3個）、香港（1個）和上海（0個）。

（三）基本公共服務(wù)能力有所提高，民生建設(shè)任務(wù)依然艱巨

教育、交通等公共服務(wù)與世界城市相比仍有差距。北京教育資源豐富，2010年擁有普通高等學(xué)校89家，普通中小學(xué)1883家；平均受教育年限由2000年的10.0年提高為2010年的11.5年。但北京教育投入低于紐約、東京、新加坡、香港等城市水平（見表2）。2010年，北京市擁有軌道交通336千米，比上年增長47.4%，但仍低于紐約、倫敦等城市（見表3），且主要線路集中于中心城區(qū)，與東京等城市四通八達的軌道交通相比，仍有不小差距。

此外，北京在醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、住房等領(lǐng)域的公共服務(wù)水平不斷提高，但仍存在就業(yè)壓力大，養(yǎng)老、就醫(yī)難，房價高等問題，改善民生仍是政府工作的重中之重。

三、“人文北京”發(fā)展對策建議

（一）加大民生建設(shè)力度，提高公共服務(wù)均等化水平

北京市民生建設(shè)穩(wěn)步推進，但龐大的人口規(guī)模、多元復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、不均衡的人口布局等，給民生保障工作提出了挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化仍是難題。應(yīng)進一步改善城鄉(xiāng)和“戶籍人口、外來人口”雙重二元結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市空間和功能布局，逐步形成統(tǒng)一的就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、政策性住房等公共服務(wù)體系。同時，重點關(guān)注養(yǎng)老、農(nóng)村就業(yè)、社會保障對接轉(zhuǎn)移、公共租賃住房、義務(wù)教育均衡發(fā)展、家庭醫(yī)生服務(wù)、交通擁堵治理等，在擴大基本公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)上更注重提高質(zhì)量和效率。

（二）推進文明建設(shè)進程，樹立城市品牌形象

北京在世界城市建設(shè)中需要展示其開放包容、熱情友好、富有活力的文明形象，應(yīng)進一步加強市民文明素質(zhì)教育培訓(xùn)，實施禮儀、環(huán)境、秩序、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等公共文明引導(dǎo)行動，提高廣大市民的首都意識和首善意識，提升市民文明素質(zhì)。同時，還應(yīng)加強環(huán)境文明建設(shè)，重點推進對環(huán)境薄弱地段的整治，改善市容市貌，為市民提供良好的生活環(huán)境。

（三）加強歷史文化名城保護，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地位

在歷史文化名城保護方面，應(yīng)加大財政支持力度，著力優(yōu)化、疏解中心城功能，促進舊城保護與發(fā)展，確保歷史文化資源得到有效的保護、挖掘、傳承和利用；在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)進一步制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，充分利用首都科技、教育、文化等資源優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，積極推進文化與科技、資本及其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進一步強化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位，提升城市文化軟實力，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的融合重構(gòu)，塑造北京獨特的文化特質(zhì)和文化魅力，并積極搭建對外交流平臺，提升北京在國內(nèi)和國際的文化影響力。

（四）加大基層矛盾化解力度，提高社會管理精細化水平

應(yīng)繼續(xù)推廣等成功經(jīng)驗，著力化解歷史積案，增加群眾利益訴求渠道，切實從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。應(yīng)更加重視社會管理方式創(chuàng)新，注重社會管理與公共政策的協(xié)調(diào)適應(yīng)，全力推進精細化管理，讓城市管理運行更加安全高效，促進不同群體利益的均衡與協(xié)調(diào)。

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