前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇村莊規(guī)劃調(diào)研計(jì)劃范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

村莊規(guī)劃調(diào)研計(jì)劃范文第1篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村規(guī)劃 宅基地超標(biāo)

一、宅基地超標(biāo)原因

1、歷史原因,由于過去對(duì)農(nóng)村建設(shè)沒有進(jìn)行村莊級(jí)別規(guī)劃,僅僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的總體規(guī)劃,對(duì)村莊建設(shè)沒有指導(dǎo)性的規(guī)劃文件,因此,農(nóng)民建房基本上沒有前瞻性,大多數(shù)選擇自留地、承包地或沿路建設(shè),農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散,沒有形成統(tǒng)一的布局的勢(shì)態(tài),農(nóng)民想怎么建,就怎么建,想建多大就建多大。還有小部門農(nóng)戶繼承解放前具有合法房產(chǎn)手續(xù)的祖宅,幾進(jìn)院落,甚至有的院落長(zhǎng)度占用一個(gè)街區(qū)。

2、觀念原因,農(nóng)村生活水平的提高,富裕的村民越來越多,認(rèn)為住宅建的越大越好,越氣派,越顯得家境富裕豪華,住起來越舒服。有些村民依法用地法制觀念淡薄,認(rèn)為在自己承包地、自留地建房是自己的權(quán)利,形成互相攀比,多占土地的不良風(fēng)氣,超出的面積比較大。

3、政策原因,由于村民宅基地和居民住宅用地的規(guī)模,是由所在省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的用地面積指標(biāo)進(jìn)行確定。以前沒有強(qiáng)制政策,所以基層部門執(zhí)行起來不明確,指標(biāo)不好掌控;對(duì)超占用地建房等問題既沒有經(jīng)濟(jì)制裁,又沒有強(qiáng)制手段,助長(zhǎng)了超占建設(shè)用地愈演愈烈,屢禁不止。

二、宅基地超標(biāo)后果

1、對(duì)土地資源的蠶食,使村莊用地緊張。宅基地超標(biāo)這一現(xiàn)象如得不到有效控制,任其發(fā)展下去,隨著時(shí)間的推移,人口的增多,農(nóng)戶的增加,對(duì)建房需求的增長(zhǎng),勢(shì)必造成對(duì)村莊周邊的土地資源的濫用,就目前來看,有的農(nóng)戶已占用了基本農(nóng)田建房,長(zhǎng)此以往,村莊周邊地帶的土地資源將逐漸被蠶食。

2、村莊布局零亂,由于缺乏整體村莊規(guī)劃和統(tǒng)一建房標(biāo)準(zhǔn),大部分村莊沒有形成村民中心,住房布局零亂,農(nóng)戶建房或以家族為組團(tuán),或以生產(chǎn)隊(duì)為單位自發(fā)建房。道路系統(tǒng)混亂,有的區(qū)域以小公路、溪流為主線,依次建房,宅基地大小不等;有的在為中心祖宅擴(kuò)建,房屋造型各異、新舊各異,布局橫七豎八;街道雜亂無章,住房日照間距和防火間距不足,存在火災(zāi)隱患。

3、基礎(chǔ)設(shè)施難以配套。長(zhǎng)期以來,由于農(nóng)村住房無序建設(shè)、宅基地?zé)o序擴(kuò)大,占道建設(shè),村莊道路的雜亂無章,加之村集體和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件微薄,導(dǎo)致村內(nèi)市政設(shè)施不健全,道路、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套性、共享性差,普遍存在路面不硬、道旁不綠、路燈不亮,污水、垃圾亂倒亂排,電線、管道亂拉亂鋪,現(xiàn)狀富裕了,要求改善生活條件的呼聲越來越高,然而上述現(xiàn)象卻制約了村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改造,給基礎(chǔ)設(shè)施配套帶來了難度。

三、治理宅基地超標(biāo)的對(duì)策

宅基地超標(biāo)這一現(xiàn)象,不是一朝一夕形成的,因此我們?cè)谥卫磉^程中,要因地制宜,循序漸進(jìn),要針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)條件的村莊,采取切實(shí)可行的措施,來逐漸改善宅基地指標(biāo),達(dá)到科學(xué)的利用土地的目的。

1、在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村莊位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,這些村莊依托優(yōu)越的地理位置,發(fā)展村辦企業(yè),為城市提品、勞動(dòng)力、工業(yè)原材料等服務(wù)。這類村莊人均收入較高,對(duì)改善居住環(huán)境的需求也日益增高,因此,對(duì)于這類村莊,應(yīng)著力進(jìn)行平房改樓工程?？蛇x用村中宅基地超標(biāo)較多的地塊,利用一定的補(bǔ)償政策,讓村民出讓宅基地,進(jìn)行重新規(guī)劃;在規(guī)劃中根據(jù)村莊規(guī)模,科學(xué)合理地確定新規(guī)劃的用地范圍和建筑的容積率、建筑密度等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),同時(shí),可參照城市居住區(qū)規(guī)劃模式及依據(jù)農(nóng)村村民的生活模式進(jìn)行新農(nóng)居的基礎(chǔ)配套設(shè)施。在實(shí)施中,要逐步合理地進(jìn)行建設(shè)、搬遷,將閑置的宅基地進(jìn)行復(fù)墾還田。

2、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊,一般位于交通偏遠(yuǎn),資源匱乏的區(qū)域。對(duì)于這類村莊,建議政府采取相應(yīng)的資金扶持政策,將這類村莊撤村并點(diǎn),重新選址規(guī)劃。有計(jì)劃地進(jìn)行搬遷到面,將閑置宅基地一部分作為引進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)用地,為農(nóng)戶提供增收的機(jī)會(huì);另一部分可復(fù)墾還田,從而擴(kuò)大我國(guó)的耕地資源。

村莊規(guī)劃調(diào)研計(jì)劃范文第2篇

很多社會(huì)學(xué)者都先后提出過農(nóng)村社區(qū)的概念，雖然定義各有不同，但是大都包含了農(nóng)村社區(qū)的基本特征:

1)人口密度低、人口同質(zhì)性強(qiáng)、聚居規(guī)模較小。

2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式。

3)社區(qū)成員之間關(guān)系密切，血緣關(guān)系濃厚。

4)農(nóng)村社區(qū)是多種功能聚集的地域空間。隨著城市化的不斷推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)也越來越熱烈，新型農(nóng)村社區(qū)是目前較為廣泛的建設(shè)方法。在我國(guó)現(xiàn)有的研究中，新型農(nóng)村社區(qū)是指在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局村鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以中心村為主體，一般由2個(gè)～4個(gè)行政村通過遷并、整合、組建而成的，具有一定同質(zhì)人口規(guī)模且具有較完善公共設(shè)施的農(nóng)村復(fù)合單元。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推行以來，在全國(guó)多地進(jìn)行了試點(diǎn)建設(shè)，山東、武漢等地在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的探索，現(xiàn)有“城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)帶動(dòng)”模式、“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”模式、“中心村建設(shè)”模式等多種建設(shè)模式。這些模式都是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等方面入手，通過村莊資源整合，農(nóng)民遷移聚居、公共設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化來促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距。

2“村落社區(qū)”建設(shè)模式的提出

2．1“村落社區(qū)”概念與建設(shè)意義

“村落社區(qū)”模式的提出是針對(duì)于單個(gè)行政村而言的，是一種近似新型農(nóng)村建設(shè)中“一村一社區(qū)”而又不完全相同的模式，是在行政村規(guī)劃用地范圍內(nèi)，通過確定村莊性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，制定村莊的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)村莊進(jìn)行合理規(guī)劃和有效管理，以此來改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件，提升農(nóng)村整體環(huán)境，縮小城市鄉(xiāng)村差距，做到“自下而上”的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。適用村莊應(yīng)具備以下條件:

1)具有一定地理位置優(yōu)勢(shì)，離上一層級(jí)行政單位或中心村等距離較近，交通條件不閉塞。

2)農(nóng)民民居布置相對(duì)集中，或村民主要居住區(qū)域與村莊主要產(chǎn)業(yè)地塊分界清楚。

3)村落應(yīng)具有一定的特色，可以發(fā)展除農(nóng)業(yè)以外的特色產(chǎn)業(yè)?！按迓渖鐓^(qū)”的提出，可以指導(dǎo)行政村一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展計(jì)劃，既對(duì)村莊舊的布局進(jìn)行改造，也對(duì)村莊發(fā)展路徑進(jìn)行更新;既引入新的居住模式，享受城市化的現(xiàn)代生活服務(wù)，又保留現(xiàn)有村莊特色，傳承特色民俗文化。

2．2“村落社區(qū)”建設(shè)的主要內(nèi)容

“村落社區(qū)”的構(gòu)建主要包括村莊規(guī)劃、文化傳承和村務(wù)管理三方面主要內(nèi)容。村莊規(guī)劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規(guī)劃是將單一行政村落放到鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，承接村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對(duì)行政村所轄范圍的土地、資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行合理的規(guī)劃。主要包括對(duì)村莊的現(xiàn)狀條件分析、村莊類型確定、村莊規(guī)模及發(fā)展定位，并對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做出合理的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，制定農(nóng)民增收措施以及預(yù)期的農(nóng)村社會(huì)生活發(fā)展水平。微觀的規(guī)劃是針對(duì)村莊內(nèi)部用地而言的，主要內(nèi)容有確定村落各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)劃范圍，包括居住用地、生產(chǎn)建筑用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和公共服務(wù)設(shè)施用地;同時(shí)具體規(guī)劃村莊內(nèi)部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)工程和綜合防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、位置和走向?！按迓渖鐓^(qū)”的微觀建設(shè)的用地布局內(nèi)容主要是針對(duì)相應(yīng)模式下的居住組團(tuán)、旅游組團(tuán)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、農(nóng)業(yè)組團(tuán)進(jìn)行合理布置規(guī)劃，并針對(duì)居住組團(tuán)深入規(guī)劃，通過設(shè)置居住小區(qū)來構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)中的鄰里網(wǎng)絡(luò)。文化傳承的建設(shè)內(nèi)容，主要涉及規(guī)劃學(xué)和社會(huì)學(xué)兩方面:

1)在規(guī)劃學(xué)指導(dǎo)下對(duì)村莊的歷史文化遺存建筑進(jìn)行保護(hù)和更新，確定周圍空間的協(xié)調(diào)規(guī)劃;并對(duì)村莊民居建筑、公共活動(dòng)空間和景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理建設(shè)，突出村莊特色。

2)在社會(huì)學(xué)的指導(dǎo)下，制定文化傳承路徑。

村務(wù)管理的建設(shè)內(nèi)容，從規(guī)劃學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)三方面入手將村落建設(shè)成為特色鮮明的“村落社區(qū)”型農(nóng)村:

1)應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容中充分反映農(nóng)民意愿，從而保障規(guī)劃實(shí)施“落地”;

2)建設(shè)和諧的村內(nèi)鄰里組織，保護(hù)村落內(nèi)生自組織的有序發(fā)展。

2．3“村落社區(qū)”模式分類

根據(jù)對(duì)村落社區(qū)的定義，村落社區(qū)的構(gòu)建模式首先應(yīng)在“土地集約、布局合理、產(chǎn)業(yè)兼業(yè)、生態(tài)文明、文化傳承”的原則統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)行探討。其次在深入了解村落現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入挖掘農(nóng)村特色，合理定位、確定村落發(fā)展方向。最后結(jié)合上一層級(jí)的發(fā)展理念和村莊發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，確定可持續(xù)的規(guī)劃建設(shè)模式。村落社區(qū)模式的構(gòu)建是一種動(dòng)態(tài)的規(guī)劃方法，可以根據(jù)村落社區(qū)規(guī)劃布局分為居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)和農(nóng)業(yè)社區(qū)三個(gè)主要組成部分，根據(jù)不同社區(qū)成分和構(gòu)成方式，可以對(duì)村落社區(qū)的模式進(jìn)行多層次的分類。

1)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型分類。根據(jù)農(nóng)村自身的現(xiàn)狀情況以及特色產(chǎn)業(yè)，將村落社區(qū)分為特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、特色旅游帶動(dòng)型、工業(yè)企業(yè)支撐型和特色資源帶動(dòng)型四類。

2)“點(diǎn)—線—面”布局分類。村落社區(qū)規(guī)劃和城市社區(qū)規(guī)劃相同，在構(gòu)成模式上都遵循“點(diǎn)—線—面”的構(gòu)成理論。村落社區(qū)規(guī)劃的“點(diǎn)”分別為居住組團(tuán)、工業(yè)組團(tuán)、旅游組團(tuán)和農(nóng)業(yè)組團(tuán)，“線”為村落空間發(fā)展軸線，“面”為合理規(guī)劃的村落空間布局。根據(jù)村落現(xiàn)狀的布局格式和地形特點(diǎn)，“村落社區(qū)”模式可以分類如下:a．職能分區(qū)布局模式。對(duì)于職能分區(qū)相對(duì)較為復(fù)雜，構(gòu)成元素較為復(fù)雜，有不止一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的村落。村落各組團(tuán)按照一定的有序空間進(jìn)行組合，強(qiáng)調(diào)村莊土地分區(qū)協(xié)調(diào)，各組團(tuán)用地有機(jī)結(jié)合。b．帶狀布局模式。當(dāng)村莊一側(cè)地形較為特殊，靠山或沿河的時(shí)候，此時(shí)村莊通常為沿山腳河流走向呈帶狀分布。在都建村落社區(qū)的時(shí)候，建設(shè)要結(jié)合現(xiàn)有村莊格局進(jìn)行帶狀布局。c．街巷式布局模式。我國(guó)東北村莊最主要的一般特色就是院落與街巷(也稱胡同)，因此在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的過程中，東北特色顯著的街巷布局模式也是最廣泛采取的一種模式，適用范圍最廣。d．圍合式布局模式。圍合式布局強(qiáng)調(diào)村民居住組團(tuán)和公共空間的重要性，通常作為中心組團(tuán)，其他可能存在的組團(tuán)散布在中心組團(tuán)周圍。一般來說適用于新開發(fā)的村落，現(xiàn)狀基礎(chǔ)較差，農(nóng)村特色不突出，是由規(guī)劃者的意識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)的村莊建設(shè)，實(shí)用性較小，一般用于村莊重建的意向表達(dá)。

2．4“村落社區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容

農(nóng)村建設(shè)受資源因素、建筑因素、社會(huì)因素、人文因素、制度因素的多方面影響，綜合考慮村莊實(shí)際和各項(xiàng)影響因素，“村落社區(qū)”的構(gòu)建主要包括村莊規(guī)劃、文化傳承和村務(wù)管理三方面主要內(nèi)容。村莊規(guī)劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規(guī)劃是村域規(guī)劃，將單一行政村落放到鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)行政村所轄范圍的土地、資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行合理的規(guī)劃。主要包括對(duì)村莊的現(xiàn)狀條件分析、村莊類型確定、村莊規(guī)模及發(fā)展定位，并對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做出合理的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，制定農(nóng)民增收措施以及預(yù)期的農(nóng)村社會(huì)生活發(fā)展水平。微觀的規(guī)劃是針對(duì)村莊內(nèi)部用地而言的，主要內(nèi)容有確定村落各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)劃范圍，包括居住用地、生產(chǎn)建筑用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和公共服務(wù)設(shè)施用地;同時(shí)具體規(guī)劃村莊內(nèi)部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)工程和綜合防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、位置和走向?！按迓渖鐓^(qū)”的微觀建設(shè)的用地布局內(nèi)容主要是針對(duì)相應(yīng)模式下的居住組團(tuán)、旅游組團(tuán)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，農(nóng)業(yè)組團(tuán)進(jìn)行合理布置規(guī)劃，并針對(duì)居住組團(tuán)深入規(guī)劃，通過設(shè)置居住小區(qū)來構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)中的鄰里網(wǎng)絡(luò)?！按迓渖鐓^(qū)”建設(shè)中的文化傳承和村務(wù)管理所涉及的內(nèi)容都是多學(xué)科綜合交叉的。文化傳承的建設(shè)內(nèi)容，涉及規(guī)劃學(xué)和社會(huì)學(xué)兩方面:

1)在規(guī)劃學(xué)指導(dǎo)下對(duì)村莊的歷史文化遺存建筑進(jìn)行保護(hù)和更新，確定周圍空間的協(xié)調(diào)規(guī)劃;并對(duì)村莊民居建筑、公共活動(dòng)空間和景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理建設(shè)，突出村莊特色。

2)在社會(huì)學(xué)的指導(dǎo)下，在村落相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)下開展村落特色民俗文化宣揚(yáng)工作，制定文化傳承路徑。村務(wù)管理的建設(shè)內(nèi)容，涉及規(guī)劃學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)三方面，為了將村落建設(shè)成為資源集約、特色鮮明的“村落社區(qū)”型農(nóng)村:a．應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容中充分反映農(nóng)民意愿，從而保障規(guī)劃實(shí)施“落地”;b．建設(shè)和諧的村內(nèi)鄰里組織，保護(hù)村落內(nèi)生自組織的有序發(fā)展。

3“村落社區(qū)”構(gòu)建路徑

3．1主體分析

主體分析是指在“村落社區(qū)”構(gòu)建之初，要確定農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的行為主體，本文認(rèn)為農(nóng)村規(guī)劃的主體有三方面，分別是農(nóng)村村民、政府機(jī)構(gòu)和規(guī)劃人員，三者之間相互作用，共同構(gòu)建“村落社區(qū)”建設(shè)主體?！按迓渖鐓^(qū)”建設(shè)的基本主體是農(nóng)村及其村民，因此村落規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)應(yīng)該尊重村莊個(gè)體的內(nèi)源規(guī)律、充分考慮農(nóng)民群體的意愿，發(fā)掘村民內(nèi)在對(duì)于村莊社區(qū)構(gòu)建的積極性，構(gòu)建以人為本的社區(qū)規(guī)劃。為了充分把握社區(qū)居民的日常需求，可以從時(shí)間維度和空間維度對(duì)村民的行為特征進(jìn)行分析，從而把握其需求規(guī)律，進(jìn)行模式選擇和規(guī)劃調(diào)整;同時(shí)，在規(guī)劃前期進(jìn)行充分的調(diào)研，在規(guī)劃的過程中開展廣泛的公眾參與，減少個(gè)體行為的不利因素，構(gòu)建“自下而上”的規(guī)劃氛圍，最終形成以人的基本活動(dòng)特征和需求為出發(fā)點(diǎn)的規(guī)劃思路。政府機(jī)構(gòu)在村莊規(guī)劃的過程中更多的是承載引導(dǎo)的作用，引導(dǎo)村莊進(jìn)行良性發(fā)展，引導(dǎo)村民表達(dá)理性訴求、引導(dǎo)規(guī)劃人員設(shè)計(jì)合理方案。同時(shí)政府相關(guān)部門在村莊建設(shè)的過程中要起到承上啟下的作用，承接上一層面的規(guī)劃指導(dǎo)、政策規(guī)章，引領(lǐng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的主導(dǎo)方向。規(guī)劃人員是“村落社區(qū)”建設(shè)的主要工作者，要將專業(yè)的規(guī)劃知識(shí)運(yùn)用到社區(qū)創(chuàng)建中，但又不脫離農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民需求。規(guī)劃人員在進(jìn)行“村落社區(qū)”構(gòu)建的過程中，要做到“調(diào)研先行、綜合認(rèn)知”，了解背景政策、村莊情況和農(nóng)民需求，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為接下來進(jìn)行的村莊建設(shè)具體規(guī)劃步驟做好項(xiàng)目導(dǎo)航。

3．2規(guī)劃步驟

“村落社區(qū)”的規(guī)劃步驟符合一般村莊建設(shè)的流程，并在基礎(chǔ)規(guī)劃的層次上增強(qiáng)對(duì)于村落社區(qū)居住組團(tuán)的建設(shè)?？偟脕碚f其規(guī)劃步驟是對(duì)農(nóng)村內(nèi)部的物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素進(jìn)行研究，提出問題解決方案，選擇最適宜村莊發(fā)展的社區(qū)模式。并在具體環(huán)節(jié)操作的過程中注重社區(qū)空間內(nèi)部的層次性，提升村莊建設(shè)的可識(shí)別性，杜絕“千村一面”現(xiàn)象的出現(xiàn)，構(gòu)建和諧宜居的村落社區(qū)。

1)確定模式。規(guī)劃村落社區(qū)，首先要對(duì)研究村落進(jìn)行調(diào)研，正所謂“三分規(guī)劃、七分調(diào)研”。通過調(diào)研對(duì)村莊的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，摸清村莊的主要經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，從而確定村莊的類型、發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)定位。進(jìn)而要通過現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和深入挖掘，明確農(nóng)村發(fā)展的基本構(gòu)成要素及內(nèi)外部影響因素，確定解決相關(guān)問題的關(guān)鍵點(diǎn)、核心與目標(biāo)，同時(shí)要結(jié)合村莊的文化脈絡(luò)和自然屬性，重視村莊特色傳統(tǒng)，從而來確定適宜的“村落社區(qū)”模式。

2)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在因地制宜確定社區(qū)模式后，進(jìn)行村莊具體相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先要進(jìn)行村莊平面布局，各組團(tuán)的選址、規(guī)模、功能布局和空間布局既要方便村民生活，也要衛(wèi)生、安全、合理，綜合提升村民生活質(zhì)量。在空間方面要將與居住功能相配套的各種生活服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中地布置在農(nóng)村社區(qū)中心位置，以構(gòu)建起有利于基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次要根據(jù)市政工程相關(guān)規(guī)劃規(guī)范，結(jié)合人口預(yù)測(cè)用量，合理布置村莊各項(xiàng)工程管線。

3)居住組團(tuán)構(gòu)建。對(duì)村落社區(qū)中的居住組團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行農(nóng)村居民區(qū)布點(diǎn)的空間重構(gòu)，建設(shè)村落鄰里網(wǎng)絡(luò)，包括微觀上的農(nóng)戶用地規(guī)模、用地類型、居民點(diǎn)的集中布局，以及中觀和宏觀上的對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量及布局的重組。本文研究的村落社區(qū)居住組團(tuán)，下設(shè)居住小區(qū)，每個(gè)小區(qū)由30戶農(nóng)戶組成———鄰里網(wǎng)絡(luò)因子，每個(gè)小區(qū)按照農(nóng)村習(xí)俗，繼承現(xiàn)狀居民點(diǎn)的構(gòu)建模式;組團(tuán)中要設(shè)置組團(tuán)中心———鄰里網(wǎng)絡(luò)中心，中心配備功能完善的公共服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)以人為本的生活聚集理念，延續(xù)村莊中良好的地緣關(guān)系，保護(hù)村民的仁同意識(shí)和歸屬感，形成和諧的農(nóng)村居住鄰里關(guān)系。

4)文化傳承。在村莊具體規(guī)劃建設(shè)過程中，要充分考慮農(nóng)村特有民俗的文化傳承。在具體的規(guī)劃操作過程中，表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村色建筑的保留修建、公共空間的打造、展示空間和門戶空間的建設(shè)以及景觀節(jié)點(diǎn)的文化滲透。在不破壞資源的前提下，對(duì)于“村落社區(qū)”的建設(shè)應(yīng)采取更新與傳承相交織的方式，延續(xù)文脈、保護(hù)特色。

3．3后續(xù)推進(jìn)

“村落社區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的后續(xù)推進(jìn)工作，是指規(guī)劃設(shè)計(jì)后，在村落建設(shè)實(shí)施的過程中和村落社區(qū)模式建成后所涉及的相關(guān)工作。本研究認(rèn)為村落社區(qū)建設(shè)的后續(xù)工作可以從行動(dòng)規(guī)劃和村務(wù)管理兩方面進(jìn)行。行動(dòng)規(guī)劃是指規(guī)劃的建設(shè)過程是逐步推進(jìn)的，而非大刀闊斧的進(jìn)行。具體工作步驟如表2所示。分層級(jí)的將規(guī)劃落實(shí)，更易于村民接受生活環(huán)境的改變，提升村民對(duì)于村落社區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度和認(rèn)可度，進(jìn)而提升村民的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)關(guān)系融合度;同時(shí)可以增強(qiáng)政府、村民、規(guī)劃人員三者之間的溝通，使村落的規(guī)劃更落于實(shí)際。村落社區(qū)模式下的村務(wù)管理工作，是空間—社會(huì)理論的一種遞進(jìn)，即通過居住小區(qū)的構(gòu)建，每30戶農(nóng)戶推舉一位村民為意見代表，參與到村落規(guī)劃或管理的相關(guān)事務(wù)討論中來，并設(shè)置臨時(shí)性村務(wù)研討會(huì)，建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束研討會(huì)便自行取消。研究認(rèn)為這種“以事論事”的村務(wù)管理方式能充分調(diào)動(dòng)村民主體參與的積極性，構(gòu)建和諧的村落社區(qū)式鄰里網(wǎng)絡(luò)。

4結(jié)語(yǔ)

村莊規(guī)劃調(diào)研計(jì)劃范文第3篇

根據(jù)示范帶建設(shè)范圍，分組對(duì)重點(diǎn)村落進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，包含村落位置、建筑及周邊環(huán)境測(cè)繪、村民訪談。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：1）示范帶位于宜章縣白石渡鎮(zhèn)、玉溪鎮(zhèn)、梅田鎮(zhèn)S324線沿線，縣城東起白石渡鎮(zhèn)車灣村，西端止于梅田鎮(zhèn)梅麻路口，總長(zhǎng)約30公里。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況：玉溪鎮(zhèn)常住人口109725人。南灣村臘樹坪自然村常住人口1584人，面積1.2萬畝，組數(shù)12組，房屋500多棟。梅田鎮(zhèn)梅田鎮(zhèn)常住人口34919人。上寮村常住總?cè)丝?422人，面積7.2平方公里，14個(gè)村民組，現(xiàn)有房屋1221棟。規(guī)劃建房30棟，統(tǒng)一規(guī)劃后村民自建。2）村莊建設(shè)現(xiàn)狀。（1）建筑性質(zhì)以居住建筑為主，有少量公共建筑，如村委辦公樓、村民活動(dòng)中心、市場(chǎng)、小商店，以及正在改造中的候車招呼站。臨近S324沿線的臨街建筑新建建筑占85%，坐落在內(nèi)山的村落大部分為建筑質(zhì)量差的住宅和危房。（2）現(xiàn)有建筑以2層為主，少量為3、4、5層，其余部分幾乎全部為1層。由于宜章處于丘陵地帶，村落多散落在不同山坡或少量相對(duì)平緩的平地上，建筑結(jié)構(gòu)和室內(nèi)布局及建筑外觀的質(zhì)量參差不齊，無規(guī)劃，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，居住建筑與村落道路、公共休閑場(chǎng)地之間的關(guān)系被忽略，這些是這些村落普遍存在的問題。（3）現(xiàn)居住建筑質(zhì)量分為三類，一類建筑：質(zhì)量好的新建砼建筑。二類建筑：原有建筑經(jīng)過翻新或外墻粉飾的建筑。三類建筑：質(zhì)量較差的建筑，包括臨時(shí)性建筑（如棚屋）和危房（隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載力的房屋）。3）村民調(diào)研。村民及村委主要意愿：（1）現(xiàn)有住宅太過擁擠陳舊，希望新建住宅，改善居住環(huán)境。（2）希望建設(shè)村莊公園和公共活動(dòng)場(chǎng)所，增加休閑健身設(shè)施，豐富業(yè)余生活。（3）新建建筑戶主希望通過外墻及周邊環(huán)境的改造完成此次項(xiàng)目規(guī)劃要求。（4）不愿投入過多資金。4）綜合調(diào)研情況，重點(diǎn)解決問題為：（1）村莊整體提質(zhì)改造，包括集中小康新建安置房、舊房改造、環(huán)境品質(zhì)的提升、給未來發(fā)展定位。（2）改善村莊居住環(huán)境，規(guī)范新建住房、村莊美化、凈化、亮化、綠化等，提高居民生活質(zhì)量。5）發(fā)展劣勢(shì)：①沿線村落環(huán)境不完善；②建筑品質(zhì)不高；③土地資源有限；④村民意識(shí)落后，積極性不高。

2設(shè)計(jì)流程及合作機(jī)制

湘南學(xué)院美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院一直在實(shí)踐教學(xué)改革，并由教授帶隊(duì)長(zhǎng)期致力于湘南城鄉(xiāng)規(guī)劃及湘南民居研究，具備良好的科研實(shí)踐基礎(chǔ)。2013年始，宜章縣在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中逐步開展了村容村貌環(huán)境治理，使廣大農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保障了村容村貌整體環(huán)境的改善，但這些成就多體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或縣城周邊農(nóng)村，尚未形成城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。我校藝術(shù)專業(yè)創(chuàng)辦歷史久，專業(yè)理念先進(jìn)，重視應(yīng)用型人才培養(yǎng)，處在內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展期，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新教學(xué)模式。經(jīng)教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，把項(xiàng)目植入到大三上學(xué)期“建筑設(shè)計(jì)”課程中，教師公布項(xiàng)目信息和要求，按照任務(wù)量對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，制定項(xiàng)目進(jìn)展表，教師統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行階段性指導(dǎo)。團(tuán)隊(duì)通過對(duì)該范圍空間資源分析研究及上位規(guī)劃與地區(qū)發(fā)展政策要求的解讀后，確定規(guī)劃定位，提出沿線民居建筑提質(zhì)改造方案，從而完成小康新村示范帶行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施步驟：第一階段：工作任務(wù)分配:團(tuán)隊(duì)分組，明確任務(wù)，收集資料，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。第二階段：文件解析：規(guī)劃文件，政府要求。第三階段：前期調(diào)研：實(shí)地測(cè)繪，政府建設(shè)要求，村民走訪，相關(guān)案例分析。第四階段：設(shè)計(jì)初稿，修稿，定稿，施工與設(shè)計(jì)跟蹤。

3項(xiàng)目的特色

政府驗(yàn)收項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)以省市級(jí)政府考核為依據(jù)，是政策化、數(shù)據(jù)化的體現(xiàn)，如：資金投入，施工效果要符合上級(jí)檢查需要，工期控制在上級(jí)檢查前完成。從地域美學(xué)角度出發(fā)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)則以改善民居環(huán)境，提高藝術(shù)審美，循序建立可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化生活片區(qū)為目標(biāo)。而項(xiàng)目受惠者村民的愿望則是：少花錢，辦好事。結(jié)合項(xiàng)目情況及“校企”雙方和村民的意愿，制定了特色計(jì)劃：

3.1規(guī)劃目標(biāo)

利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)范農(nóng)村建房、充分開發(fā)湘南民居文化，形成別具特色的湘南民居群，改善村落環(huán)境，達(dá)到村容整潔、環(huán)境宜人的效果，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以生態(tài)農(nóng)莊和生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光為主要龍頭的休閑產(chǎn)業(yè)鏈，從而完成小康新村示范帶建設(shè)工作。

3.2設(shè)計(jì)原則

（1）政府引導(dǎo)、村民主體的原則。充分了解、尊重村民意愿，鼓勵(lì)村民參與，發(fā)揮村民在規(guī)劃建設(shè)過程中得主體作用。（2）省內(nèi)標(biāo)桿、適度超前的原則。按照環(huán)境宜居與歐美先進(jìn)國(guó)家相媲美的要求，綜合考慮村居自身特色和發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合郴州市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以國(guó)外世界先進(jìn)國(guó)家優(yōu)秀村居為標(biāo)桿，對(duì)村居建設(shè)規(guī)劃定位適度超前。（3）因地制宜，分期實(shí)施，有序推進(jìn)，形成特色居民區(qū)。

3.3環(huán)境建設(shè)目標(biāo)

利用現(xiàn)有村民建設(shè)預(yù)留用地新建村民住宅，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免私建亂建，改造老建筑結(jié)構(gòu)和外部形象。村莊環(huán)境通過整治，達(dá)到衛(wèi)生條件良好，無垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆放、水稻淤塞等現(xiàn)象，提高綠化美化水平，環(huán)境生態(tài)宜居，村屋整潔美觀，打造良好的對(duì)外展示形象。

3.4村民建房選型方案

三層居住建筑，首層是客廳、餐廳、廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏室；二、三層是臥室、露臺(tái)，可供晾曬衣服及活動(dòng)場(chǎng)地。采用湘南民居風(fēng)格，白墻灰瓦坡屋頂，延續(xù)傳統(tǒng)民居文化的同時(shí)，使傳統(tǒng)建筑元素重新煥發(fā)神采。預(yù)計(jì)工程造價(jià)：（1）常規(guī)瓷磚外墻：建筑單價(jià)1100-1300元／m2。(含室內(nèi)地磚70-80元／m2。)（2）常規(guī)涂料外墻：建筑單價(jià)800-1000元／m2。(含室內(nèi)地磚70-80元／m2。)（3）當(dāng)?shù)厥耐鈮Γ涸斠姰?dāng)?shù)鼐唧w材料價(jià)，總建筑面積：415.8m2。建筑基底面積：150m2。3.5舊房改造方案宜章縣一六鎮(zhèn)湯湖里村祠堂改造方案，保留建筑主體結(jié)構(gòu)，修繕墻體、門窗，恢復(fù)其原本建筑特色，優(yōu)化周邊建筑及廣場(chǎng)，進(jìn)行顏色、材質(zhì)匹配式建設(shè)，形成片區(qū)式湘南民居特色群，為后期開發(fā)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)做好準(zhǔn)備。

4以政府為服務(wù)對(duì)象的“校企合作”模式具有的雙重意義

村莊規(guī)劃調(diào)研計(jì)劃范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村建設(shè)，村莊規(guī)劃，豫東平原，周口市

一、周口市的基本情況

周口市地處豫東黃淮平原，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，土壤肥沃，水熱條件適中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較好。因本區(qū)開發(fā)歷史悠久，人口稠密，人均耕地占有量較少。據(jù)周口市統(tǒng)計(jì)局2009年資料，全市總?cè)丝?090.57萬人，耕地面積1251.2萬畝，城鎮(zhèn)化率29.4％。當(dāng)年，全市糧食播種面積1683.44萬畝，總產(chǎn)量716.71萬噸，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別占河南省總量的11.59％和13.3％[1]，均居河南17個(gè)地市榜首之位。

二、周口市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

通過對(duì)周口市轄區(qū)內(nèi)部分縣（市、區(qū)）的農(nóng)村調(diào)查，我們認(rèn)為目前該地區(qū)在村莊規(guī)劃建設(shè)方面存在以下幾點(diǎn)問題，第一、部分村莊居民房屋建設(shè)布局零散，農(nóng)民在村頭或路邊的責(zé)任田及自留地里亂搭亂建小飯店、小超市、小加工廠、田間宅院等現(xiàn)象普遍存在；第二、單戶宅基地占地面積較大。通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有農(nóng)村住戶宅基地面積都超出了河南省政府規(guī)定的167平方米的最高標(biāo)準(zhǔn)[2]，不少住戶宅基地面積超過300平方米，有的甚至超過400平方米；第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)質(zhì)量較差；第四，耕地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；第五，土地使用中的違法現(xiàn)象普遍存在。

三、農(nóng)村新建居民點(diǎn)的情況調(diào)查

（一）新建居民點(diǎn)的基本情況

通過走訪有關(guān)部門，我們了解到該市所轄區(qū)域近5年來搬遷新建的村莊數(shù)量不多，總體來看，因工程建設(shè)或城市開發(fā)搬遷的村莊數(shù)量多于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的數(shù)量。根據(jù)調(diào)研分析需要，我們選取了H縣和S縣有代表性的5個(gè)新村建設(shè)案例，這5個(gè)案例中，因高速公路建設(shè)、河道防汛整治及城區(qū)開發(fā)而搬遷新建的村莊各一個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)兩個(gè)。5個(gè)遷建點(diǎn)的建設(shè)資金來源分兩種情況，一種情況是因工程建設(shè)、城區(qū)開發(fā)搬遷的三個(gè)村莊，村民的房屋建設(shè)資金主要來自相關(guān)部門和開發(fā)商給予的拆遷補(bǔ)償，差額部分由村民自己籌集，搬遷責(zé)任方對(duì)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資相對(duì)較少；另一種情況是兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，村民房屋建設(shè)資金全由自己籌集，村中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要由政府一方幫助解決，新村規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施齊全項(xiàng)目管理論文，需投入的建設(shè)資金較多。

（二）群眾反映

訪談中我們發(fā)現(xiàn)，由于各個(gè)村莊、各個(gè)家庭的情況不同，群眾對(duì)村莊遷建的反映態(tài)度有所不同。因工程建設(shè)和城區(qū)開發(fā)搬遷的村莊，由于搬遷戶得到了一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，且居住環(huán)境有了明顯改善，總體來看，他們對(duì)村莊搬遷的反映意見不大，但對(duì)政府低價(jià)征收土地表現(xiàn)出的是更多的無奈。兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村由于采取的政策不同，群眾的反映意見也有所不同。正在建設(shè)的L村由于不存在強(qiáng)制搬遷和限期搬遷問題，目前尚未發(fā)現(xiàn)群眾有不滿情緒。已經(jīng)建成的Z村，由于經(jīng)歷了村莊的整體拆遷和重建過程，完成了地塊的調(diào)整工作，村民的反映意見則有明顯的不同，那些搬遷前在老村建了新房的農(nóng)戶因房屋拆遷損失較大，對(duì)村莊搬遷抵觸情緒明顯，尤其對(duì)村委會(huì)拆了樓房蓋瓦房的決策更為不滿；部分計(jì)劃建房的農(nóng)戶，因新村宅基地面積沒有減?。ㄓ械倪€略有增加），舊房正常拆除不存在經(jīng)濟(jì)損失，居住環(huán)境和出行條件有了明顯改善，感覺相對(duì)比較滿意。從Z村和L村村民的普遍反映看，他們對(duì)新村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件的改變比較認(rèn)可，但又認(rèn)為新村各項(xiàng)建設(shè)占地面積較大，搬遷并沒有節(jié)省出土地。

（三）新村規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

1．地方財(cái)力難以包攬更多村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模投入

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，地方黨政部門為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民遷村并居，一般都會(huì)采取一些積極有效的措施。為支持Z村的建設(shè)，H縣委、縣政府通過行政手段“動(dòng)員”縣里條件較好的職能部門對(duì)該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行對(duì)口援建。據(jù)Z村村委干部介紹，H縣教育局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、交通局、電業(yè)局等單位為該村小學(xué)、村文化大園、村委會(huì)辦公樓、敬老院、衛(wèi)生所、自來水廠、村內(nèi)外道路、供電及照明等項(xiàng)目建設(shè)共計(jì)投資3000多萬元。新農(nóng)村試點(diǎn)可以在政府的主導(dǎo)下大手腳投資建一兩個(gè)形象工程，如果更多村莊趁機(jī)跟風(fēng)，地方財(cái)政根本無力應(yīng)對(duì)核心期刊目錄。

2．關(guān)聯(lián)部門對(duì)試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)狀缺乏深入調(diào)查研究

根據(jù)對(duì)本文調(diào)查的兩個(gè)試點(diǎn)村有關(guān)負(fù)責(zé)人的走訪，我們了解到，在新村規(guī)劃建設(shè)方案實(shí)施前關(guān)聯(lián)單位（主要是建設(shè)規(guī)劃部門）沒有對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及農(nóng)民的情況進(jìn)行調(diào)查研究，舊村該不該拆遷，新村如何建設(shè)，完全是基層政府部門的領(lǐng)導(dǎo)說了算，規(guī)劃部門只負(fù)責(zé)村莊布局和居民房屋建設(shè)方案設(shè)計(jì)，至于試點(diǎn)村建設(shè)涉及的農(nóng)戶有多個(gè)家庭有建造新房的經(jīng)濟(jì)能力，村莊整合后能騰出多少土地，沒有單位和個(gè)人為此提供相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。由于對(duì)上述基本信息缺乏全面掌握，結(jié)果在實(shí)踐操作中出現(xiàn)了諸多尷尬局面。如Z村在遷建規(guī)劃中本打算全行政村6個(gè)自然村全部集中到新村居住，但其中兩個(gè)自然村因新建樓房住戶較多村民拒絕搬遷，結(jié)果只有四個(gè)自然村的村民遷進(jìn)了新村。表面上看，村莊整合騰出了一部分土地，但實(shí)際上由于新村建設(shè)宅基地?cái)?shù)量增加，村內(nèi)主干道、環(huán)村路及單戶宅基地占地面積較大，加上臨街門面房、自來水廠、文化大院、敬老院、衛(wèi)生室等新增基礎(chǔ)設(shè)施用地，騰出的土地與新增加的建設(shè)用地基本持平。而對(duì)于該村的搬遷農(nóng)戶來說，由于沒有分到老村騰出的土地，又要公攤新村的基礎(chǔ)設(shè)施用地，結(jié)果凡得到一處宅基地的住戶責(zé)任田差不多減少了1畝左右。如此新農(nóng)村建設(shè)，的確讓人覺得尷尬。

3．村莊規(guī)劃脫離地方實(shí)際

理論上講，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具有一定的前瞻性和超前意識(shí)，但也應(yīng)注意與本地實(shí)際結(jié)合，不可盲目照搬縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)的規(guī)劃模式。這里仍以Z為例，一個(gè)總?cè)丝诓蛔?600人、常住人口不足1000人、距鄉(xiāng)政府所在地不到兩公里、對(duì)外聯(lián)系并不通暢的村莊，村中卻規(guī)劃了一縱一橫寬30米的主干道，主干道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)了近450間門面房（占地面積至少相當(dāng)于110處住宅），由于本地勞動(dòng)力素質(zhì)較低，加之發(fā)展項(xiàng)目缺乏，目前已建成的門面房用于加工或其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不及總數(shù)的3％，這樣不切實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)，不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，也造成了建設(shè)資金的極大浪費(fèi)。

4．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐

通過對(duì)5個(gè)新建村莊的調(diào)查了解，我們感覺地方政府官員對(duì)中央新農(nóng)村建設(shè)文件精神的理解存在一定的偏差，具體表現(xiàn)是，在落實(shí)《十一五規(guī)劃綱要建議》文件精神的過程中把新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐任務(wù)幾乎全部交給了市、縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)局，同級(jí)農(nóng)技推廣部門、能源部門及其他相關(guān)部門則很少參與。從目前的實(shí)際看，所謂的新農(nóng)村建設(shè)只是房屋、道路及社區(qū)附屬設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)者并沒有把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村富裕勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)放在重要地位。除此之外，新村建設(shè)在太陽(yáng)能、沼氣等新能源的開發(fā)利用方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，5個(gè)建設(shè)點(diǎn)在規(guī)劃建設(shè)方案中根本沒有體現(xiàn)出這一發(fā)展理念。

四、對(duì)策建議

1．做好農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的編制指導(dǎo)工作

目前，從全國(guó)范圍看，新農(nóng)村建設(shè)尚處在試驗(yàn)探索階段，個(gè)別地方雖然積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但由于各地情況不同，難以在全國(guó)普遍推廣，如四川成都的“拆院并院”改革試驗(yàn)，浙江嘉興的“兩分兩換”試驗(yàn)項(xiàng)目管理論文，天津的“宅基地?fù)Q房”改革以及重慶的“地票交易”改革試驗(yàn)等[3]都是靠城市周邊高昂的土地出讓金收入補(bǔ)償給農(nóng)民實(shí)施搬遷的。周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城市化水平較低，近期城市發(fā)展用地少，農(nóng)村可以整合的土地多，如果政府方面在農(nóng)村住房建設(shè)管理問題上不采取一定措施的話，新的一輪建房很快會(huì)掀起，以后再進(jìn)行村莊布局規(guī)劃需要考慮的問題會(huì)更多，拆遷的難度會(huì)更大。眼下對(duì)于政府部門來講，關(guān)鍵是做好縣（市）域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作，無論建設(shè)新村還是整治舊村，都應(yīng)盡快給群眾有個(gè)明確的表態(tài)。

2．堅(jiān)持依法管理土地，剎住農(nóng)村亂搭亂建亂占耕地的歪風(fēng)

前已述及，目前該市農(nóng)村住房建設(shè)混亂狀況的形成，主要是政府有關(guān)部門在前期對(duì)土地使用中的違規(guī)違法行為監(jiān)管和處理不力造成的，如果繼續(xù)放任自流，后期治理整改的難度或?qū)⒏蟆ａ槍?duì)目前的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為最有效、最可行的辦法是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及河南省政府有關(guān)土地管理和村鎮(zhèn)規(guī)劃的法律、法規(guī)文件精神，用法律手段制約亂占、濫建現(xiàn)象的發(fā)生。

3．抓好試點(diǎn)示范工程建設(shè)

綜合對(duì)周口市5個(gè)農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的情況調(diào)查，我們認(rèn)為，該市新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展緩慢的主要原因之一是前期試點(diǎn)示范工程建設(shè)不夠成功，群眾參與的意愿不強(qiáng)，積極性不高，甚至有的試點(diǎn)建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步開展產(chǎn)生了負(fù)面影響，如不切實(shí)際的規(guī)劃造成的土地資源浪費(fèi)，強(qiáng)行遷建使農(nóng)民造成了嚴(yán)重的損失等。因此，我們建議，基層政府在以后的工作中對(duì)農(nóng)村試點(diǎn)工程建設(shè)一定要給予高度重視，在政策措施的制定、規(guī)劃建設(shè)方案的實(shí)施、建設(shè)資金的籌集等方面多做調(diào)查研究，根據(jù)各自發(fā)展?fàn)顩r和各類村莊的不同特點(diǎn)，積極探索不同的村莊建設(shè)和治理途徑。根據(jù)我們的調(diào)查體驗(yàn)，我們認(rèn)為試點(diǎn)示范工程的建設(shè)應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：第一、對(duì)那些規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件較好、布局較為合理的村莊，或雖然規(guī)模不大但區(qū)位優(yōu)越、生產(chǎn)生活便利的村莊，要注意基本保持村莊整體布局結(jié)構(gòu)和農(nóng)民住房現(xiàn)狀，重點(diǎn)做好公共設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理工作，著力發(fā)展教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)；第二、對(duì)那些因城市擴(kuò)展、重大工程建設(shè)等需要整體搬遷的村莊，可采取土地置換等方式另選新址遷建新村或直接遷建到小城鎮(zhèn)、中心村；第三、對(duì)那些村莊規(guī)模偏小、位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配置困難的村莊，可就近集中向基礎(chǔ)設(shè)施條件好的中心村遷建；第四、調(diào)整充實(shí)舊村中的“空心”部位，合理安排公共基礎(chǔ)設(shè)施或住宅建設(shè)。第五、拓展農(nóng)村建設(shè)資金的來源渠道，通過制定切實(shí)可行的政策，廣泛吸納社會(huì)各方面資金支持本區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周口市統(tǒng)計(jì)局.2009年周口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].

村莊規(guī)劃調(diào)研計(jì)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村,規(guī)劃,布局,特色，體會(huì)

為貫徹黨的十七大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)

略決策,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,根據(jù)實(shí)際開展新農(nóng)村建設(shè)。我們?cè)趯?duì)該村現(xiàn)狀充分調(diào)研、與村支“兩委”座談、征求部分村民代表意見的基礎(chǔ)上,編制了《湘陰縣包市村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》(2009年～2020年) 。

1 背景資料

包市村是湘陰縣城西鎮(zhèn)的一個(gè)行政村, 村地處城西鎮(zhèn)南部。北接南陽(yáng)鎮(zhèn)漁場(chǎng)，東接白烏村，西接劉家壩村，南與合同村隔河相望。村民在包公廟機(jī)埠處較集中，該村村域總戶數(shù)453戶,總?cè)丝?594人。全村總面積：2967.9公頃。耕地面積151.8公頃，魚塘面積63.1公頃，糧食總產(chǎn)量1500t 。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入860多萬元,居民人均純收入5400元。至2008年, 該村沒有企業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,主要以商品糧種植為主，只有一些村民搞一些零散的特種養(yǎng)殖業(yè),具有洞庭湖垸區(qū)治理的代表性。

2 村莊規(guī)劃布局

2. 1 總體構(gòu)思

本著建設(shè)因地制宜,規(guī)劃以人為本,以社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點(diǎn),著意刻畫優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)調(diào)整體性,通過對(duì)現(xiàn)狀布局的調(diào)整,提高土地利用效力,為村民營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、衛(wèi)生安全的憩息之地。

2. 2 空間布局

該村結(jié)合自然地理環(huán)境,因勢(shì)利導(dǎo)將村莊建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,把綠地建設(shè)融入到村莊建設(shè)中,其空間布局為南密北疏,各類用地主要位于村道路南部,靠近主公路,以達(dá)到人、自然、村莊三者之間情景交融,和諧共處的目的。

2. 3 村莊居住組團(tuán)

由于歷史及生產(chǎn)方式的原因，村民居住建筑分散。規(guī)劃將整個(gè)村莊的居住用地整體搬遷至村域南部,整合為一個(gè)組團(tuán),面積為15. 18 ha 。整個(gè)組團(tuán)圍繞中心綠地展開布局,用地包括:住宅、公建、道路、綠化四類用地。在住宅用地上建設(shè)6層的住宅,完全滿足村民居住的需要;小區(qū)中央的綠地成為日常人們休閑、娛樂的活動(dòng)場(chǎng)地。村莊、組團(tuán)入口處都做了一定的處理,使之具有較強(qiáng)的識(shí)別性。

2. 4 村莊產(chǎn)業(yè)布局

農(nóng)業(yè)村域中部原舊村復(fù)墾,建設(shè)成占地6. 45 ha的農(nóng)業(yè)種植采摘觀光園。村域東北部為11.5 ha的特種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)區(qū);村域東南部靠近居住區(qū)為大棚蔬菜種植區(qū),面積為4. 4 ha ,村域的中部建設(shè)面積為151.8 ha的生態(tài)種植農(nóng)業(yè)區(qū);村域主公路旁依托便利的交通,建設(shè)面積為12. 3 ha的農(nóng)業(yè)種植采摘觀光園。工業(yè):為了解決村民就業(yè),提高村民的收入,同時(shí)提升產(chǎn)品的附加值,在村域西南部分別建設(shè)面積為4.6 ha的畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。生態(tài)旅游:建設(shè)集觀光果園、綠色蔬菜園、稻田養(yǎng)鴨示范、特種養(yǎng)殖為一體的重點(diǎn)觀光旅游區(qū)。

2. 5 村莊基礎(chǔ)設(shè)施

供水；充分利用該村豐富的水資源,并保留村莊西部加壓泵房,采用集中式給水。規(guī)劃期末, 該村逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流的排水體制。燃?xì)?發(fā)展沼氣。生活、生產(chǎn)垃圾近期采用活動(dòng)垃圾箱收集方式,遠(yuǎn)期采用上門、定時(shí)收集方式,垃圾轉(zhuǎn)送至湘陰無公害垃圾處理場(chǎng)。

2. 6 村莊綠化

實(shí)施五項(xiàng)綠化工程:1.湘江大堤荒坡改造的綠化工程;2.主公路兩側(cè)20m的綠化工程;3.環(huán)村林帶綠化工程;4. 村莊街道綠化美化工程;5.房前屋后綠化工程。

2. 7 村莊外環(huán)境風(fēng)貌整治

村莊外環(huán)境風(fēng)貌整治主要包括村莊對(duì)外聯(lián)系道路的改造和利用湘江濕地進(jìn)行休閑、健身、娛樂中心的開發(fā)。

3 規(guī)劃實(shí)施措施

3. 1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的管理措施

1.嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,完善“規(guī)劃許可”制度。2.嚴(yán)格保護(hù)村民的日照權(quán)力不受侵犯。3.制定有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)方面的有關(guān)村規(guī)、民約,約束村民的建設(shè)行為。

3. 2 村莊治理的實(shí)施措施

1.強(qiáng)化宣傳充分發(fā)動(dòng)群眾參與村莊環(huán)境綜合治理,加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育,增強(qiáng)群眾自覺參與意識(shí)。2.加大投入,統(tǒng)一修建垃圾和雜物堆放點(diǎn),使村莊環(huán)境治理成果達(dá)到鞏固。3.健全制度,確保村莊環(huán)境治理經(jīng)常化,為群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣奠定基礎(chǔ)。4.成立專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行。

4 規(guī)劃特色和體會(huì)

4. 1 規(guī)劃特色

1.住宅用地規(guī)劃要節(jié)約用地。規(guī)劃居住建筑用地整體搬遷,對(duì)其原有居住用地進(jìn)行復(fù)墾。要求在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行。住宅建設(shè)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)。建筑層數(shù)以6層建筑為主,并注重建筑的外觀造型。2.注重公共設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局要合理。村域中部原宅基地復(fù)墾,建設(shè)成環(huán)商品糧、特種養(yǎng)殖漁場(chǎng)的農(nóng)業(yè)種植采摘觀光園。生態(tài)旅游:建設(shè)集觀光果園、綠色蔬菜園、商品糧加稻田養(yǎng)鴨示范、特種養(yǎng)殖為一體的重點(diǎn)觀光旅游區(qū)。4.經(jīng)濟(jì)實(shí)用,切實(shí)可行,體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的魅力。本規(guī)劃面對(duì)現(xiàn)狀,量力而行,踏踏實(shí)實(shí)解決實(shí)際問題,既滿足了村民過上殷實(shí)幸福生活的愿望,體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的本意,又考慮了該村村民的經(jīng)濟(jì)承受能力,規(guī)劃方案經(jīng)濟(jì)實(shí)用;同時(shí)本規(guī)劃體現(xiàn)了生態(tài)、環(huán)保、明秀、和諧的宗旨,通過濕地綠化、土地復(fù)墾,并利用得天獨(dú)厚的自然資源和地理優(yōu)勢(shì),突出生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的特色,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色蔬菜園區(qū)、觀光采摘果園、商品糧加稻田養(yǎng)鴨示范基地,并規(guī)劃建設(shè)豬場(chǎng)和雞場(chǎng)。

4. 2 規(guī)劃體會(huì)

村莊規(guī)劃是一個(gè)不斷探索的過程,要結(jié)合現(xiàn)狀,針對(duì)實(shí)際問題來解決,注重實(shí)用性,要考慮集中供水、供氣的問題;綠化要有鄉(xiāng)村特色,可以種果樹和經(jīng)濟(jì)作物;要注重長(zhǎng)效管理機(jī)制,可采取理事會(huì)、村民自治等方式搞好管理。另外,加強(qiáng)公共活動(dòng)設(shè)施配套的建設(shè)也是一個(gè)重要方面,有的地方對(duì)住宅采用標(biāo)準(zhǔn)圖集,而對(duì)公共活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)不夠重視,設(shè)計(jì)的隨意性大,這就要求相關(guān)部門對(duì)一些必備的公共活動(dòng)設(shè)施采用標(biāo)準(zhǔn)圖集的形式加以推廣。

總之,推廣村莊規(guī)劃既是社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工作之一,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要切入點(diǎn)。