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經(jīng)濟發(fā)展意見范文第1篇

一、進一步統(tǒng)一思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌把握藥品監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

（一）各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、商業(yè)利益與公眾利益的辯證關(guān)系，充分認識到發(fā)展是監(jiān)管工作的基礎(chǔ)、監(jiān)管是又好又快發(fā)展的保證，始終把食品藥品監(jiān)管置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)要進一步解放思想，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，創(chuàng)新思路，優(yōu)化環(huán)境。以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，努力形成監(jiān)管與發(fā)展的有機統(tǒng)一。

（二）充分利用監(jiān)管部門的政策和技術(shù)優(yōu)勢，加強對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶工作，指導(dǎo)企業(yè)實施GMP、GSP，改善企業(yè)的硬件設(shè)施、工藝水平，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量競爭能力。要加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通的監(jiān)管，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，營造公平公正、統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，凈化藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序，為企業(yè)參與市場競爭營造良好環(huán)境。

二、充分運用政策引導(dǎo)和監(jiān)管手段，鼓勵支持藥械生產(chǎn)企業(yè)資源重組整合，做大做強

（三）各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要積極引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)參與泛長三角區(qū)域分工合作，爭取國家政策支持，主動承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，落實國家和省政府促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策規(guī)定，形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。支持企業(yè)資源重組整合，鼓勵同行業(yè)兼并，引導(dǎo)一批有實力的重點企業(yè)進行戰(zhàn)略性重組，組建大的集團公司，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。積極支持國內(nèi)大型醫(yī)藥集團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移我??；對在我省醫(yī)藥領(lǐng)域投資興業(yè)的，要提前介入，全程服務(wù)，在政策咨詢、協(xié)調(diào)聯(lián)系等方面做好服務(wù)。支持和指導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，達到依法改進生產(chǎn)工藝、擴大產(chǎn)品規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級、增強企業(yè)效益、提高市場占有率的目的。

（四）各級藥品監(jiān)督機構(gòu)要發(fā)揮應(yīng)有作用，支持現(xiàn)有醫(yī)藥園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群做大做強。要加大技術(shù)幫扶力度，重點支持合肥、蕪湖、蚌埠、淮南工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，支持以園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為載體積聚醫(yī)藥資源，打造一批年產(chǎn)值過10億元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

（五）認真貫徹落實省委省政府關(guān)于推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作等部署，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極爭取，主動協(xié)調(diào)，落實綜合配套改革的有關(guān)政策措施，促進各有關(guān)部門加強醫(yī)藥科技創(chuàng)新投入，進一步提高我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)揮更大作用。

（六）鼓勵醫(yī)療器械企業(yè)優(yōu)化組合，促進醫(yī)療器械企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵企業(yè)以市場為導(dǎo)向，積極建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，加強企業(yè)的資源整合，做大做強，形成有專業(yè)特色的優(yōu)勢企業(yè)群，加快我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（七）加大對重點企業(yè)、成長型企業(yè)的扶持力度。通過實施藥品審評認證和強化醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理等措施，促進企業(yè)強化管理，用好用足已具備的生產(chǎn)條件和能力，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強企業(yè)核心競爭力。健全市場準入和退出機制，促進醫(yī)藥企業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展。

三、密切產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，促進我省醫(yī)藥科技成果及時轉(zhuǎn)化

（八）加強依托在安徽省藥物研究所內(nèi)的“安徽省現(xiàn)代中藥制劑工程研究中心”、“安徽省中藥研究與開發(fā)重點實驗室”、“安徽省藥物緩控釋工程技術(shù)中心”、“安徽省新藥臨床前安全評價中心”等省級重點實驗室建設(shè)，免費向全省開放，為企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐和服務(wù)，帶動全省藥物研究開發(fā)水平提高。

促進有關(guān)大專院校、醫(yī)藥研究機構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系，構(gòu)建藥品和醫(yī)療器械技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，爭取與長三角對接，為醫(yī)藥行業(yè)提供創(chuàng)新技術(shù)、信息、成果轉(zhuǎn)化等一站式服務(wù)，加快產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新。重點支持安徽中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)，支持新藥臨床前安全性評價中心早日通過國家認證。

（九）指導(dǎo)幫助企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、市場競爭力和抵御經(jīng)濟風(fēng)險能力。

支持研究機構(gòu)以科研成果和技術(shù)形式入股，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為造福公眾身體健康的產(chǎn)品。鼓勵研發(fā)單位與生產(chǎn)企業(yè)對接，促進科技成果的轉(zhuǎn)化；舉辦多種形式的醫(yī)藥創(chuàng)新論壇、醫(yī)藥創(chuàng)新要素對接會及藥品生產(chǎn)研究對接會。

四、以中藥材產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力促進我省中藥事業(yè)發(fā)展

（十）研究制定“安徽省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。按照省政府部署，落實有關(guān)政策，加大對中藥龍頭企業(yè)的扶持力度，提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力、提升中藥材產(chǎn)業(yè)化科技水平、精深加工水平、市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力，全面推進中藥產(chǎn)業(yè)化。

（十一）按照中藥材標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、道地化要求，加快全省中藥材種植基地建設(shè)，發(fā)揮地域特色，鼓勵建設(shè)一批道地藥材基地，打牢中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。引導(dǎo)有實力的企業(yè)投資道地中藥材規(guī)范化種植，積極推進中藥材企業(yè)申報《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）認證，提高中藥材生產(chǎn)質(zhì)量。

引導(dǎo)企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵中藥材、中藥飲片、提取物、中成藥等對外出口。

五、鼓勵研究創(chuàng)制新藥、醫(yī)療器械，提高我省醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力

（十二）積極創(chuàng)造條件，開展醫(yī)藥研發(fā)人員的法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的注冊申請工作予以針對性的咨詢和培訓(xùn)，幫助其熟練掌握國家有關(guān)規(guī)定和工作技巧，提高工作水平。

（十三）營造良好的研發(fā)環(huán)境，規(guī)范和完善新產(chǎn)品注冊監(jiān)管體系及研制現(xiàn)場核查管理，提高我省新產(chǎn)品研發(fā)整體水平。采取積極有效的手段，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品、醫(yī)療器械的開發(fā)上市。

（十四）在藥品注冊的資料受理、形式審查、現(xiàn)場核查和抽樣檢驗等環(huán)節(jié)開辟綠色通道，加快申報速度。對于抗腫瘤、治療艾滋病的新藥以及突發(fā)應(yīng)急所必需的藥品等給予支持和鼓勵，實行隨到隨審。鼓勵企業(yè)采用中藥制藥新技術(shù)。不斷完善我省中藥生產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)標準體系和創(chuàng)新體系。抓好中藥新藥、新醫(yī)療機構(gòu)制劑的研制工作，在保證中藥療效的前提下，改進中藥傳統(tǒng)劑型，提高中藥產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平，提高我省中藥新產(chǎn)品的研發(fā)水平。

（十五）支持醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)研制光機電一體化、新型醫(yī)用材料、體外診斷試劑等醫(yī)療器械新產(chǎn)品，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)品。

（十六）促進我省藥品包裝工業(yè)的發(fā)展。大力推廣應(yīng)用新型藥品包裝材料，對藥品包裝材料品種注冊的申請，特別是新型藥品包裝材料的申請實行快速受理、審查上報，對企業(yè)申請工作給予針對性的咨詢幫助。

六、支持現(xiàn)代醫(yī)藥物流建設(shè)，完善現(xiàn)代物流配送體系

（*）通過政府引導(dǎo)、市場調(diào)控、企業(yè)運作的方式，鼓勵、支持、引導(dǎo)具有藥品現(xiàn)代物流條件的藥品批發(fā)企業(yè)優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立并完善現(xiàn)代物流配送體系，實現(xiàn)物流配送中心的自動化、標準化、智能化，增強企業(yè)的發(fā)展活力和競爭優(yōu)勢，推動我省現(xiàn)代醫(yī)藥物流的健康發(fā)展。

（十八）嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)市場準入，加大藥品流通企業(yè)整合力度，促進藥品經(jīng)營企業(yè)整體水平提高。重點扶持大型藥品流通企業(yè)發(fā)展，鼓勵同行業(yè)兼并重組。充分運用政策導(dǎo)向和監(jiān)管手段，推動合肥、淮南等醫(yī)藥物流園的建設(shè)，支持和引導(dǎo)國內(nèi)大型藥品流通企業(yè)入駐園區(qū)，利用其流通渠道和強大的輻射能力，拉動我省醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。

（十九）繼續(xù)推進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。鼓勵和支持我省大型藥品批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性藥品配送中心向農(nóng)村配送質(zhì)優(yōu)價廉的藥品，減少流通環(huán)節(jié)，形成覆蓋全面、供應(yīng)及時、質(zhì)優(yōu)價廉、安全有效的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

七、發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督優(yōu)勢，為醫(yī)藥企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

（二十）加快全省藥械檢驗檢測體系建設(shè)，在進一步拓展檢驗檢測能力、提高技術(shù)監(jiān)督水平的同時，為產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)提供高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)。

（二十一）充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)人才、設(shè)備、技術(shù)和信息優(yōu)勢，采取幫扶、指導(dǎo)、合作攻關(guān)、共享技術(shù)資源等形式，重點支持一批基礎(chǔ)好、潛力大、前景廣的藥械生產(chǎn)企業(yè)提高檢驗檢測能力，提升質(zhì)量管理水平，加快自主創(chuàng)新的步伐。

八、積極開展面向醫(yī)藥企業(yè)的培訓(xùn)工作，為全省醫(yī)藥企業(yè)提供人才和智力支持

（二十二）依托我省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)專業(yè)人才集中、技術(shù)實力顯著的優(yōu)勢，加大對全省涉藥行業(yè)的人才培訓(xùn)力度，在充分征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，開展多種形式的培訓(xùn)，進一步提高我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技水平和質(zhì)量管理水平。

（二十三）強化執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育。加強對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)醫(yī)藥從業(yè)人員的繼續(xù)教育，推進崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等，提高藥學(xué)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、從業(yè)能力和專業(yè)水平。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師在指導(dǎo)臨床合理用藥和提高醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平方面的應(yīng)有作用。

進一步推進藥學(xué)專業(yè)中初級技術(shù)資格考試，使全省有更多的藥學(xué)專業(yè)人才獲得專業(yè)技術(shù)資格。

九、構(gòu)建和完善藥品、醫(yī)療器械安全信用體系,促進皖藥企業(yè)誠信發(fā)展

（二十四）引導(dǎo)和督促企業(yè)牢固樹立“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人”意識，大力加強藥品和醫(yī)療器械研究、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)，并納入日常動態(tài)管理。

（二十五）采取多種措施，促進政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督有機結(jié)合，進一步提高企業(yè)的守法意識、自律意識，強化企業(yè)質(zhì)量意識、信用意識、品牌意識，培育守信典范，激勵守信企業(yè)，弘揚守信行為。

經(jīng)濟發(fā)展意見范文第2篇

（一）經(jīng)濟總量快速發(fā)展。*年非公有經(jīng)濟實現(xiàn)增加值達到1019.1億元，同比增長18.5％，占全市GDP的比重達到39.9%，比上年提高0.9個百分點。

（二）民營企業(yè)規(guī)模不斷擴大。民營企業(yè)規(guī)模有較大發(fā)展，注冊資本100萬元以上的7764戶，注冊資本1000萬元以上的企業(yè)623戶，注冊資本億元以上的20戶。

（三）社會貢獻逐年提高。據(jù)統(tǒng)計，全市民營企業(yè)實交稅金較去年同期增長35％，個體和私營企業(yè)從業(yè)人員穩(wěn)定增長，私營企業(yè)成為稅收和就業(yè)的主渠道，促進了社會穩(wěn)定，增加了稅收，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的促進作用。

（四）自主創(chuàng)新能力不斷提高。全市注冊資金100萬以上的民營科技企業(yè)達1596家，許多民營企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，力諾的太陽能開發(fā)成為國家級研發(fā)。*慧成鑄造有限公司成立企業(yè)技術(shù)中心，累計開發(fā)新產(chǎn)品168種。全市民營企業(yè)擁有馳名商標5件，占全市50％；擁有山東省注明商標985件，占全市商標總數(shù)81.6％；擁有*市著名商標59件，占全市總數(shù)90％。

（五）支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。優(yōu)勢產(chǎn)品不斷加強，特色產(chǎn)品發(fā)展迅猛，龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，力諾、德嘉、九陽等優(yōu)勢企業(yè)的特色產(chǎn)品占據(jù)近40％。力諾的太陽能玻璃產(chǎn)量占全國總量70％，太陽能熱水器占全國產(chǎn)量的30％；九陽的豆?jié){機一統(tǒng)全國小家電的天下；塑窗機械行業(yè)在完成產(chǎn)品并購后，德佳成為行業(yè)的排頭兵，預(yù)計今天銷售收入可達3個億，塑窗機械成為我市民營企業(yè)優(yōu)勢行業(yè)。

（六）新興行業(yè)發(fā)展迅猛。在傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的同時，新興行業(yè)發(fā)展迅速，各類信息咨詢，中介服務(wù)等發(fā)展較快，初步形成門類齊全、分工明確的行業(yè)體系。餐飲，美容，美發(fā)，洗浴，交通運輸?shù)扰c市民生活密切相關(guān)的行業(yè)均形成一定規(guī)模，基本上適應(yīng)了城市經(jīng)濟格局的要求和市民的需要。近年來，一些新的流通業(yè)態(tài)正在蓬勃興起，在我市落戶的物流中心、連鎖超市、外資零售等商貨企業(yè)體量大、機制活，已成為我市企業(yè)經(jīng)營和市民生活的重要組成部分。

二、主要問題

我市個體私營經(jīng)濟取得一定發(fā)展，但與省會城市地位不相襯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是我市個體私營經(jīng)濟數(shù)量多、規(guī)模小，商業(yè)領(lǐng)域多、生產(chǎn)行業(yè)少，市場多、生產(chǎn)集群少。目前，我市個體私營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，中小企業(yè)多、知名企業(yè)少，個體工商戶數(shù)量雖然不少，但整體實力不強。生產(chǎn)、加工企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，發(fā)展后勁不足。我市民營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在全省排6名左右。全省百強民營企業(yè)*只有力諾一家。在全市民營企業(yè)中，生產(chǎn)企業(yè)僅占20％的比重。有市場而無本土生產(chǎn)基地和產(chǎn)品群，如服裝、家具、建材、電腦等產(chǎn)業(yè)都在我市形成了有較高輻射能力的產(chǎn)業(yè)市場。年交易量都在幾百億以上，但是市場主力交易的產(chǎn)品，多數(shù)來自經(jīng)濟發(fā)達、活躍的省份。甚至多年來也未在我市形成產(chǎn)品基地和產(chǎn)品集群。

二是企業(yè)經(jīng)營觀念落后，管理粗放。受傳統(tǒng)觀念的影響，缺乏創(chuàng)新意識，融資能力差，融資方式單一。如資金仍是制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，多年來，我市民營企業(yè)仍是按照傳統(tǒng)的方式對銀行進行單一信貸，而我市融資擔保、資產(chǎn)評估等行業(yè)發(fā)展滯后。省農(nóng)行對60家資產(chǎn)好的民營企業(yè)作為重點企業(yè)，在政策上給予重點扶持，我市只有3家。目前，我市民營企業(yè)僅有力諾集團成為借殼上市企業(yè)。山東省將30家民營企業(yè)列為重點培育的上市企業(yè)，我市只有九陽一家。

三是產(chǎn)品技術(shù)含量低，耗能高。與優(yōu)勢企業(yè)配套能力差，我市民營企業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，大多為技術(shù)含量低，耗能高的企業(yè)。如*某區(qū)的一區(qū)域近百家民營企業(yè)的產(chǎn)品都是耗能高，污染嚴重的小企業(yè)，已被市政府責令關(guān)停。近年來，我市骨干企業(yè)重汽高速發(fā)展，每年配套和協(xié)作的產(chǎn)品達106億，配套企業(yè)310多家，而其中100個億，近300家企業(yè)都在外地。

三、政策建議

（一）著力抓好龍頭企業(yè)。繼續(xù)深入開展民營經(jīng)濟“五百工程”，集中力量培育扶持10家高新技術(shù)民營企業(yè)、10家成長型民營企業(yè)、10家外向型民營企業(yè)、10家勞動密集型民營企業(yè)，10個投資過千萬重點項目企業(yè)，進一步完善對“五百工程”企業(yè)的監(jiān)測分析制度，加大監(jiān)測調(diào)研服務(wù)力度，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題，優(yōu)先協(xié)調(diào)重點骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)所需的生產(chǎn)要素，更好地發(fā)揮重點企業(yè)在發(fā)展中的龍頭和輻射帶動作用，不斷提高民營經(jīng)濟總量。

（二）加強發(fā)展載體建設(shè)。完善市場體系，為民營經(jīng)濟搭建載體舞臺。全面規(guī)范市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，形成設(shè)施檔次與省會城市相適應(yīng)，功能完善的便民市場網(wǎng)絡(luò)。加快市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品市場和工業(yè)消費品市場的升級換代。進一步拓展生產(chǎn)資料市場的輻射面，完善生產(chǎn)要素市場體系，做大新興特色市場，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊舞臺。政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極推動民營經(jīng)濟園區(qū)向特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)發(fā)展。充分發(fā)揮省會城市智力資源豐富、交通便利等條件，重點培育齊魯軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等“精品工程”。新建民營企業(yè)和改制民營企業(yè)，要向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》后，我市一直未出臺貫徹意見。建議結(jié)合我市實際，研究制定貫徹落實意見。要創(chuàng)造平等競爭、公正有序的市場環(huán)境，徹底消除對民營企業(yè)的歧視性政策和不平等待遇；完善鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的寬松政策環(huán)境，放寬市場準入，降低各種稅負，激活民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情；營造尊重、關(guān)心、崇尚企業(yè)家的良好輿論環(huán)境，對有突出貢獻的企業(yè)家要及時給予表彰、宣傳，以擴大社會影響，在社會上樹立正確的財富觀；創(chuàng)造文明執(zhí)法、依法辦事的法治環(huán)境，切實保障民營企業(yè)家的各項合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

（四）加大資金扶持力度。本著政府引導(dǎo)、市場化運作的原則，試行民間資本控股、少量政府資金參股的方式，財政資金僅發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。加強對建立中小企業(yè)融資擔保體系，建立風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移機制、政府補償機制的研究。建議借鑒外地經(jīng)驗，成立上市服務(wù)辦公室，為企業(yè)提供全方位、全過程的服務(wù)，推進企業(yè)上市和做大做強。由有關(guān)部門牽頭，利用市發(fā)改委現(xiàn)有信用體系研究開發(fā)的成果，針對民營企業(yè)建立信用評價體系，促進民營企業(yè)的信用建設(shè)和信用貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)增強信用意識。對信用等級高的民營企業(yè)，在政府采購、融資擔保、技術(shù)改造、招標投標、土地使用、人才引進、進入園區(qū)和高新技術(shù)認定等方面給與重點扶持。

經(jīng)濟發(fā)展意見范文第3篇

從年月省政府實施省管縣財政體制改革以來，伴隨著我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。市區(qū)經(jīng)濟也從小到大，從弱到強，從邊緣到核心，輻射帶動作用日趨明顯。但總體上看，近年來，市區(qū)經(jīng)濟的增長明顯滯后于縣域經(jīng)濟。本文試圖通過對市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況的研究和分析，探索加快市區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展路徑。

一、市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

（一）市區(qū)面積和人口數(shù)量雙擴張。自年月份我市恢復(fù)江源市轄區(qū)建制以來，市中心城區(qū)的面積和人口數(shù)量得以迅速擴張。年市區(qū)擁有土地面積由原來的平方公里擴大到平方公里，市區(qū)面積占全市幅員面積的比重由原來的上升到目前的，提高了個百分點。行政區(qū)劃的土地面積僅次于（平方公里）和市（平方公里），市區(qū)的幅員面積名列全省第三；建成區(qū)面積由原來的平方公里擴大到平方公里；市區(qū)戶籍人口由原來的萬人擴大到萬人，占全市戶籍人口的比重由上年的擴大到，實現(xiàn)了城區(qū)面積和人口數(shù)量的雙擴張。按照統(tǒng)計上劃分大中小城市的標準(如果市區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)在萬人以上為特大城市；萬人口為大城市；萬人口為中等城市，萬人以下為小城市),目前我市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口已達萬人，可以說已具備了中等城市的規(guī)模；市區(qū)的城鎮(zhèn)化率達，城鎮(zhèn)化水平有了明顯提高。

（二）市區(qū)經(jīng)濟總量、比重雙提高。從市區(qū)主要經(jīng)濟指標的總量及所占份額可以看出，隨著市區(qū)規(guī)模的持續(xù)擴大，市區(qū)經(jīng)濟快速增長，商貿(mào)中心日益成形，市區(qū)經(jīng)濟已發(fā)展為全市經(jīng)濟的“半壁江山”。年，市區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，占全市生產(chǎn)總值的比重由上年的提高到年的，提高了個百分點,表明市區(qū)在全市的經(jīng)濟地位正在不斷地提升。年市區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額63億元,占全市零售總額的;完成地方財政收入億元,占全市地方財政收入的；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成億元,占全市的。各項主要經(jīng)濟指標的快速增長，有力地推動了市區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

（三）工業(yè)化進程明顯加快。作為以林礦為主的資源型輸出城市，無論是市管縣前還是市管縣之后，經(jīng)濟發(fā)展過程都同工業(yè)發(fā)展緊密相連，全市經(jīng)濟發(fā)展過程亦稱為工業(yè)化過程，市區(qū)工業(yè)化進程的加快是近階段市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的核心和重點，其特點主要表現(xiàn)在：

1、重化工業(yè)的特征明顯。十五時期，市區(qū)重工業(yè)增加值占市區(qū)工業(yè)的比重一直保持在85%左右?！笆晃濉睍r期我市市區(qū)工業(yè)更是進入了重化工業(yè)的加速期，截止到年末，在市區(qū)戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,重工業(yè)企業(yè)就有戶，占市區(qū)企業(yè)總戶數(shù)的，市區(qū)規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，占市區(qū)工業(yè)增加值的比重高達，市區(qū)規(guī)模以上輕重工業(yè)比例由年的：演進為年的：，重工業(yè)比重不僅沒有下降反而上升了個百分點，重化工業(yè)的特征非常明顯，節(jié)能減排的壓力相當艱巨。

在市區(qū)工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率中，以上來自于重工業(yè)。市區(qū)繳納稅金較大的重工業(yè)企業(yè)分別是公司、礦業(yè)集團、公司和東圣焦化公司。截止到年，市區(qū)火電發(fā)電量已達47.7億度；鐵礦石產(chǎn)量達到萬噸；原煤產(chǎn)量萬噸；洗煤產(chǎn)量萬噸；焦炭產(chǎn)量萬噸。今后一段時間，隨著華能煤矸石發(fā)電項目的陸續(xù)投產(chǎn)和八寶工業(yè)園產(chǎn)能的擴大，全市能源和礦產(chǎn)工業(yè)將繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，成為市區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)的特征將會愈加明顯。

2、礦產(chǎn)工業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位?！笆晃濉币詠?，市礦產(chǎn)工業(yè)在市區(qū)工業(yè)中的比重逐年提高，尤其是煤炭和鐵礦采選工業(yè)的發(fā)展勢頭非常強勁。截至到年，市區(qū)采礦業(yè)實現(xiàn)的增加值占各行業(yè)增加值總和的比重已達，比年提高個百分點。其中煤炭和鐵礦采選工業(yè)增加值分別占市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的和。資源型行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中仍占有重要的地位?！笆晃濉逼陂g,全市資源型產(chǎn)業(yè)的比重呈逐年上升的態(tài)勢，年全市資源型產(chǎn)業(yè)增加值占市區(qū)的比重高達，比年提高個百分點，以林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品為主導(dǎo)的工業(yè)格局至今未發(fā)生根本改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨。

二、市區(qū)與周邊城市的差距和原因分析

（一）全市經(jīng)濟弱，弱在市區(qū)

1、經(jīng)濟發(fā)展水平上的差距。年，市的GDP總量僅占全省的，但與相比并不遜色，還高于該市億元。但市區(qū)實現(xiàn)的GDP占全市的比重為，我市市區(qū)實現(xiàn)的GDP占全市的比重為，低于 個百分點。市本級地方財政收入占GDP的比重為，比市還低個百分點，在全省處于較低水平；市區(qū)戶均工業(yè)增加值、銷售收入和應(yīng)交增值稅分別為萬元、萬元和萬元，是相鄰市的、和。年市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值億元，實現(xiàn)銷售收入億元，其總量在全省僅高于和白城市。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差距。主要表現(xiàn)在市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。年，市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比例為::。與全省各地區(qū)相比，市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的比重雖然較高，但投資的拉動特征明顯，且工業(yè)結(jié)構(gòu)的層次較低，資源型工業(yè)占全市工業(yè)的比重偏高，原料輸出特征明顯，特別是采掘和原材料工業(yè)所占比重偏大，加工業(yè)薄弱，產(chǎn)品附加值低，科技含量少。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)“二、三、一的產(chǎn)業(yè)格局。市區(qū)的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與建設(shè)現(xiàn)代化城市的發(fā)展要求還有一定距離，深刻表明我市城區(qū)的現(xiàn)代化社會信息不強，市區(qū)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代水平并不是很高。

（二）市區(qū)經(jīng)濟弱，弱在市直

1、市直經(jīng)濟占全市的比重低。年，市直規(guī)模以上工業(yè)增加值和地方財政收入分別占全市的和，與周邊城市比仍有較大的差距。以市直工業(yè)增加值占全市的比重為例，年，在全省部分市州中，()、(和()等城市都遠遠高于市。年市直規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的比重高達，地方財政收入占全市的比重也超過，市區(qū)的龍頭和帶動作用明顯。

2、市直主要經(jīng)濟指標的發(fā)展速度低于全市平均水平。年，市直主要經(jīng)濟增速均低于全市平均水平，更是大大低于縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平。其中，市直規(guī)模以上工業(yè)增加值和主營業(yè)務(wù)收入增速低于全市平均水平和個百分點；GDP增速低于全市平均水平個百分點；市直全口徑財政收入和地方財政收入的增速低于全市平均水平和個百分點。而、和市直經(jīng)濟指標增速絕大多數(shù)都高于全市平均水平。

（三）市直經(jīng)濟弱，弱在工業(yè)企業(yè)

1、市直規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少且呈萎縮狀態(tài)。“十一五”以來，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)不斷增加，從年的戶增加到年的戶。而市直規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量一直呈萎縮狀態(tài)，由年的戶下降到年的戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重由下降到。年以來，市直企業(yè)戶數(shù)一直維持在戶左右。在周邊城市中，市直規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)占全市規(guī)模以上企業(yè)的比重在周邊城市中最低。

2、市直工業(yè)經(jīng)濟“四企擎天”的特點明顯。年，礦業(yè)公司、公司、公司和公司四戶企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、工業(yè)增加值占市直工業(yè)的以上，利稅占到以上，呈現(xiàn)出“四企擎天”的狀況。從近年來的工業(yè)經(jīng)濟運行軌跡看，除以上四戶企業(yè)外，市直企業(yè)的總體支撐作用削弱，工業(yè)經(jīng)濟增幅逐年回落。年，市直規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長，低于全市平均水平個百分點。增幅比年下降個百分點，市區(qū)工業(yè)增加值在全市工業(yè)增加值中的比重由年下降到。市直規(guī)模以上工業(yè)中除有三分之一的企業(yè)發(fā)展勢頭較好外，大多處于萎縮和不良狀態(tài)。

三、中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的制約因素

1、發(fā)展空間的制約?！捌呱絻伤环痔铩钡氖袇^(qū)地貌，“兩山夾一溝”的狹長地帶限制了全市建成區(qū)面積的擴大。年我市市區(qū)的幅員面積在全省雖然僅小于和兩市，但建成區(qū)的面積在全省卻居于后位，比少平方公里，比市還少5平方公里。另外，近年來，隨著城區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，各種資源快速向城區(qū)集聚，城區(qū)擴展空間日益狹窄，城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境容量之間的矛盾越來越突出，城市開發(fā)建設(shè)的成本不斷提高，制約著城市綜合競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展。由于城區(qū)土地資源更加稀缺，在進一步縮小了外延擴張空間的同時，地價的不斷攀升，也造成了建設(shè)成本的增加，給項目的引進造成困難，資本集聚的壓力加大。

2、產(chǎn)業(yè)趨同的制約。目前我市渾江區(qū)和江源區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方式基本上大同小異，普遍是“二三一”的經(jīng)濟發(fā)展格局，城區(qū)的發(fā)展特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，普遍存在著產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，在工業(yè)中，兩區(qū)的許多行業(yè)門類相同，缺乏特色的情況普遍存在，占全市比重較大的礦產(chǎn)工業(yè)，也普遍集中在對礦產(chǎn)品的簡單開采和洗選上；在第三產(chǎn)業(yè)中，市區(qū)主要以傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)為主，并且多以追求量的擴張為主要目標，以密集的商業(yè)網(wǎng)點形成區(qū)與區(qū)之間的低層次競爭。產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象的存在，嚴重制約城市生產(chǎn)要素資源的有效配置，使得市區(qū)難以通過互補而取得發(fā)展，形成了小而全和重復(fù)建設(shè)的局面，影響了全市經(jīng)濟效益的總體提升。

3、科技創(chuàng)新的制約。制約我市科技創(chuàng)新的主要因素有以下幾個方面：一是R＆D經(jīng)費投入不足。年，全市工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費僅有萬元，其中市區(qū)R＆D經(jīng)費萬元，與本省其他市相比差距很大。由于經(jīng)濟欠發(fā)達，社會力量和企業(yè)的科技投入也很少，與全市科技創(chuàng)新活動的發(fā)展形勢不相適應(yīng)。二是科技人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在科技隊伍的總量不足，人才結(jié)構(gòu)不合理。年，我市工業(yè)企業(yè)R＆D人員只有人，其中市區(qū)工業(yè)企業(yè)R＆D人員人。同時，全市人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員和高層次的科技人才十分缺乏，尤其是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域的人才緊缺現(xiàn)象特別明顯。另外，現(xiàn)有人才的職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，目前的專業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)分布在學(xué)校及其它事業(yè)單位，分布在企業(yè)的很少，難以適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科技創(chuàng)新能力的提高。三是科研機構(gòu)較少，科研設(shè)施落后。全市有工業(yè)企業(yè)辦科技活動的機構(gòu)個，其中市區(qū)只有個。四是產(chǎn)品科技含量低。市區(qū)工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型企業(yè)為主，多數(shù)企業(yè)以低質(zhì)低價競爭模式發(fā)展。市區(qū)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，除屬于高科技企業(yè)外，多數(shù)是煤炭、鐵礦開采和木制品加工企業(yè)，可以說是處于產(chǎn)業(yè)分工格局的低端，與科技創(chuàng)新的聯(lián)系十分松散。近年來，我市實施名牌創(chuàng)優(yōu)工程以來，企業(yè)創(chuàng)新意識增強，專利申請量有了增加，但產(chǎn)品技術(shù)含量不高的狀況尚未改變。年，全市專利申請數(shù)只有件，發(fā)明專利項，其中市區(qū)專利申請數(shù)和發(fā)明專利只有項。

4、節(jié)能降耗的壓力。年，全市萬元GDP能耗為噸標準煤，雖然比年累計下降了，但要實現(xiàn)“十一五”時期下降22%的目標任務(wù)仍非常艱巨。對我市GDP影響較大的工業(yè)增加值單耗，去年已達到噸標準煤/萬元，在全省個市州中單耗水平最高。其中,市區(qū)萬元工業(yè)增加值單耗水平高達噸標準煤，市直萬元工業(yè)增加值單耗更是高達噸標準煤，不僅沒有下降反而比上年增長了。隨著今年金融危機影響的減弱，我市部分高耗能企業(yè)的全面恢復(fù)，要完成今年節(jié)能減排的任務(wù)壓力仍然較大。

四、加快市區(qū)經(jīng)濟率先崛起的建議

（一）強化“市區(qū)”發(fā)展意識，用新理念和新思維推動市區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。針對市區(qū)綜合經(jīng)濟實力不強，集聚和輻射帶動能力較弱的特點。我們要以新的理念拓展思路，以新的理念推進城區(qū)發(fā)展，樹立起優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)的意識，切實增強加快市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感。要盡快制定和出臺《關(guān)于加快市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，市、區(qū)兩級及各部門都要切實以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，充分認識支持兩區(qū)就是支持我們自己，發(fā)展兩區(qū)就是發(fā)展我們自己的意識。市委、市政府要加強對渾江區(qū)、江源區(qū)和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的支持力度，突出抓好規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動，盡快形成促進市區(qū)工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和激勵辦法。在行動上，市區(qū)各級政府職能部門要自覺置身于大市區(qū)發(fā)展之中，自覺服從市區(qū)全局規(guī)劃和總體布局，自覺擔負起發(fā)展責任，以更加開闊的思路、更加主動的作為、更加有力的舉措，全力推動市區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展意見范文第4篇

展環(huán)境，推動**經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特制定《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》：

一、加大減免收費力度，鼓勵各類企業(yè)、經(jīng)濟組織和個人投資興業(yè)

1．從2008年7月1日起，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村（不含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地）新發(fā)展的個體工商

戶，自登記之日起，一年內(nèi)免收個體工商戶管理費。

2．符合條件并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，在2008年12月31日前登記注冊從事

個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），免收個體工商戶注冊登記費、營業(yè)執(zhí)照工本費，三年內(nèi)免

收個體工商戶管理費。

3．高校畢業(yè)生、國有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，持有關(guān)證件免收登記

注冊費，自工商部門批準之日起三年內(nèi)免收個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、合同示范文本

工本費。

4．扶持殘疾人就業(yè)，對從事個體經(jīng)營的殘疾人免收登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場

管理費。

5．對新建或改造提升的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，經(jīng)過縣（市、區(qū)）工商行政管理局

批準，減半收取市場管理費期間由省工商局規(guī)定的半年放寬到兩年。

6．對在社區(qū)和農(nóng)村新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、托幼養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、文化服務(wù)、農(nóng)業(yè)技

術(shù)培訓(xùn)、體育健身等服務(wù)業(yè)企業(yè)以及物流企業(yè)，免收首次登記營業(yè)執(zhí)照工本費。

7．對新登記設(shè)立的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，免收登記費用。

8．對在農(nóng)村從事無需前置許可的商業(yè)零售和修理服務(wù)的流動商販、農(nóng)民在集貿(mào)市場銷售自

產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免予工商登記,免收管理費。

9．對在全市范圍內(nèi)舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷會，免收登記費用。

10．對由工業(yè)、交通運輸、倉儲配送、貨運、聯(lián)運企業(yè)通過輔業(yè)剝離、兼并、聯(lián)合等形

式新辦的物流企業(yè)，免收首次登記營業(yè)執(zhí)照工本費。

對大企業(yè)剝離其輔營服務(wù)業(yè)申請辦理新設(shè)登記企業(yè)的，免收營業(yè)執(zhí)照工本費。

二、降低市場準入門檻，放寬注冊登記條件，推動各類市場主體快速發(fā)展

11．除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定規(guī)定的前置審批外，其它規(guī)定均不作為企業(yè)設(shè)立

登記的前置審批條件。

12．放寬各類企業(yè)冠用“**”名稱的條件。服務(wù)業(yè)企業(yè)可直接冠市級名稱，其他內(nèi)資企業(yè)冠

市級名稱注冊資本（資金）由規(guī)定的最低50萬元放寬到3萬元。

服務(wù)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)注冊資本50萬元以上的，可以推薦直冠省級名稱。對科技型企業(yè)、有

進出口權(quán)的企業(yè)、重點建設(shè)項目企業(yè)和產(chǎn)品填補國家、省、市空白的企業(yè)，可推薦冠省級或無行

政區(qū)劃名稱。

使用不含行政區(qū)劃的控股企業(yè)名稱中的字號的企業(yè)，可將名稱中的行政區(qū)劃放在字號之后、

組織形式之前，如：光明（**）機械有限公司。

13．放寬不體現(xiàn)行業(yè)特征的企業(yè)名稱申請條件,注冊資本由最低1億元降低至5000萬元,企業(yè)

經(jīng)濟活動所屬的國民經(jīng)濟行業(yè)大類由最少5個減少至3個。

14．改制企業(yè)原名稱中未使用字號的,改制時由企業(yè)自行決定是否在新的企業(yè)名稱中添加字

號。允許改制企業(yè)在名稱中保留原有的廠､院､所等組織形式,后綴以“有限責任公司”或“股份

有限公司”字樣。

15．允許進出口企業(yè)在名稱中直接使用“國際貿(mào)易”、“國際技術(shù)貿(mào)易”、“對外貿(mào)易”、

“進出口”等行業(yè)用語。

16．允許注冊資本在5000萬元以上的企業(yè)在企業(yè)名稱中間使用“國際”字樣的行業(yè)限定語。

17．合伙企業(yè)名稱中的組織形式可以直接使用“合伙企業(yè)”字樣。

18．經(jīng)營規(guī)模較大，注冊資本和經(jīng)營項目較多的企業(yè)，經(jīng)營范圍可以按中類或大類核定。

19．對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項目和省市確定發(fā)展的重點項目，因土地、環(huán)保及其它前置審批尚

未辦理完畢的，實行法人主體資格和經(jīng)營資格分步登記。企業(yè)可申請先行辦理經(jīng)營范圍核定為“

項目籌建”的營業(yè)執(zhí)照；待企業(yè)具備生產(chǎn)經(jīng)營條件時，到工商行政管理部門換發(fā)與其經(jīng)營范圍相

一致的營業(yè)執(zhí)照，重新核定經(jīng)營范圍，賦予其經(jīng)營資格。

20．扶持六大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。對列入市政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的煤化工、冶金機械裝備制造、硅材料、

紡織服裝、食品藥品、新型建材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且經(jīng)營范圍中含有生產(chǎn)、加工內(nèi)容的企業(yè)，

可以在名稱中使用“實業(yè)”字樣；經(jīng)營范圍中含有投資內(nèi)容的企業(yè)，可以在名稱中使用“發(fā)展”

字樣。積極協(xié)助企業(yè)申請冠用省級或國家級企業(yè)名稱。

21．對從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件認可但尚未納入國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準的行業(yè)的企

業(yè)，允許其使用法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中

的行業(yè)用語，如“創(chuàng)業(yè)投資”、“物流”、“破產(chǎn)清算”“會展策劃”等。

22．國有企業(yè)因改制而停止經(jīng)營，企業(yè)要求保留法人資格、取消經(jīng)營資格的，可予核準。原

經(jīng)營范圍予以刪除，核定為“僅限本企業(yè)辦理職工保險福利等相關(guān)手續(xù)”，保護職工權(quán)益。

23．經(jīng)市政府批準，允許設(shè)立向農(nóng)戶、個體戶、中小企業(yè)發(fā)放小額短期流動資金的小額貸款

公司，促進新型金融組織發(fā)展。

24．分公司從事涉及前置行政許可的項目時需取得有關(guān)部門批準，隸屬的公司可以不辦理相

應(yīng)許可，僅需在執(zhí)照上標明“限分支機構(gòu)經(jīng)營”。

25．凡依法可以從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，持有合法有效房地產(chǎn)證明文件，均可以作為生產(chǎn)

經(jīng)營場所進行登記；以自主產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)作為經(jīng)營場所的，如暫未取得房地產(chǎn)部門制發(fā)的產(chǎn)權(quán)證書，

可以提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件。

26．企業(yè)經(jīng)營住所設(shè)在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，尚未取得土地、房產(chǎn)證件的，憑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管

委會或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門出具的證明即可辦理注冊登記。

27．放寬農(nóng)村個體工商戶、企業(yè)的住所(經(jīng)營場所)權(quán)屬證明限制。對從事商品生產(chǎn)經(jīng)營活動

，確實無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，憑依法登記的市場主辦單位或村委會出具的相關(guān)證明，即可辦理注

冊登記手續(xù)。

28．經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，可將住宅登記為公司住所（經(jīng)營場所），降低創(chuàng)業(yè)成本。

29．鼓勵有固定場所的個體工商戶和各類企業(yè)下鄉(xiāng)從事無需前置許可的流動零售活動和修理

服務(wù)，營業(yè)執(zhí)照同時標注固定經(jīng)營場所和流動經(jīng)營區(qū)域。

30．投資創(chuàng)辦公司制企業(yè)的，注冊資本可按法定最低標準執(zhí)行，可實行分期到位，首期注冊

資本可按注冊資本總額的20%給予注冊，但不得低于3萬元；對個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不作最低

注冊資本限制。知識產(chǎn)權(quán)作為非貨幣性資產(chǎn)出資比例由原來的最高20%放寬到70%。

31．凡留存的法定公積金不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的25%的公司，法定公積金、任意公積

金、資本公積金均可轉(zhuǎn)增公司注冊資本。

32．扶持企業(yè)組建企業(yè)集團,支持企業(yè)強強聯(lián)合。幫助縣級、市級集團申報省級、國家級集

團；積極引導(dǎo)有實力的企業(yè)登記或變更為股份有限公司。

凡在農(nóng)村組建涉農(nóng)企業(yè)集團，母公司和子公司注冊資本之和的最低限額由原來的1億元降低

為1000萬元，子公司由3家以上降低為至少2家，母公司注冊資本最低限額由原來的5000萬元降低

為500萬元。

允許企業(yè)集團母公司和子公司的注冊資本之和的最低限額由原來的1億元降為3000萬元；子

公司由至少5家減少為至少3家；母公司注冊資本最低限額由5000萬元降為2000萬元。

服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團母公司和子公司的注冊資本之和的最低限額由原來的1億元

降為2000萬元；子公司由至少5家減少為至少2家；母公司注冊資本最低限額由5000萬元降為1000

萬元。

33．取消對外商投資企業(yè)注冊資本全部繳清并開始盈利才能對境內(nèi)再投資的限制性規(guī)定，允

許外商投資企業(yè)設(shè)立以后對境內(nèi)進行再投資。

34．除設(shè)立一人有限責任公司外，允許個人獨資企業(yè)､合伙企業(yè)､有投資能力的城市居民委員

會､農(nóng)村村民委員會作為股東或者發(fā)起人投資設(shè)立公司｡

35．放寬農(nóng)村企業(yè)出資方式限制。對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營者，允許其以與生產(chǎn)經(jīng)營相

關(guān)的苗木、家禽、牲畜等經(jīng)評估后作價出資，但必須經(jīng)全體股東協(xié)商認可并出具協(xié)議書同意承擔

相應(yīng)有限連帶責任的書面文件。

36．進一步拓寬農(nóng)民出資渠道。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，允許農(nóng)民以

農(nóng)村土地承包經(jīng)營受益權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。

37．鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社。對專業(yè)合作社賦予法人資格，合作社社員入社自愿、退社自

由，不限制注冊資本，免予提交驗資報告，對申請人實行“零收費、近距離、無障礙”服務(wù)。對

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以前登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，自愿保留原組織形式的，可不再辦理重

新登記。

38．扶持創(chuàng)辦各類農(nóng)村合伙企業(yè)。支持農(nóng)民自主創(chuàng)辦普通合伙、特殊普通合伙、有限合伙企

業(yè)。為解決農(nóng)民經(jīng)營困難，便于引進資金、技術(shù)，允許企業(yè)和個人的資金、技術(shù)以有限責任的形

式投資入股，在農(nóng)村設(shè)立有限合伙企業(yè)和特殊普通合伙企業(yè)。

39．為承包開發(fā)荒山、荒地、荒灘和退耕還林、還草，從事特色種植業(yè)及畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖

和農(nóng)產(chǎn)品收購的農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織提供便利，積極為提出注冊申請的農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織服務(wù)

，辦理營業(yè)執(zhí)照。

40．積極培育農(nóng)村經(jīng)紀人和涉農(nóng)經(jīng)紀組織。除國家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)、經(jīng)營項目和

經(jīng)營方式外，不限制農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)營范圍。對季節(jié)性或臨時性從事經(jīng)紀活動的農(nóng)村經(jīng)紀人，由

屬地工商局予以備案登記，免于注冊登記。

41．除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的前置審批項目外，農(nóng)民憑身份證明、場所使

用證明，可就近向所在地基層工商分局申請辦理個體工商戶登記；允許符合條件的個體工商戶實

行“一人多照”。

42．國有企業(yè)改制為有限責任公司或股份有限公司的，可由職工持股會行使股東職權(quán)。

43．支持企業(yè)（不含國有企業(yè)、集體企業(yè)）對有突出貢獻的科技人員或其他人員實行股權(quán)轉(zhuǎn)

讓。企業(yè)可依法申請辦理股東、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等登記事項的變更登記。

44．簡化行政審批手續(xù)，方便連鎖經(jīng)營企業(yè)登記注冊。連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送

中心和門店，可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，免除工商登

記核轉(zhuǎn)手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營范圍，需要辦理有關(guān)批準文件（或許可證、經(jīng)營資格證）的，可

由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C關(guān)辦理批準文件（或許可證、經(jīng)營資格證），在確定的經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)，連

鎖門店可不再辦理相應(yīng)批準文件（或許可證、經(jīng)營資格證）?？捎煽偛浚ɑ蜻B鎖門店）持加蓋總

部印章的批準文件（或許可證、經(jīng)營資格證）復(fù)印件，向連鎖門店所在地有關(guān)部門備案，并在連

鎖門店所在地工商行政管理機關(guān)辦理相關(guān)登記即可。

45．優(yōu)先登記清潔安全、高效利用資源的企業(yè)；對于小鋼鐵、小采礦、小水泥、小焦化、小

橡膠、小燒結(jié)等“十小”企業(yè)不予登記。

46．配合有關(guān)部門依法做好調(diào)整、關(guān)閉產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備

安全生產(chǎn)條件企業(yè)的工作,對其依法辦理變更登記、注銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

47．加快園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)融合。積極支持各級各類科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極參與

當?shù)卮龠M園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，提早介入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目引進論證，為招商

引資、推動產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展提供寬松的準入環(huán)境。

推動發(fā)展樓宇經(jīng)濟，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)和幫助金融業(yè)、咨詢中介公司、娛樂服務(wù)企

業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)等國內(nèi)外各類企業(yè)和公司進駐商務(wù)樓宇，實現(xiàn)聚集發(fā)展。

三、大力實施商標帶動戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強，提高市場競爭能力

48．開展“商標進企入戶”宣傳服務(wù)活動。推廣普及商標法律知識，啟動全市商標免費培訓(xùn)

計劃，提高全民商標意識。

49．開展“**市知名商標”認定工作，提高我市商標的知名度、美譽度。積極指導(dǎo)、幫助企

業(yè)做好各類商標特別是服務(wù)類商標、農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志的申請注冊和馳名、著名商標的申報

認定工作，主動跑省進京，加強協(xié)調(diào)，提高馳名、著名商標的認定率。

50．實施“一村一品一標”戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工企業(yè)注冊商標，

著力打造“一村一品一標”或“一鄉(xiāng)一品一標”。積極指導(dǎo)有關(guān)地方和組織注冊地理標志。推行

公司+商標+農(nóng)戶的商標運作模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收服

務(wù)。

51．大力培育農(nóng)產(chǎn)品商標品牌。突出重點，形成一批“本地知名、全省著名、全國馳名”的

品牌。對已獲得著名商標的涉農(nóng)企業(yè)，幫助其爭創(chuàng)中國馳名商標。

四、改進服務(wù)措施，提高辦事效率，提升服務(wù)效能

52．打造企業(yè)登記綠色通道，縮短登記時限。提交材料不齊全的，一次告知；提交材料齊全

，符合法律規(guī)定的，當場辦結(jié)。

53．下放審批權(quán)限。外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資設(shè)立公司的，其注冊登記權(quán)限由市局下放至轄

區(qū)登記機關(guān)直接辦理。

54．實行集中辦公，方便企業(yè)。凡是已設(shè)立政務(wù)中心的縣（市、區(qū)），所有縣（市、區(qū)）工

商部門的工商行政管理許可項目，一律進駐中心，方便企業(yè)辦事。

55．探索實行并聯(lián)審批制。與環(huán)保、衛(wèi)生、發(fā)改、建設(shè)等登記前置審批部門和技術(shù)監(jiān)督、國

稅、地稅等登記后置許可部門探索實行并聯(lián)審批服務(wù)，提高注冊登記效率。

56．開通工商行政管理外網(wǎng)，實行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢。對于大型企業(yè)、集團企

業(yè)上門服務(wù)，對于中小企業(yè)提前預(yù)約，就近在企業(yè)所在地基層工商分局進行年檢服務(wù)。

57．對全市的所有企業(yè)登記檔案進行電子掃描，建立電子檔案，方便企業(yè)和群眾查詢。

設(shè)立企業(yè)登記咨詢服務(wù)熱線，為企業(yè)、個體工商戶設(shè)立、變更、年檢、注銷等事項提供咨詢

服務(wù)。

在市行政服務(wù)中心工商窗口設(shè)置排號機、電子滾動顯示屏和服務(wù)效能評價器，提高服務(wù)效能

。

五、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，保護合法經(jīng)營，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

58．明確執(zhí)法權(quán)限。除市局統(tǒng)一安排的執(zhí)法檢查外，各單位及執(zhí)法人員一律不得跨界進行檢

查。積極推進聯(lián)合執(zhí)法，嚴格控制各類檢查，各級工商部門要主動協(xié)調(diào)其他行政執(zhí)法部門，對經(jīng)

營者探索實行聯(lián)合執(zhí)法檢查制，避免不必要的重復(fù)檢查。

59．推行人性化執(zhí)法制度。堅持以教育為主，處罰為輔的原則，對企業(yè)的首次輕微違規(guī)行為

可免予處罰，責令改正。

60．規(guī)范驗資、審計、評估。各級企業(yè)注冊登記部門不得要求企業(yè)到指定的中介機構(gòu)辦理驗

經(jīng)濟發(fā)展意見范文第5篇

一、加強口岸管理領(lǐng)導(dǎo)，推進口岸經(jīng)濟發(fā)展

（一）牢固確立工作指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持率先發(fā)展為第一要務(wù)，緊緊圍繞市第十四次黨代會和第十七屆人大一次會議提出的任務(wù)目標，以促進開放型經(jīng)濟發(fā)展為己任，著力抓好口岸規(guī)劃，強力推進口岸建設(shè)，進一步優(yōu)化口岸環(huán)境，提高口岸工作效率，開創(chuàng)口岸管理工作新局面，為促進我市對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

（二）加大口岸管理組織協(xié)調(diào)力度。進一步健全和增強市口岸管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作體系，建立聯(lián)席工作會議制度，定期研究加強口岸管理、推進“大通關(guān)”建設(shè)、發(fā)展口岸經(jīng)濟的重大措施，協(xié)調(diào)口岸管理工作中的重大問題。進一步加強市口岸辦隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮其規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)的職能作用。各級黨委和政府以及有關(guān)部門要切實加強對口岸工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責口岸工作。要完善口岸經(jīng)濟目標管理和統(tǒng)計信息工作，建立制度，形成網(wǎng)絡(luò)。

（三）制定口岸經(jīng)濟發(fā)展目標。今后每年制定口岸經(jīng)濟發(fā)展目標，并納入全市經(jīng)濟與社會發(fā)展目標管理體系，由市政府組織進行考核。到2015年全市口岸經(jīng)濟的發(fā)展目標是：

1．口岸進出口貨值：達到38億美元，年遞增40％左右，占全市進出口總值的比重提高到50％。

2．口岸貨物吞吐量：達到2000萬噸，年遞增30％左右。

3．口岸集裝箱運輸量為12萬標箱，年遞增35％左右。

二、不斷優(yōu)化口岸資源，著力抓好口岸規(guī)劃

（一）認真做好口岸總體規(guī)劃。按照市“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標，成立由市口岸辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、規(guī)劃局、交通局等部門組成的市口岸發(fā)展規(guī)劃起草小組，海關(guān)、出入境檢驗檢疫局參與，今年上半年編制完成《市“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃綱要》，并認真組織實施。

（二）穩(wěn)步推進口岸結(jié)構(gòu)調(diào)整。以促進經(jīng)濟發(fā)展，加強國際間交流、交往和合作為目的，充分利用自身資源，重點發(fā)展對經(jīng)濟有重大影響的口岸（鐵路口岸、城市候機樓），積極扶持對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有顯著促進作用的特色、專業(yè)型口岸（無水港、海關(guān)直通點和保稅物流中心），力求我市通過口岸的發(fā)展實現(xiàn)外向型產(chǎn)業(yè)量的擴張和規(guī)模的擴大，形成具有我市特色產(chǎn)業(yè)、物流聚集功能的內(nèi)陸口岸。

三、加大口岸投入力度，強力推進口岸建設(shè)

（一）積極探索，研究建立多元投入機制。加大口岸投入力度，支持重點口岸建設(shè)項目，支持口岸重點物流項目，安排口岸建設(shè)項目的貼息、查驗監(jiān)管部門工作補助和口岸管理必需費用。多渠道籌措資金，引導(dǎo)、鼓勵多種所有制企業(yè)參與口岸企業(yè)發(fā)展和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大利用外資，促進口岸企業(yè)、口岸設(shè)施和口岸配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。爭取保稅物流中心落戶。以建設(shè)高鐵園區(qū)中心為契機，盡快完善裝卸倉儲、中轉(zhuǎn)換裝、多式聯(lián)運等功能，努力建成海鐵聯(lián)運，車輛貨物集散、國際采購和中轉(zhuǎn)等的多功能、綜合性國際陸港。

四、積極創(chuàng)新工作機制，提高口岸管理水平

（一）健全口岸管理協(xié)調(diào)機制。對我市出臺的關(guān)于加快口岸經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策，海關(guān)、出入境檢驗檢疫和市發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、財政、稅務(wù)、工商、規(guī)劃、國土管理、交通及金融等有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的工作措施，主動為口岸建設(shè)、管理和服務(wù)提供政策上的支持和服務(wù)。要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成口岸管理工作的整體合力。

（二）加強口岸查驗部門行風(fēng)建設(shè)。口岸各管理部門要根據(jù)開放型經(jīng)濟發(fā)展需要，結(jié)合本系統(tǒng)的實際情況，進一步簡化管理手續(xù)和業(yè)務(wù)流程，公開辦事程序和規(guī)則，規(guī)范收費標準和辦法，實施企業(yè)分類管理，提高貨物報檢報關(guān)工作效率。積極開展文明口岸、文明窗口共建活動，建立健全內(nèi)、外監(jiān)督檢查制度，提高口岸服務(wù)質(zhì)量與水平。

（三）加快“大通關(guān)”建設(shè)步伐。優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，不斷推進口岸快捷通關(guān)改革，推行“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式。積極實施網(wǎng)上報關(guān)、報檢、收付匯核銷、出口退稅、加工貿(mào)易審批備案、許可證配額管理，以及網(wǎng)上辦理訂艙、倉儲、運輸?shù)蓉涍\業(yè)務(wù)，實現(xiàn)在線通關(guān)一站式服務(wù)，提高通關(guān)效率。