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個人所得稅法實施細則范文第1篇

關(guān)鍵詞：納稅籌劃 稅收優(yōu)惠 農(nóng)業(yè)科研所

農(nóng)業(yè)歷來是我國安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。為扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家在加大對農(nóng)業(yè)各項投入的同時，還陸續(xù)出臺了一系列涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。隨著農(nóng)業(yè)科研院所業(yè)務(wù)內(nèi)容的不斷拓展和延伸，加強納稅籌劃，充分享受和利用與農(nóng)業(yè)科研院所相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，成了農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)人員的一項重要工作內(nèi)容。

一、納稅籌劃的含義及本質(zhì)

納稅籌劃是納稅行為發(fā)生之前，在不違反稅法及其他相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，通過對納稅主體(法人或自然人)的經(jīng)營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排，以達到少繳稅或遞延納稅目標的一系列謀劃活動。其本質(zhì)是合規(guī)性、事前性、可行性。

二、農(nóng)業(yè)科研院所主要涉稅稅種及相關(guān)優(yōu)惠政策

1、增值稅優(yōu)惠政策

現(xiàn)行增值稅法的基本規(guī)范是2008年頒布的《中華人民共和國增值稅暫行條例》以及《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》。增值稅是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種稅。

1)農(nóng)業(yè)科研院所增值稅涉稅項目主要是種子、種苗、試驗用動植物等科研副產(chǎn)品的銷售以及科研儀器設(shè)備的購置。

《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十五條規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗和教學(xué)的進口儀器、設(shè)備，外國政府、國際組織無償援助的進口物資和設(shè)備等項目免征增值稅。

2)《財政部 國家稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備稅收政策的通知》（財稅[2009]115號）規(guī)定，對內(nèi)外資研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。

2、營業(yè)稅優(yōu)惠政策

現(xiàn)行營業(yè)稅法的基本規(guī)范是2008年頒布的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》以及《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》。營業(yè)稅是以我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)所取得的營業(yè)額為課稅對象而征收的一種商品勞務(wù)稅。

農(nóng)業(yè)科研院所營業(yè)稅涉稅項目主要有“四技收入”（技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)）、資產(chǎn)出租以及檢測檢驗等其他各項服務(wù)性收入。

1)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第八條規(guī)定，學(xué)校和其他教育機構(gòu)提供的教育勞務(wù)，農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治等項目免征營業(yè)稅。

2)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實有關(guān)稅收問題的通知》（財稅[1999]273號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于技術(shù)開發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的批復(fù)》(財稅[2005]39號)規(guī)定，對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

3、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

現(xiàn)行企業(yè)所得稅法的基本規(guī)范是2007年頒布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》。企業(yè)所得稅是以取得生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得征收的所得稅。

農(nóng)業(yè)科研院所所得稅涉稅所得包括銷售貨物所得、提供勞務(wù)所得、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得、投資所得、利息所得、租金所得、特許權(quán)使用費所得以及其他所得。

1)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第七條規(guī)定，收入總額中的下列收入為不征稅收入：取得的財政撥款；依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金。

2)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十六條規(guī)定，企業(yè)從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植，農(nóng)作物新品種的選育，中藥材的種植，林木的培育和種植，牲畜、家禽的飼養(yǎng)，灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目所得，免征企業(yè)所得稅；企業(yè)從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植，海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖項目所得，減半征收企業(yè)所得稅。

3)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十條規(guī)定，一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

4、個人所得稅優(yōu)惠政策

現(xiàn)行的個人所得稅法的基本規(guī)范是2007年修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》以及2008年修改的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》，個人所得稅是以自然人取得的各類應(yīng)稅所得為征稅對象的而征收的一種稅，是政府利用稅收對個人收入進行調(diào)節(jié)的一種手段。

農(nóng)業(yè)科研院所職工的個人所得稅應(yīng)稅所得主要有工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所得等。

1)《中華人民共和國個人所得稅法》第四條規(guī)定，省級以上人民政府、國務(wù)院部委頒發(fā)的獎金，按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補貼、津貼，福利費、撫恤金、救濟金，按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費等個人所得免征個人所得稅。

2)《國家稅務(wù)總局關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)個人所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[1999]125號)規(guī)定，科研機構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，暫不繳納個人所得稅。

3)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅若干政策問題的通知》（財稅[1994]20號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于高級專家延長離休退休期間取得工資薪金所得有關(guān)個人所得稅問題的通知》（財稅[2008]7號）規(guī)定，達到離休、退休年齡，但確因工作需要，適當(dāng)延長離休退休年齡的高級專家，其在延長離休退休期間的工資、薪金所得，視同退休工資、離休工資免征個人所得稅。

三、農(nóng)業(yè)科研院所納稅籌劃注意要點

1、系統(tǒng)搜集整理相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

我國的稅收征管法律龐雜，尤其是國家稅務(wù)總局和各省、自治區(qū)和直轄市稅務(wù)機關(guān)文件多、更新快，農(nóng)業(yè)科研院所納稅籌劃應(yīng)及時根據(jù)稅收政策變動作出相應(yīng)的調(diào)整，與時俱進地更新納稅籌劃的內(nèi)容與方法，而不是一成不變。由于稅收政策的變動，某些今天看來行之有效的納稅籌劃方法，明天則可能是偷稅行為。所以，對于國家頒布的最新稅收政策要時刻關(guān)注，即時搜集和整理。除了國家法典外，還要特別留意稅收方面的單行法律、法規(guī)，從中尋找有指導(dǎo)意義的條款。如財政部、國家稅務(wù)總局出臺的《關(guān)于非營利性科研機構(gòu)稅收政策的通知》（財稅[2001]5號）中明確, 非營利性科研機構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得的收入，按有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，還特別規(guī)定，非營利性科研機構(gòu)從事租賃、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、對外投資等與其科研業(yè)務(wù)無關(guān)的其他服務(wù)，所取得的收入用于改善研究開發(fā)條件的投資部分，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準可抵扣其應(yīng)納稅所得額，就其余額征收企業(yè)所得稅。因為我國的農(nóng)業(yè)科研院所大都是公益性質(zhì)，能通過相關(guān)程序，認定為非營利性科研機構(gòu)，所以這類單行法規(guī)的條款對農(nóng)業(yè)科研院所的發(fā)展具有舉足輕重的影響。

2、準確把握稅收優(yōu)惠政策內(nèi)涵

財稅[1999]273號、財稅[2005]39號、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》有關(guān)“四技收入”減免稅的政策內(nèi)涵是：免征營業(yè)稅的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)是指自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)只有與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)相關(guān)且價款與技術(shù)轉(zhuǎn)讓(開發(fā))的價款開具在一張發(fā)票上才能免征營業(yè)稅；技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包等技術(shù)收入不屬于企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠僅限于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得；技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得享受應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠是指“一個納稅年度內(nèi)”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的總和，不管享受減免稅優(yōu)惠的轉(zhuǎn)讓所得通過幾次技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為獲得。

財稅[1994]20號、財稅[2008]7號有關(guān)高級專家延長離休退休取得工資薪金所得征免個人所得稅的政策口徑是：高級專家特指享受國家發(fā)放的政府特殊津貼的專家、學(xué)者或中國科學(xué)院、中國工程院院士；對高級專家從其勞動人事關(guān)系所在單位取得的，單位按國家有關(guān)規(guī)定向職工統(tǒng)一發(fā)放的工資、薪金、獎金、津貼、補貼等收入，視同離休、退休工資，免征個人所得稅，除上述收入以外各種名目的津補貼收入等，以及高級專家從其勞動人事關(guān)系所在單位之外的其他地方取得的培訓(xùn)費、講課費、顧問費、稿酬等各種收入，依法計征個人所得稅。

只有讀懂、吃透相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，準確把握政策內(nèi)涵，農(nóng)業(yè)科研院所的納稅籌劃才能做到合規(guī)、可行。

3、嚴格按照稅法要求進行財務(wù)核算

《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十六條、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第九條均規(guī)定，納稅人兼營免稅、減稅項目的，應(yīng)當(dāng)分別核算免稅、減稅項目的銷售（營業(yè)）額，未分別核算銷售（營業(yè)）額的，不得免稅、減稅?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第一百零二條也規(guī)定，企業(yè)同時從事適用不同企業(yè)所得稅待遇的項目的，其優(yōu)惠項目應(yīng)當(dāng)單獨計算所得，并合理分攤企業(yè)的期間費用，沒有單獨計算的，不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。所以是否嚴格按照稅法要求組織財務(wù)核算，是農(nóng)業(yè)科研院所能否享受相關(guān)稅收優(yōu)惠的關(guān)鍵。

4、規(guī)范履行享受稅收優(yōu)惠的程序

及時辦理資格申請、退稅申報、減免稅備案等各項手續(xù)，防止因程序原因失去稅收優(yōu)惠、稅收利益。如符合條件的農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)該及時申請非營利組織免稅資格認定；申請采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的企業(yè)要辦理退稅企業(yè)認定，并在取得增值稅專用發(fā)票180日內(nèi)申報退稅；發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)申請營業(yè)稅、企業(yè)所得稅減免的，要及時簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)的書面合同，到納稅人所在地省級以上科技主管部門進行認定，并在規(guī)定期限內(nèi)將相關(guān)資料送交有關(guān)稅務(wù)部門辦理備案手續(xù)。

參考文獻：

[1]潘越.關(guān)于科學(xué)事業(yè)單位稅收籌劃與管理的思考，財經(jīng)界，2010；12

個人所得稅法實施細則范文第2篇

股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收政策匯編

伴隨著我國資本市場的發(fā)展與企業(yè)改制的深化，股權(quán)轉(zhuǎn)讓日漸普遍。所謂股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指企業(yè)的股東將其擁有的股權(quán)或股份，部分或全部轉(zhuǎn)讓給他人。我國《公司法》規(guī)定股東有權(quán)通過法定方式轉(zhuǎn)讓其全部股權(quán)或者部分股權(quán)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓是公司法的概念，但卻與稅收有著緊密的聯(lián)系。為加強對股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理，國家稅務(wù)總局出臺了相關(guān)的稅收政策，對加強管理起到一定的作用。目前，與股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收政策包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅和行為稅三類，分稅種就征收或暫免征作了明確界定。

一、營業(yè)稅

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》(財稅[2002]191號)規(guī)定，自 2003年1月1日起，對以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為，不征收營業(yè)稅。對股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。

二、企業(yè)所得稅

(一)一般政策規(guī)定根據(jù)新《企業(yè)所得稅法》和《實施條例》規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收入，是指企業(yè)轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等財產(chǎn)取得的收入。”因此企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)取得的收入應(yīng)作為企業(yè)的收入總額計算應(yīng)納稅所得額。

同時《企業(yè)所得稅法》第十六條規(guī)定：“企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，該項資產(chǎn)的凈值，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。”

其中凈值，是指有關(guān)資產(chǎn)、財產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)減除已經(jīng)按照規(guī)定扣除的折舊、折耗、攤銷、準備金等后的余額。“(《企業(yè)所得稅法實施條例》第七十四條)

舉例：某公司將長期持有的W公司長期股權(quán)投資出售，共得價款15.8萬元，存入銀行;該項長期股權(quán)投資賬面余額為15.2萬元，未計提減值準備。會計分錄為：借：銀行存款

158000貸：長期股權(quán)投資

152000投資收益

6000據(jù)此，該公司計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得為158000-152000=6000元。

(二)重組業(yè)務(wù)中股權(quán)轉(zhuǎn)讓的涉稅處理政策依據(jù)：《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅[2009]59號)

1、股權(quán)收購、股權(quán)支付的概念。

(1)股權(quán)收購：是指一家企業(yè)(以下稱為收購企業(yè))購買另一家企業(yè)(以下稱為被收購企業(yè))的股權(quán)，以實現(xiàn)對被收購企業(yè)控制的交易。收購企業(yè)支付對價的形式包括股權(quán)支付、非股權(quán)支付或兩者的組合。

例如：A公司與B公司達成協(xié)議，A公司收購B公司60%的股權(quán)，A公司支付B公司股東的對價為50萬元銀行存款以及A公司控股的C公司10%股權(quán)，A公司收購股權(quán)后實現(xiàn)了對B公司的控制。在該股權(quán)收購中A公司為收購企業(yè)，B公司為被收購企業(yè)。

(2)股權(quán)支付：是指企業(yè)重組中購買、換取資產(chǎn)的一方支付的對價中，以本企業(yè)或其控股企業(yè)的股權(quán)、股份作為支付的形式。

2、股權(quán)收購交易的所得稅處理方式

(1)一般性稅務(wù)處理：

①被收購方應(yīng)確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得或損失。

②收購方取得股權(quán)或資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)應(yīng)以公允價值為基礎(chǔ)確定。

③被收購企業(yè)的相關(guān)所得稅事項原則上保持不變。

(2)特殊性稅務(wù)處理：同時符合下列條件的，可以選擇適用特殊性稅務(wù)處理規(guī)定：①具有合理的商業(yè)目的，且不以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的。

②被收購的股權(quán)不低于被收購企業(yè)全部股權(quán)的75%.③企業(yè)重組后的連續(xù)12個月內(nèi)不改變重組資產(chǎn)原來的實質(zhì)性經(jīng)營活動。

④收購企業(yè)在該股權(quán)收購發(fā)生時的股權(quán)支付金額不低于其交易支付總額的85%.⑤企業(yè)重組中取得股權(quán)支付的原主要股東，在重組后連續(xù)12個月內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓所取得的股權(quán)。

特殊性稅務(wù)處理規(guī)定：即暫不確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓的所得或損失。

①被收購企業(yè)的股東取得收購企業(yè)股權(quán)的計稅基礎(chǔ)，以被收購股權(quán)的原有計稅基礎(chǔ)確定;②收購企業(yè)取得被收購企業(yè)股權(quán)的計稅基礎(chǔ)，以被收購股權(quán)的原有計稅基礎(chǔ)確定;③收購企業(yè)、被收購企業(yè)的原有各項資產(chǎn)和負債的計稅基礎(chǔ)和其他相關(guān)所得稅事項保持不變。

3、舉例

分析相關(guān)資料：2008年9月，A公司重大重組預(yù)案公告稱，公司將通過定向增發(fā)，向該公司的實際控制人B公司發(fā)行 36?809 萬股 A 股股票，收購其持有的C公司50%的股權(quán)。增發(fā)價7.61元/股。收購?fù)瓿珊?，C公司將成為A公司的控股子公司。C公司成立時的注冊資本為856?839?300元，其中D公司的出資金額為 214?242?370 元，出資比例為 25%，B公司的出資金額為642?596?930 元，出資比例為75%.根據(jù)法律法規(guī)，B公司承諾，本次認購的股票自發(fā)行結(jié)束之日起36 個月內(nèi)不上市交易或轉(zhuǎn)讓。

相關(guān)的企業(yè)所得稅處理分析

(1)業(yè)務(wù)的性質(zhì)此項股權(quán)收購?fù)瓿珊?，A公司將達到控制C公司的目的，因此符合《通知》規(guī)定中的股權(quán)收購的定義。

(2)企業(yè)所得稅政策的適用盡管符合控股合并的條件，并且假設(shè)所支付的對價均為上市公司的股權(quán)，但由于A公司只收購了C公司的50%股權(quán)，沒有達到75%的要求，因此應(yīng)當(dāng)適用一般性處理：①被收購企業(yè)的股東：B公司，應(yīng)確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得=取得對價的公允價值-原計稅基礎(chǔ)=7.61×368090000-856839300×50%=2372745250元假設(shè)B公司適用25%稅率，因此其股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)納的所得稅為：2372745250×25%=593186312.5元②收購方：A 公司取得(對C公司)股權(quán)的計稅基礎(chǔ)應(yīng)以公允價值為基礎(chǔ)確定，即：2801164900元(7.61×368090000)。

③被收購企業(yè)：C公司的相關(guān)所得稅事項保持不變。

如果其它條件不變，B公司將轉(zhuǎn)讓的股權(quán)份額提高到75%，也就轉(zhuǎn)讓其持有的全部C 公司的股權(quán)，那么由于此項交易同時符合財稅[2009]59號文件中規(guī)定的五個條件，因此可以選擇特殊性稅務(wù)處理：①被收購企業(yè)的股東：B公司，暫不確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。

②收購方：A 公司取得(對C公司)股權(quán)的計稅基礎(chǔ)應(yīng)以被收購股權(quán)的原有計稅基礎(chǔ)確定，即642596930元(856839300×75%)。

③被收購企業(yè)：C公司的相關(guān)所得稅事項保持不變。

可見，如果B公司選擇后一種方式，轉(zhuǎn)讓C公司75%的股權(quán)，則可以在當(dāng)期避免5.93億元的所得稅支出。

4、特殊性稅務(wù)處理的程序性規(guī)定

根據(jù)財稅[2009]59號文第十一條規(guī)定 “企業(yè)發(fā)生符合本通知規(guī)定的特殊性重組條件并選擇特殊性稅務(wù)處理的，當(dāng)事各方應(yīng)在該重組業(yè)務(wù)完成當(dāng)年企業(yè)所得稅年度申報時，向主管稅務(wù)機關(guān)提交書面?zhèn)浒纲Y料，證明其符合各類特殊性重組規(guī)定的條件。企業(yè)未按規(guī)定書面?zhèn)浒傅模宦刹坏冒刺厥庵亟M業(yè)務(wù)進行稅務(wù)處理。”由此可見，企業(yè)若想享受到免稅重組的優(yōu)惠切莫忘記在完成所得稅年度納稅申報時，向稅務(wù)機關(guān)提交書面?zhèn)浒纲Y料。

(三)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得

企業(yè)所得稅管理政策依據(jù)：《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》(國稅函[2009]698號)

1、非居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓居民企業(yè)股權(quán)的內(nèi)涵及適用稅率

國稅函[2009]698號文明確規(guī)定，本通知所稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得是指非居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)的股權(quán)(不包括在公開的證券市場買入并賣出中國居民企業(yè)的股票)所取得的所得。

《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的，應(yīng)當(dāng)就其所設(shè)機構(gòu)、場所取得的來源于中國境內(nèi)的所得，以及發(fā)生在中國境外但與其所設(shè)機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的所得，繳納企業(yè)所得稅;非居民企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所的，或者雖設(shè)立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來源于中國境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅?！镀髽I(yè)所得稅法實施細則》第七條規(guī)定：權(quán)益性投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照被投資企業(yè)所在地確定來源于中國境內(nèi)、境外的所得;股息、紅利等權(quán)益性投資所得按照分配所得的企業(yè)所在地來確定來源于中國境內(nèi)、境外的所得。

《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，非居民企業(yè)取得所得適用稅率為20%.實施細則第九十一條則明確，非居民企業(yè)取得的所得，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅，即一般境外企業(yè)轉(zhuǎn)讓我國企業(yè)股權(quán)或者取得我國企業(yè)的股息分配，均需要繳納10%的企業(yè)所得稅。但如果該非居民企業(yè)是屬于與我國簽訂了稅收協(xié)定或安排的國家或地區(qū)的居民企業(yè)，則可享受稅收協(xié)定優(yōu)惠規(guī)定。如香港的居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓其擁有的內(nèi)地居民企業(yè)的股權(quán)，按照內(nèi)地與香港簽訂的稅收安排，如果該香港居民企業(yè)所持的內(nèi)地居民企業(yè)的股權(quán)比例低于25%的，在內(nèi)地?zé)o需繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅。非居民企業(yè)如果想享受上述稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇的，需先到主管稅務(wù)機關(guān)申請協(xié)定待遇，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核同意后方可享受，否則必須嚴格按照國內(nèi)稅法規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。

2、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的計算

股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得是指股權(quán)轉(zhuǎn)讓價減除股權(quán)成本價后的差額。股權(quán)轉(zhuǎn)讓價是指股權(quán)轉(zhuǎn)讓人就轉(zhuǎn)讓的股權(quán)所收取的包括現(xiàn)金、非貨幣資產(chǎn)或者權(quán)益等形式的金額。如被持股企業(yè)有未分配利潤或稅后提存的各項基金等，股權(quán)轉(zhuǎn)讓人隨股權(quán)一并轉(zhuǎn)讓該股東留存收益權(quán)的金額，不得從股權(quán)轉(zhuǎn)讓價中扣除。股權(quán)成本價是指股權(quán)轉(zhuǎn)讓人投資入股時向中國居民企業(yè)實際交付的出資金額，或購買該項股權(quán)時向該股權(quán)的原轉(zhuǎn)讓人實際支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額。

3、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅的繳納

按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，對非居民企業(yè)在我國境內(nèi)取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅，實行源泉扣繳，以依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定或者合同約定對非居民企業(yè)直接負有支付相關(guān)款項義務(wù)的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。扣繳義務(wù)人在每次支付或者到期應(yīng)支付時，從支付或者到期應(yīng)支付的款項中扣繳，并于代扣之日起7日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報送扣繳企業(yè)所得稅報告表。將稅款繳入國庫。

扣繳義務(wù)人未依法扣繳或者無法履行扣繳義務(wù)的，如股權(quán)交易雙方均為非居民企業(yè)，且在境內(nèi)交易的，非居民企業(yè)直接在證券交易市場轉(zhuǎn)讓境內(nèi)上市公司股權(quán)等，由非居民企業(yè)自合同、協(xié)議約定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓之日起7日內(nèi)，到被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的中國居民企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納企業(yè)所得稅。

4、其他規(guī)定

(1)境外投資方(實際控制方)間接轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)股權(quán)，如果被轉(zhuǎn)讓的境外控股公司所在國(地區(qū))實際稅負低于12.5%或者對其居民境外所得不征所得稅的，應(yīng)自股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)，按國稅函[2009]698號的規(guī)定，向被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的中國居民企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)提供有關(guān)資料(略)。

(2)境外投資方(實際控制方)通過濫用組織形式等安排間接轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)股權(quán)，且不具有合理的商業(yè)目的，規(guī)避企業(yè)所得稅納稅義務(wù)的，主管稅務(wù)機關(guān)層報稅務(wù)總局審核后可以按照經(jīng)濟實質(zhì)對該股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易重新定性，否定被用作稅收安排的境外控股公司的存在。

(3)非居民企業(yè)取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，符合財稅〔2009〕59號文件規(guī)定的特殊性重組條件并選擇特殊性稅務(wù)處理的，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)提交書面?zhèn)浒纲Y料，證明其符合特殊性重組規(guī)定的條件，并經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)核準。

三、個人所得稅

(一)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅的計稅依據(jù)及適用稅率

《中華人民共和國個人所得稅法》及其《實施條例》規(guī)定，個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，應(yīng)按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目，按股權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額，為應(yīng)納稅所得額，適用20%的稅率，計算繳納個人所得稅。

合理費用，是指賣出財產(chǎn)時按照規(guī)定支付的有關(guān)費用。

需要注意的是，在計算繳納的稅款時，必須提供有關(guān)合法憑證，“納稅義務(wù)人未提供完整、準確的財產(chǎn)原值憑證，不能正確計算財產(chǎn)原值的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其財產(chǎn)原值。”(《個人所得稅法實施條例》第十九條)

舉例：假設(shè)劉先生取得A公司股權(quán)時支付人民幣100萬元，現(xiàn)與B公司簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，要將其所持有的A公司股權(quán)作價人民幣250萬元轉(zhuǎn)讓給B公司?，F(xiàn)行稅法規(guī)定，對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓，營業(yè)稅及附加目前暫免征收，但所訂立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議屬產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，立據(jù)雙方還應(yīng)按協(xié)議價格(所載金額)的萬分之五繳納印花稅。則該股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)繳交印花稅2500000×0.0005=1250元，應(yīng)繳交個人所得稅=(2500000-1000000-1250)×20%=299750元。

(二)有關(guān)涉稅程序和事項

為加強自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅的征收管理，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理的通知》(國稅函〔2009〕285號)。

1、辦理納稅(扣繳)申報的時間

國稅函〔2009〕285號對辦理納稅(扣繳)申報的時間分兩種情況進行了規(guī)定。

第一種情況是：股權(quán)交易各方在簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易以后至企業(yè)變更股權(quán)登記之前，負有納稅義務(wù)或代扣代繳義務(wù)的轉(zhuǎn)讓方或受讓方，應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅(扣繳)申報，并持稅務(wù)機關(guān)開具的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納個人所得稅完稅憑證或免稅、不征稅證明，到工商行政管理部門辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。

第二種情況是：股權(quán)交易各方已簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但未完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的，企業(yè)在向工商行政管理部門申請股權(quán)變更登記時，應(yīng)填寫《個人股東變動情況報告表》并向主管稅務(wù)機關(guān)申報。

2、主管稅務(wù)機關(guān)及納稅地點

《中華人民共和國個人所得稅法》及國家稅務(wù)總局印發(fā)的《個人所得稅代扣代繳暫行辦法》規(guī)定，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中如發(fā)生應(yīng)稅所得，以所得人為納稅義務(wù)人，以支付應(yīng)稅所得的單位或個人為個人所得稅扣繳義務(wù)人。由于納稅義務(wù)人和扣繳義務(wù)人往往不在同一地，這里涉及主管稅務(wù)機關(guān)問題。國稅函〔2009〕285號第三條明確“個人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅以發(fā)生股權(quán)變更企業(yè)所在地地稅機關(guān)為主管稅務(wù)機關(guān)。納稅人或扣繳義務(wù)人應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報和稅款入庫手續(xù)。”明確了主管稅務(wù)機關(guān)的同時，實際上也就明確了納稅地點。

3、對計稅依據(jù)明顯偏低且無正當(dāng)理由的處理

國稅函〔2009〕285號第四條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得計稅依據(jù)的評估和審核。對扣繳義務(wù)人或納稅人申報的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得相關(guān)資料應(yīng)認真審核，判斷股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為是否符合獨立交易原則，是否符合合理性經(jīng)濟行為及實際情況。對申報的計稅依據(jù)明顯偏低(如平價和低價轉(zhuǎn)讓等)且無正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機關(guān)可參照每股凈資產(chǎn)或個人股東享有的股權(quán)比例所對應(yīng)的凈資產(chǎn)份額核定。”

(三)幾個特殊的政策規(guī)定

1、個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中取得違約金收入

股權(quán)成功轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓方個人因受讓方個人未按規(guī)定期限支付價款而取得的違約金收入，屬于因財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的收入。轉(zhuǎn)讓方個人取得的該違約金應(yīng)并入財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計算繳納個人所得稅，稅款由取得所得的轉(zhuǎn)讓方個人向主管稅務(wù)機關(guān)自行申報繳納。 (《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中取得違約金收入征收個人所得稅問題的批復(fù)》國稅函[2006]866號)

2、納稅人收回轉(zhuǎn)讓的股權(quán)

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人收回轉(zhuǎn)讓的股權(quán)征收個人所得稅問題的批復(fù)》(國稅函[2005]130號)規(guī)定分兩種情形：第一種情形：股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同履行完畢、股權(quán)已作變更登記，且所得已經(jīng)實現(xiàn)的，轉(zhuǎn)讓人取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)當(dāng)依法繳納個人所得稅。轉(zhuǎn)讓行為結(jié)束后，當(dāng)事人雙方簽訂并執(zhí)行解除原股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、退回股權(quán)的協(xié)議，是另一次股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，對前次轉(zhuǎn)讓行為征收的個人所得稅款不予退回。(即按兩次股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為繳納個人所得稅)

第二種情形：股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未履行完畢，因執(zhí)行仲裁委員會作出的解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及補充協(xié)議的裁決、停止執(zhí)行原股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并原價收回已轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，由于其股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為尚未完成、收入未完全實現(xiàn)，隨著股權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系的解除，股權(quán)收益不復(fù)存在，根據(jù)個人所得稅法和征管法的有關(guān)規(guī)定，以及從行政行為合理性原則出發(fā)，納稅人不應(yīng)繳納個人所得稅。

3、轉(zhuǎn)讓改組改制企業(yè)的量化資產(chǎn)

股權(quán)個人所得稅《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改組改制過程中個人取得的量化資產(chǎn)征收個人所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[2000]60號)規(guī)定：對職工個人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn)，暫緩征收個人所得稅;待個人將股份轉(zhuǎn)讓時，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉(zhuǎn)讓費用后的余額，按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅。對職工個人以股份形式取得的企業(yè)量化資產(chǎn)參與企業(yè)分配而獲得的股息、紅利、應(yīng)按“利息、股息、紅利”項目征收個人所得稅。

注意，《國家稅務(wù)總局關(guān)于聯(lián)想集團改制員工取得的用于購買企業(yè)國有股權(quán)的勞動分紅征收個人所得稅問題的批復(fù)》(國稅函[2001]832號)中有關(guān)國稅發(fā)[2000]60號文規(guī)定適用范圍進行了解釋：一是暫緩征稅的前提是集體所有制企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)，二是暫緩征稅的分配方式，是在企業(yè)改制時將企業(yè)的所有資產(chǎn)一次量化給職工個人。

四、印花稅

(一)非上市公司不以股票形式發(fā)生的企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為

根據(jù)印花稅暫行條例和細則，以及國稅發(fā)[1991]155號第十條規(guī)定， “財產(chǎn)所有權(quán)”轉(zhuǎn)移書據(jù)的征稅范圍是：經(jīng)政府管理機關(guān)登記注冊的動產(chǎn)、不動產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移所立的書據(jù)，以及企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所立的書據(jù)。這里的企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所立的書據(jù)，是指未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所書立的書據(jù)，不包括上市公司的股票轉(zhuǎn)讓所書立的書據(jù)。

稅目：由于屬于財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)按照“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”繳納印花稅。

稅率：印花稅稅目稅率表第十一項規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)應(yīng)按所載金額的萬分之五貼花。

(二)股票轉(zhuǎn)讓所立書據(jù)

財政部對上市公司股票轉(zhuǎn)讓所書立的書據(jù)怎樣征收印花稅作出了專門規(guī)定。經(jīng)國務(wù)院批準，財政部決定，從2008年9月19號起，對證券交易印花稅政策進行調(diào)整，由現(xiàn)行雙邊征收改為單邊征收，稅率保持1‰。即對對買賣、繼承、贈予所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按1‰的稅率繳納證券交易印花稅，改為由出讓方按1‰的稅率繳納證券交易印花稅，受讓方不再征收。

(三)稅收優(yōu)惠股權(quán)分置

改革過程中因非流通股股東向流通股股東支付對價而發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，暫免征收印花稅。(《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)分置試點改革有關(guān)稅收政策問題的通知》財稅[2005]103號)

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個人所得稅法實施細則范文第3篇

劉劍文：

各位老師、同學(xué)，晚上好，很榮幸能參加這次高峰對話。個人所得稅自1799年誕生于英國，迄今已經(jīng)有200 多年的歷史。目前我國所得稅法存在的問題，施正文教授剛才已經(jīng)介紹了。我主要說兩個問題：一是國家征收所得稅的合理性和合法性，也就是為什么國家可以征收所得稅。二是怎樣看待所得稅征稅公平問題。

首先，關(guān)于國家征收所得稅的合理性與合法性問題。稅法乃是國家強制、無償?shù)厝〉枚愂帐杖胫ǎ惙ㄒ脖环Q為是“侵權(quán)法”，因為其是對納稅人財產(chǎn)的否定，是對納稅人權(quán)利的剝奪，是對納稅人財產(chǎn)權(quán)的侵犯。只不過與其他的侵權(quán)所不同的是，這種對納稅人財產(chǎn)的侵犯是由國家授權(quán)的，是國家法律所認可。

但國家為什么收稅，為什么能夠收稅呢？這就涉及到國家課稅的合法性與合理性問題。關(guān)于稅收的征收依據(jù)，大概存在以下幾種學(xué)說：1.公需說，也稱公共福利說，流行于17世紀，其代表任務(wù)是法國的博丹和德國的克洛克。該學(xué)說認為，國家的職能是滿足公共需要，增進公共福利，為此需通過征稅來獲得實現(xiàn)其職能的費用。2.交換說，也稱利益說，發(fā)端于18世紀，主要代表有盧梭﹑亞當(dāng)，是自由主義與個人主義為基礎(chǔ)發(fā)展的結(jié)果。該學(xué)說認為，國家和個人是各自獨立平等的實體，國民因國家的活動獲利，理應(yīng)向國家納稅以作為報償。個人給國家稅款，國家給個人以保護。3.義務(wù)說，也稱犧牲說，起源于19世紀英國的稅收犧牲說，黑格爾為其代表之一。該學(xué)說認為，個人生活必須依賴于國家的生存，為了維持國家生存而納稅，是每個公民的義務(wù)。4.經(jīng)濟調(diào)節(jié)說：也稱市場失靈說，是凱恩斯理論的重要觀點。該學(xué)說認為，由于存在市場失靈，市場機制不能進行資源的有效配置和公平分配社會財富，因而需要社會經(jīng)濟政策予以調(diào)節(jié)和矯正。而稅收正是達到這一目的的重要手段，發(fā)揮法律的調(diào)節(jié)功能，對市場進行干預(yù)，為公眾提供公共物品。

稅收是以經(jīng)濟自由為前提的，應(yīng)與憲法無條件的保持一致。公民的權(quán)利主要體現(xiàn)為兩個方面，即人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，稅法主要是對公民財產(chǎn)權(quán)的保障。1913年美國憲法修正案重新恢復(fù)開征所得稅，我國憲法第56條也規(guī)定：“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”，1991年6 月30日，國務(wù)院了《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅實施細則》，并于1999年7 月1 日起實施，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)及其他經(jīng)濟組織就其所得也應(yīng)繳納稅款。稅法上的可稅性，即稅收的合法性與合理性，合理以合法為保障，合法是以合理為實質(zhì)內(nèi)容的。

其次關(guān)于社會公平問題。公平是稅收的基本原則。社會公平一般分為“橫向公平”和“縱向公平”。所謂橫向公平，就是納稅能力相同的人應(yīng)負擔(dān)相同的稅；而縱向公平，就是納稅能力不同的人，負擔(dān)的稅負則不應(yīng)相同，納稅能力越強，其承擔(dān)的稅負應(yīng)越重。怎么判斷納稅能力的大小呢？通常以納稅人所擁有的財富的多少、收入水平的高低或?qū)嶋H支付的大小等作為判斷依據(jù)。納稅能力的判斷標準，在理論上又有“客觀說”和“主觀說”之分。按照客觀說，納稅能力應(yīng)依據(jù)納稅人所擁有的財富、取得的收入或?qū)嶋H支出等客觀因素來確定。而主觀說則強調(diào)納稅人對國家的犧牲程度，也就是納稅人因納稅所感到的效用的犧牲或效用的減少應(yīng)相同。

我國通過20年來的改革開放，人們的生活、收入水平有了很大的提高，但同時開始出現(xiàn)了一定程度的“貧富懸殊”現(xiàn)象，東西差距、城鄉(xiāng)差距、以及不同的社會階層之間的收入差距逐漸加大。如何運用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配，實現(xiàn)收入分配公平，就成為稅收的重要職能之一，也對我國的所得稅制度改革提出了要求。對于我國個人所得稅制度的改革，（1）稅制模式的轉(zhuǎn)變，我國《個人所得稅法》目前采用的是分類所得稅制，應(yīng)轉(zhuǎn)向分類綜合所得稅制，體現(xiàn)分類所得稅制和綜合所得稅制的趨同勢態(tài)。這樣，既堅持按支付能力課稅的原則，又對納稅人不同來源的收入實行綜合計算征收；堅持對不同性質(zhì)的收入實行區(qū)別對待的原則，對所列舉的特定收入項目按特定稅率和辦法課征。此外，它還有稽征方便，有利于防止和減少偷、漏稅的特點。（2）進一步規(guī)范稅前扣除。我國《個人所得稅法》采用統(tǒng)一固定數(shù)額的費用扣除，這種稅前扣除辦法雖然簡單，但是不能起到公平稅負的作用。對納稅人不同的應(yīng)稅所得，應(yīng)規(guī)定不同的費用扣除，隨著國家物價水平、匯率等的變化，規(guī)定浮動的生計費用。（3）稅率調(diào)整。我國的《個人所得稅法》規(guī)定了三種適用稅率，一是工資、薪金所得的適用稅率；二是個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，適用5 ％至35％

的五級超額累進稅率；其余應(yīng)稅所得適用20％的比例稅率。稅目分為十一類，其中我國《個人所得稅法》對工資、薪金所得應(yīng)納稅額的計算采用九級超額累進稅率，規(guī)定的最高稅率為45%.從各國降低個人所得稅稅率的趨勢來看，45% 的稅率是過高了。據(jù)測算，我國工薪收入者扣除800 元費用后，繳納個人所得稅者約為1%，而1%的納稅人中，大部分只適用5%和10% 的兩級低稅率?？梢哉f第五級至第九級稅率意義不大，適用者甚少，卻使我國稅制空背高稅率之名。再從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，今后在相當(dāng)長一段時間能適用第五級（月薪4萬元以上）以上稅率的納稅人亦為數(shù)不多，故有必要適當(dāng)降低稅率。

在企業(yè)所得稅方面，從稅制看，現(xiàn)行稅制只統(tǒng)一了內(nèi)資企業(yè)的所得稅，并沒有將內(nèi)資企業(yè)所得稅同外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅合并，一些稅收優(yōu)惠措施只能由涉外企業(yè)享受，外商企業(yè)所享受的是一種“超國民待遇”。這作為一種過渡措施是必要的，但是從長遠意義來看，稅收優(yōu)惠措施對吸引外資的作用將會逐步減弱，不利于我國進一步對外開放，不利于內(nèi)資企業(yè)和涉外企業(yè)平等地參與市場競爭，妨礙國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成。

施政文：劉劍文教授主要論述了兩個問題，一是可稅性，即稅收的合理性與合法性；二是從社會公平出發(fā)，闡述了對我國所得稅改革的一些見解。下面有請劉桓教授。

劉桓：我主要說兩個問題。第一，中國的稅制與世界各國是不同的。不同稅制的選擇不是一項簡單的技術(shù)問題，它的選擇與很多因素相聯(lián)系，如一個國家自身的政治、經(jīng)濟制度，經(jīng)濟發(fā)展水平，以及國民的覺悟意識，除此，與這個國家的歷史、文化，民俗也有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)。世界各國對稅制模式的分類，大體有以下幾種：

1.“盎格魯撒克遜型”，以直接稅也就是所得稅為主體的稅制模式。國際上選擇這一稅制模式的主要是那些人均國民生產(chǎn)總值高，個人所得稅、公司所得稅和社會保障稅占居主要地位的經(jīng)濟發(fā)達國家，如美國、日本、加拿大和澳大利亞等國。像美國的所得稅就占到稅收的85%.這一稅制模式能較好地發(fā)揮收益稅的優(yōu)勢，更好地實現(xiàn)稅收公平原則，保持收入的穩(wěn)定，更直接地體現(xiàn)政府的行政意圖和目標。

2.拉丁、歐洲型，這是以增值稅等間接稅（流轉(zhuǎn)稅）為主體的稅制模式。選擇這一稅制模式的多為經(jīng)濟發(fā)展比較落后，人均國民生產(chǎn)總值相對較低，經(jīng)濟管理尤其是稅收管理水平較差的發(fā)展中國家、如愛爾蘭、芬蘭、印度、泰國和中國等國。這一稅制模式能較好地發(fā)揮流轉(zhuǎn)稅易征收、好管理、能保證財政收入的優(yōu)勢，能更好地體現(xiàn)稅收的效率和中性原則。

3.日耳曼型，國際上也稱之為中間型，是直接稅和間接稅并重的稅制模式，所得稅與流轉(zhuǎn)稅二者都不偏廢。選擇這一稅制模式的既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家，如德國、意大利、法國、英國、哥倫比亞、馬來西亞和丹麥等國。這一稅制模式是直接稅與間接稅并重，因此，更能兼容直接稅和間接稅各自的優(yōu)勢，更好地體現(xiàn)稅收的各項職能和原則。

我國目前實行的稅制屬于第二種，主要以流轉(zhuǎn)稅為主，所得稅比重較少。這與美國等發(fā)達國家是不同的，總的來說發(fā)達國家，其流轉(zhuǎn)稅的比重較小，而發(fā)展中國家所得稅所占比重則比較小。

第二，關(guān)于個人與企業(yè)所得稅的改革。關(guān)于近期稅改的方向，可以參照十六屆三中全會政府工作報告，其中在完善財稅體制提出近期（本屆政府）的七大任務(wù)：

（1）實現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型，由生產(chǎn)型改為消費型，將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍。（2）改革出口退稅制度。（3）“兩法合一”，即現(xiàn)行的《企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》兩條稅法必須合并。（4）

完善消費稅，適當(dāng)擴大稅基。（5）加強個人所得稅的征管。（6）實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費。

（7）推動農(nóng)村稅務(wù)制度改革。稅收與人民的利益休戚相關(guān)，國家選擇稅收，人民選擇政府。

然而，雖然稅收特別是所得稅的征收對解決社會公平問題就有一定的積極作用，但是我們并不能對此抱太大的希望，因為社會公平不公平不是由稅收制度的完善與否決定，一個好的完善的稅收制度也不能保證社會公平。真正決定社會公平的在于財富的初次分配，社會公平的實現(xiàn)不能僅僅看到稅收制度，還應(yīng)注意的稅收的前端和后端。初次分配決定了不可能實現(xiàn)結(jié)果上的公平，及時通過所得稅的調(diào)節(jié)也一樣不可能實現(xiàn)，所以我們對所得稅改革所能帶來的不用抱太大希望。

施政文：

劉桓院長強調(diào)了要素分配，認為要素分配是社會公平的決定性因素，我們不能對所得稅改革寄予太多的希望。對所得稅制度的改革，劉院長持的是一種比較悲觀的態(tài)度。下面我們有請人民大學(xué)的徐孟洲教授作精彩演講。

徐孟洲：

謝謝施教授，謝謝各位老師同學(xué)。關(guān)于所得稅改革與社會公平，我主要有以下幾點看法：

第一，社會主義和諧社會呼喚社會公平。任何社會都充滿了各種各樣的矛盾，而要建立和諧社會，就必須減少矛盾，協(xié)調(diào)各種矛盾，均衡各方利益，從而實現(xiàn)社會公平。社會公平的一個很重要的表現(xiàn)就是財富分配公平，當(dāng)然還有其他的一些公平。社會公平的實現(xiàn)將為社會主義和諧社會的建立奠定堅實的基礎(chǔ)，這就要求法律制度能為之提供保障，實現(xiàn)交易、競爭、分配的公平。所謂公平，就是指處理事務(wù)時，能夠一視同仁，不偏不倚。法律的精髓就是公平正義，這又包括實質(zhì)公平與形式公平，形勢公平是必要的，實質(zhì)公平更是我們始終追求的目標。目前除了強調(diào)形式上的平等之外，我們還得要追求實質(zhì)上的平等和公平。這種要求反映在稅法上就要求稅收法律制度能夠保障稅收公平，即公平稅負，也就是國家征稅要使各個納稅人承受的負擔(dān)與其經(jīng)濟狀況相適應(yīng)，并使各個納稅人之間的負擔(dān)水平保持均衡。

第二，所得稅調(diào)節(jié)收入分配，防止分配不公，是促進社會公平的重要手段。

其中，直接稅，主要是所得稅，在促進社會公平方面的作用更是明顯。它對于調(diào)節(jié)收入分配、公平稅負、緩解社會分配不公、增強納稅人的納稅意識、保證財政收入等方面都具有十分重要的意義。其對建立社會主義和諧社會所產(chǎn)生的社會影響也是最大的。

第三，改革和完善我國所得稅制度、促進社會公平是建設(shè)和諧社會的迫切任務(wù)。對于個人所得稅的改革，我是支持劉桓教授的觀點的，就是在實現(xiàn)社會公平上，不應(yīng)對個人所得稅的改革給予太大的期望。社會不公是與社會財富的初次分配緊密相關(guān)的，比如“灰色收入”，就不是稅法所能規(guī)制的。另外社會公平與一個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也是相關(guān)聯(lián)的。我認為應(yīng)當(dāng)首先懲治腐敗，規(guī)范“灰色收入”，然后再來規(guī)范個人所得稅。對于企業(yè)所得稅我也是主張“兩稅”合并，消除內(nèi)外差異、內(nèi)外矛盾，營造公平的競爭環(huán)境，這也是我國所得稅法改革的必然趨勢。

至于兩稅合一，是否需要有一個過渡期，這只是技術(shù)層面的問題。兩稅合并的方案之所以遲遲不能成行，最大的阻力就是地方對外商撤資的擔(dān)憂。但是否兩稅合并之后真得會造成外資的萎縮還是值得研究的，當(dāng)初給外資以稅收上的優(yōu)惠，目的就是為了吸引外資，事實證明，這的確也起到了很好的作用。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國對外商的吸引漸漸轉(zhuǎn)向良好的投資環(huán)境，轉(zhuǎn)向市場、銷路、廉價的勞動力和原材料，稅收則退居其次。2004年底美國通過了本土投資法，通過降低所得稅稅率來吸引廣大的投資商投資于本國，吸引海外資金的回流，從而帶動本國經(jīng)濟的發(fā)展。我國目前外商投資企業(yè)的名義稅率是15% ，實際稅率是11%.而內(nèi)資企業(yè)目前的名義稅率是33% ，實際稅率為23% 左右。無論是名義稅率，還是實際稅率，內(nèi)資企業(yè)的稅負都是外資企業(yè)的一倍。長期以來，內(nèi)外企業(yè)所得稅不統(tǒng)一，稅負不均等，給國內(nèi)企業(yè)造成了過重的負擔(dān)，也是造成我國企業(yè)諸多問題的一個重要因素。因此，兩法合并的步伐應(yīng)加快進行，建立規(guī)范、統(tǒng)一的法人所得稅法。

施政文：

聽完了三位教授各自的觀點，我們可以將其大致分為兩派，一派是劉桓教授，對我們的所得稅法改革持悲觀態(tài)度，認為不應(yīng)抱太大希望；另一派就是劉劍文教授和徐孟洲教授，他們都主張我國的所得稅法應(yīng)進行改革，并且也是對此抱有希望的。在我們的法學(xué)研究中，有“應(yīng)然”與“實然”之分，從規(guī)范分析到實證分析。在下面的回合，我們希望能看到兩派的交鋒。我們今天就從“應(yīng)然”的角度出發(fā)，進行規(guī)范分析，請三位教授再談一下公平與效率之間，縱向公平與橫向公平之間的關(guān)系問題。首先還是有請劉劍文教授。

劉劍文：

對于所得稅改革與社會公平的關(guān)系我還是基本上同意這位劉教授的觀點的。

的確現(xiàn)在中國社會的公平問題不是靠所得稅法的改革所能解決的。我們的經(jīng)濟體制、特別是政治體制還很不完善，社會公平的實現(xiàn)還有待于“吏治”改革。像現(xiàn)在好多省已經(jīng)免征農(nóng)業(yè)稅，但是農(nóng)業(yè)稅的取消并不能解決農(nóng)村所存在的問題。因為農(nóng)村矛盾更多的表現(xiàn)為干群矛盾。對于收稅的公平與效率的關(guān)系問題，一般來說奉行的都是效率優(yōu)先，兼顧公平。但我認為在所得稅上，特別是個人所得稅，應(yīng)該堅持公平優(yōu)先，兼顧效率的原則。

個人所得稅的改革完善，首先應(yīng)該是稅法要素的科學(xué)規(guī)范。納稅主體來說，我國目前的《個人所得稅法》規(guī)定是以個人為單位進行納稅的，但世界各國個人所得稅的納稅主體主要包括個人和家庭。從公平角度來看，以家庭為納稅主體對非勞動收入如股息、利息、紅利會較公平地對待，因為以個人為納稅主體時對這些所得的源泉扣繳根本不考慮其實際納稅能力，在以家庭為納稅主體的情況下將這些所得并入家庭總收入再對某些項目進行扣除，能更好地體現(xiàn)綜合納稅能力。

對于征稅對象和稅率這兩個要素的規(guī)定，我國現(xiàn)行的《個人所得稅法》也存在著很大的問題，現(xiàn)階段個人所得稅的征稅對象分為十一類，其中工資、薪金所得納稅占70％以上，這個現(xiàn)象是不合理的；工資薪金所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營所得稅率檔次過多、最高邊際稅率也過高；對于偶然所得的稅率為20% ，而工薪所得的稅率卻可高達45% ，對于勤勞所的要征收如此高得稅，是不利于鼓勵納稅人勤勞致富。稅前費用扣除也需要進一步規(guī)范，近年來中國相繼實行了醫(yī)療、住房、教育等改革，這些改革使得老百姓支出加大，標準扣除太低，已經(jīng)滯后于經(jīng)濟的發(fā)展和財政的需要。不同的納稅人取得不同的應(yīng)稅所得，所花費的成本和費用不相同，故費用扣除應(yīng)有所區(qū)別。此外還要考慮地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況，就東部和中西部發(fā)展水平確定一個發(fā)展指數(shù)，正確制定不同的扣除標準。法定扣除還應(yīng)考慮家庭負擔(dān)的差異，應(yīng)該制定出有贍養(yǎng)父母的家庭和不需要贍養(yǎng)父母的家庭不同的扣除標準。因此，《個人所得稅法》對生活費給予的扣除，不應(yīng)是固定的，而應(yīng)是浮動的，即應(yīng)隨著國家匯率、物價水平和家庭生活費支出增加諸因素的變化而變化。同時，應(yīng)該統(tǒng)一中外納稅人的扣除標準。雖然所得稅在社會公平中扮演的角色有限，但是也應(yīng)重視。

劉桓：

關(guān)于公平與效率的關(guān)系問題，我認為應(yīng)當(dāng)是效率第一。這涉及到對公平如何定義的問題。不同的人對公平的定義是不一樣的，馬克思說過復(fù)雜勞動是簡單勞動的倍加，所以從事復(fù)雜勞動的人獲得比從事簡單勞動的人多一些說得收入是應(yīng)該的。這還涉及到一個機會成本的問題，博士生畢業(yè)之后為什么要求工資高，因為他要彌補自己三年所喪失的機會成本。一般而言，一個社會中的年輕人更注重對效率的追求，而老年人和尚未有工作的人則對稅法的公平期望更高，但從社會發(fā)展的規(guī)律來看，社會發(fā)展需要年富力強的富人積極投資，為其他人創(chuàng)造就業(yè)機會和為國家增加稅收而來推動。對社會貢獻最大的人課以近乎沒收的高稅率，再由國家進行低效率的投資，這對社會效率的提高和社會財富的增加是不利的。稅收有很多種，不同的稅種有不同的分工，所得稅應(yīng)該體現(xiàn)社會公平。個人所得稅應(yīng)該起什么樣的作用，這個是要推敲的。個人所得稅即使在調(diào)節(jié)的過程當(dāng)中，也有兩面性，也就是說在實行公平的同時，也可能傷害納稅人投資的基礎(chǔ)或者是他的積極性。個人所得稅的功能并不是無限的，美國的麥克爾。博斯金來中國的時候談了一個問題，世界稅制改革的潮流，個人所得稅似乎并不是最優(yōu)的，因為它可能影響到投資行為，對像比爾。蓋茨這樣的大企業(yè)家，政府按百分之七八十征稅的話，微軟的公司可能早就沒有了。公平不公平，不僅要看個人收入的高低，要看他的錢怎么花。對于有錢的人，不僅要調(diào)節(jié)收入，更主要的是要調(diào)節(jié)支出。

支出的方式不外乎兩種，投資和消費?！皻⒏粷殹保瑺奚蕘頁Q取暫時的公平是不明智的。解決這個問題靠社會各界引導(dǎo)企業(yè)家把錢拿出來投資。所以我們鼓勵投資可以讓他少交稅。稅收的本身就有導(dǎo)向作用，而且這個導(dǎo)向的作用還非常重要。國家完全可以通過稅收讓私營企業(yè)主多投，多投資對社會是有利的。

如果不投資而去消費的話，我們可以通過消費稅來進行調(diào)節(jié)。我們要學(xué)會把握人們的納稅心理，利用人性化的設(shè)置，利用人類的貪婪、愚昧來達到稅收的目的。

施政文：

感謝劉教授。下面請徐孟洲教授為我們闡述他在這問題上的觀點。

徐孟洲：

說到稅收的公平問題，首先第一個問題就是稅收本身是公平的嗎？大家都知道稅收是國家征稅機關(guān)無償、強制征收的。既然是無償、強制的，就難說是公平的。所以稅法被稱為是“侵權(quán)”法，當(dāng)然侵權(quán)兩個字是要加引號的。什么是公平，前面已經(jīng)說過了，就是在處理事務(wù)時，一視同仁，不偏不倚。至于公平的衡量標準，也不是絕對的，這個標準是有它的發(fā)展階段的，不同的階段有不同的標準，這是與歷史傳統(tǒng)有聯(lián)系的。在眾多標準中，“受益標準”應(yīng)該是最重要的，以享受政府公共服務(wù)的多少作為衡量公平的標準。誰受益誰付費，誰受益誰交稅，這是公平的。比如說車船使用稅，當(dāng)然是那些有車的人才用繳納。還有一個重要的標準就是“能力標準”，就是以納稅人的納稅能力作為公平標準。如何判斷納稅能力，在理論上又有“客觀說”和“主觀說”之分。按照客觀說，納稅能力應(yīng)依據(jù)納稅人的財產(chǎn)、收入或支出等客觀指標來確定。而主觀說則強調(diào)納稅人因納稅所感到的效用的犧牲或效用的減少應(yīng)相同，或者納稅后的邊際效用相同。

稅收效率是稅收學(xué)中與稅收公平同等重要的原則問題，就目前我國的企業(yè)所得稅來說，稅率是應(yīng)當(dāng)降低的。稅負太重，使經(jīng)濟落后的原因，太講究公平福利了，就難免會喪失效率。只顧公平，不講效率也是不行的。比如，瑞典的稅率是很高的，所以愛立信等比較大的企業(yè)就將自己總部搬出瑞典，這對瑞典的經(jīng)濟來說應(yīng)該不算是件好事情。

個人所得稅法實施細則范文第4篇

一、企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅政策存在的問題

1.企業(yè)稅后利潤不分配缺乏政策限制，股權(quán)轉(zhuǎn)讓中隱含的持有收益將形成稅收流失

實際工作中的案例：某市某公司（以下簡稱A公司）屬徐某一人投資。注冊資本5000萬。2005年9月，A公司改制為B公司，將原企業(yè)的稅后利潤形成的資本公積1.2億元中的7000萬元轉(zhuǎn)增為實收資本，變成了徐某父子二人投資，所持有的股本分別為9000萬元和3000萬元，并已在工商管理部門注冊，剩余的5000萬元加上歷年累積的稅后利潤仍留在企業(yè)公積金賬上不做分配。2007年2月，徐某父子二人將全部持有股份1.2億元原價轉(zhuǎn)讓給仍有他們持股的境外的著名避稅地英屬維爾京群島的C公司。通過剖析此案例可以發(fā)現(xiàn)以下問題；稅收政策不夠具體，加之缺乏源泉控管政策或措施，致使企業(yè)關(guān)聯(lián)方交易活動特別是產(chǎn)權(quán)交易活動中，所得稅征收管理存在薄弱環(huán)節(jié)，形成稅收流失。另外，由于種種原因，稅務(wù)部門對關(guān)聯(lián)企業(yè)的信息掌握不夠全面，掌握納稅人在國外的投資和經(jīng)營情況就更加困難。

2.對資本初始投入追溯既往缺乏有效的政策措施

現(xiàn)在很多民營企業(yè)在注冊資本時，特別是個人出資部分，對其資金的合法性或者追溯既往缺乏有效的管理措施。如案例中A公司是由徐某個人出資5000萬將股權(quán)全部買入形成的，但對于徐某5000萬元的收入來源的合法性稅務(wù)部門缺乏政策監(jiān)管。雖然徐某兒子3000萬元投入應(yīng)作為其父的股息收入征個人所得稅的政策已明確，但是如果他將其取得的收入投入到另外一家企業(yè)，作為一個剛走上社會的年輕人，3000萬的資金來源的合法性也無法考證。

3.征管范圍劃定不明，造成相關(guān)稅款流失

根據(jù)財稅字〔2002〕25號文件規(guī)定：自2002年1月1日起按照國家工商行政管理總局的有關(guān)規(guī)定，在各級工商部門辦理設(shè)立（開業(yè)）登記的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國家稅務(wù)局負責(zé)征收管理。此文件執(zhí)行以來，由于對工商部門的“設(shè)立（開業(yè)）登記”的有關(guān)解釋比較抽象，國稅部門和地稅部門在“設(shè)立（開業(yè)）登記”與“企業(yè)變更登記”問題的理解上一直存在爭議，企業(yè)因此通過變更名稱、地址等手段游移于國、地稅部門之間，中斷了對企業(yè)經(jīng)營活動取得的收益中隱含稅款的跟蹤管理。

4.企業(yè)所得稅和個人所得稅政策配套不科學(xué)，投資者有選擇的空間

企業(yè)股東有的是企業(yè)的法人股，也有的是自然人股，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中既涉及企業(yè)所得稅，又涉及個人所得稅，由于稅負不均（企業(yè)所得稅的稅率為25%，個人所得稅中財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的稅率為20%），加之投資結(jié)構(gòu)多元化，有些股東特別是集法人股和個人股一身的私營企業(yè)主，在投資時較多地選擇以個人投資形式進行投資，以降低稅負。

二、完善企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收政策的措施

近年來，國家稅務(wù)總局針對企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓了一系列規(guī)范性文件，但是實踐中仍存在許多亟待解決的問題，為加強企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅的征管，應(yīng)從以下幾個方面進一步完善稅收政策。

1.對企業(yè)長期積累的未分配利潤應(yīng)從稅收政策上明確進行分配

從理論上解釋，企業(yè)稅后利潤長期不分配并未形成稅款流失，因為企業(yè)停業(yè)或撤銷時，稅款的補征體現(xiàn)在企業(yè)清算環(huán)節(jié)中。但是，企業(yè)在經(jīng)營過程中，可以通過關(guān)聯(lián)交易或者利用稅務(wù)部門信息量掌握不全面的漏洞，通過改變地址、名稱或遷移使之逃避納稅義務(wù)；或者通過停業(yè)失蹤，致使稅收這個管理環(huán)節(jié)失控。因此，參照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《實施細則》以及《中華人民共和國個人所得稅法》及《實施細則》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)明確為：二個納稅年度內(nèi)，企業(yè)或者個人從投資企業(yè)應(yīng)取得的股息、紅利，被投資企業(yè)仍未進行分配的，其未分配的利潤可視同利息、股息、紅利所得，按相關(guān)稅收政策執(zhí)行。

2.從政策法規(guī)上保障稅務(wù)機關(guān)有對企業(yè)初始投入資本有追溯既往權(quán)

當(dāng)前許多投資者特別是個人在投資企業(yè)時，其投資來源是否合法，缺乏有效的控管手段。應(yīng)該制定相關(guān)稅收政策，給稅務(wù)機關(guān)審核權(quán)和追溯既往權(quán)，防止通過投資將不合法資金“洗白”，為股權(quán)轉(zhuǎn)讓時確定計稅成本打好基礎(chǔ)，同時也進一步規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易行為。

3.進一步明確國、地稅征管范圍，盡可能做到企業(yè)征管信息充分共享

企業(yè)在正常經(jīng)營過程中，雖然有改變名稱、搬遷行為，但一般不會輕易改變經(jīng)營“方向”，具有連續(xù)性特征。財稅字〔2002〕25號文件和（財稅〔2006〕1號）文件按時間劃分國地稅征管范圍，國稅、地稅的征管信息交換不充分，客觀上影響了對企業(yè)經(jīng)營信息的跟蹤掌握。為防止企業(yè)通過改變地址、名稱或遷移等行為逃避納稅義務(wù)，應(yīng)進一步明確國、地稅征管范圍，盡快出臺醞釀已久的國稅、地稅按增值稅和營業(yè)稅征管范圍劃分企業(yè)所得稅征管范圍的政策。在此基礎(chǔ)上，強化國稅、地稅部門的信息交換制度，充分掌握企業(yè)的經(jīng)營情況，進行跟蹤稅收管理。

個人所得稅法實施細則范文第5篇

關(guān)鍵詞：稅收政策；涉稅事項；涉稅管理；施工業(yè)務(wù)

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

建筑企業(yè)是主要從事建筑工程、設(shè)備安裝工程和其他專門工程、有一定施工資質(zhì)、自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的法人經(jīng)濟實體。由于建筑企業(yè)的施工業(yè)務(wù)周期長、跨地區(qū)經(jīng)營、流動性大的特點及各地方稅收政策的不同、辦稅員對稅務(wù)政策的理解差異等原因，造成建筑企業(yè)財會人員在日常業(yè)務(wù)涉稅事項的辦理中，工作難度大，同時加重企業(yè)的稅負。所以，如果建筑企業(yè)不能加強對施工業(yè)務(wù)涉稅事項的正確管理，勢必會增加企業(yè)的資金成本和稅負，造成企業(yè)經(jīng)濟利益的不必要損失。

一、建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)涉稅事項管理簡述

建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)涉稅事項是指建筑企業(yè)在開展施工業(yè)務(wù)過程中涉及到的與稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的事項。建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)涉稅事項管理是指建筑企業(yè)在施工業(yè)務(wù)開展過程中涉及到的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納、稅務(wù)檢查等涉稅事務(wù)，進行規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制。在以上涉稅事項管理中，納稅申報和稅款繳納是管理的主要內(nèi)容。

二、建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)涉稅事項包括以下主要內(nèi)容

（一）營業(yè)稅金及附加

營業(yè)稅金及附加是施工企業(yè)在勞務(wù)發(fā)生地，按照當(dāng)月完成施工產(chǎn)值或收到的工程款的不同稅率計算并征收的地方稅金及附加，包括如下稅種：

1.營業(yè)稅。該稅種是按照當(dāng)月完成的施工產(chǎn)值扣除分包給其他單位的工程款或完成的產(chǎn)值或收到的工程款的3%稅率計算，并向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納。

2.城市維護建設(shè)稅。該稅種是按營業(yè)稅乘以稅率計算，并向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納。由于應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地不同其稅率也不同。因此在計算該稅款時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的不同計算。

3.教育費附加。該稅種是按營業(yè)稅款的5%稅率計算（教育費附加3%，地方教育費附加2%），并向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納。

4.價格調(diào)節(jié)基金。該稅種根據(jù)勞務(wù)所在地不同，其稅率也有所不同，例如西寧按營業(yè)稅款的1%稅率計算，并向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納。

5. 堤圍防護費。該稅種是按照當(dāng)月收到的工程款或完成的施工產(chǎn)值扣除分包給其他單位的工程款或完成的產(chǎn)值的1.2%稅率（廣州是按此稅率征收的）計算，并向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納。該稅種由于地區(qū)不同稅率也有所不同，或者有的地區(qū)征收，有的地方不征收，所以應(yīng)根據(jù)勞務(wù)發(fā)生地的稅收政策區(qū)別對待。

（二）企業(yè)所得稅

建筑企業(yè)的企業(yè)所得稅有如下幾種征收辦法：

1.按企業(yè)的盈利情況征收。（1）對能正確計算應(yīng)稅所得額的企業(yè)實行查賬征收的辦法，稅率為25%。（2）對賬冊不健全、不能正確計算應(yīng)稅所得額的建筑企業(yè)實行核定征收的辦法征收企業(yè)所得稅。

2.建筑企業(yè)跨地區(qū)（跨省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）經(jīng)營項目。（1）由建筑企業(yè)總部直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的直屬項目部，應(yīng)按項目實際經(jīng)營收入的1.2%向勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機關(guān)預(yù)繳（廣州市是這樣執(zhí)行的）。（2）如在跨地區(qū)設(shè)立二級分支機構(gòu)的，并由分支機構(gòu)直接管理的項目，應(yīng)按國家稅務(wù)總局（國發(fā)[2008]28號）文件規(guī)定，按照“統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財政調(diào)庫”的辦法計算企業(yè)所得稅。年終總、分機構(gòu)匯總清算。（3）由建筑企業(yè)所屬二級或二級以下分支機構(gòu)直接經(jīng)營管理的項目，其經(jīng)營收入、成本、資產(chǎn)總額和職工工資要匯總到二級分支機構(gòu)分項目統(tǒng)一核算，并由二級分支機構(gòu)按照國家稅務(wù)總局（國發(fā)[2008]28號）文件規(guī)定計算企業(yè)所得稅。

（三）個人所得稅

建筑企業(yè)的個人所得稅可分為向特定的工程項目和向企業(yè)征收征收兩種：

1.向特定的工程項目征收的個人所得稅。實際工作中，對外地建筑企業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機關(guān)按工程款開票金額的0.1%至1%征收個人所得稅。應(yīng)根據(jù)勞務(wù)發(fā)生地的具體規(guī)定進行申報繳納。

2.向企業(yè)征收的個人所得稅。建筑企業(yè)在支付職工工資、薪金及支付給為企業(yè)提供勞務(wù)的個人報酬時，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》的規(guī)定，履行扣繳義務(wù)，代扣代繳個人所得稅，并向企業(yè)注冊地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納。

（四）印花稅

由于施工標的大，質(zhì)量要求高，所以對施工方要求非常嚴格，不但要求施工企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)，而且雙方要就建設(shè)該標的簽訂可行的施工合同。合同雙方均應(yīng)向勞務(wù)發(fā)生地的稅務(wù)機關(guān)申報繳納印花稅。稅款應(yīng)為合同價的0.03%稅率計算繳納。

三、建筑施工企業(yè)主營業(yè)務(wù)涉稅事項的管理

對建筑企業(yè)的施工業(yè)務(wù)涉稅事項的管理，重點有如下措施：

（一）營業(yè)稅及其附加稅管理

1.項目實施過程中要按照施工產(chǎn)值與營業(yè)收入孰低為營業(yè)稅的納稅基數(shù)。雖然對于一個項目總的開票金額是確定的，最終繳納的稅款總額也是一定的，但對于一個工期在三年以上的項目來說，如果在施工過程中能減少納稅，可以為企業(yè)省一大筆財務(wù)支出。所以，在日常向稅務(wù)機關(guān)申報的施工產(chǎn)值盡量不要超過營業(yè)收入，尤其是墊資施工的項目。因為，根據(jù)稅法規(guī)定，稅務(wù)部門采取權(quán)責(zé)發(fā)生制征稅政策即項目完工百分比來計算征收營業(yè)稅及附加，而不按財務(wù)上確認的營業(yè)收入來征收。建筑企業(yè)本身風(fēng)險大盈利微薄，如果企業(yè)墊資又墊繳稅款，這會對建筑企業(yè)的資金產(chǎn)生很大壓力，增加企業(yè)財務(wù)成本，從而降低該項目的利潤。

2.分包稅款要在開總包票時扣除。根據(jù)稅法規(guī)定，總包繳納的營業(yè)稅是按照總包收入扣除分包后的差額計算繳稅。在工作當(dāng)中，總包開票時，應(yīng)先開分包發(fā)票，再拿分包發(fā)票所繳的稅款抵減總包發(fā)票所應(yīng)繳納的稅款。如果對稅法理解不深而重復(fù)繳納分包發(fā)票部分所承擔(dān)的稅款，增加企業(yè)的稅負，從而對企業(yè)造成損失。

3.存在甲供材料時要按照實際收到的進度款或者開票金額納稅。在實際工作中，收到的工程款中如果包含甲供材料款，要盡可能和甲方協(xié)商按照實際到賬進度款開具發(fā)票，甲供材料款開具收據(jù)。因為甲供材料款并不符合收入的確認條件。.

4.項目的其他結(jié)算收入應(yīng)計入工程業(yè)務(wù)收入的核算。由于施工企業(yè)的主營業(yè)務(wù)復(fù)雜，一個項目與業(yè)主的決算金額中，不僅包括工程合同金額，還有其他款項，如：罰款、資金占用利息、獎勵等包含在工程決算書中的款項，按照工程款向業(yè)主開具發(fā)票，適用3%的稅率，如果單獨核算，就應(yīng)根據(jù)款項內(nèi)容按其他業(yè)務(wù)收入開具發(fā)票，適用5%的稅率，所以，并入工程款向業(yè)主開發(fā)票，可以合理降低企業(yè)稅負。

（二）企業(yè)所得稅管理

企業(yè)應(yīng)考慮采取查賬征收的方式繳納。使用業(yè)務(wù)能力強、有職稱的財務(wù)人員，按照會計準則和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求制定企業(yè)財務(wù)管理制度，健全賬冊、規(guī)范核算。不能考慮采用核定征收，因為核定征收的稅負重，這樣不利于企業(yè)的發(fā)展。

（三）個人所得稅管理

如果向企業(yè)征收的個人所得稅，企業(yè)應(yīng)履行代扣代繳義務(wù)；而向特定工程項目征收的個人所得稅，目前我國沒有明確的規(guī)定，全國各地的政策也不一致，有的省份征收，而有的省份不征收，比如廣州市對外來施工企業(yè)在廣州施工的項目按1%的稅率征收個人所得稅，允許其按扣減應(yīng)支付給分包人或轉(zhuǎn)包人工程價款后的余額計算繳納個人所得稅。對于這項稅款，企業(yè)應(yīng)該與工程所在地的地方稅務(wù)部門進行溝通，盡量爭取減、免稅。

（四）印花稅管理

企業(yè)應(yīng)向勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機關(guān)按合同價的0.03%繳納印花稅。按照規(guī)定，建筑企業(yè)將總承包項目的部分分項工程分包給其他具有資質(zhì)的企業(yè)時，除了按總承包項目合同價繳納印花稅外，還應(yīng)就分包金額繳納印花稅。所以，如果建筑企業(yè)自身具備該項目的施工資質(zhì)，應(yīng)盡量避免分包合同，這樣不僅能確保工程質(zhì)量，還會降低企業(yè)稅負。

總的來說，建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)涉稅事項的管理很復(fù)雜，涉及的問題很多，只靠企業(yè)的財務(wù)人員的付出是很難做好的，還需得到各稅務(wù)部門的大力支持和幫助。企業(yè)也要對稅收政策及時深入地掌握，在充分運用稅收政策同時，也要遵守國家的稅收法律法規(guī)，才能對企業(yè)的涉稅事項管理得更好，更好地為企業(yè)的蓬勃發(fā)展服務(wù)。

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