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一、指導(dǎo)思想和基本原則
堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時期衛(wèi)生工作和衛(wèi)生改革方針政策,以構(gòu)建規(guī)范有序的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo),以建立和推行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理制度為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,不斷推進(jìn)我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展。同時,通過量化分級管理制度的實施,進(jìn)一步促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律,真正為人民群眾提供安全、便捷、質(zhì)優(yōu)、價廉的醫(yī)療保健服務(wù)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理應(yīng)堅持如下基本原則:一是全程監(jiān)督的原則;二是量化管理的原則。三是動態(tài)監(jiān)督的原則。四是公開、公平、公正的原則。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織,決定成立以區(qū)衛(wèi)生局局長趙平同志為組長,副局長江喜范同志、衛(wèi)生監(jiān)督所所長任波同志為副組長,各相關(guān)科室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織實施全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理工作。
三、責(zé)任分工
區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科負(fù)責(zé)此項工作的組織協(xié)調(diào),區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)具體工作的組織實施,各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)量化申請并積極配合完成各相關(guān)工作。
四、工作主要內(nèi)容
區(qū)衛(wèi)生局在認(rèn)真分析總結(jié)以往醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,依據(jù)現(xiàn)行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定,通過調(diào)查研究和論證,制定出臺配套的《區(qū)一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理標(biāo)準(zhǔn)》和《區(qū)一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理評審及公示辦法》,統(tǒng)一檢查考核辦法,統(tǒng)一考核評分細(xì)則。
(一)強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè),嚴(yán)格實行執(zhí)業(yè)許可制度
1、規(guī)范機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)必須持《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》方可開展對內(nèi)或?qū)ν獾尼t(yī)療服務(wù)活動。執(zhí)業(yè)地點、服務(wù)范圍和診療科目必須嚴(yán)格限定在核定許可的范圍之內(nèi),嚴(yán)禁超范圍執(zhí)業(yè)。嚴(yán)禁私自變更執(zhí)業(yè)地點和出租科室、變相轉(zhuǎn)讓和出租《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)實行亮證執(zhí)業(yè),接受社會和患者監(jiān)督。
2、規(guī)范醫(yī)護(hù)人員依法執(zhí)業(yè)?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)除行管后勤崗位可以聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員以外,其他醫(yī)藥護(hù)技崗位必須聘用有專業(yè)技術(shù)職稱和國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格醫(yī)護(hù)人員。門診、病房臨床醫(yī)師必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并正式注冊在本工作單位,護(hù)理人員必須具備護(hù)士執(zhí)業(yè)證書并正式注冊在本工作單位。嚴(yán)禁聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員和無執(zhí)業(yè)資格的人員從事醫(yī)療和護(hù)理工作。
(二)加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),改善醫(yī)療服務(wù)條件
1、個體診所房屋建筑面積一般不少于80平方米;門診部必須達(dá)到國家規(guī)定的、與所設(shè)科室相配備的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)面積標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、各科室必須獨立設(shè)置,診斷室、治療室、觀察室、藥房等分開,相對獨立,生活區(qū)和業(yè)務(wù)工作區(qū)嚴(yán)格分開。
3、房屋布局合理、舒適、潔凈,適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)工作需要,符合消毒隔離要求,有醫(yī)療污水污物無害化處理設(shè)施,有獨立的衛(wèi)生間。
(三)配備常規(guī)醫(yī)療設(shè)備和藥品,滿足日常醫(yī)療服務(wù)需求
1、配備有診察床、診察桌、凳、聽診器、血壓計、體溫計、氧氣瓶、污物桶、處置臺、藥品柜、器械柜、紫外線燈、高壓滅菌等基本設(shè)備。
2、有與開展的診療科目相應(yīng)的其他設(shè)備。如口腔診所必須配備檢查治療和消毒滅菌專用設(shè)備。
3、有單獨的急救箱并備有醫(yī)療急救藥品和相關(guān)設(shè)備,配備與開展診療科目相應(yīng)的藥品。
(四)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全
1、制定并落實核心醫(yī)療制度,保證醫(yī)療質(zhì)量。制定并落實有國家制定或認(rèn)可的醫(yī)療、護(hù)理診療常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程。
2、強(qiáng)化醫(yī)療安全措施,保證醫(yī)療安全。實行醫(yī)療差錯和事故處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人責(zé)任制,發(fā)生醫(yī)療事故應(yīng)及時向衛(wèi)生行政部門報告,并積極妥善處理。
3、嚴(yán)格醫(yī)療文書書寫,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。統(tǒng)一門診日志、門診處方、門診病歷等,書寫規(guī)范、完整。門診登記書寫合格率≥95%,處方合格率≥90%。
4、傳染病登記本、消毒滅菌記錄等書寫規(guī)范,登記完整,傳染病報告及時,嚴(yán)禁瞞報、謊報、遲報。一次性醫(yī)療用品采購、管理、使用、毀型、消毒、處理達(dá)到規(guī)定要求。
5、醫(yī)療廢物嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定分類收集、并向指定地點及時清運處理,有完善醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)交記錄。
6、無違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理、藥品管理、傳染病和院感管理、計劃生育“兩禁”管理的執(zhí)業(yè)行為。
7、嚴(yán)格按照《醫(yī)療廣告管理辦法》,無非法醫(yī)療廣告的行為。
(五)加強(qiáng)形象建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識標(biāo)牌
1、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)室外懸掛區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一的與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》名稱、診療科目等內(nèi)容相同的標(biāo)牌;在室內(nèi)醒目處懸掛《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、統(tǒng)一規(guī)范的診療科室標(biāo)示牌、服務(wù)項目及價格、常規(guī)藥品價格公示牌、醫(yī)護(hù)人員基本情況公示監(jiān)督牌。
2、醫(yī)護(hù)人員衣帽整潔,佩戴統(tǒng)一的標(biāo)識胸牌上崗。
3、健全各項規(guī)章制度和人員崗位職責(zé)?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)科室內(nèi)統(tǒng)一懸掛醫(yī)師工作職責(zé)、護(hù)士工作職責(zé)、藥師工作職責(zé)等各項崗位職責(zé)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度、注射室工作制度、治療室消毒制度、消毒液及一次性醫(yī)療用品管理制度、傳染病報告制度等制度和健康教育宣傳欄且上墻。
4、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外環(huán)境綠化、美化,便民服務(wù)設(shè)施齊全。
(六)實行不良記錄登記備案制,落實日常監(jiān)管
衛(wèi)生主管部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站加強(qiáng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知、監(jiān)督意見書和情況通報,督促整改落實,并根據(jù)相關(guān)法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰,并作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良記錄予以登記在案,作為量化分級管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗的客觀依據(jù)。
四、實施的范圍及對象
實行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理的范圍為全區(qū)一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)(不含一級),包括:社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、門診部、診所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生室等。
五、實施步驟和主要方法
(一)實施步驟
1、制定方案:年4月,擬定《區(qū)一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理實施方案》、《區(qū)一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理評審及公示辦法》、《區(qū)一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理現(xiàn)場評分細(xì)則》。
2、調(diào)查摸底:年5月底前,開展調(diào)查摸底,制定《區(qū)個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)一覽表》,全面掌握行政相對人的名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量、聯(lián)系電話等監(jiān)督信息,對每個單位建立量化分級監(jiān)督檔案(一戶一檔)。
3、啟動實施:年6月上旬,召開區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理工作動員大會及培訓(xùn)班,并印發(fā)有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn),正式開始實施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理工作。
4、自查及申報登記:培訓(xùn)班結(jié)束后各單位按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改,自查達(dá)標(biāo)后到所轄各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站進(jìn)行申報。申報登記日期截止到6月底,逾期視為放棄申請。
5、組織檢查:年7月下旬開始,區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員對全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評審檢查。以后每年根據(jù)工作安排,按照《方案》要求組織年度考評檢查。
6、評審認(rèn)定:年10月上旬,區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對現(xiàn)場評審檢查情況進(jìn)行首次綜合評定,提出初步意見,報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。10月中旬,召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,正式審定提交的評審結(jié)果,研究確定各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督量化等級。
7、公示授牌:年11月中旬,在各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站對評審認(rèn)定的各級別等次基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。對公示無異議的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督量化等級由區(qū)衛(wèi)生局正式發(fā)文予以公布。
8、監(jiān)督處理:從年12月上旬開始,結(jié)合專項整治和評審認(rèn)定等次情況,對C級以下不合格的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施限期整改,重點督查,并視整改情況依法處理。對達(dá)不到C級的個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予暫緩校驗1-6個月,經(jīng)驗收仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,依法注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
9、形成制度:從年起,將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》年度校驗工作結(jié)合起來,進(jìn)行一年一度的綜合評定,逐步形成我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的常規(guī)管理模式。
(二)主要方法
將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險和信譽度劃分為A、B、C、D四個等級,面向社會公示。醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理工作,采取日常監(jiān)督檢查、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》年度校驗現(xiàn)場審查、集中檢查考核相結(jié)合的方式,對參評單位進(jìn)行量化評價,依據(jù)綜合評價情況確定不同的等級,實行不同的監(jiān)督檢查頻率,并按照相關(guān)法律法規(guī)采取不同層次的行政監(jiān)管處罰措施。實行動態(tài)管理的辦法,在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信譽等級評定后,根據(jù)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的實際情況,每年度對獲得各等級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核,并根據(jù)日常監(jiān)督和復(fù)核情況定期調(diào)整信譽等級。凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項目,或年度評審分值達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,則采取取消或降低等級的辦法。對于輕微的違規(guī),如果能夠在限定時間內(nèi)整改并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,則可保留其原等級不變。
六、主要措施
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),廣泛宣傳動員。
一是由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一印發(fā)《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理實施方案》和相關(guān)檢查考核標(biāo)準(zhǔn),分發(fā)到各醫(yī)療機(jī)構(gòu),并要求認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作;
二是召開我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理動員大會,正式啟動基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理工作;
三是定期舉辦各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班,組織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理專題培訓(xùn),培訓(xùn)學(xué)習(xí)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律、法規(guī)及量化分級管理考核標(biāo)準(zhǔn),對量化分級管理工作進(jìn)行廣泛的宣傳,使監(jiān)督管理部門與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成良好的互動關(guān)系。
(二)組織檢查評比,實行動態(tài)管理。按照《區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理評審公示辦法》所確定的評分細(xì)則,對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督實行動態(tài)化管理。凡在評審年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)已評定等級的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有一次違法行為受到衛(wèi)生行政部門處罰的,必須降低一個等級,并取消本年度A級評審資格,一年內(nèi)受到兩次以上行政處罰或者造成一級以上醫(yī)療事故的,可直接降低兩個信譽等級,直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。本年度已被評審為某一較低等次的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),經(jīng)過努力,管理水平有較大提高,各項評審指標(biāo)達(dá)到新的水平,可向區(qū)衛(wèi)生局申請?zhí)岣咝抛u等級,再次進(jìn)行評審、公示和認(rèn)定。
關(guān)鍵詞:檔案;管理;實操
醫(yī)學(xué)裝備管理部門是醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的一個重要組織機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用低值器械和醫(yī)用耗材的裝備管理工作。其技術(shù)檔案是在醫(yī)學(xué)裝備論證、采購、調(diào)試、驗收、培訓(xùn)、發(fā)放、使用、保養(yǎng)維修、報廢等全生命周期管理活動中直接形成的、具有保存利用價值的文字、圖表、聲像載體材料、光盤、磁盤以及隨機(jī)材料。
一、醫(yī)學(xué)裝備現(xiàn)狀
醫(yī)學(xué)裝備檔案是醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行正常使用、維護(hù)和技術(shù)性能開發(fā)不可缺少的資料。其信息資源的開發(fā)與利用已成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。通過多途徑、多渠道,滿足醫(yī)療、教學(xué)、科研工作的需要,實現(xiàn)檔案信息資源的共享,能夠使檔案信息資源在醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。醫(yī)學(xué)裝備檔案管理涉及檔案信息資源的收集、整理、核實、總結(jié)、調(diào)研及分析、整改總結(jié),是一項專業(yè)性強(qiáng)的管理工作,需具備一定醫(yī)學(xué)工程基礎(chǔ)知識的醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員才能勝任。
二、醫(yī)學(xué)裝備檔案工作實操
(一)醫(yī)學(xué)裝備檔案組織結(jié)構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備不同于普通工業(yè)裝備,具有使用需求量大、價值高、維護(hù)保養(yǎng)復(fù)雜、報廢處置特殊等特點。由此帶來了醫(yī)學(xué)裝備管理的種類繁多、流水量大、定檢計劃繁雜,無形中提高了管理的風(fēng)險,管理效率不易提升。針對醫(yī)學(xué)裝備管理的困擾,有必要在管理中進(jìn)行梳理分析,提出標(biāo)準(zhǔn)的操作流程,制定嚴(yán)格的管理規(guī)定,用制度約束管理人員的操作步驟,實現(xiàn)醫(yī)學(xué)裝備管理的準(zhǔn)確、高效、低耗。經(jīng)過對醫(yī)院現(xiàn)實中的醫(yī)學(xué)裝備匯總分類,建立了檔案類屬模型,并由此繪制了醫(yī)學(xué)裝備檔案組織結(jié)構(gòu)圖,如圖1所示。醫(yī)學(xué)裝備可分為醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用低值器械、醫(yī)用耗材三大類,其中,醫(yī)療設(shè)備類的特點是精密、價值高、使用頻繁、定檢要求嚴(yán)格,需要針對每一項設(shè)備建立專項使用記錄,并制定有針對性的周期檢定計劃,嚴(yán)格執(zhí)行;醫(yī)用低值器械的特點是種類多、數(shù)量大、入庫與出庫流水繁雜,需要細(xì)心核對,準(zhǔn)確記錄;醫(yī)用耗材的特點是用量大,使用情況多,不易記錄,需要制定使用計劃,并預(yù)留足夠庫存,保證供應(yīng)。這三類醫(yī)學(xué)裝備并不是互相割裂的,無法簡單地劃入某一具體類目中,需要根據(jù)具體情況進(jìn)行具體分析。
(二)醫(yī)學(xué)裝備檔案具體工作要求醫(yī)學(xué)裝備由醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用低值器械、醫(yī)用耗材三大類目組成,各類目檔案管理要求不同,下面通過對實際使用的醫(yī)學(xué)裝備管理工作的分析,有針對性的提出管理措施要求。1.醫(yī)療設(shè)備檔案醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)療機(jī)構(gòu)用于教學(xué)、科研、預(yù)防、保健等工作,具有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)特征的儀器設(shè)備,對患者進(jìn)行檢查、治療、監(jiān)護(hù)、康復(fù)等的醫(yī)學(xué)裝備,是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn),其使用年限根據(jù)生產(chǎn)廠家設(shè)計而定。其檔案的保存年限為該設(shè)備使用期限屆滿后5年或者使用終止后5年。醫(yī)療設(shè)備檔案保存的內(nèi)容有:購置申請、論證報告(各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求金額不同)、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同會簽單、合同及相關(guān)資質(zhì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗收單、隨機(jī)資料:說明書、合格證(進(jìn)口設(shè)備需提供出廠檢測報告及報關(guān)單)、保修卡、計量設(shè)備需提供計量器具許可證、發(fā)票復(fù)印件。另外,特種設(shè)備(如壓力容器)檔案內(nèi)容需增加:(1)《使用登記證》;(2)《特種設(shè)備使用登記表》;(3)壓力容器設(shè)計、制造技術(shù)文件和資料;(4)壓力容器安裝、改造和維修的方案、圖樣、材料質(zhì)量證明書和施工質(zhì)量證明文件等技術(shù)資料;(5)壓力容器維護(hù)保養(yǎng)和定期安全檢查記錄;(6)壓力容器年度檢查、定期檢驗報告;(7)安全附件校驗(檢定)、修理和更換記錄;(8)有關(guān)事故的記錄資料和處理報告。甲乙類醫(yī)用設(shè)備檔案內(nèi)容還需增加:甲乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證。
2.醫(yī)學(xué)裝備管理類檔案
(1)醫(yī)療設(shè)備前期購置管理檔案內(nèi)容:醫(yī)療設(shè)備論證、評價及總結(jié)、招標(biāo)申請。(2)醫(yī)療設(shè)備后期管理檔案內(nèi)容:中標(biāo)通知書、合同、購置、驗收、保養(yǎng)、維修、報廢。(3)醫(yī)療設(shè)備年度資產(chǎn)核查檔案。(4)衛(wèi)生監(jiān)督管理主要是對醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射源及醫(yī)用射線裝置及操作人員合法、合規(guī)的質(zhì)控和安全使用管理。根據(jù)其管理要求而建立檔案,其檔案內(nèi)容要求:醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)放射源及醫(yī)用射線裝置的管理制度及放(輻)射管理委員會的設(shè)立和管理人員調(diào)整的文件、預(yù)評價及控制評價資料、批復(fù)文件、放射診療許可證正副本、日常監(jiān)督檢查管理資料、季度穩(wěn)定性檢測、年度狀態(tài)檢測、衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)督檢查整改資料;另甲乙類醫(yī)用設(shè)備檔案內(nèi)容需增加:甲乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證、大型醫(yī)用設(shè)備使用人員業(yè)務(wù)能力考評合格證(即上崗證);檔案保管期限為長期。(5)生態(tài)環(huán)境管理主要是對醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射源及醫(yī)用射線裝置的使用環(huán)境影響進(jìn)行評價、審批和監(jiān)督。檔案保管期限為長期。(6)食品藥品監(jiān)督管理部門主要是對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在用醫(yī)療器械的合法性及使用過程中質(zhì)量控制的監(jiān)督檢查(包括醫(yī)用耗材及醫(yī)用低值器械管理檔案)。
3.醫(yī)用耗材及醫(yī)用低值器械管理檔案
根據(jù)醫(yī)用耗材管理實際管理工作,其檔案可按以下兩類:普通醫(yī)用耗材(含低值易耗、影像、試劑、消殺、醫(yī)用氣體、血費耗材)和高值(植、介入)耗材。醫(yī)用耗材檔案保存的內(nèi)容有:招標(biāo)論證及申請、招投標(biāo)資料、中標(biāo)后產(chǎn)品目錄制定的論證資料、中標(biāo)通知書及合同、資質(zhì)、庫房查驗記錄、入出庫記錄及月年報表。普通醫(yī)用耗材進(jìn)貨查驗記錄檔案保存期限:至醫(yī)療器械規(guī)定使用期限屆滿后2年或者使用終止后2年以上是醫(yī)學(xué)裝備檔案收集、建立、歸納、整理實操,其收集和總結(jié)工作是考核醫(yī)學(xué)工程檔案人員的醫(yī)學(xué)工程技術(shù)能力。通過上述醫(yī)用裝備檔案管理的內(nèi)容分解可以看出,醫(yī)學(xué)裝備的管理信息繁雜,體現(xiàn)在既有文檔資料的收集保管,還有對醫(yī)用設(shè)備的維修、保養(yǎng)計劃與管理,其中不乏帶有放射性、壓力容器、傳播污染性等特殊用品的管理。因此,醫(yī)學(xué)裝備的檔案管理已經(jīng)超出了普通意義的管理,更是一個信息中樞,而且是信息更迭頻繁、必須高效管理的信息中樞。傳統(tǒng)的手工書寫記錄的方式已經(jīng)不能夠勝任日益增多的醫(yī)學(xué)裝備管理需求,必須借助信息化手段實現(xiàn)智能化管理。尤其在醫(yī)用低值器械以及易耗品的管理中,數(shù)量巨大、批次繁多的醫(yī)用物品必須建立完整的采購、控制、使用、去向記錄,工作強(qiáng)度很大。如果引入信息化管理設(shè)備,通過電子標(biāo)簽,實現(xiàn)對采購信息、質(zhì)量信息、分發(fā)信息、回收信息的自動掃描登記,可以大幅提高管理效率,并在一定程度上也杜絕了低級錯誤的觸發(fā)可能,保證了醫(yī)療安全,也為患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
為加強(qiáng)本縣衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生應(yīng)急知識和能力,提升應(yīng)急處置水平,確保衛(wèi)生應(yīng)急工作有力、有序、有效開展,根據(jù)相關(guān)文件精神,制訂本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練計劃。
一、職責(zé)分工
(一)縣衛(wèi)生局
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計劃和推進(jìn)實施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識培訓(xùn)的組織工作;負(fù)責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)對轄縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動開展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。
(二)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計劃和指導(dǎo);做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作;組織開展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練;本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作;本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。
(三)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含醫(yī)療急救中心)
負(fù)責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的工作計劃和推進(jìn)實施。按要求做好應(yīng)急隊員(志愿者)的相關(guān)培訓(xùn)、演練;做好活動的總結(jié)工作。
二、活動內(nèi)容
根據(jù)文件要求,本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動主要從理論知識和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個方面開展實施。
(一)理論知識及技能培訓(xùn)
1.縣衛(wèi)生局:組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊員(志愿者)開展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容:衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識;衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容;衛(wèi)生應(yīng)急信息報告的基本要求和方法等。
2.縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu):縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作,組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊員(志愿者),開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容:突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報告的相關(guān)理論與技術(shù);突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估等風(fēng)險管理的相關(guān)理論與技能;流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點;突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識和技能等。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作,組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊員(志愿者),開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容:突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識和技能等。
3.各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含急救中心)組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn);組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案(包括事發(fā)現(xiàn)場和院內(nèi)救治)、基本救護(hù)技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓(xùn)工作。
(二)應(yīng)急演練
1.縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容,多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括:事發(fā)現(xiàn)場公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置;現(xiàn)場緊急救援和后送;現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用;突發(fā)事件信息報告和等。
2.縣疾病預(yù)防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為:突發(fā)傳染病現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置;現(xiàn)場生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運送;現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法,實驗室檢測結(jié)果分析與研判;現(xiàn)場個人防護(hù)裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒;現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用;密切接觸者的追蹤和管理;突發(fā)事件信息報告和等。
3.縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為:突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置;現(xiàn)場生物、環(huán)境和水樣本的采購、保存和運送;現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法,檢測結(jié)果分析與研判;現(xiàn)場個人防護(hù)裝備的使用;現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用;突發(fā)事件信息報告和等。
4.各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍(志愿者隊伍)的現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為:緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護(hù)和后送;院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告;現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。
三、工作要求
(一)各單位對本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃,制定本單位工作計劃。
到了2006年,合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)沒有再向人民群眾征收一分一厘,但信心十足地宣布:請大家放心,本年度照常享受上年度的一切待遇。
這一宣布無疑說明了,這一次合作醫(yī)療取得了出人意料的好成績。他們總結(jié)了過去的經(jīng)驗,掌握了重點,采取了兩不報:第一,在任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,門診不報;第二,在任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,住院費在300元以下者不報。有了這兩不報,工作就好做了。
有了這兩不報,合作醫(yī)療不再依賴基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支撐,而形成獨立的社會福利機(jī)構(gòu)。
有了這兩不報,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)不再因合作醫(yī)療的介入而轉(zhuǎn)化為合作醫(yī)療管理中的一員,從而繼續(xù)以醫(yī)生應(yīng)有的心態(tài)一心一意地為群眾做好防病治病工作。
有了這兩不報,患者就可以自由地選擇醫(yī)生,選擇醫(yī)院,選擇最適合自己的醫(yī)療方法。有了這兩不報,藥房藥店照?;钴S。
正是有了這兩不報,合作醫(yī)療工作面大大地縮小了,擺脫了許許多多復(fù)雜的、難以掌握的、使有限資金受到不良影響、容易出現(xiàn)意外的工作。
正是有了這兩不報,就可以把有限的資金集中起來,用到那些特別需要幫助的患者身上,真正體現(xiàn)出合作醫(yī)療的優(yōu)越性和必要性。這樣的合作醫(yī)療必然受到廣大人民群眾的歡迎。
根據(jù)全縣家庭狀況分析:門診看病或住院費在300元以下者,對每一個家庭來說,基本上不形成太大負(fù)擔(dān)。如果把合作醫(yī)療的力量用到這方面來,只不過增加了群眾的優(yōu)越感,在資金有限的情況下,顯然是不適宜的。而且頭緒太多,不易掌握。稍有失誤,反而有損于合作醫(yī)療形象,容易同部分群眾形成對立。
正是有了這兩不報,他們才有力量改變過去以行政村為單位的獨立核算的方式,由縣里統(tǒng)一掌握。這樣,覆蓋面大,平衡率高,資金易于調(diào)節(jié),不易出現(xiàn)難以應(yīng)付的局面,使合作醫(yī)療得到鞏固和發(fā)展。
報銷方法:住院費必需在300元以上,為了不和300元以下產(chǎn)生抵觸,從301元算起,按幅度進(jìn)行計算。
家喻戶曉,讓大家都知道:第一,不全報;第二,只要有計算能力,在家就能算得出來,在哪一級醫(yī)院看病,每100元自己能得多少。
一、指導(dǎo)思想及原則
堅持“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”發(fā)展理念,圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求,推進(jìn)醫(yī)院管理體制和運行機(jī)制改革,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)造和諧執(zhí)業(yè)環(huán)境。
堅持三大結(jié)合的原則,即堅持醫(yī)療安全防范與強(qiáng)化宣傳相結(jié)合、堅持醫(yī)院自查與行政督導(dǎo)相結(jié)合、堅持重點整治與長效管理相結(jié)合。各醫(yī)療單位要按照本活動方案有關(guān)要求,強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理,突出內(nèi)涵建設(shè),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員安全教育和質(zhì)控管理人員培訓(xùn)。對本單位醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞進(jìn)行全面梳理和排查,對存在問題進(jìn)重點整治,并落實整改措施。縣衛(wèi)生局將重點整治違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,打擊非法行醫(yī),查處虛假宣傳。在醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)活動的基礎(chǔ)上,積極探索完善適合我縣實際的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理制度,建立醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量專業(yè)控制及臨床合理用藥等管理的長效機(jī)制。
二、活動范圍及主題
醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計劃活動以三年為一個周期,在全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展,重點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
活動主題為“持續(xù)質(zhì)量改進(jìn),保障醫(yī)療安全”。
三、組織管理
縣衛(wèi)生局成立“醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計劃”暨“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“醫(yī)院管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組,見附件),負(fù)責(zé)制定《醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計劃活動方案》并組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣衛(wèi)生局醫(yī)政科。
各醫(yī)療單位要成立醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,具體管理本單位醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)工作,制定活動計劃,明確工作責(zé)任,落實各項措施。
四、活動內(nèi)容
(一)進(jìn)一步建立健全質(zhì)量管理組織體系
各醫(yī)療單位要健全完善以院長為主任的醫(yī)療質(zhì)量管理委員會,全面負(fù)責(zé)本單位的醫(yī)療質(zhì)量組織領(lǐng)導(dǎo)工作;設(shè)置完善的醫(yī)療業(yè)務(wù)管理科室,特別要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)科建設(shè),配齊配強(qiáng)醫(yī)務(wù)管理工作人員,充分行使醫(yī)療質(zhì)量綜合協(xié)調(diào)管理職能;相關(guān)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理科室要各司其職,全力配合;強(qiáng)化科室在病區(qū)質(zhì)量管理中的核心作用,進(jìn)一步突出和強(qiáng)化科主任、護(hù)士長的質(zhì)量管理職責(zé);臨床和醫(yī)技科室要配備一名質(zhì)控員,健全醫(yī)院三級質(zhì)控網(wǎng)絡(luò),重點落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度,共同推進(jìn)醫(yī)院質(zhì)量管理水平的提高。進(jìn)一步發(fā)揮各質(zhì)控中心作用,落實質(zhì)控中心的管理制度,完善中心運作機(jī)制。確定專家對醫(yī)療質(zhì)量管理的主體地位,加強(qiáng)對醫(yī)療單位醫(yī)療質(zhì)量的日常監(jiān)控。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)質(zhì)量評價考核體系
積極探索建立我縣醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量評價體系,完善醫(yī)院管理評價制度,改進(jìn)評價方法。要運用行業(yè)綜合評價、同行專家評價和社會公眾評價對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的評價和考核。建立醫(yī)療質(zhì)量觀察員制度,形成人人參與質(zhì)量管理的氛圍;鼓勵引進(jìn)相關(guān)管理工具并結(jié)合醫(yī)療質(zhì)量管理特點,創(chuàng)新質(zhì)量管理方式;探索多種形式的檢查、評估和考核方法;實行質(zhì)量管理專家準(zhǔn)入制度,建立健各類質(zhì)量評估、評審專家?guī)臁?/p>
(三)加快建立質(zhì)量信息報告和信息監(jiān)測預(yù)警體系
各醫(yī)療單位醫(yī)療質(zhì)量管理委員會要全面收集本單位醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)信息,針對問題積極采取有效應(yīng)對措施,并定期將質(zhì)量信息上報至縣衛(wèi)生局;各質(zhì)控中心負(fù)責(zé)收集專業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量信息,在正確研判和分析的基礎(chǔ)上,針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)建議,并及時將質(zhì)控管理信息上報縣衛(wèi)生局和上級質(zhì)控中心;縣衛(wèi)生局將組織專家定時研判和分析本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量信息,及時制定質(zhì)量改進(jìn)計劃,確定質(zhì)量控制重點,通報重大質(zhì)量事件。
各醫(yī)療單位要健全質(zhì)量信息監(jiān)測預(yù)警體系。繼續(xù)實施抗菌藥物應(yīng)用情況監(jiān)測、細(xì)菌耐藥情況監(jiān)測、藥物和器械不良事件監(jiān)測、醫(yī)院感染監(jiān)測等,加強(qiáng)對不良事件、醫(yī)療事故和高危環(huán)節(jié)醫(yī)療信息的收集、發(fā)現(xiàn)和處理,及時掌握醫(yī)療質(zhì)量動態(tài)。
(四)建立健全質(zhì)量管理教育培訓(xùn)體系
依托各質(zhì)控中心,建立質(zhì)量管理培訓(xùn)制度,采取案例分析、經(jīng)驗交流、專題講座研討等多種方式,開展質(zhì)量管理培訓(xùn)工作;培養(yǎng)和選拔一批質(zhì)量管理骨干,建立一支管理培訓(xùn)的師資隊伍,發(fā)揮其在全員培訓(xùn)中的主力軍作用。
(五)加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險管理,建立健全醫(yī)療責(zé)任保險體系
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立醫(yī)療風(fēng)險的識別和評價機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)潛在的醫(yī)療安全隱患,認(rèn)真落實醫(yī)療糾紛防范和處理預(yù)案、突發(fā)事件處理預(yù)案、醫(yī)療不良事件報告制度,及時預(yù)防和處理醫(yī)療風(fēng)險,防范醫(yī)療事故??h衛(wèi)生局建立相應(yīng)的醫(yī)療風(fēng)險金或醫(yī)療責(zé)任保險制度,實施醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制,妥善及時化解醫(yī)患糾紛,維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。
五、重點工作
(一)貫徹實施《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》
各醫(yī)療單位要健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理的相關(guān)規(guī)章制度,建立醫(yī)療技術(shù)管理檔案,對開展的第一類醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行技術(shù)審核,嚴(yán)格管理;做好第二類和第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用前第三方技術(shù)審核的準(zhǔn)備和申請工作。建立手術(shù)分級管理制度,制定具體實施細(xì)則和管理辦法,對醫(yī)師的專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行審核并通過后,方可授予相應(yīng)的手術(shù)權(quán)限,并實施動態(tài)管理。對已經(jīng)開展的醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行全面梳理,重點對以下3類醫(yī)療技術(shù)的臨床應(yīng)用進(jìn)行清理:一是尚不成熟或存在較多倫理問題的;二是須由衛(wèi)生行政部門準(zhǔn)入但未經(jīng)過準(zhǔn)入;三是未取得相關(guān)診療科目的。
(二)推進(jìn)單病種質(zhì)量管理和臨床路徑的實施
單病種質(zhì)量控制是規(guī)范臨床診療行為,加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,提高醫(yī)療服務(wù)水平的重要措施。目前,衛(wèi)生部制定了急性心機(jī)梗死,心力衰竭,肺炎(住院),腦梗死,髖、膝關(guān)節(jié)置換術(shù),冠狀動脈旁路移植術(shù)等6個單病種質(zhì)量控制指標(biāo)和急性單純性闌尾炎、結(jié)節(jié)性甲狀腺腫、乳腺癌、股骨干骨折、急性ST段抬高心肌梗死、子宮平滑肌瘤、計劃性剖宮產(chǎn)和老年型白內(nèi)障等8個病種的臨床路徑??h級醫(yī)院要積極開展多學(xué)科協(xié)作,為患者制訂具有規(guī)范性、先進(jìn)性的診療方案,完善單病種診療質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn),更直觀地將質(zhì)量評價落實到單病種的診療過程中,保證單病種診療規(guī)范性、先進(jìn)性和示范性。
(三)切實加強(qiáng)重點領(lǐng)域質(zhì)量管理工作
1、全面加強(qiáng)醫(yī)院感染預(yù)防與控制的各項工作。定期或不定期開展新生兒病房、血液透析室、重癥監(jiān)護(hù)室、感染性疾病科、血液科、口腔科、內(nèi)鏡室、手術(shù)室、消毒供應(yīng)中心等重點部門的檢查,梳理醫(yī)院感染管理工作中存在的困難和問題,及時消除質(zhì)量安全隱患,堅決控制重大醫(yī)院感染事件發(fā)生。
2、加強(qiáng)圍手術(shù)期管理,認(rèn)真執(zhí)行各級手術(shù)準(zhǔn)入制度。建立麻醉操作主治醫(yī)師負(fù)責(zé)制、規(guī)范麻醉工作流程、做好麻醉術(shù)前充分準(zhǔn)備,加強(qiáng)對患者麻醉術(shù)中和術(shù)后的監(jiān)護(hù),實施全程的、規(guī)范的麻醉復(fù)蘇監(jiān)護(hù),及時發(fā)現(xiàn)、及時解決各種麻醉意外和并發(fā)癥。實施《手術(shù)安全核對表》制度。加強(qiáng)手術(shù)醫(yī)生、麻醉科醫(yī)生和手術(shù)護(hù)士間的有效配合與溝通,嚴(yán)格防止手術(shù)患者、部位及術(shù)式錯誤的發(fā)生,確保手術(shù)安全管理制度的落實。
3、貫徹實施《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實處方點評制度,對處方實施動態(tài)監(jiān)測及超常預(yù)警,對不合理用藥及時予以干預(yù)。建立健全抗菌藥物分級管理制度,嚴(yán)格控制Ⅰ類切口手術(shù)預(yù)防用藥,建立抗菌藥物臨床應(yīng)用和細(xì)菌耐藥預(yù)警機(jī)制。落實臨床藥師制度。逐步實施國家基本藥物制度,二級甲等以上綜合性醫(yī)院的藥占比要達(dá)到45%以下。建立健全毒、麻、精、放等特殊藥品的安全管理制度并認(rèn)真落實。
4、加強(qiáng)臨床用血監(jiān)管,建立儲血點,完善血液冷鏈管理程序,分析重點科室用血情況,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)用血、合理用血,開展自體血回輸工作。
5、進(jìn)一步完善急救體系建設(shè),加強(qiáng)急診管理,完善急診服務(wù)流程,增強(qiáng)應(yīng)對急診、重危病人的處置能力,提高急診醫(yī)務(wù)人員診療技術(shù)水平。
(四)貫徹實施《醫(yī)院門診管理暫行辦法》
按照《醫(yī)院門診管理暫行辦法》要求,堅持以病人為中心,優(yōu)化門診服務(wù)流程,改善服務(wù)環(huán)境和服務(wù)體驗,合理安排出診醫(yī)務(wù)人員,確保門診工作的正常運行;明確門診管理部門職責(zé),落實門診管理核心制度、質(zhì)量管理監(jiān)控和獎懲制度;縣級醫(yī)院逐步推行門診實名掛號制度,特別是專家門診和專家特需門診必須實行實名掛號;積極探索網(wǎng)上預(yù)約、雙向轉(zhuǎn)診預(yù)約等多種形式,方便群眾就醫(yī)。
(五)加強(qiáng)護(hù)理安全管理
認(rèn)真貫徹落實《護(hù)士條例》、《中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《實施<中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要>方案》,切實維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益,保障病人安全。各醫(yī)療單位要增加護(hù)士數(shù)量,達(dá)到護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)。今后凡醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加核定床位,必須符合床護(hù)比要求。
實施《專科護(hù)士培訓(xùn)方案(試行)》,通過??谱o(hù)士培訓(xùn),探索建立以崗位需求為導(dǎo)向的護(hù)理人才培養(yǎng)模式,形成較為完善的在職護(hù)士培養(yǎng)體系,提高護(hù)理人員專科業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)診療技術(shù)的發(fā)展,為病人提供專業(yè)化服務(wù),提高對疑難癥、急危重癥患者的護(hù)理水平。二級甲等綜合性醫(yī)院爭取在3年內(nèi)達(dá)到每科室至少有1名??谱o(hù)士。
要重視整體護(hù)理理念,正確實施各種治療、護(hù)理措施,強(qiáng)化護(hù)患溝通。完善醫(yī)院內(nèi)部護(hù)理質(zhì)量管理評價機(jī)制,及時反饋整改,達(dá)到促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的目的。提高醫(yī)院基礎(chǔ)護(hù)理合格率等各項護(hù)理質(zhì)量管理指標(biāo)的實現(xiàn)度,切實降低護(hù)理并發(fā)癥及以護(hù)理為主要原因所致醫(yī)療事故的發(fā)生率。
(六)加強(qiáng)對各類質(zhì)控中心的管理
根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療質(zhì)量控制中心管理辦法(試行)》的要求,各質(zhì)控中心要在職責(zé)范圍內(nèi),定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)質(zhì)量考核,客觀、公正地出具質(zhì)控報告并對報告負(fù)責(zé)。質(zhì)控成績列入各醫(yī)療單位綜合目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
(七)建立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量觀察員制度
醫(yī)療質(zhì)量觀察員是指經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)、參與醫(yī)院的日常業(yè)務(wù)和管理工作、能對醫(yī)療活動中存在的問題提出改進(jìn)的建議和意見、推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理水平提高的員工。各醫(yī)療單位要建立醫(yī)療質(zhì)量觀察員制度,制定醫(yī)療質(zhì)量觀察員的入選、考評和退出機(jī)制,對醫(yī)療質(zhì)量觀察員進(jìn)行培訓(xùn),并逐步發(fā)揮其醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督的作用。
(八)加強(qiáng)服務(wù)要素管理
加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員準(zhǔn)入管理,對聘用人員進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格審核,技術(shù)考試或考核。認(rèn)真落實醫(yī)師定期考核辦法,加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)醫(yī)師的動態(tài)管理。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動。加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士變更執(zhí)業(yè)地點的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入管理,認(rèn)真執(zhí)行《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》,建立醫(yī)療設(shè)備技術(shù)評估準(zhǔn)入制度。甲、乙類大型醫(yī)療設(shè)備上崗人員要接受崗位培訓(xùn),取得相應(yīng)的上崗資格后才能上崗。防止不良設(shè)備器械、藥品、試劑、耗材帶來的醫(yī)療損害。嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》及實施細(xì)則,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)驗收;貫徹實施衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理辦法(試行)》和省廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理工作的通知》,充分發(fā)揮校驗職能,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、診療科目,把好機(jī)構(gòu)、科目準(zhǔn)入關(guān)。
六、活動步驟
(一)動員部署階段(10月-11月)
完成醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計劃活動的制訂、準(zhǔn)備、動員和組織發(fā)動工作。
(二)組織實施階段(12月-2011年12月)
1、貫徹落實。各醫(yī)療單位要結(jié)合衛(wèi)生部“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“醫(yī)院管理年”活動,全面實施醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計劃。
2、年度重點。根據(jù)方案的總體要求,結(jié)合年度醫(yī)政工作重點,確定年度質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的重點內(nèi)容,切實抓緊、抓實、抓深、抓透。
3、檢查指導(dǎo)??h衛(wèi)生局每年開展活動情況進(jìn)行督查、評價、檢查和指導(dǎo),確保實施效果。
(三)總結(jié)交流
1、年度總結(jié)。各醫(yī)療單位每年及時將活動進(jìn)展情況、檢查結(jié)果和活動總結(jié)上報醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室每年對全縣活動開展情況進(jìn)行總結(jié),有序推進(jìn),確保成效。
2、活動總結(jié)。三年周期滿后,組織召開活動經(jīng)驗交流會,推廣活動的好經(jīng)驗、好做法和好典型,同時研究部署下一周期重點工作,進(jìn)一步建立健全醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
實施醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計劃是對衛(wèi)生部“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“醫(yī)院管理年”活動的進(jìn)一步深化,對于提高醫(yī)療質(zhì)量,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系和促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。各醫(yī)療單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化質(zhì)量意識。
(二)廣泛動員,務(wù)求實效
各醫(yī)療單位要周密安排、科學(xué)統(tǒng)籌,創(chuàng)新方法,注重實效。各地要以醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計劃為抓手,規(guī)范醫(yī)療行為,以質(zhì)促建,確保醫(yī)療安全。要將活動與日常醫(yī)療管理工作密切結(jié)合起來,充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性,確?;顒尤〉脤嵭А?/p>
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