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預(yù)算會計范文第1篇

一、預(yù)算會計體系的改革

現(xiàn)行的預(yù)算會計體系 (狹義)包括:財政總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計。但隨著預(yù)算管理制度的改革，我國預(yù)算會計體系將向"政府和非營利組織會計"。

1．政府會計。預(yù)算管理制度的改革，包括編制部門預(yù)算、實行國庫單一帳戶、建立政府采購制度等，客觀上要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一，成為政府會計。

(1)編制部門預(yù)算。部門預(yù)算是市場經(jīng)濟國家普遍采用的預(yù)算編制，是由政府各部門編制，經(jīng)財政部門審核后報議會審議通過，反映部門所有收入和支出的預(yù)算。即部門預(yù)算是一個涵蓋部門所有公共資源的完整預(yù)算。編制部門預(yù)算的基本要求是:將各類不同性質(zhì)的財政資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，部門所有單位的各項資金，包括財政預(yù)算內(nèi)撥款、財政專戶核撥資金和其他收入，統(tǒng)一作為部門和單位的預(yù)算收入，統(tǒng)一由財政核定支出需求。凡是直接與財政發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的一級預(yù)算會計單位均作為預(yù)算管理的直接對象，如財政直接將行政單位預(yù)算編制并批復(fù)到這些單位 (行政單位是政府的職能部門，主管某一專業(yè)的行政事務(wù)。行政單位作為政府的延伸，政府預(yù)算中理應(yīng)包含行政單位預(yù)算)。按部門編制預(yù)算后，可以清晰地反映政府預(yù)算在各部門的分布，從而取消財政與部門的中間環(huán)節(jié)，克服單位預(yù)算交叉、脫節(jié)和層層代編的現(xiàn)象，并把部門預(yù)算作為獨立的政府預(yù)算法案匯編于本級總預(yù)算。隨著部門預(yù)算的編制，財政總預(yù)算會計和行政單位會計的改革將逐漸趨向于以一級政府為中心，核算整個政府的財務(wù)狀況，即編制一級政府的收支情況表。因此，客觀上要求將財政總預(yù)算會計和行政單位會計逐漸合二為一，成為政府會計。

(2)推行國庫單一帳戶制度。部門預(yù)算編制后，如果沒有預(yù)算執(zhí)行制度的改革，其作用必然大打折扣。預(yù)算執(zhí)行改革最有效的方法是推行國庫單一帳戶制度。建立我國國庫單一帳戶制度的基本框架是：按照政府預(yù)算級次，由財政在中國人民銀行開設(shè)國庫單一帳戶；所有的財政性資金逐步納入各級政府預(yù)算統(tǒng)一管理，財政收入直接繳入國庫或財政指定的商業(yè)銀行開設(shè)的單一帳戶，取消所有的過渡帳戶；財政性支出均從國庫單一帳戶直接撥付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者。

行政單位為了執(zhí)行國家機關(guān)工作任務(wù)所需要的資金，由各級政府財政部門從本級政府預(yù)算集中的資金中分配和撥付。推行國庫單一帳戶制度后，財政部門不再將資金撥到行政單位，只需給各行政單位下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)及審批預(yù)算單位的月度用款計劃，在預(yù)算資金沒有撥付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前，始終保留在中國人民銀行的國庫單一帳戶上由財政部門直接管理。行政單位的人員工資由財政部門通過中國人民銀行--商業(yè)銀行--職工工資卡方式直接支何；行政單位的專項支出按預(yù)算指標(biāo)通過中國人民銀行--政府采購--商品供應(yīng)商方式直接支付；行政單位的小額零星支出，通過中國人民銀行--商業(yè)銀行--行政單位備用金 (信用卡)方式支付。國庫集中支付雖然不改變各行政單位的預(yù)算數(shù)額，但其作用在于建立起了預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機制。實現(xiàn)國庫單一帳戶后，由于各行政單位只是政府的組成部分，其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一帳戶收付，其資金活動已通過總預(yù)算會計反映，因此，財政總預(yù)算會計和行政單位會計相當(dāng)于總括和明細(xì)的關(guān)系，它們將合二為一共同構(gòu)成政府會計。

(3)實行政府采購制度。在財政支出預(yù)算管理改革中，政府采購制度應(yīng)是一項重大的工程。許多國家的實踐證明，政府采購制度是強化財政支出管理的一種有效手段。政府采購制度的實質(zhì)是將市場競爭機制和財政預(yù)算支出管理有機結(jié)合起來，一方面使政府可以得到價廉物美的商品和服務(wù)，實現(xiàn)物有所值的基本目標(biāo)，另一方面使預(yù)算資金管理從價值形態(tài)延伸到實物形態(tài)，節(jié)約公共資金，提高資金使用效益。

實行政府采購后，對于行政單位專項支出經(jīng)費，財政部門不再簡單地按照預(yù)算下?lián)芙?jīng)費給行政單位，而應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和采購活動的履約情況直接向供應(yīng)商撥付貨款，即財政對這部分支出采用直接付款方式。財政總預(yù)算會計可以根據(jù)這部分支出數(shù)直接辦理決算。而行政單位應(yīng)根據(jù)財政部門提供的付款憑證進行資金核算，根據(jù)采購品入庫情況入帳。這筆業(yè)務(wù)實際上是同一會計主體 (一級政府)下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購制度的推行也要求財政總預(yù)算會計和行政單位會計合二為一。

2．非營利組織會計。事業(yè)單位會計向非營利組織會計靠攏，非營利組織會計不僅包括事業(yè)單位，還包括民辦非單位、團體及各種基金會等。

非營利組織是指其經(jīng)營目的在于社會利益而非某一個人或組織或所有股東的經(jīng)濟利益的組織，即不以營利為目的的經(jīng)濟和社會組織。包括：事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及各種基金會等。如果用"事業(yè)單位"這個名稱，顯然不能涵蓋所有的不屬于企業(yè)性質(zhì)的非營利組織。我們通常所稱的"會計"，應(yīng)是一個最大層次的概念，這個大概念的外延應(yīng)包括以取得利潤為根本目的的"企業(yè)會計"和以非營利為直接目的的"非企業(yè)單位會計"。即用 "排除法"將排除企業(yè)會計后的會計稱為 "非企業(yè)單位會計"，而"非企業(yè)單位會計"又包括政府會計和非營利組織會計。如果除企業(yè)會計和政府會計外，都稱為事業(yè)單位會計，那民辦非企業(yè)單位、各種社會團體、基金會等又如何解釋?

事業(yè)單位、民辦非單位、團體、各種基金會等與企業(yè)相比，盡管在許多方面都具有相同或相似之處，但它們與企業(yè)之間的區(qū)別仍相當(dāng)明顯，即這些組織不以營利為目的。從行為的觀點看，任何一項活動都有其目的性，行為的目的不同，決定著它們行為方式、程序和控制模式也不一樣。無論是企業(yè)，還是這些組織，它們都是從事一項具體的社會活動，但是它們活動的目的是不同的。企業(yè)經(jīng)營活動的目的是為了獲取盡可能多的利潤，使投資者得到盡可能多的投資回報。而事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體、各種基金會等在向社會公眾提供管理或服務(wù)時，并不追求收益，其目的在于按照財務(wù)資源和其他資源提供者的企望和要求提供盡可能多的管理和服務(wù)。因此，非營利反映了事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體、各種基金會等的基本特征，其目標(biāo)著眼于社會效益。顯然，這些組織的稱為"非營利組織會計"就更能反映其本質(zhì)特征。

非營利組織與政府部門的本質(zhì)特征相近，但還是有較大的差異。主要是它有自己的業(yè)務(wù)收入，而且相當(dāng)一部分非營利組織可以做到收支相抵。如一般事業(yè)單位除了財政資金外，還有其他性質(zhì)的資金，這部分資金的收支不需通過國庫單一帳戶。各種基金會更是如此，其會計系統(tǒng)的獨立性相對較強，因而在會計原則、會計科目、核算上有較大的不同，只是由于它與政府會計有共同的非營利性的特征，因而，非營利組織會計和政府會計雖同屬非企業(yè)單位會計，但不能統(tǒng)稱為政府會計，在制定會計規(guī)范時，將其統(tǒng)稱為"政府和非營利組織會計"。

二、預(yù)算會計制度的改革

由于預(yù)算管理制度的改革，使得現(xiàn)行預(yù)算會計制度中的核算、核算方法等需要進一步改革，以適應(yīng)部門預(yù)算、國庫單一帳戶、政府采購等改革的要求。

1．部門預(yù)算要求反映部門所有的收人和支出，涵蓋所有的預(yù)算資金，因此，反映預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會計，也應(yīng)以預(yù)算資金全貌為對象，應(yīng)不再有遺漏。其中，基建資金也應(yīng)和其他資金一樣一起編入部門預(yù)算。即部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)涵蓋包括基建預(yù)算收支在內(nèi)的所有收支，真正反映綜合預(yù)算。然而，由于基本建設(shè)財務(wù)有一定的特殊性，在行政事業(yè)單位會計制度中應(yīng)增加相應(yīng)的會計科目進行核算。細(xì)化預(yù)算編制到項目，也就是收支要重新適當(dāng)分類。因此，預(yù)算會計的會計科目應(yīng)重新設(shè)計，明細(xì)核算應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。零基預(yù)算即預(yù)算一切從零開始，各類支出取消"基數(shù)加增長"的預(yù)算編制方法，按照預(yù)算年度所有因素和事項的輕重緩急程度重新測算每一科目和款項的支出需求。因此，采用零基預(yù)算方法，對預(yù)算會計信息提出了更高的要求，預(yù)算會計不僅要提供收支流量方面的信息，還要提供資產(chǎn)存量方面的信息，從而對會計核算提出了新的要求。

2．國庫單一帳戶制度的實行，改變了預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)程序，所以，將使現(xiàn)行財政總預(yù)算會計和行政單位會計面臨又一次改革?，F(xiàn)行財政總預(yù)算會計收到財政收入、總預(yù)算會計向行政單位撥出經(jīng)費、行政單位收到總預(yù)算會計撥人經(jīng)費、行政單位向財政總預(yù)算會計上繳預(yù)算內(nèi)外收入、行政單位向下級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費等業(yè)務(wù)的發(fā)生及其會計核算都將發(fā)生根本性的改變?，F(xiàn)行行政單位會計的會計基礎(chǔ)收付實現(xiàn)制將受到挑戰(zhàn)。例如，行政單位的工資將由財政通過人民銀行--商業(yè)銀行--職工工資卡方式直接支付，此時，財政總預(yù)算會計根據(jù)撥款數(shù)做一筆支出。而行政單位在現(xiàn)行制度下，既要做一筆收入又要做一筆支出，這樣做實際上不符合收付實現(xiàn)制原則。如果財政總預(yù)算會計與行政單位會計合成政府會計，那又要在政府會計的支出總帳上記一筆，同時在某一個支出明細(xì)帳 (行政單位)上記一筆，不會動搖會計基礎(chǔ)。總之，國庫單一帳戶制度的推行，對現(xiàn)行總預(yù)算會計和行政單位會計的沖擊將是非常巨大的。

預(yù)算會計范文第2篇

1.1不能真實地核算和反映新業(yè)務(wù)

國庫集中收付制度和政府采購制度的實施，使財政資金的流向發(fā)生了重大變化，如預(yù)算單位用于發(fā)放工資、購建固定資產(chǎn)、購買材料及服務(wù)等所需要的財政資金不再由財政通過主管部門撥入用款單位，而是由財政部門從單一賬戶或采購專戶按規(guī)定程序直接撥入職工工資賬戶或直接撥付給提供商品或服務(wù)的供應(yīng)商，行政、事業(yè)單位收到的財政資金不再表現(xiàn)為貨幣資金，而是一方面表現(xiàn)為收入的增加，另一方面表現(xiàn)為費用的增加（如工資支出等）或非貨幣性資產(chǎn)的增加（如存貨、在建工程、固定資產(chǎn)等），這就需要對行政單位和事業(yè)單位會計制度規(guī)定的核算內(nèi)容進行相應(yīng)的修改。同樣，在財政總預(yù)算會計中，也要核算和反映這一資金流向的變化。盡管財政部已針對改革試點情況在預(yù)算會計制度中作了一些相應(yīng)的修改，并制定了試點核算辦法，但是，該辦法僅適用于中央試點單位，不適用于地方財政和所屬預(yù)算單位，目前，各地區(qū)均在開展財政支出方面的改革試點，如“集中核算”、“集中支付”等形式，由于我國實行的是全國統(tǒng)一的會計制度，而試點辦法又沒有兼顧地方做法，不利于各地開展會計核算。

1.2不能提供相關(guān)的會計信息

從表面上看，編制部門預(yù)算似乎與預(yù)算會計沒有大的關(guān)系，但從實質(zhì)上看，預(yù)算會計信息是編制部門預(yù)算時的一個重要依據(jù)，是編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)。我國的預(yù)算編制正在以“零基法”取代“基數(shù)法”。在傳統(tǒng)的“基數(shù)法”下，按照基期年的支出基數(shù)簡單地加上一個增長比例確定各部門的支出指標(biāo)，因而，在決策時不需要過多的會計信息，在這種情況下，傳統(tǒng)的會計核算基礎(chǔ)存在的弊端也沒有顯現(xiàn)出來。但在“零基法”下，一切從“零”開始，主要根據(jù)各部門的職責(zé)、占用的經(jīng)濟資源、人員配備等客觀因素來確定資金使用額度，因此，編制“零基預(yù)算”，除了有核定編制、制定標(biāo)準(zhǔn)定額等相關(guān)配套制度外，摸清各部門的“家底”、充分了解各部門資源占用和使用情況，具有十分重要的作用，如果沒有可靠的會計信息，就無法編制“零基預(yù)算”。我國的行政、事業(yè)單位長期以來在使用預(yù)算資金、開展公務(wù)活動中形成并擁有大量的房屋、建筑物等固定資產(chǎn)，許多事業(yè)單位如科研、高校、醫(yī)院等單位還擁有相當(dāng)數(shù)量的股權(quán)投資。由于我國的預(yù)算會計主要側(cè)重于財政資金的收支核算，對各單位占用的大量長期資產(chǎn)關(guān)注不夠，固定資產(chǎn)的建造和使用在管理上脫節(jié)，先由建設(shè)單位完成基建任務(wù)，項目竣工后再由建設(shè)單位移交資產(chǎn)使用單位。固定資產(chǎn)的建造并不在行政、事業(yè)單位的賬簿中登記和反映，只有辦理竣工驗收交接手續(xù)后方可予以登記。在實際工作中，行政、事業(yè)單位因基建形成的固定資產(chǎn)存在登記不及時、甚至不入賬等情況；即使已入賬的固定資產(chǎn)，按現(xiàn)行制度規(guī)定不計提折舊，無法反映固定資產(chǎn)的使用情況，虛增了資產(chǎn)價值。行政、事業(yè)單位長期資產(chǎn)的核算存在賬目不實、資產(chǎn)虛增等問題，不能真實、完整反映各單位占用的經(jīng)濟資源及使用情況，難以為編制部門預(yù)算提供清楚的“家底”。

1.3不能全面反映政府債務(wù)

近年來，我國實施積極的財政政策，發(fā)行了大量的國債，我國還從世界銀行等國際金融組織及外國政府借入了相當(dāng)數(shù)量的外債，這些債務(wù)均為政府的現(xiàn)實負(fù)債，應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中予以反映。但是，現(xiàn)行預(yù)算會計不能提供這方面的完整信息。由于實行收付實現(xiàn)制，財政支出中只反映當(dāng)期實際的還本付息數(shù)，但不能計提利息支出，政府的負(fù)債只反映當(dāng)期本金數(shù)，沒有反映應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)、以后年度償付的利息數(shù)。在我國的一些西部地區(qū)，地方政府欠發(fā)工資問題并沒有根本解決，這些應(yīng)付未付的工資也沒有在預(yù)算會計報表中反映出來。另外，一些地方政府為企業(yè)提供擔(dān)保等事項時有發(fā)生，這些或有事項形成的或有負(fù)債也沒有予以充分披露。在收付實現(xiàn)制下，政府的這些債務(wù)被"隱藏"了，不能真實地反映政府的財務(wù)狀況，夸大了政府可支配的財政資源，造成虛假平衡現(xiàn)象，不利于政府防范和化解財政風(fēng)險，對財政經(jīng)濟的持續(xù)、健康運行帶來隱患。

2.改革預(yù)算會計制度的幾點思考建議

2.1建立新的政府會計制度體系

根據(jù)我國經(jīng)濟體制的改革情況和預(yù)算會計的進一步發(fā)展,結(jié)合國際上一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家政府會計的改革變化,我國未來的預(yù)算會計體系將會是:政府會計和非營利組織會計,預(yù)算會計將更名為政府與非營利組織會計。政府會計包括執(zhí)行政府總預(yù)算的財政總預(yù)算會計和執(zhí)行政府總預(yù)算支出的行政單位會計,他們是總和分的關(guān)系。此外,還包括三個部分,即執(zhí)行政府總預(yù)算出納保管業(yè)務(wù)的金庫會計;執(zhí)行政府總預(yù)算收入業(yè)務(wù)的收入征解會計;執(zhí)行政府總預(yù)算的基本建設(shè)支出業(yè)務(wù)的基建撥款會計。非營利組織會計主要包括不以營利為目的,專門為社會提供公益活動或服務(wù)的部門會計。

2.2預(yù)算會計模式向基金會計模式逐步轉(zhuǎn)變

我國未來預(yù)算會計模式是基金會計模式。這里所說的基金是指按特定目的或業(yè)務(wù)而分別設(shè)立,并構(gòu)成分立的會計主體,用于核算與報告分屬的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出或費用和基金額及其變動。而基金會計是按照基金種類分別進行會計核算與報告的一種會計體制或模式。它具有目的性、限制性和受托責(zé)任廣泛性三個特征,每種基金均有其特定的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出或費用和基金結(jié)余,從而構(gòu)成了一個特定的會計主體?；饡嬍乾F(xiàn)代政府會計及公立非營利組織會計的一大標(biāo)志?；饡嬙谖覈延衅潆r形。

預(yù)算會計范文第3篇

現(xiàn)行預(yù)算管理制度的真實性和完整性還是有所欠缺，在核算和真實的反應(yīng)國庫集中收付制度和財政采購制度后會產(chǎn)生新業(yè)務(wù)差異，財政總收入和財政總預(yù)算在國庫集中收付下也都發(fā)生了實質(zhì)性的改變，它的變動多數(shù)是因為一些行政事業(yè)單位與財政總預(yù)算會計之間撥出經(jīng)費及經(jīng)費回?fù)?、周轉(zhuǎn)之間發(fā)生了實質(zhì)性的改變。例如，行政單位工資的發(fā)放是由財政通過我國央行轉(zhuǎn)到中國招商銀行再轉(zhuǎn)到員工工資來支付工資的工資，這種情況下，行政單位要制作兩項費用的記錄，即支出一項、收入一項，而財政總預(yù)算僅僅制作一項支出，這樣就會導(dǎo)致與實際收付實現(xiàn)原則不符。在部門預(yù)算方面，一切的支出和收入包括全部的預(yù)算資金，為此導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會計不能有任何的遺落，必須反饋出預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算會計，例如，涵蓋在部門預(yù)算中的基建資金必須和其他財政資金相等，換一句話說想要真實的說明綜合預(yù)算，那么一切的基建預(yù)算收支都必須毫無疑問的囊括在部門預(yù)算里。在預(yù)算單位會計體系中匯集了所有的預(yù)算資金，有時不得不將行政事業(yè)單位會計制度內(nèi)的應(yīng)付收支做相應(yīng)的類別調(diào)整，因為在會計單位核算體系中會有特別的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致必須對預(yù)算會計的會計科目進行新的設(shè)置，例如，對財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)進行調(diào)動，來滿足國庫管理制度和會計預(yù)算的需求。所以，重新組建會計體系，讓財務(wù)管理和預(yù)算管理要素交融是勢在必行的。

政府采購資金的做法將成為預(yù)算會計核算內(nèi)容的重中之重，財政部門將全部支撥行政企事業(yè)單位的一系列采購支出，其中囊括財政預(yù)算資金和其他資金。為此，預(yù)算單位的資金流向財政部門的現(xiàn)象也就應(yīng)運而生了。某些工程的大額采購尾款支付是要經(jīng)過漫長的保修期才能給予付款，這個現(xiàn)象的形成是因為政府在項目的施行、貨物采購的驗收與付款都存在時間的間斷。這些情況會導(dǎo)致現(xiàn)行的單位預(yù)算會計制度在做賬過程中與實帳存在很大的差異，無法確切的反應(yīng)預(yù)算單位的經(jīng)濟項目。這些情況會導(dǎo)致財政部門的預(yù)算支出信息不準(zhǔn)確，繼而真實的政府支出活動將被掩蓋。所以，只有改變現(xiàn)行的會計核算方法才能解決存在的問題。

二、事業(yè)單位定位會計核算方法的問題

事業(yè)單位在經(jīng)濟市場為主導(dǎo)地位的大環(huán)境下，活動項目、性能也隨之改變，經(jīng)濟活動項目比重越來越高，非經(jīng)濟活動項目比重不斷的減弱，大體方向不斷向市場靠近，但又與市場有著微妙的不同，原因在于事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著為社會提供需求的偉大使命。事業(yè)單位、社會團員、非企業(yè)單位（民辦）、各類基金會等在為人民群眾服務(wù)或提供管理的的出發(fā)點是基于社會效益，才按照財務(wù)資源等提供更好的、更多的服務(wù)與管理。他們的實質(zhì)在會計中稱之為“非營利組織會計”，政府部門與這個組織的實質(zhì)特性類似，但差別還是很大。所以政府會計和非營利組織會計包含在非企業(yè)單位會計中，但又不可以統(tǒng)稱為政府會計。而讓利潤最大化，效益最大化、收入最大化才是企業(yè)的真正目的。這就是事業(yè)單位與企業(yè)和政府部門存在的差異。

三、現(xiàn)行行政事業(yè)單位

行政事業(yè)單超出預(yù)算之外的資金通通被財政專戶管理，通常體現(xiàn)為三種方式，比例上繳的方式、全額上繳的方式、結(jié)余上繳的方式。而這種做法在現(xiàn)實中是很難實現(xiàn)的，就此三種方式中的比例、結(jié)余上繳的方式應(yīng)該被取締，在兩種方式中他們與自身的制度就是沖突的，根本無法適合當(dāng)代公共財政管理的制度。例如在沒有被核準(zhǔn)的預(yù)算之外收入應(yīng)當(dāng)是單位組織對外的負(fù)債項目，三種方式同時被不同的單位組織所使用，一定會產(chǎn)生有悲有喜的單位組織，嚴(yán)重的會造成單位組織管理上的失誤和凌亂。三種方式分別被使用時即使不出現(xiàn)混亂，但按結(jié)余上繳的方式在會計賬務(wù)上也存在規(guī)范性的漏洞。相關(guān)的制度明確的規(guī)定：單位組織有收入時，必須對單位組織的全部收入項目進行核算，之后在對結(jié)余上繳財政專戶進行定期結(jié)算。當(dāng)今最大的難點在于單位“大收支”的環(huán)境影響下，既要在會計上反映部分資金結(jié)余又要清晰、明了的結(jié)算資金結(jié)余。在實際中很多的經(jīng)常性費用和專項資金賬務(wù)的核算存在邊界定義的模糊。經(jīng)費支出，撥出、撥入經(jīng)費的科目下依次設(shè)置了相應(yīng)的?？钪С觯瑩艹?、撥入專款等二級科目，這些在現(xiàn)行制度中都有明確的規(guī)定?；祀s專項的經(jīng)費與正常經(jīng)費的性質(zhì)是經(jīng)常出現(xiàn)的，將專項經(jīng)費與正常經(jīng)費通通放在經(jīng)費類總賬科目下進行結(jié)算是在行政單位中經(jīng)常出現(xiàn)的，這些會計的核算方法都是存在不當(dāng)?shù)?，?dǎo)致沒有清晰的賬務(wù)思緒。所以，行政單位應(yīng)像事業(yè)單位的會計賬務(wù)一樣，建立與專項結(jié)算、轉(zhuǎn)款專用的，與之相符的會計賬目，也就是人們常說的量體裁衣。

預(yù)算會計范文第4篇

關(guān)鍵詞：財政總預(yù)算；會計制度；改革難點

中圖分類號：F812 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）14-0121-01

一、我國財政總預(yù)算會計制度的相關(guān)介紹

（一）我國預(yù)算會計發(fā)展過程

我國預(yù)算會計是在建國初期開始發(fā)展的，到目前為止共經(jīng)歷過3個時期。1949―1965年，我國預(yù)算會計實現(xiàn)了收付實現(xiàn)制和借貸記賬法等目標(biāo)。1965―1999年，有許多要素內(nèi)容發(fā)生了巨大的變化，比如說資金來源、資金運用等，但其中的主要方式依然是收付實現(xiàn)制。在1999年之后，我國在財政總預(yù)算會計方面進行了重大改革，也就是實行了現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度。

（二）我國預(yù)算會計的相關(guān)內(nèi)涵

20世紀(jì)90年代末，我國財政部對財政預(yù)算做出了明確的規(guī)定，頒布了一系列文件，其目的在于加強財政預(yù)算管理，從根本上規(guī)范各級財政預(yù)算會計的考核。預(yù)算會計是相對于企業(yè)會計而言的。預(yù)算會計以經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展為目的，執(zhí)行政府財政預(yù)算，為社會發(fā)展服務(wù)，以社會為核心，適用于政府以及各種類型的行政事業(yè)單位。

（三）財政總預(yù)算會計的特點

財政總預(yù)算會計和其他一般意義上的會計不同，有自身鮮明的特點，其性質(zhì)是管理型會計。其特點是：（1）以國家財政預(yù)算為依據(jù)。財政總預(yù)算會計是以國家財政預(yù)算執(zhí)行為核心的，具有高度的統(tǒng)一性，在全國范圍內(nèi)都是一致的，不可隨意進行改變，主要為社會服務(wù)。（2）社會性和公益性。預(yù)算會計以經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展為目的，執(zhí)行政府財政預(yù)算，為社會發(fā)展服務(wù)，以社會為核心，適用于政府以及各種類型的行政事業(yè)單位，不以盈利為目的。

二、目前財政總預(yù)算會計制度改革的難點

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政總預(yù)算會計制度迎來了新的發(fā)展契機，但也暴露出了一些問題。這樣的問題與社會經(jīng)濟發(fā)展不相符合，制約著社會服務(wù)質(zhì)量的提高。目前財政總預(yù)算會計制度存在的問題有以下幾點。

（一）收付實現(xiàn)制存在一定的弊端

收付實現(xiàn)制是財政總預(yù)算會計制度的基礎(chǔ)，對本時間段內(nèi)實際發(fā)生的收支情況進行核算，對于應(yīng)該由本時期進行核算的收支卻不能進行核算，導(dǎo)致不能全面真實地記錄和反映資產(chǎn)的實際情況。金融風(fēng)險在近些年逐漸提高，在此基礎(chǔ)制度之下，不利于財政風(fēng)險防范，對于政府的管理來講，也是十分不利的。

（二）相關(guān)意識樹立不到位

財政總預(yù)算會計制度在我國的發(fā)展歷史比較短，在日常的工作中許多工作人員還不能樹立正確的思想認(rèn)識，在工作的過程中還不能以正確的態(tài)度去處理正常的工作。此外，還有的工作人員不能區(qū)分出財政總預(yù)算會計與一般財務(wù)會計之間的區(qū)別，在處理工作的過程中出現(xiàn)了將兩者混為一談的情況，使得財政總預(yù)算會計工作的效率得不到有效提高。

（三）缺乏完善的規(guī)章制度

21世紀(jì)，法制社會使規(guī)章制度成為社會不可或缺的一部分。我國相關(guān)的法律制度不斷完善和發(fā)展，在整個社會發(fā)展的過程中，規(guī)章制度成為日常生活的一部分。在財政總預(yù)算會計制度方面，我們發(fā)現(xiàn)缺乏相關(guān)的完善規(guī)章制度，如獎懲制度等。相關(guān)工作人員在工作的過程中缺乏必要的激勵機制，使其工作缺乏動力，使整個財政預(yù)算會計工作的效率得不到有效提高。

三、財政總預(yù)算會計制度改革的具體對策

（一）不斷完善收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制是當(dāng)前財政總預(yù)算會計制度的基礎(chǔ)。就目前的使用情況來看，其中存在著一些問題，在實踐中要不斷拓展新的方法，以彌補收付實現(xiàn)制的不足，構(gòu)建新的財政預(yù)算基礎(chǔ)。要以收付實現(xiàn)制為主，其他相關(guān)制度為輔，不斷完善整個財政預(yù)算會計制度，使其更加全面地為社會發(fā)展服務(wù)。

（二）積極宣傳，提高重視程度

財政總預(yù)算會計制度在我國發(fā)展的歷史只有短短的幾十年。在此期間許多人對其認(rèn)識程度不夠，導(dǎo)致在工作中存在著錯誤的行為。因此，要積極宣傳，加大宣傳力度，不斷提高相關(guān)人員的重視程度。從思想意識出發(fā)，使工作人員可以從思想角度提高對其重視程度，從而促進自身行為的規(guī)范。

（三）建立健全相關(guān)規(guī)章制度

無規(guī)矩不成方圓，在財政總預(yù)算會計制度改革方面也是如此。要不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度，充分利用新時期的優(yōu)勢，不斷充實相關(guān)的理論依據(jù)。此外，要充分建立激勵制度，利用激勵制度激發(fā)相關(guān)人員參與工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促使相關(guān)人員在工作中出謀劃策，使各項決策充分反映民意。同時，要加強相關(guān)人員的素質(zhì)建設(shè)，不斷開展各種形式的培訓(xùn)活動，促進人員之間思想、技術(shù)的交流和合作，不斷提高其個人素質(zhì)，實現(xiàn)自身的不斷發(fā)展，為整個財政總預(yù)算會計制度的完善提供智力支持，促進社會主義各項事業(yè)的不斷完善和發(fā)展。

參考文獻：

[1] 郝珊珊.基于財政總預(yù)算的負(fù)債與凈資產(chǎn)[C]//經(jīng)濟生活――2012商會經(jīng)濟研討會論文集（上），2012.

[2] 王長江.嚴(yán)謹(jǐn) 服務(wù) 創(chuàng)新 奉獻 做好新形勢下財政總預(yù)算會計工作的體會[J].預(yù)算管理與會計，2009，（10）.

[3] 彭淑艷.淺談現(xiàn)行財政總預(yù)算會計資產(chǎn)的管理與核算[J].中國市場，2013，（5）.

預(yù)算會計范文第5篇

在部門預(yù)算方面，一切的支出和收入包括全部的預(yù)算資金，為此導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會計不能有任何的遺落，必須反饋出預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算會計，例如，涵蓋在部門預(yù)算中的基建資金必須和其他財政資金相等，換一句話說想要真實的說明綜合預(yù)算，那么一切的基建預(yù)算收支都必須毫無疑問的囊括在部門預(yù)算里。在預(yù)算單位會計體系中匯集了所有的預(yù)算資金，有時不得不將行政事業(yè)單位會計制度內(nèi)的應(yīng)付收支做相應(yīng)的類別調(diào)整，因為在會計單位核算體系中會有特別的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致必須對預(yù)算會計的會計科目進行新的設(shè)置，例如，對財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)進行調(diào)動，來滿足國庫管理制度和會計預(yù)算的需求。所以，重新組建會計體系，讓財務(wù)管理和預(yù)算管理要素交融是勢在必行的。政府采購資金的做法將成為預(yù)算會計核算內(nèi)容的重中之重，財政部門將全部支撥行政企事業(yè)單位的一系列采購支出，其中囊括財政預(yù)算資金和其他資金。為此，預(yù)算單位的資金流向財政部門的現(xiàn)象也就應(yīng)運而生了。某些工程的大額采購尾款支付是要經(jīng)過漫長的保修期才能給予付款，這個現(xiàn)象的形成是因為政府在項目的施行、貨物采購的驗收與付款都存在時間的間斷。這些情況會導(dǎo)致現(xiàn)行的單位預(yù)算會計制度在做賬過程中與實帳存在很大的差異，無法確切的反應(yīng)預(yù)算單位的經(jīng)濟項目。這些情況會導(dǎo)致財政部門的預(yù)算支出信息不準(zhǔn)確，繼而真實的政府支出活動將被掩蓋。所以，只有改變現(xiàn)行的會計核算方法才能解決存在的問題。

二、事業(yè)單位定位會計核算方法的問題

事業(yè)單位在經(jīng)濟市場為主導(dǎo)地位的大環(huán)境下，活動項目、性能也隨之改變，經(jīng)濟活動項目比重越來越高，非經(jīng)濟活動項目比重不斷的減弱，大體方向不斷向市場靠近，但又與市場有著微妙的不同，原因在于事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著為社會提供需求的偉大使命。事業(yè)單位、社會團員、非企業(yè)單位（民辦）、各類基金會等在為人民群眾服務(wù)或提供管理的的出發(fā)點是基于社會效益，才按照財務(wù)資源等提供更好的、更多的服務(wù)與管理。他們的實質(zhì)在會計中稱之為“非營利組織會計”，政府部門與這個組織的實質(zhì)特性類似，但差別還是很大。所以政府會計和非營利組織會計包含在非企業(yè)單位會計中，但又不可以統(tǒng)稱為政府會計。而讓利潤最大化，效益最大化、收入最大化才是企業(yè)的真正目的。這就是事業(yè)單位與企業(yè)和政府部門存在的差異。

三、現(xiàn)行行政事業(yè)單位