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檔案委托管理范文第1篇

一、集團(tuán)公司檔案工作的管理體制

檔案的管理模式受制于檔案的管理體制?，F(xiàn)代企業(yè)制度下集團(tuán)公司檔案工作指的應(yīng)該是集團(tuán)公司檔案系統(tǒng)建設(shè)工作和檔案業(yè)務(wù)管理工作。其管理體制有兩個(gè)層面：一是對(duì)集團(tuán)公司檔案工作的宏觀管理體制，一是檔案業(yè)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部微觀管理體制。兩者之間是相互統(tǒng)一的，相輔相成、相互促進(jìn)的一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)層面。探討集團(tuán)公司檔案工作的管理體制要從上述兩個(gè)層面上運(yùn)作。 集團(tuán)公司是一個(gè)建立健全母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系和公司法人治理結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)盟組織。有若干個(gè)被控股、參股或契約關(guān)系的具有層次性穩(wěn)定的企業(yè)組成。目前我國(guó)大型集團(tuán)公司既有國(guó)有企業(yè)，也有國(guó)有控股企業(yè)，還有中外合資企業(yè)和國(guó)有參股的民營(yíng)企業(yè)。各企業(yè)間所有制形式、管理形態(tài)、經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不盡相同，再采用過(guò)去“大一統(tǒng)”式的以行政隸屬關(guān)系而確定的檔案管理體制，一定無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化的要求，各子公司不僅難以接受，還有可能出現(xiàn)抵觸情緒，不利于集團(tuán)公司檔案管理工作的開(kāi)展。在宏觀上要樹(shù)立管理模式多元化的觀念，建立以資產(chǎn)為紐帶的檔案管理模式，對(duì)子公司檔案業(yè)務(wù)部門(mén)要放權(quán)，給予自主的管理權(quán)。放權(quán)不是喪權(quán)，放權(quán)是以集團(tuán)公司檔案主管部門(mén)對(duì)國(guó)家、社會(huì)與集團(tuán)公司有保存價(jià)值的檔案不失控為界。集團(tuán)公司要強(qiáng)調(diào)檔案管理體制的宏觀性，在管理時(shí)以引導(dǎo)、服務(wù)、咨詢(xún)?yōu)橹鳎荚谕苿?dòng)各子公司檔案工作依法自主運(yùn)行。

具體做法：一是推行國(guó)家、地方檔案法律法規(guī)的執(zhí)行，建立集團(tuán)公司內(nèi)的檔案法規(guī)和制度。二是在集團(tuán)公司內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)集中、形式多樣的管理模式。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”指集團(tuán)公司檔案主管部門(mén)對(duì)全集團(tuán)公司檔案工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)。“分級(jí)集中”指以法人為單位實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理?！靶问蕉鄻印敝浮凹薪y(tǒng)一”管理的形式要多樣化。由于法人單位的所有制、規(guī)模、管理形態(tài)及所處地理區(qū)域的不同，可以設(shè)置自己的檔案編制，建立自己的檔案管理機(jī)構(gòu)，也可以委托集團(tuán)公司檔案主管部門(mén)授權(quán)的檔案管理機(jī)構(gòu)實(shí)行全宗號(hào)檔案集中統(tǒng)一管理。三是成立集團(tuán)公司檔案工作委員會(huì)，由檔案工作委員會(huì)向全集團(tuán)公司提供檔案技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。工作委員會(huì)隸屬于集團(tuán)公司檔案主管部門(mén)。

在集團(tuán)公司檔案主管部門(mén)宏觀指導(dǎo)下，建立健全檔案業(yè)務(wù)部門(mén)的微觀體制。過(guò)去由于公司所有制形式的單一，各檔案業(yè)務(wù)部門(mén)只是個(gè)體大小的差異，沒(méi)有質(zhì)的差別，形成了一種宏觀不宏觀、微觀不微觀的管理模式，各檔案機(jī)構(gòu)很少探討適合自身的檔案管理體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下面對(duì)各子公司的企業(yè)形態(tài)的變化，要引導(dǎo)各檔案部門(mén)創(chuàng)新各自檔案工作的體制，以適應(yīng)企業(yè)的需要。檔案微觀管理創(chuàng)新要以滿(mǎn)足企業(yè)自身需要和上級(jí)主管部門(mén)對(duì)檔案的要求為限，防止由于檔案工作不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接、明顯的經(jīng)濟(jì)利益，而意識(shí)不到在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益中的作用而忽視檔案工作的現(xiàn)象發(fā)生。

二、集團(tuán)公司檔案工作的運(yùn)行機(jī)制

管理體制一旦確定之后，需進(jìn)一步建立推動(dòng)管理體制運(yùn)行的管理機(jī)制。集團(tuán)公司檔案主管部門(mén)首先從宏觀層面上建立起相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。作為國(guó)家、地方檔案法律、法規(guī)在集團(tuán)公司執(zhí)行的推動(dòng)者，公司檔案制度、管理措施的制定者，要在公司檔案系統(tǒng)建立法制體系?，F(xiàn)代企業(yè)制度下靠傳統(tǒng)的文件式、指令式管理方法，無(wú)法滿(mǎn)足管理形態(tài)多樣化的眾多子公司對(duì)檔案管理的要求，只能以法歸檔、以法管檔。在集團(tuán)公司這種混合性經(jīng)濟(jì)體制、多種所有制子公司并存下，推動(dòng)公司檔案工作運(yùn)行的主要手段，是執(zhí)法建章――執(zhí)行國(guó)家、地方檔案行政法，建立公司系統(tǒng)檔案規(guī)章制度。

具體做法：貫章貫法――檔案法規(guī)是約束檔案業(yè)務(wù)部門(mén)和檔案業(yè)務(wù)人員在檔案工作中的自由行為，是強(qiáng)制性的工作標(biāo)準(zhǔn)或工作原則。需要有一個(gè)宣傳貫徹的程序，要經(jīng)過(guò)由認(rèn)識(shí)――理解――執(zhí)行的認(rèn)知過(guò)程。通過(guò)貫章貫法使集團(tuán)公司檔案系統(tǒng)工作在同一個(gè)法律、法規(guī)和制度的平臺(tái)上操作，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司檔案工作質(zhì)的統(tǒng)一。 執(zhí)法檢查――檔案法規(guī)強(qiáng)制性的表現(xiàn)之一就是執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查要程序化、規(guī)范化和體系化。其重點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和公司有保存價(jià)值的檔案的監(jiān)控，二是各子公司檔案集中統(tǒng)一管理原則的落實(shí)，三是對(duì)具備委托功能檔案館的控制，確保檔案委托業(yè)務(wù)良性發(fā)展。

指導(dǎo)服務(wù)――由于檔案工作最終落腳點(diǎn)在檔案業(yè)務(wù)的具體工作部門(mén)，是各子公司的企業(yè)行為。公司檔案主管部門(mén)不宜對(duì)具體業(yè)務(wù)插手過(guò)深，要通過(guò)提供法規(guī)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、中介服務(wù)、教育服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)，指導(dǎo)各子公司檔案工作。中介服務(wù)指公司檔案主管部門(mén)在公司內(nèi)部搭建檔案委托業(yè)務(wù)平臺(tái)，為不便設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu)的子公司提供檔案集中統(tǒng)一管理的場(chǎng)所。從宏觀上把公司檔案工作引導(dǎo)到依法自主、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行軌道上來(lái)。

三、集團(tuán)公司檔案管理模式

集團(tuán)公司檔案管理體制和運(yùn)行機(jī)制確定之后，檔案管理模式也基本成型，即集團(tuán)公司檔案管理系統(tǒng)與集團(tuán)公司檔案管理業(yè)務(wù)部門(mén)兩個(gè)層面相互協(xié)調(diào)的管理模式。檔案管理系統(tǒng)層面是檔案業(yè)務(wù)部門(mén)管理層面的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者、業(yè)務(wù)指導(dǎo)者、執(zhí)行監(jiān)督者。主要從事集團(tuán)公司檔案管理的政策研究、發(fā)展戰(zhàn)略研究、業(yè)務(wù)建設(shè)研究。不從事檔案具體業(yè)務(wù)工作，即不從事檔案的實(shí)物管理、信息管理和知識(shí)管理。檔案系統(tǒng)管理成立檔案工作委員會(huì)，由工作委員會(huì)具體落實(shí)檔案管理職能，工作委員會(huì)類(lèi)似協(xié)會(huì)性組織，接受集團(tuán)公司檔案主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，但不占主管部門(mén)的人員編制，不受機(jī)構(gòu)限制的影響。檔案業(yè)務(wù)部門(mén)指檔案實(shí)物管理者，即各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)是平等的，不受館藏多少與級(jí)別高低的影響，各自在集團(tuán)公司檔案主管部門(mén)監(jiān)督下獨(dú)立自主、依法有效地開(kāi)展適合本企業(yè)特點(diǎn)的檔案管理工作。

檔案業(yè)務(wù)工作部門(mén)在檔案工作中要建立集中統(tǒng)一的管理模式即檔案工作部門(mén)要對(duì)本企業(yè)檔案實(shí)物實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理。隨著企業(yè)的發(fā)展，新型的企業(yè)管理方式出現(xiàn)，傳統(tǒng)的歸檔范圍無(wú)法全面涵蓋企業(yè)所產(chǎn)生的新型檔案。集中統(tǒng)一管理便于對(duì)新型檔案研究、收集、加工整理。同時(shí)，也有效防止檔案分散管理所造成的檔案管理上的空白和失散。所以要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一集中管理模式，以利于檔案的收集與利用，有效克服各自為政的混亂歸檔現(xiàn)象。

開(kāi)辦委托管理業(yè)務(wù)的檔案業(yè)務(wù)部門(mén)，在“集中統(tǒng)一”管理原則下，要強(qiáng)調(diào)全宗名下的“集中統(tǒng)一”，要建立集中統(tǒng)一管理體系并非表面上把一個(gè)單位的全部檔案集中在一起，保管在一處庫(kù)房里，而是質(zhì)的統(tǒng)一，要具有委托單位的檔案管理個(gè)性，目的在于委托企業(yè)檔案的有效利用。

總之，集團(tuán)公司檔案管理模式是“大放小集”。集團(tuán)化大公司，不僅規(guī)模大，而且子公司眾多，性質(zhì)各異，區(qū)域分散，采用“大放”的方法，適應(yīng)公司多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，抓住靈魂、提綱挈領(lǐng)?！靶〖笔且宰庸緸閱挝粚?shí)行集中管理，從檔案源頭上確保檔案的完整與安全，強(qiáng)化檔案管理的責(zé)任，便于檔案的收集與利用。

四、集團(tuán)公司的檔案委托管理

集團(tuán)公司的“總部+附屬企業(yè)”模式，給予了各子公司內(nèi)部管理體制及運(yùn)行機(jī)制的自主性和靈活性。各子公司會(huì)按照自己的需要設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，將檔案管理工作按照傳統(tǒng)慣例提交集團(tuán)公司，而集團(tuán)公司又不可能像過(guò)去一樣解決集團(tuán)內(nèi)龐大的檔案管理業(yè)務(wù)。為解決這一矛盾，集團(tuán)公司可在集團(tuán)內(nèi)培育發(fā)展一至若干個(gè)具有檔案委托管理功能的檔案管理機(jī)構(gòu)，為不具備設(shè)立檔案管理機(jī)構(gòu)的子公司提供優(yōu)質(zhì)檔案委托管理服務(wù)。

檔案委托管理是將企業(yè)檔案管理業(yè)務(wù)工作委托具備相應(yīng)功能的檔案館管理，受托檔案館從委托企業(yè)的歸檔材料收集開(kāi)始直到調(diào)閱利用、鑒定注銷(xiāo)提供全方位全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。受托檔案館成為委托企業(yè)的編外檔案管理機(jī)構(gòu)，委托企業(yè)是受托檔案館的業(yè)主，二者之間是一種商業(yè)關(guān)系，受合同的制約。它優(yōu)越于目前通行的檔案寄存模式。檔案寄存模式是企業(yè)的歸檔材料經(jīng)過(guò)企業(yè)加工為檔案成品后，寄存于其他檔案館。它與委托管理質(zhì)的差別在于企業(yè)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配置專(zhuān)職檔案管理人員。

檔案委托管理范文第2篇

乙方（受托人）：____________________物業(yè)管理公司

為加強(qiáng)_________住宅區(qū)物業(yè)管理，保障區(qū)內(nèi)房屋和公用設(shè)施的正常使用，為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環(huán)境，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)住宅區(qū)條例）及其配套實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)住宅區(qū)細(xì)則）和市政府有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方充分協(xié)商，同意簽訂本委托管理合同，以便共同遵守。合同書(shū)面如下：

一、委托管理范圍及內(nèi)容

（一）甲方將位于_________區(qū)_________路的_________住宅區(qū)范圍內(nèi)的物業(yè)委托給乙方實(shí)行統(tǒng)一管理，綜合服務(wù)，承包經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

（二）管理事項(xiàng)包括：

1．房屋的使用、維修、養(yǎng)護(hù)；

2．區(qū)內(nèi)公用設(shè)施、設(shè)備及場(chǎng)所（地）（消防、電梯、機(jī)電設(shè)備，路燈、連廊、自行車(chē)房（棚）、園林綠化地、溝、渠、池、井、道路、停車(chē)場(chǎng)等）的使用、維修、養(yǎng)護(hù)和管理；

3．清潔衛(wèi)生（不含垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站后的工作）；

4．公共生活秩序；

5．文娛活動(dòng)場(chǎng)所；

6．便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及住宅區(qū)內(nèi)所有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（不含肉菜市場(chǎng)）；

7．車(chē)輛行駛及停泊；

8．住宅區(qū)檔案管理；

9．政策規(guī)定由物業(yè)管理公司管理的其他事項(xiàng)。

二、委托管理原則

以社會(huì)效益、環(huán)境效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔，相互促進(jìn)，體現(xiàn)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則。

三、委托管理形式

確定管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。

四、委托管理期限 委托管理期限為_(kāi)_____年，自______年_____月_______日起至______年______月______日止。

五、雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)

（一）甲方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)

1．依照住宅區(qū)條例和本合同規(guī)定將________住宅區(qū)委托乙方實(shí)行物業(yè)管理；

2．監(jiān)督乙方對(duì)公用設(shè)施專(zhuān)用基金的合理使用，并按公用設(shè)施專(zhuān)用基金管理辦法撥付給乙方；

3．按市政府規(guī)定的比例提供商業(yè)用房（總建設(shè)面積的0．5%）________平方米給乙方，按商品房租金標(biāo)準(zhǔn)租賃租用，并負(fù)責(zé)辦理使用手續(xù)；

4．給乙方提供管理用房________平方米（其中辦公用房________平方米，員工宿舍________平方米），按微利房租金標(biāo)準(zhǔn)租用；

檔案委托管理范文第3篇

乙方：(房屋出售單位、委托方)

甲、乙雙方根據(jù)常政發(fā)[1994]107號(hào)文頒發(fā)的《常州市市區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》要求，議定以下條款共同信守。

一、 房屋管理

(一) 乙方根據(jù)市____文件規(guī)定將____新村住房共計(jì)____套____平方米(建筑面積)出售給職工個(gè)人(說(shuō)見(jiàn)清冊(cè))，現(xiàn)委托由甲方管理并按本合同第三條款規(guī)定向甲方支付委托管理費(fèi)。

(二) 上述房屋由甲方實(shí)行統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)化管理。

二、 房屋修繕

(一) 甲方負(fù)責(zé)乙方委托房屋共用部位及設(shè)施的維修及日常養(yǎng)護(hù)，保證房屋共用部位設(shè)施的完好和正常使用。

(二) 托管房屋室內(nèi)自用部位的正常零修若委托甲方負(fù)責(zé)，費(fèi)用由購(gòu)房人自理。

三、 托管費(fèi)用

(一) 根據(jù)市政府文件關(guān)于"建立房屋共用部位設(shè)施維護(hù)基金"的規(guī)定，乙方向甲方支付優(yōu)惠出售房或補(bǔ)貼出售房房?jī)r(jià)款____%共計(jì)人民幣(大寫(xiě))____元、y____元，作為房屋委托管理費(fèi)。乙方在本合同簽字后15天內(nèi)，將上述款項(xiàng)金額撥入甲方"房屋共用部位設(shè)施維護(hù)基金"帳戶(hù)，帳號(hào)________，甲方保證專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受乙審查。

(二) 甲方負(fù)責(zé)乙方房屋共用部位設(shè)施的日常維修，所需費(fèi)用從上述房屋共用部位設(shè)施維護(hù)基金的增值部分中開(kāi)支。遇有中、大、修以上項(xiàng)目，若上述基金增值部分不足時(shí)，不足部分由乙方按實(shí)分?jǐn)偂?/p>

(三) 甲方對(duì)托管房屋共用部位設(shè)施提供及時(shí)的維修、養(yǎng)護(hù)。若因甲方維修不及時(shí)等原因造成不良后果的，由甲方承擔(dān)責(zé)任。

四、 其它

(一) 為了便于托管房屋的管理和維修，乙方將有關(guān)房屋檔案、圖紙及其它技術(shù)資料移交給甲方存檔備查(合同終止，一并返回)

(二) 遇有人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成房屋損壞、倒塌等、非甲方責(zé)任。

(三) 其它約定：

備注：

(一)本合同在簽訂后到"房屋共用部位設(shè)施維護(hù)基金"到位之日起生效。

(二)本合同有效期　 年　月　日至年　月　日止。

(三) 本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，一份報(bào)市物業(yè)主管部門(mén)備案。

(四) 本合同適用優(yōu)惠和補(bǔ)貼出售兩類(lèi)房屋。

甲方：(公章) 乙方：(公章)

法人代表： 法人代表：

檔案委托管理范文第4篇

乙方：_________

甲乙雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下：

一、甲方同意保管乙方委托的人事檔案。

二、協(xié)議有效期為_(kāi)________年，自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

三、乙方每年應(yīng)向甲方繳交管理費(fèi)_________元人民幣，協(xié)議期內(nèi)檔案轉(zhuǎn)至其他單位，其管理費(fèi)不予退還。

四、甲方僅為乙方托管人事檔案，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系及任何行政上的隸屬關(guān)系，乙方的就業(yè)、工資、福利、醫(yī)療、人身意外、繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、退休申請(qǐng)及退休養(yǎng)老金的領(lǐng)取等均為自理。乙方在托管期間，其本人發(fā)生因病及傷亡事故導(dǎo)致的一切責(zé)任均由乙方本人自負(fù)，與甲方無(wú)關(guān)。

五、乙方在托管期間，應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，不得以甲方之名義從事任何違法違紀(jì)活動(dòng)，不得違反計(jì)劃生育。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方立即單方終止協(xié)議，脫離托管關(guān)系，托管費(fèi)不予退回。

六、在托管期間，如乙方由于調(diào)動(dòng)原因需要調(diào)閱檔案或轉(zhuǎn)至其他單位，需由接收單位出具證明，甲方才給予辦理閱檔或轉(zhuǎn)檔的有關(guān)手續(xù)。

七、本協(xié)議期內(nèi)，甲方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理乙方的人事檔案，為乙方出具與檔案有關(guān)的證明、材料。

八、本協(xié)議期滿(mǎn)后，乙方如不及時(shí)交納托管費(fèi)除按規(guī)定交納托管費(fèi)外，每人每日加收滯納金_________元。

九、乙方如變更地址及聯(lián)系電話(huà)應(yīng)及時(shí)通知甲方，以便聯(lián)系。如不及時(shí)，由此造成的責(zé)任概由乙方承擔(dān)。

十、本協(xié)議單方或自動(dòng)終止時(shí)，托管關(guān)系自然解除。

十一、本協(xié)議未盡事宜，甲、乙雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。

十二、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。自簽字蓋章之日起生效。

甲方（蓋章）：_________

乙方（簽字）：_________

代表人（簽字）：_________

檔案委托管理范文第5篇

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣村級(jí)“三資”委托管理工作動(dòng)員會(huì)。剛才，我們已經(jīng)組織大家學(xué)習(xí)了惠黨辦發(fā)[2012]46號(hào)《關(guān)于印發(fā)<縣村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源委托管理實(shí)施方案>的通知》，縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局分別從業(yè)務(wù)的角度向大家介紹了開(kāi)展這項(xiàng)工作的具體作法。這次會(huì)議的目的就是要清醒地知道：“三資”委托管理工作就是要通過(guò)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)、逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，從源頭上鏟除“以資謀私”的土壤和條件。為促進(jìn)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面我就開(kāi)展好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)“三資”委托管理工作的重要意義

農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，而做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)一定要深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。農(nóng)村穩(wěn)定是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素的重要原因，就是集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、集體資金分配不公、集體資源流失嚴(yán)重、村務(wù)公開(kāi)不到位以及組干部等原因造成的。推行農(nóng)村集體“三資”委托管理，就是使過(guò)去資金資產(chǎn)資源管理由原來(lái)的“暗箱操作”變?yōu)椤瓣?yáng)光管理”，從“制度約束”變?yōu)椤俺绦蛎裰鳌?，充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)管職責(zé)和人民群眾的監(jiān)督作用，杜絕“以資謀私”的違法違紀(jì)行為，達(dá)到既亮了村集體的“家底”，又明了群眾的“心底”的目的，從而有利于從源頭化解和減少問(wèn)題的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的多發(fā)領(lǐng)域。抓住農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。從近幾年紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦的情況看，村組干部出問(wèn)題、犯錯(cuò)誤，甚至違法犯罪，絕大部都與經(jīng)手和管理、處置集體“三資”有關(guān)。有的村干部不能認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，在“三資”管理使用上優(yōu)親厚友，造成群眾的不滿(mǎn)；個(gè)別村干部不能自覺(jué)遵守有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，、獨(dú)斷專(zhuān)行，集體資金被無(wú)償占用或低價(jià)承包、租賃、處置，有的集體資金被貪污、私分、挪用、揮霍浪費(fèi)等等。這些情況，損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)，就是要從源頭上摘除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從根本上減少和避免村干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，保護(hù)基層黨員和干部。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)。從當(dāng)前我縣村（居）委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，絕大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱，有的還是“空殼”。大多數(shù)都沒(méi)有集體資金積累，只有為數(shù)不多的集體資產(chǎn)和資源，這是村集體經(jīng)濟(jì)的“最后一點(diǎn)本錢(qián)”。加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)的投入、提高基層群眾的福利保障水平，最終主體還是基層村（居）集體組織。因此，必須通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，管好用活這“最后的本錢(qián)”，盤(pán)活村級(jí)級(jí)資產(chǎn)、資源，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體“三資”的安全和保值增值，發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為全面改善和提高農(nóng)村群眾的生活水平，加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速推開(kāi)

（一）深化認(rèn)識(shí)，依法行政。農(nóng)村集體“三資”委托管理服務(wù)，就是對(duì)農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源保持在村集體三資核算單位、所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)債務(wù)不變的前提下，各行政村（居）委會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心代為監(jiān)督和管理“三資”的工作。

為什么要進(jìn)行委托管理或者委托，主要是涉及到位法律規(guī)定的問(wèn)題。1998年11月公布施行的《村民委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。”第五條規(guī)定：“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。”按照法律規(guī)定，村級(jí)“三資”的管理權(quán)是屬于村居組織的，但是鑒于目前各村級(jí)組織在管理和處置“三資”過(guò)程中出現(xiàn)的村干部以友謀私、優(yōu)親厚友、村務(wù)不公開(kāi)、重大事項(xiàng)不經(jīng)過(guò)村民大會(huì)討論以至引發(fā)群眾不滿(mǎn)的上訪等等問(wèn)題的實(shí)際，有必要成立一個(gè)中介性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。通過(guò)村（居）委會(huì)的委托，代為監(jiān)督、管理村級(jí)“三資”事務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”委托管理工作，各行政村是基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主導(dǎo)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定“三資”委托管理服務(wù)工作方案，迅速召開(kāi)會(huì)議部署落實(shí)，要細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)分工，形成推進(jìn)工作的整體合力，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）消除誤區(qū)，提高效益。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要克服以下幾種不正確的思想認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為這項(xiàng)工作是務(wù)虛的，是搞形式的，因而一開(kāi)始在指導(dǎo)思想上就定位低，存在應(yīng)付行為，工作不深入；二是認(rèn)為這項(xiàng)工作只是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的事情，沒(méi)有擺上黨委、政府的中心工作進(jìn)行安排，在人員配備和精力投入上不重視；三是認(rèn)為農(nóng)村“三資”管理涉及面廣，工作量大，在工作上有畏難情緒，推諉扯皮，推進(jìn)緩慢；四是工作上有怕觸及矛盾的顧慮，不能把它當(dāng)作解決農(nóng)村群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、從源頭上治理問(wèn)題的有效途徑，工作措施乏力。

希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)工作當(dāng)作構(gòu)建基層懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措、當(dāng)作從源頭上治理問(wèn)題的基礎(chǔ)性工作，徹底解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，認(rèn)真扎實(shí)地抓好落實(shí)，抓出實(shí)踐成效。

三、精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，按時(shí)完成

推行“三資”委托管理服務(wù)是農(nóng)村集體“三資”管理制度的一次深刻變革，是一項(xiàng)工作創(chuàng)新。多數(shù)基層干部群眾對(duì)其缺乏了解和認(rèn)識(shí)，一些村干部可能還會(huì)有抵觸情緒，認(rèn)為我們是奪其權(quán)力。所以我們的工作任務(wù)非常繁重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好政策宣傳和解釋工作，消除村組干部的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)真制定方案，嚴(yán)格按照時(shí)間要求，扎實(shí)推進(jìn)工作。

（一）宣傳要深入。要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)班、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅等形式，大力宣傳推行“三資”管理服務(wù)的重要意義，使基層干部群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行“三資”委托管理服務(wù)是中央及省、州的決定，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展壯大基層經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要舉措。要通過(guò)深入宣傳，提高基層干部工作積極性，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，推動(dòng)委托管理服務(wù)工作順利開(kāi)展。

（二）保障要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)職責(zé)分工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村級(jí)“三資”委托管理服務(wù)中心，充實(shí)調(diào)配人員，確定辦公地點(diǎn)，配備辦公設(shè)施，安排一定經(jīng)費(fèi)，為工作順利開(kāi)展提供充分保障。

（三）清查要全面。清查工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)村委會(huì)（居委會(huì)）具體實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要按照職能職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。要對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面、詳細(xì)、徹底的清查，真正摸清家底。清查中要堅(jiān)持“三資”六權(quán)不變的原則，不得在清查過(guò)程中處置資產(chǎn)、資源，確保農(nóng)村“三資”的完整性。

（四）公示要認(rèn)真。群眾對(duì)“三資”家底非常關(guān)心，清查的結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行公示。要嚴(yán)格公示時(shí)間，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議；對(duì)群眾有異議的要積極進(jìn)行調(diào)查處理，使清查結(jié)果真實(shí)完整，群眾認(rèn)可。

（五）移交要徹底。清查結(jié)果經(jīng)公示群眾認(rèn)可后，村（居）委會(huì)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)中心移交資產(chǎn)、資源檔案賬冊(cè)和賬面余額。嚴(yán)禁公款私存和設(shè)立“小金庫(kù)”。中心要建立按村（居）委會(huì)的“三資”管理臺(tái)賬，保證臺(tái)賬與實(shí)際情況相符，實(shí)行科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。

（六）建立健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)中心盡快建立健全“三資”委托管理服務(wù)的工作機(jī)制。在加強(qiáng)村級(jí)資金管理上，重點(diǎn)是健全完善現(xiàn)有的“村財(cái)鄉(xiāng)代管”機(jī)制，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；在加強(qiáng)村級(jí)“三資”的管理上，重點(diǎn)是制定出臺(tái)相應(yīng)的承包、租賃、處置等管理機(jī)制，規(guī)范處置程序和權(quán)限。確保農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范有序、安全有效和保值增值。

四、認(rèn)真督查，明確責(zé)任，確保效果