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自由職業(yè)者養(yǎng)老保險范文第1篇

【關鍵詞】 自由職業(yè)者；社會保險；制度辦法

自由職業(yè)者是在我國改革開放以來，市場經(jīng)濟條件下多種經(jīng)濟制度并存狀態(tài)下所衍生的一個特殊群體，由于其自身的特點和局限性，以及我國社會保險制度相對缺失，他們相當大的一部分都沒有或無法參加社會保險，使他們無法享受到社會組織提供的保障和福利。

一、我國社會保險的概述

黨的十七大報告提出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。社會保險覆蓋范圍廣泛、保障作用明顯，在整個保障體系中居于主體地位。我國社會保險具有三大特點，一是社會共濟，二是責任分擔，三是政府主導。

二、我國自由職業(yè)者參加社會保險的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）我國自由職業(yè)者參加社會保險的現(xiàn)狀：截止2009年9月末，政策新增就業(yè)915萬人，但根據(jù)人力資源和社會保障部門統(tǒng)計，新增就業(yè)人員中，靈活就業(yè)人員占30%到40%，而自由職業(yè)者占靈活就業(yè)人員的2%到30%，這一群體的社保覆蓋面不到一半，大部分沒有社會保險支持。

筆者就自由職業(yè)者的社會保險問題在漢中市和網(wǎng)絡上進行了訪談和調(diào)查。本人選擇了職業(yè)不同的自由職業(yè)者進行了訪談和調(diào)查。對象共有23人。其中較為典型的六個情況如下：

A女士，今年29歲，本科畢業(yè)生，自由撰稿人兼家教，月收入接近2000元。對目前的生活比較滿意，也不擔心自己能不能進入正軌單位工作，她考慮過給自己上社會保險，但自己花銷也大，沒有攢下錢，又覺得自己年輕，所以一直沒有辦理。

S女士，今年27歲，本科畢業(yè)生，她精通日語和英語，翻譯兼家教，每月收入三千元。她比較滿意現(xiàn)在的狀態(tài)，可以自由的安排自己的時間。但她從沒有考慮過要加入社會保險。

E男士，今年31歲，廣告中介人士，平時不固定的接到業(yè)務，收入不菲。知道一部分社會保險的知識，但覺得交納社會保險不如存些錢。

W男士，今年35歲，網(wǎng)頁設計師，在網(wǎng)上找到一些設計工作，月收入4000元。想交納社會保險，但不知道到哪里交納。

Y男士，今年41歲，曾是一個國有工廠的管理人員，工作穩(wěn)定，原來單位一直為他繳納保險，后來自己選擇了做生意，成為了一個飲食店雇主，月收入近千元。他覺得社會保險交的多，很難承受，于是就沒有續(xù)繳。

（二）自由職業(yè)者社會保險存在的問題及原因分析

從以上的調(diào)研情況可以看出，自由職業(yè)者社會保險存在以下問題：

1、學歷高、收入高、年輕，社保意識淡薄。按照現(xiàn)行政策，他們有能力選擇以個人形式參保，但實際上，他們參保比例不高。這主要因為他們參保意識差，認為自己年輕，較高收入水平足以滿足自己的生活，再加上對現(xiàn)行的社會保險政策不了解，很少選擇主動參保，而且收入高就會繳納較高的保險費。沒有意識到自由職業(yè)者的問題是缺乏足夠的抗風險能力，收入缺乏長久而有效的保障。

2、制度缺陷。我國現(xiàn)行的社會保險制度是針對有固定用人單位的正規(guī)就業(yè)形勢設計的。大部分自由職業(yè)者的收入不穩(wěn)定，沒有什么措施讓強制參保， 且操作不靈活、不方便。

3、社保管理形式單一?，F(xiàn)在社會保險管理所采用的是面向用人單位從登記、逐月申報到繳費的征繳制度。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，需要以單位名義參加社會保險，像失業(yè)、生育、工傷保險個人是不能直接參保的。無法適用個人繳費的自由職業(yè)者。

4、社會保險管理體制不完善，管理手段落后?，F(xiàn)行社保管理體制費率差別較大（最高為36％）、統(tǒng)籌層次參差不齊、基金運營渠道單一、調(diào)撥、劃轉不順暢、不同統(tǒng)籌地區(qū)待遇標準差別較大。

5、社會保險信息化管理水平較低。截止2010年底，全國有10%的地級以上城市未能實現(xiàn)與省數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，還有 7.5%的社會保險機構未連接到地域網(wǎng)，信息化實施的層次比較低。

三、解決自由職業(yè)者社會保險繳納與管理問題的對策

（一）加大輿論宣傳力度：在筆者的訪談中，有很大一部分自由職業(yè)者并不知道自己有權利參保，即使知道也不知道該去什么地方，怎樣參保。通過宣傳，使自由職業(yè)者充分認識到社會保險制度在分散風險、提供服務、保障其基本權益方面的巨大作用。

（二）提高社會保險管理部門的管理水平：首先，社會保險管理服務應直接面對單個的勞動者，由于自由職業(yè)者的勞動關系處于無明確雇傭關系狀態(tài)，其社保登記、管理、接續(xù)都與傳統(tǒng)的方式及內(nèi)容有很大不同，必須改變政策和管理方式，把管理服務對象轉變?yōu)榧让嫦蛴萌藛挝?，也同時面向單個勞動者。其次，研制全國通用型的社會保險登記、繳費記錄卡。在已有基本養(yǎng)老保險關系接續(xù)卡的基礎上，研制全面通用的社會保險登記，繳費記錄卡。使自由職業(yè)者本人不論在哪個城市哪個企業(yè)，只辦理一次社會保險登記，就可以把社會保險關系作為依據(jù)，不間斷地對社會保險繳費進行記錄、接續(xù)、轉移，做到“通用，簡便”。

（三）不斷完善自由職業(yè)者的社會保險制度

1、 建立基于個人繳費的養(yǎng)老保險制度。方便自由職業(yè)者參保。如果基于個人繳費的養(yǎng)老保險制度能夠建立，養(yǎng)老保險制度本身便覆蓋了單位人員和非單位人員，可以彌補現(xiàn)行制度的缺陷。

2、 失業(yè)和生育保險?；咀杂陕殬I(yè)者的“無勞動關系”現(xiàn)狀，這使得自由職業(yè)者很難參加繳費的保險計劃，因此，目前還不適宜將自由職業(yè)者納入失業(yè)保險制度，而對其中生活特別困難的人員，可以考慮用城市最低生活保障制度來幫助解決。而生育保險的條件有很明確的限定，它是政府通過立法組織實施，當法定范圍的女性勞動者應生育子女而暫時失去勞動能力，為其提供物質(zhì)幫助和身體恢復條件的社會保障項目，且其繳費比例較低，因此參加這個社會保險項目的阻力是很小的，建議允許自由職業(yè)者以個人的身份參加生育保險。

3、 建立專門的面向高收入自由職業(yè)者的社會保險體制。自由職業(yè)者包括很多的群體，可以建立專門面向高收入自由職業(yè)者的社會保險制度，以個人儲蓄，個人積累為主體，以國家的資助為輔。社會保險繳費直接從個人所得稅中扣除。

參考文獻

［1］胡曉義，社會保險法知識問答{M}，北京， 中國勞動社會保障出版社，2011年.

［2］陜西社會保險，陜新出版社，2011年.

作者簡介：田浩然，男，本科，西安外事學院人力資源管理A0801，研究方向：人力資源管理。

自由職業(yè)者養(yǎng)老保險范文第2篇

根據(jù)國務院《社會保險費征繳暫行條例》和省政府《社會保險費征繳暫行辦法》的有關規(guī)定，結合我市實際，就擴大養(yǎng)老保險覆蓋面有關問題提出如下意見：

一、提高認識，確保養(yǎng)老保險全覆蓋工作實現(xiàn)較大突破

擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，既是落實“兩個確保”、切實維護廣大勞動者合法權益的需要，同時也是適應我國加入世貿(mào)組織，建立完善的市場機制和平等競爭的市場環(huán)境的需要，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋，是體現(xiàn)國民待遇原則和非歧視原則的一項十分重要的內(nèi)容。因此，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，不僅具有重要的現(xiàn)實意義，而且更具有長遠的政治和經(jīng)濟意義。目前我市的養(yǎng)老保險覆蓋工作取得了較快發(fā)展，國有企業(yè)、集體企業(yè)基本實現(xiàn)了全覆蓋，其他各類城鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶的覆蓋面也在不斷擴大，但與全覆蓋的要求相比還有一定的差距。為了建立健全社會保障體系，使所有的勞動者都納入社會保險的“安全網(wǎng)”之中，各級政府和有關部門要站在實踐“三個代表”和促改革、保穩(wěn)定的高度，充分認識做好這項工作的重要性，增強緊迫感和責任感，把擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，作為一項為群眾辦實事的“民心工程”，強化措施，狠抓落實，確保擴面工作有較大突破。

二、突出工作重點，依法擴大覆蓋面

按照《社會保險費征繳暫行條例》和《*省社會保險費征繳暫行辦法》有關政策規(guī)定，凡在我市境內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工以及城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)者和各類靈活就業(yè)的人員，都要依法納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍。各級勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構要采取有效措施，不斷改進服務，把應納入養(yǎng)老保險的企業(yè)和個人全部納入。在國有企業(yè)、集體企業(yè)基本實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，重點做好國有企業(yè)的臨時性用工和外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工以及城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)者和各類靈活就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍的工作。

外商投資企業(yè)和港澳臺投資企業(yè)，不論采取合資經(jīng)營、合作經(jīng)營還是獨資經(jīng)營，也不論與我市境內(nèi)何種性質(zhì)的企業(yè)合資或合作，只要符合我國有關法律規(guī)定并在我市進行了注冊登記，企業(yè)及其員工都要依法參加養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)私營企業(yè)，不論投資自然人是何種身份，也不論采取何種經(jīng)營方式，只要進行了工商注冊登記，企業(yè)及其雇工都要依法參加養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)者和其他各種靈活就業(yè)的人員，只要符合納入養(yǎng)老保險條件，都要按照有關政策規(guī)定納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍。

三、繳費比例與養(yǎng)老金的計發(fā)

(一)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)按照當月工資總額的20%繳納(月工資總額按國家統(tǒng)計局規(guī)定的口徑計算)，職工個人按本人當月工資收入的7%繳納，以后每兩年提高一個百分點，最終達到本人工資收入的8%。職工個人繳納的養(yǎng)老保險費由用人單位代為扣繳。

(二)私營企業(yè)主、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)者和各類靈活就業(yè)人員按全省上年職工平均工資的18%繳納養(yǎng)老保險費。

(三)按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的原則，社會保險經(jīng)辦機構為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人帳戶按本人繳費工資的11%記入，其中個人繳納的7%全部記入，其余4%從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，單位劃入部分要逐步降到3%。私營企業(yè)主、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)者和各類靈活就業(yè)人員的個人帳戶按11%劃轉，全部視為個人繳費。個人帳戶中的個人繳費部分完全歸個人所有，可以繼承。職工在公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)之間流動，繳費年限累計計算。

(四)參加社會養(yǎng)老保險的非公有制企業(yè)職工達到國家法定的退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限）滿15年，可與國有企業(yè)職工一樣，享受同等的退休待遇，按月從社會保險機構領取基本養(yǎng)老保險金。參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)者和各類靈活就業(yè)人員，在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15年后，可按規(guī)定按月領取基本養(yǎng)老金。

農(nóng)民合同制職工在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15年以上的，可按規(guī)定領取基本養(yǎng)老金；累計繳費年限不滿15年的，其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系。

(五)為了維護勞動者合法權益，適當放寬參保人員年齡。對男性未滿50周歲、女性未滿40周歲的首次參保人員，到法定退休年齡時，繳費年限未滿15年的，允許一次性補繳社會養(yǎng)老保險費至15年，按規(guī)定領取基本養(yǎng)老金。

四、養(yǎng)老保險關系的接續(xù)和轉移

1、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的人員，不論因何種原因變動工作單位，包括通過公司制改造、股份制改造、出售、拍賣、租賃等方式轉制以后的企業(yè)和職工，以及跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的人員，都應按規(guī)定繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并按時足額繳費，任何單位都不得以任何理由中斷職工養(yǎng)老保險關系。

2、職工與企業(yè)解除或終止勞動關系后，職工養(yǎng)老保險關系保留，由社會保險機構負責管理。不論以何種形式在我市企業(yè)再就業(yè)，都應到社會保險經(jīng)辦機構接續(xù)養(yǎng)老保險關系，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，繳費年限累計計算。

3、各類用人單位對本單位招用的戶口關系在農(nóng)村的職工，都必須按規(guī)定與其簽訂勞動合同，并組織他們參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。當職工與用人單位終止或解除勞動關系后，由社會保險經(jīng)辦機構保留其養(yǎng)老保險關系，保管其個人帳戶并計息。凡重新就業(yè)的，應接續(xù)或轉移養(yǎng)老保險關系。根據(jù)職工本人申請，也可將其個人帳戶的全部儲存額一次性支付本人，同時終止養(yǎng)老保險關系。

4、參保職工跨統(tǒng)籌范圍或在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，應及時到社會保險經(jīng)辦機構辦理養(yǎng)老保險關系轉移和接續(xù)手續(xù)。轉移金額為個人帳戶*年1月1日之前的個人繳費部分累計本息加上從*年1月1日起記入的個人帳戶全部儲存額。

五、采取有力措施，全面落實養(yǎng)老保險擴面任務

依法參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，并按時足額繳納養(yǎng)老保險費是每個企業(yè)和職工必須履行的義務。任何用人單位和個人都必須無條件執(zhí)行。為增強這項工作的透明度和加大監(jiān)督檢查的力度，確保養(yǎng)老保險擴面工作取得突破性進展，必須嚴格堅持以下幾點：

1、各級政府是社會保險工作的第一責任人。為保證養(yǎng)老保險擴大覆蓋面工作實現(xiàn)較大突破，市政府決定上半年在全市范圍內(nèi)深入開展一次養(yǎng)老保險擴面突擊活動，各級政府要高度重視這次突擊活動，協(xié)調(diào)各職能部門之間的關系，集中人力、物力，利用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，抓好落實，抓出成效。要做好宣傳發(fā)動工作，在全社會形成強大的輿論聲勢；要認真搞好調(diào)查摸底工作，深入街道和企業(yè)，開展拉網(wǎng)式普查，做到有的放矢；要嚴格目標責任制，各級政府和勞動保障部門要明確責任，層層建立目標責任制，切實做好養(yǎng)老保險擴面工作；要建立調(diào)度制度和通報制度，市勞動和社會保障局要按月對各縣（市、區(qū)）擴面進展情況進行調(diào)度。對協(xié)調(diào)有力、措施到位、進展較快的，要給予表揚，否則要給予通報批評。

2、各級勞動和社會保障部門要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，加強勞動合同管理，完善用工制度。勞動保障部門要建立勞動保障年檢制度，對于不按要求參加養(yǎng)老保險、不按時足額繳納養(yǎng)老保險費的用人單位，勞動保障部門不予辦理勞動合同鑒證、工資審批、工傷認定等勞動業(yè)務，情節(jié)嚴重的，依照《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）對直接負責的主管人員和企業(yè)法人可處1000元以上，5000元以下的罰款，情節(jié)特別嚴重的，除對直接負責的主管人員和企業(yè)法人處5000元以上、10000元以下的罰款外，并予以曝光，同時，申請法院強制執(zhí)行。

3、各級地方稅務部門要全面落實省政府關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險費由地方稅務部門征收的決定，嚴格按照《*省社會保險費征繳暫行辦法》的各項規(guī)定征繳養(yǎng)老保險費，加強對社會養(yǎng)老保險費征收管理和稽查力度。對未按規(guī)定辦理社會保險登記或申報繳納社會養(yǎng)老保險費的用人單位及個體勞動者，暫緩辦理稅務登記、發(fā)票領取等業(yè)務。

4、各級工商行政管理部門要將參加養(yǎng)老保險作為企業(yè)和個體勞動者年檢的前置條件之一。參加年檢的用人單位和個人需出示勞動保障部門的年檢合格證明材料。對因未參加養(yǎng)老保險，勞動保障年檢不合格的單位和個人，工商部門暫緩辦理年檢年審手續(xù)，情節(jié)嚴重的，可吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

5、各級財政部門要加大對社會保險經(jīng)辦機構辦公經(jīng)費和信息管理系統(tǒng)建設投入力度，對擴大養(yǎng)老保險覆蓋面工作實行專項獎勵制度，保證擴面工作的正常開展。

自由職業(yè)者養(yǎng)老保險范文第3篇

寧波晚報訊記者昨日獲悉，從2004年5月1日起，參加寧波市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶及其幫工、自由職業(yè)者繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，由目前的17%提高到20%，其中幫工個人繳納8%，由雇主在其每月工資中代為扣繳，其余部分由雇主繳納。

另悉，自2004年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人繳費比例由原來的7%調(diào)整至8%.

                                                        記者朱志瑩   中國寧波網(wǎng)-寧波晚報

自由職業(yè)者養(yǎng)老保險范文第4篇

 

關鍵詞：養(yǎng)老保險；制度改革；發(fā)展趨勢

中國養(yǎng)老保險制度的真正發(fā)展是從20世紀80年代中后期開始，經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善，我國養(yǎng)老保險制度改革不斷深入，制度設計不斷完善，管理服務不斷細化，對保障離退休人員基本生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但是，隨著改革深化和經(jīng)濟社會發(fā)展，我國經(jīng)濟結構不合理、社會保障體系不健全、就業(yè)壓力逐年增加和收入分配差距拉大等深層次問題逐步顯現(xiàn)出來；伴隨市場化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化程度的提高，養(yǎng)老保障的任務越來越重，社會化服務的要求越來越高，政府管理的壓力越來越大，進一步完善養(yǎng)老保障制度面臨著諸多問題和嚴峻挑戰(zhàn)。 

一、目前中國社會養(yǎng)老保險制度存在問題分析 

（一）社會養(yǎng)老保險制度層次缺失 

我國養(yǎng)老金制度模式從1993年提出實施多層次養(yǎng)老保險模式。但作為養(yǎng)老保險體系重要組成部分的企業(yè)年金養(yǎng)老制度推進緩慢，覆蓋率小，大部分城鎮(zhèn)職工依然僅有基本養(yǎng)老保險。而且，我國政策規(guī)定企業(yè)只有加入了基本養(yǎng)老保障之后，才允許按政策規(guī)定設立企業(yè)年金。所以，只有少部分經(jīng)濟效益較好的能源、金融和通訊的企業(yè)設立企業(yè)年金，而經(jīng)濟效益差的企業(yè)一般只有基本養(yǎng)老金保障，形成企業(yè)年金缺位。 

（二）基本養(yǎng)老金制度覆蓋率低 

2006年我國就業(yè)人口為76990萬人，其中城市就業(yè)人數(shù)為28310萬人，城市就業(yè)人口比例為36.77%。數(shù)據(jù)顯示，我國基本養(yǎng)老保險理論覆蓋率從2001年的38.8%增長到2006年的42.8%，覆蓋率仍不足50%。顯示我國社會養(yǎng)老保障的有效覆蓋面較狹窄。 

（三）養(yǎng)老保險基金“所有者缺位” 

當前，我國個人帳戶中的養(yǎng)老基金實質(zhì)上是繳費人的資本或勞動收入的一部分，所以，從經(jīng)濟學上產(chǎn)權明晰這一原則出發(fā)，理應成立一個代表繳費人利益的組織來對這部分基金進行管理。而我國目前的情況卻是由政府代管，政府成為養(yǎng)老基金的托管人。所以，我國目前的基本養(yǎng)老保險基金實際上就處于“所有者缺位”繼而“所有權懸空”的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，發(fā)生融資困難和基金被挪用的情況，也就不足為奇了。 

（四）農(nóng)村養(yǎng)老保險制度亟待健全 

由于歷史的原因，我國城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平、收入水平、經(jīng)濟結構等諸多方面存在較大差異，所以在使我國城市和農(nóng)村之間形成了不同養(yǎng)老保障制度。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村社會保障水平低，保障項目少，社會救助仍是農(nóng)村社會保障的主體內(nèi)容，作為現(xiàn)代社會保障核心的社會保險制度在我國農(nóng)村才剛剛開始發(fā)展，保障制度亟待健全。隨著城市化進程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟結構的變化，人口政策的影響，以及農(nóng)村人口結構逐步老化，農(nóng)村家庭保障日益受到越來越大的沖擊，農(nóng)村人口對政府組織的社會保障的需要越來越迫切。 

三、中國養(yǎng)老保險制度發(fā)展趨勢探討 

（一）全面推進多層次養(yǎng)老制度體系建設 

建立多層次養(yǎng)老制度制度體系，是我國的文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代社會保險機制的要求，應全面覆蓋無力繳費的貧困人口的社會救濟、社會基本養(yǎng)老、企業(yè)年金、商業(yè)壽險、家庭保障等多層次養(yǎng)老保障制度模式。 

第一層次：加大基本養(yǎng)老保險的執(zhí)行力度。由政府、企業(yè)和個人三方供款的模式，即企業(yè)和個人為主，政府提供補貼，實行現(xiàn)收現(xiàn)付籌資方式。通過提高企業(yè)和個人的參保意識、加大執(zhí)法力度等措施，不斷提高參保率。由國家行政部門管理，執(zhí)行保障和再分配功能。推行激勵機制，對于多繳費者可以多領取相應的養(yǎng)老金。 

第二層次：鼓勵企業(yè)為員工建立企業(yè)年金保障。由政府提供優(yōu)惠政策，實行勞動權利與義務相結合的原則，由企業(yè)為主，個人為輔供款，實行積累制籌資方式。對象為企業(yè)職工，執(zhí)行保障和儲蓄功能。實行激勵機制，保證繳費者退休后有更高的生活水平和更為充分的保障。 

第三層次：積極發(fā)展商業(yè)壽險保障。采用自愿性，由政府提供政策，個人具有經(jīng)濟能力和偏好選擇，實行積累制籌資方式。對象為高收入人群，是在具有了基礎保障之上的更高層次的保障。執(zhí)行保障和儲蓄功能。政府可視經(jīng)濟發(fā)展需要，給予政策扶持。

第四層次：傳承家庭養(yǎng)老保障。家庭成員對老人的贍養(yǎng)是互惠互利關系的體現(xiàn)。年輕一代對父母提供照顧，也為自己將來獲得子女照顧創(chuàng)造了道德基礎，這種供養(yǎng)與反哺的循環(huán)使家庭養(yǎng)老能夠延續(xù)。

 （二）擴大非繳費型和基本養(yǎng)老覆蓋范圍 

擴大覆蓋范圍，是基本社會養(yǎng)老制度的一個基本目標。目前擴大覆蓋范圍的政策是出于制度內(nèi)的資金不平衡的需求，缺少統(tǒng)籌機制。這種以擴大覆蓋面為手段來緩解養(yǎng)老保險基金壓力的政策背景，使非國有企業(yè)產(chǎn)生了其繳費將被用作于退休人員較多的國有企業(yè)，進行實質(zhì)上是現(xiàn)收現(xiàn)付性質(zhì)的收入轉移支付的預期，而與此同時，國家又沒有對非國有企業(yè)及其繳費相對應的養(yǎng)老金承諾做出制度化的、具有法律效力的保證。制度漏洞是造成覆蓋率不足的一個重要原因。很多國有、集體企業(yè)使用農(nóng)村、外來勞動力臨時工，非公有制企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、農(nóng)民工，大部分沒有納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍。因為，其中的很多制度規(guī)定是很難執(zhí)行的，存在很多不確定因素。例如，國家規(guī)定個體戶按上年社會平均工資的18%～20%繳費，其中的10%～11%記入個人賬戶，8%～9%記作社會統(tǒng)籌部分。個體戶的雇工也是這個總比例，只是個人繳8%～9%，其余由雇主繳納。自由職業(yè)者按這個總比例，全部由個人繳納。由于操作很麻煩，而且很難得到這些人的理解和信任。更重要的是，規(guī)定中有一些不合理之處，例如個體戶和自由職業(yè)者本來是個人全部繳納的，但是進入社會統(tǒng)籌部分其所有權則不再屬于他們自己的了，如果他們中途出現(xiàn)意外，繼承人只能繼承記入個人賬戶的那部分，很難吸引他們?nèi)氡＃@種規(guī)定不被理解。這是非國有經(jīng)濟不愿意參加目前的養(yǎng)老金計劃的背景原因，也是擴大覆蓋面工作難以推進的原因。 

自由職業(yè)者養(yǎng)老保險范文第5篇

從我國社保的參保主體來看，城鎮(zhèn)職工及其就業(yè)單位、未就業(yè)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民都有非常明確的界定，但有幾類社保主體，如公務員、事業(yè)單位員工、靈活就業(yè)者、農(nóng)民工等，對其定義和適用的社保類型的界定多年來一直處于發(fā)展進程中。

按照長期以來社保對各參保主體保障程度的高低來看，一般認為公務員>事業(yè)單位員工>城鎮(zhèn)職工>未就業(yè)城鎮(zhèn)居民>農(nóng)村居民。其對應的社保類型見圖1。

以養(yǎng)老保險為例，我國較早實行的退休制度主要涉及“三軌制”：由財政統(tǒng)一支付退休養(yǎng)老金的政府機關為第一軌，由財政統(tǒng)一支付退休養(yǎng)老金的事業(yè)單位是第二軌，第三軌便是企業(yè)職工，實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度。有人統(tǒng)計出來的養(yǎng)老金差距統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：公務員養(yǎng)老金替代率是90%，事業(yè)單位是80%，企業(yè)退休人員是42.9%。

但這顯然與社保的初衷有所偏離。逐步打破職業(yè)界限、城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)社保并軌是大勢所趨?？傮w的趨勢是，各類就業(yè)人員統(tǒng)一向城鎮(zhèn)職工靠攏，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未就業(yè)居民實現(xiàn)統(tǒng)一。在理想狀態(tài)下，未來的社保人群只有兩大類：職工和非職工的城鄉(xiāng)居民。公務員和事業(yè)單位員工將與城鎮(zhèn)職工合流，實現(xiàn)嚴格意義上的職保（以五險為代表），未就業(yè)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民，實現(xiàn)相對寬松的居保（以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民一本醫(yī)療保險為主）。如圖2所示。

職業(yè)界限逐步松動

在現(xiàn)階段，針對邊緣人群和特殊人群，社保方面出現(xiàn)了一些可喜的變化。

農(nóng)民工

企業(yè)職工，在繳納社會保險的時候，無論干部身份、工人身份，無論城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工，均一視同仁?！渡鐣ｋU法》已明確，進城務工的農(nóng)村居民也應參加社會保險，只要在我國境內(nèi)的用人單位都必須依法為職工繳納五險。即使是外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，也必須參加社會保險。

靈活就業(yè)者

許多時候可以把概念擴展到自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)個體工商戶。

按照北京市的現(xiàn)行政策，靈活就業(yè)者可參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險，社保繳納比例見下表。上海市則規(guī)定，自由職業(yè)者參加社保只包含養(yǎng)老和醫(yī)療保險。

一般規(guī)定，靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，在從參保之月起繳納基本養(yǎng)老保險費，不得向前補繳，但其參保前在城鎮(zhèn)企業(yè)工作且符合連續(xù)工齡的時段，可按有關規(guī)定補繳。靈活就業(yè)人員可根據(jù)自身繳費能力，量力而行選擇申報下一年度的個人繳費檔次。靈活就業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險費滿15年的，退休后方可按月領取基本養(yǎng)老金。

以靈活就業(yè)人員的形式參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，由于其個人賬戶沒有資金注入，與普通城鎮(zhèn)職工相比，后者在普通門診時有醫(yī)?？伤ⅲ磦€人賬戶部分），前者則沒有這項待遇，除此之外，醫(yī)療保險的待遇是相同的。

事業(yè)單位員工

事業(yè)單位員工是離企業(yè)職工最近，也是情況最為復雜的一個群體。按照三類劃分法，第二、三類事業(yè)單位的改制已基本完成，但在社保問題上，仍然存在著較大的阻力。

有關專家指出，中國的很多地區(qū)事業(yè)單位工作人員已經(jīng)加入了醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險種，但事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的試點一直停滯不前。缺乏養(yǎng)老保險是影響事業(yè)單位人員流動的一個重要因素――一旦他們離開機關事業(yè)單位的“圈子”，他們的養(yǎng)老權益就“歸零”，而工作年限越長，離職的機會成本就越高。

《事業(yè)單位人事管理條例》2014年7月1日將正式執(zhí)行，這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。該《條例》第35條規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

長期以來機關事業(yè)單位對員工社保采取的是“視同繳納”的方式，員工統(tǒng)籌賬戶由國家承擔，個人賬戶為零。如果依法繳納社會保險，則不但要補上個人賬戶的空賬，而且增加了相當于員工工資總額44%左右的個人成本。

公務員

3月5日，總理在《政府工作報告》中指出，要“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。”

職業(yè)年金是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的大方向，簡單而言就是像企業(yè)一樣，雇主繳費參加社會統(tǒng)籌賬戶，個人繳費建立個人賬戶，同時單位和個人共同繳費建立職業(yè)年金。按照現(xiàn)行費率，單位繳費為20%入社會統(tǒng)籌，個人繳費8%入個人賬戶；職業(yè)年金最高繳費標準為16%，其中單位與個人分別繳納8%。這樣算來，單位和個人的總費率最高將達44%。

醫(yī)療方面，深受詬病的公療制度事實上已被取消，公務員整體上加入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，但在此基礎上可享受醫(yī)療補助待遇。

跨區(qū)轉移接續(xù)啟動

我國有2.7億農(nóng)民工，其中1.5億人在城鄉(xiāng)間流動，6000多萬人跨省流動。不論是哪一種流動，都涉及社?？鐓^(qū)轉移接續(xù)的問題。區(qū)即為社保統(tǒng)籌區(qū)域，與行政區(qū)域的劃分有所不同，大家更為關心的基本養(yǎng)老保險，已實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。

《社會保險法》從法律層面明確了跨地區(qū)就業(yè)勞動者基本養(yǎng)老保險權益及關系轉接的原則，即“個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付”。

跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系如何實現(xiàn)？城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度如何接續(xù)？2010年1月1日起施行的《關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》（以下簡稱“《轉移接續(xù)暫行辦法》”）和2014年7月1日起施行的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（以下簡稱“《制度銜接暫行辦法》”），分別對這兩大問題做了解答。

跨區(qū)社保關系轉移

《轉移接續(xù)暫行辦法》有特別意義的要點主要表現(xiàn)在兩個方面。

一是基本養(yǎng)老保險待遇領取地的確定更加強調(diào)了主要工作地的作用?！掇D移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定，跨省流動就業(yè)的參保人員達到待遇領取條件時：（1）基本養(yǎng)老保險關系在戶籍地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。（2）基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續(xù)，享受當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。（3）基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。（4）基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

有人說，不管你在哪里繳納社保，退休的時候只能回戶籍所在地享受當?shù)氐耐诵荽?。這種說法顯然是錯誤的。

同時，《轉移接續(xù)暫行辦法》對養(yǎng)老保險轉移的年限做了限定：年滿50周歲的男性和年滿40周歲的女性跨地區(qū)流動就業(yè)，在新參保地只建立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶，退休后，臨時賬戶中的錢將轉回原參保地。所以，只有在新參保地繳費滿10年才能在當?shù)剞k理退休。

二是規(guī)定了以12%的比例轉統(tǒng)籌基金。《轉移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定，參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，應同時轉移基本養(yǎng)老保險關系和基金，轉移資金按下列方法計算：（1）個人賬戶儲存額：1997年12月31日前的基本養(yǎng)老保險個人賬戶中個人繳費部分累計本息，加上1998年1月1日起記入基本養(yǎng)老保險個人賬戶的全部儲存額本息，利息計算至上一自然年度末。（2）統(tǒng)籌基金：以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的比例計算，不計利息。

神奇的12%：跨區(qū)統(tǒng)籌基金轉移12%；大多數(shù)地區(qū)規(guī)定了自由職業(yè)者以12%的繳費比例進入統(tǒng)籌賬戶；沒有養(yǎng)老歷史欠賬問題的深圳規(guī)定了基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶的繳費比例在12%左右（現(xiàn)為13%，之前為10%），這是否可以說明我國基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶應該繳納的比例就是12%呢？

五險中的其他險種，醫(yī)療保險可以轉移繳費年限，個人的部分取出來自用。失業(yè)、工傷、生育險不需要轉移，至新單位直接繳納就可以了。

兩種基本養(yǎng)老保險的銜接

《制度銜接暫行辦法》在今年7月1日才開始實施，在此僅對其要點做分析解讀。

《制度銜接暫行辦法》規(guī)定，參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。其中分為兩種情況，一是符合領取職保待遇的，可以申請將原參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｓ嘘P權益轉入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；二是不符合領取職保待遇的，可以申請將職保有關權益轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，待達到新農(nóng)保或城居保規(guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)保或城居保辦法計發(fā)相應待遇。