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財(cái)政扶貧工作計(jì)劃范文第1篇

一、2014年扶貧項(xiàng)目基本情況

1、扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況。2014年我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入共計(jì)3549.5萬元，其中省以上財(cái)政資金1364萬元，市財(cái)政資金80萬元，縣財(cái)政資金8萬元，幫扶單位資金484.1萬元，群眾籌資投勞1613.4萬元，主要圍繞小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)、苗木栽培、良種生產(chǎn)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目建成后，受益人口達(dá)2萬多人，其中貧困人口13720人。整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了扶貧的瞄準(zhǔn)率、覆蓋率，增強(qiáng)了村班子及廣大村民的主體意識和參與意識，有效促進(jìn)了項(xiàng)目村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，改善了村民的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的整體推進(jìn)。其中：2014年省財(cái)政專項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在我縣辛店、淄角、石廟、麻店4鎮(zhèn)23個貧困村實(shí)施。項(xiàng)目總投資2073.3萬元，其中，財(cái)政扶持資金690萬元，群眾自籌資金1383.3萬元。其中：3個村發(fā)展瓜菜大棚815畝；4個村發(fā)展西瓜棉花套種2300畝；6個村升級改造蔬菜大棚340個；6個村良種繁育2712畝；2個村露天蔬菜種植640畝；2個村育林1340畝。通過財(cái)政扶貧開發(fā)項(xiàng)目，可使1636個貧困戶，5170人受益。目前，項(xiàng)目已基本建設(shè)完成，待與財(cái)政等部門聯(lián)合驗(yàn)收完畢及村兩委換屆結(jié)束后報(bào)賬。

2014年縣省直“第一書記”幫包村扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在我縣22個省直“第一書記”幫包村實(shí)施，項(xiàng)目總投資1156萬元，其中，省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金154萬元，一般轉(zhuǎn)移支付資金300萬元，整合涉農(nóng)資金220萬元，縣財(cái)政資金8萬元，群眾自籌資金113.6萬元，其他資金368.4萬元。新發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)：瓜菜大棚125畝，旱地藕105畝，新建1500只良種羊養(yǎng)殖場，年出欄2.2萬只獺兔養(yǎng)殖基地；肉牛養(yǎng)殖示范基地640頭。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：農(nóng)田管網(wǎng)約9300米。鋪設(shè)地下電纜6700米，修筑農(nóng)田生產(chǎn)路8840米，修灌溉渠4300米，搭設(shè)電纜線1000米，生產(chǎn)橋8座，挖溝2.57萬米，建4600平方西瓜市場一處，建手工廠房10間。目前，項(xiàng)目財(cái)政資金已全部撥付到位。項(xiàng)目已全部開工，完工率達(dá)60%。通過財(cái)政扶貧開發(fā)項(xiàng)目，可使7918人受益，使3982個貧困人口脫貧。

2、互助資金發(fā)展情況。2014年，我縣貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。自2010年以來，我縣在3個鎮(zhèn)辦，21個村先后開展了貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作。截止目前，入社農(nóng)戶達(dá)到1614戶，互助資金總額達(dá)到410萬元，其中財(cái)政資金343萬元，農(nóng)戶出資61萬元，公積金轉(zhuǎn)增本金2.2萬元。已累計(jì)為1536個農(nóng)戶發(fā)放借款760萬元。貧困戶扶持率達(dá)到70%，按期還款率達(dá)到100%。

3、“雨露計(jì)劃”貧困勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況?？h2014年“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)省財(cái)政資金20萬元全部用于職教中心在校生補(bǔ)助。全年度轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400人，在縣職教中心學(xué)校注冊的在校生400名貧困生每人按500元補(bǔ)助，使其順利完成學(xué)業(yè)并就業(yè)。

4、扶貧貸款貼息項(xiàng)目情況。今年，省市下達(dá)縣扶貧貸款貼息資金10萬元，全部用于扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助。我縣選取帶動農(nóng)民致富力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)茹園苗木有限公司作為補(bǔ)助對象。目前，申報(bào)材料已上報(bào)，待市審核后補(bǔ)貼到位。

二、存在問題及建議

存在問題：一是存在扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶對接困難現(xiàn)象?，F(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象是，有產(chǎn)業(yè)的和有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大部分為非貧困戶，真正的貧困戶缺少產(chǎn)業(yè)且沒有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。貧困戶致貧原因多為因病、缺技術(shù)、缺勞力以及懶惰，自身沒有效益較好的產(chǎn)業(yè)，我們用補(bǔ)貼現(xiàn)金及生產(chǎn)資料的方式對其扶持，效果不明顯。二是存在貧困村自然條件差、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，道路、水利、電力等設(shè)施相對滯后，群眾行路難、飲水灌溉難、電力設(shè)施老化等現(xiàn)象突出，群眾抵御自然災(zāi)害的能力較差，土地產(chǎn)出較差，農(nóng)民持續(xù)增收的潛力薄弱，應(yīng)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是扶貧隊(duì)伍力量相對薄弱。扶貧形式越來越多樣化，新時(shí)期扶貧任務(wù)日益艱巨，縣扶貧辦現(xiàn)有人員較少，已經(jīng)不能滿足工作需要。再就是鎮(zhèn)一級沒有專職扶貧管理人員，扶貧工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)繁重工作，還要承擔(dān)鎮(zhèn)中心工作，人員少，工作量大。加上今年，精準(zhǔn)識別建檔立卡工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，導(dǎo)致在對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)和監(jiān)督上缺乏時(shí)間和精力。四是扶貧政策宣傳不到位，導(dǎo)致群眾被動接受項(xiàng)目。群眾自身參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性不高，形成了扶貧工作是自上而下的、單向的政府行為，貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金，主觀能動性沒有得到足夠的挖掘。五是社會扶貧與行業(yè)扶貧涉及部門多，協(xié)調(diào)起來困難，“三位一體”的扶貧開發(fā)新格局難以形成。扶貧工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽扯到各行各業(yè)和社會各界，協(xié)調(diào)落實(shí)起來比較困難。

建議：一是要加大支持力度，健立健全扶貧隊(duì)伍。建議上級出臺相關(guān)政策，為縣級增加工作人員編制，鎮(zhèn)辦成立相應(yīng)的扶貧機(jī)構(gòu)，并加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，重視扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。二是切實(shí)發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)，研究制定扶貧政策，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作。三是加強(qiáng)對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入。扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，改變貧困村滯后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使土地產(chǎn)出發(fā)揮更大的效益，使更多貧困戶受益。四是加大扶貧政策宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵社會各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。

財(cái)政扶貧工作計(jì)劃范文第2篇

為了使__年的扶貧工作有目的、有步驟地進(jìn)行，加快貧困村、貧困群眾脫貧致富進(jìn)程，推動全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作邁上一個新臺階，根據(jù)省、市扶貧和移民辦工作動態(tài)和工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定__年扶貧工作計(jì)劃。

以全區(qū)貧困群眾和12.4萬貧困人口為基礎(chǔ)，全面完成全區(qū)扶貧對象精準(zhǔn)識別工作，統(tǒng)一開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和“建檔立卡”工作，并實(shí)行動態(tài)管理，有效落實(shí)進(jìn)退機(jī)制，努力提高精準(zhǔn)扶貧水平。建立瞄準(zhǔn)貧困戶的幫扶機(jī)制。改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，制定幫扶措施，集中力量扶持。探索金融扶貧路徑，完善扶貧融資方式，繼續(xù)開展扶貧項(xiàng)目貸款貼息。深入推進(jìn)《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》的實(shí)施，努力探索整合行業(yè)部門力量推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的新路徑，充分發(fā)揮羅霄山片區(qū)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動行業(yè)部門在政策、項(xiàng)目、資金上向貧困地區(qū)傾斜，幫助盡快改變落后面貌。

抓好__年產(chǎn)業(yè)扶貧49個項(xiàng)目建設(shè)工作，整合涉農(nóng)資金，因地制宜培育一批輻射帶動力強(qiáng)、促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收脫貧快的扶貧產(chǎn)業(yè)。抓好省級領(lǐng)導(dǎo)“四個一”組合式扶貧機(jī)遇，充分使用好省財(cái)政支持的1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持有較多貧困戶參與、市場前景好的產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和“五定”措施（即定幫扶對象、幫扶單位或個人、幫扶政策、幫扶措施、幫扶減貧脫貧目標(biāo)和責(zé)任）相結(jié)合的項(xiàng)目。大力發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持貧困村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與度，保障貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排好__年產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃，全力抓好1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推動工作。

__年度上級扶持我市27個扶貧開發(fā)貧困村財(cái)政扶貧資金663.4萬元，要抓緊項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和資金撥付，確保項(xiàng)目早日完工，資金及時(shí)足額撥付。做好__年貧困村整村推進(jìn)年度項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)工作。積極爭取將27個貧困村納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，力爭每個貧困村安排一個建設(shè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)均衡布局。__年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)打造建設(shè)一批有特色、有亮點(diǎn)的整村推進(jìn)扶貧美麗鄉(xiāng)村。搶抓機(jī)遇，爭取中央彩票公益金支持__扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)。統(tǒng)籌各類扶貧資源，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)村莊整治，實(shí)施水、電、路、房、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，著力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整潔優(yōu)美、生態(tài)和諧、特色鮮明的示范村（點(diǎn)）。配合相關(guān)單位著力解決好貧困群眾農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造等突出民生問題，完善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務(wù)設(shè)施，使貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，公共服務(wù)水平得到明顯提升。

財(cái)政扶貧工作計(jì)劃范文第3篇

一、農(nóng)業(yè)處上半年主要工作完成情況

（一）認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策促進(jìn)廣大農(nóng)民增收

一是做好水稻良種補(bǔ)貼工作。XX年我市計(jì)劃推廣水稻良種補(bǔ)貼面積94萬畝，其中：沭陽縣35萬畝、泗陽縣9萬畝、泗洪縣30萬畝、宿豫縣10萬畝、宿城區(qū)10萬畝。目前，省水稻良種補(bǔ)貼資金752萬元已下達(dá)我市，全市已推廣水稻良種297萬公斤，推廣94萬畝，涉及84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶達(dá)47.5萬戶。

二是做好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼工作。XX年我市各類型農(nóng)機(jī)具推廣購置補(bǔ)貼計(jì)劃81296臺，其中：步進(jìn)式水稻插秧機(jī)800臺、育種播種機(jī)4臺、油菜播種機(jī)250臺、高性能聯(lián)合收割機(jī)120臺、稻麥秸稈檢拾打捆機(jī)60臺、稻麥秸稈還田機(jī)1941臺、三麥精少量播種機(jī)2191臺、油菜收獲機(jī)42臺、烘干機(jī)8臺、果蔬保鮮設(shè)備66座、擔(dān)架式高效植保機(jī)350臺、玉米收獲機(jī)31臺、增氧機(jī)和投餌機(jī)各510臺。目前，全市水稻插秧機(jī)已推廣805臺，超計(jì)劃55臺。水稻插秧機(jī)省財(cái)政按0.5萬元/臺的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)助400萬元，市財(cái)政補(bǔ)助752臺。

三是做好扶貧小額貸款發(fā)放工作。省扶貧辦、省農(nóng)村信用聯(lián)社已下達(dá)我市財(cái)政扶貧小額貸款擔(dān)保基金5190萬元，擔(dān)保貸款(kt250.com范文大全歡迎 光臨)額達(dá)15570萬元，可大為緩解我市貧困農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動缺少資金的困境。目前發(fā)放扶貧小額貸款工作正在有序進(jìn)行當(dāng)中。

（二）繼續(xù)改善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境狀況，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一是加大縣鄉(xiāng)河道疏浚力度，改善農(nóng)村灌排條件和水環(huán)境。全市XX年計(jì)劃疏?？h鄉(xiāng)河道253條，總土方量2088萬方，其中：疏?？h級河道23條，疏浚土方量944萬方；鄉(xiāng)級河道230條，疏浚土方量1144萬方。工程總投資3733萬元，其中申請省財(cái)政補(bǔ)助3074萬元，市財(cái)政配套43萬元，縣區(qū)財(cái)政配套616萬元。目前，全市XX年縣鄉(xiāng)河道疏浚工程已基本完成，有效改善了農(nóng)村灌排條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

二是實(shí)施村莊河塘整治工程和農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。XX年計(jì)劃在全市330個行政村實(shí)施村莊河塘整治工程，計(jì)劃疏浚土方量904萬方。工程總投資2313萬元，其中申請省財(cái)政補(bǔ)助1970萬元，市財(cái)政配套23萬元，縣區(qū)財(cái)政配套320萬元。XX年建“一池三改”戶用沼氣5600戶，規(guī)模畜禽場沼氣治理工程37處，秸稈氣化項(xiàng)目2個，省補(bǔ)助1209萬元。

三是加大防汛工程建設(shè)力度，確保安全度汛。聯(lián)合市水務(wù)局對全市水利工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行了重點(diǎn)排查，并及時(shí)下達(dá)了市級防汛急辦工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)540萬元，對駱馬湖一線堤防、中運(yùn)河、淮沭河、六塘河、徐洪河、安東河等主要河道各病險(xiǎn)堤段及各病險(xiǎn)涵、閘、站等進(jìn)行了加固維修等，為確保我市今年安全度汛提供了有力保障。

（三）支持重點(diǎn)水利工程建設(shè)

目前，已爭取XX年省水利重點(diǎn)工程補(bǔ)助資金10586萬元，工程主要包括：新沂河整治、奎濉河近期治理、懷洪新河因洪致澇影響處理工程、洪澤湖周邊地區(qū)、西民便河卡口段整治及船行、來龍灌區(qū)改造等。

財(cái)政扶貧工作計(jì)劃范文第4篇

為完成2020年全面脫貧的目標(biāo)，四川謀定而動：12月16日上午，四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在成都召開，會議審議了《四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》和《2016年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》;審議了10個扶貧專項(xiàng)方案2016年工作計(jì)劃。12月28日，四川省脫貧攻堅(jiān)大會在成都召開，省委書記、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長王東明出席并講話，對2016年扶貧工作作出了重要部署，提出了明確要求。

貧困人口建檔立卡

一季度前完成全省貧困規(guī)模、致貧原因、脫貧需求、扶持舉措等信息入庫上網(wǎng)。

開展貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測試點(diǎn)，加強(qiáng)貧困動態(tài)管理，對脫貧的及時(shí)銷號，對返貧的及時(shí)掛號。

落實(shí)“五個一”幫扶制度

落實(shí)每個貧困村1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個幫扶單位、1名村第一書記、1個駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員。

建成全省聯(lián)網(wǎng)的駐村幫扶信息平臺。所有幫扶干部基本信息、幫扶措施和工作情況上網(wǎng)，并向社會公布。

對工作不在狀態(tài)、未能進(jìn)入角色的駐村干部和“第一書記”要召回、重新選派。

創(chuàng)新社會扶貧，動員和凝聚社會力量

“四大片區(qū)”攻堅(jiān)

四大片區(qū)：秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)

除了四大片區(qū)，還要注重解決片區(qū)外小區(qū)域貧困和插花貧困問題。

深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

年度計(jì)劃實(shí)施異地扶貧搬遷25萬人。

深入實(shí)施整村推進(jìn)工程，爭取實(shí)現(xiàn)2350個貧困村退出。

扶貧辦法更多元：電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、森林碳匯扶貧、財(cái)政支農(nóng)資金投資收益扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。

精準(zhǔn)實(shí)施“五個一批”和“10個專項(xiàng)方案”

制定實(shí)施“五個一批”“10個專項(xiàng)方案”年度計(jì)劃及N個實(shí)施計(jì)劃，做到目標(biāo)、責(zé)任、資金、項(xiàng)目、措施、成效“六落實(shí)”。

建立“四大機(jī)制”“五大平臺”

健全組織指揮體系

財(cái)政扶貧工作計(jì)劃范文第5篇

2015年“兩會”上，國務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中指出，難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)，他也重點(diǎn)提及了扶貧工作下一步的重點(diǎn)：“下一步扶貧攻堅(jiān)難度越來越大，剩下的都是‘硬骨頭’，我們將重點(diǎn)解決貧困人口人均收入偏低的問題?！?/p>

那么，四川扶貧的“硬骨頭”，到底硬在哪兒？2015年，四川扶貧工作將如何攻堅(jiān)破難？3月17日，本刊記者專訪了四川省扶貧移民局局長張谷。

“六易六難” 考驗(yàn)扶貧智慧

《新城鄉(xiāng)》：四川的扶貧工作經(jīng)歷了哪些階段？

張谷：四川扶貧經(jīng)歷了從精準(zhǔn)、粗放精準(zhǔn)、片區(qū)攻堅(jiān)、到高規(guī)格精準(zhǔn)的過程。上世紀(jì)八九十年代，扶貧資金很少，全省只有幾千萬到幾個億。現(xiàn)在，中央加大了扶貧資金的支持力度，僅去年，中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金就共同投入了47個億，其中省上投入14個億。雖然資金投放力度逐年加大，但由于缺乏外部環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等系統(tǒng)環(huán)境的改善，扶貧效果并不理想。

2015年，四川扶貧工作進(jìn)入了新常態(tài)。從中央到省上都對扶貧工作空前重視，并在機(jī)制上進(jìn)行了改革：一是精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，目前已初步建成;二是扶貧“四到縣”改革，根據(jù)貧困人口、財(cái)力系數(shù)等，與省財(cái)政廳一起，將扶貧專項(xiàng)資金切塊到縣;三是制定考核機(jī)制;四是創(chuàng)新干部駐村幫扶工作;五是創(chuàng)新社會扶貧工作，完善大扶貧格局;六是金融扶貧改革，此項(xiàng)改革和財(cái)政改革均走在全國前面。

《新城鄉(xiāng)》：四川的扶貧工作究竟難在哪里？

張谷：據(jù)我們多年工作的總結(jié)，四川扶貧開發(fā)工作主要存在著“六易六難”問題：

一是扶強(qiáng)易扶弱難。不僅在四川，全國的扶貧開發(fā)工作可能都面臨著這一問題。特別是當(dāng)扶貧資金相對集中在片區(qū)之后，就很難真正落實(shí)到急需扶持的貧困區(qū)和貧困戶。

二是扶村易扶戶難。扶貧開發(fā)要求“片為重點(diǎn)，工作到村，扶貧到戶”。從扶貧工作實(shí)踐看，扶持貧困村要容易些，但是扶持貧困戶就相對難一點(diǎn)?，F(xiàn)在扶貧是進(jìn)片區(qū)和貧困村了，但是真正落到貧困戶上還不多。

三是建房易培育產(chǎn)業(yè)難。修房子只要有資金就比較容易，房子修起來后很美觀，我看很多地方的房子修得都像“別墅”，但都是“空家伙”。貧困地區(qū)受資源稟賦、區(qū)位條件、技術(shù)人才、能力水平及基礎(chǔ)設(shè)施等制約，發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對困難，產(chǎn)業(yè)增收沒有解決，后續(xù)發(fā)展難度大。

四是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施主干容易完善末端難。片區(qū)內(nèi)目前基礎(chǔ)設(shè)施主干特別是綜合交通樞紐建設(shè)得都很好了。但末端道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“毛細(xì)血管”不完善，“最后一公里”問題普遍。比如2011年底，“四大片區(qū)”（秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)）的86個縣尚有飲水困難人口407萬人，不通水泥路的村還有9169個、不通公路的自然村還有2.65萬個、不通電的自然村8629個。這就是末端的問題，片區(qū)真正的貧困成因之一在末端。

五是解決共性問題易突破個性問題難?！八拇笃瑓^(qū)”貧困的共性問題就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，但各片區(qū)的貧困各有特點(diǎn)，個性問題致貧比較突出。比如說藏區(qū)，主要是觀念致貧，市場經(jīng)濟(jì)觀念不夠，老百姓可能比彝區(qū)的有錢，彝區(qū)的老百姓基本上沒有家產(chǎn)。這就是特殊性。

六是消除傳統(tǒng)成因易克服體制成因難。傳統(tǒng)致貧成因不外乎是人口多、勞力缺乏、行路難、就醫(yī)難等。這些貧困成因相比之下容易克服。但是體制致貧成因，比如貧富懸殊問題等。此外，收益分配制度的設(shè)計(jì)和資源開發(fā)制度的設(shè)計(jì)也有不合理之處。

片區(qū)內(nèi)外 一個都不能少

《新城鄉(xiāng)》：剛剛你提到“四大片區(qū)”，扶貧工作的主要精力是否都集中在片區(qū)內(nèi)？

張谷：你這個問題涉及到了扶貧工作的另一個難點(diǎn)：片區(qū)內(nèi)外的投入比例。目前片區(qū)內(nèi)和片區(qū)外的貧困人口比例是1.8：1，也就是說片區(qū)外還有36%的貧困人口。而我們目前工作的問題在于：一是投入不足，扶貧乏力?，F(xiàn)在扶貧的主要力量都投到片區(qū)內(nèi)去了。去年中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入近40億，投在片區(qū)外的只有6.8億;二是關(guān)注不夠，精力不濟(jì)。總的來講就是片區(qū)外容易被忽略。對此，我們一定要統(tǒng)籌兼顧。

《新城鄉(xiāng)》：下一步四川的扶貧工作有哪些主要舉措？

張谷：今年，四川扶貧開發(fā)工作將以扶貧開發(fā)系列重要講話為指導(dǎo)，以“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”為主線，以“四大片區(qū)”為主戰(zhàn)場，實(shí)行區(qū)域扶貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧“兩輪驅(qū)動”，政府、市場、社會作用“三管齊下”，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，先難后易、到村到戶，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)、行業(yè)和社會扶貧力量，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。全年計(jì)劃精準(zhǔn)減貧109萬人，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶人均純收入增幅高于全省平均水平。