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檔案整理制度范文第1篇

[關(guān)鍵詞]檔案管理；行政指導(dǎo)；制度建立；完善

中圖分類號：TM751 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0265-01

行政行為可以分為抽象、具體兩種行政行為，行政指導(dǎo)行為在政府工作中較為常見，具有積極的作用。行政指導(dǎo)主要是強調(diào)在行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)，為了可以更好的滿足實際管理工作需要，在行政雙方統(tǒng)一前提下運用非強制性手段開展工作的一種行為。強制性的行政行為主要是依據(jù)法律法規(guī)內(nèi)容，必須遵循的行為方式。而行政指導(dǎo)則是通過非強制的指導(dǎo)和獎勵行為，來引導(dǎo)人積極主動的參與其中，規(guī)范自身行為方式。檔案行政指導(dǎo)工作則正是這樣一種非強制性的行政行為，為了確保工作能夠有序開展，還需要進(jìn)一步建立完善的制度，確保工作能夠有章可循。由此看來，加強檔案行政指導(dǎo)制度的建立與完善十分關(guān)鍵，對于后續(xù)工作開展具有一定參考價值。

一、建立檔案行政指導(dǎo)制度的必要性

（一）行政指導(dǎo)是現(xiàn)代行政工作的必然趨勢

行政強制手段并非是唯一的行政方式，盡管強制性的行政手段更具權(quán)威性，確保各項工作能夠嚴(yán)格遵循法律法規(guī)開展具體的行政行為[1]。但是，如果完全采用強制性手段，那么在實際工作中將出現(xiàn)不同程度上的矛盾和沖突，帶來沉重的工作負(fù)擔(dān)，影響行政工作效率，在一定程度上加劇行政成本。公私之間并非是完全獨立的，公私益之間同樣存在著合作雙贏的可能性，如果某些領(lǐng)域中采用非強制性手段，所取得的成效往往會比強制性手段更為客觀，甚至可以有效維護(hù)社會利益。故此，在實際工作中，通過一種更加溫和的行政手段，即行政指導(dǎo)，通過引導(dǎo)和激勵的方式來鼓勵人積極開展工作，形成更加密切的溝通關(guān)系，建立相互信任的行政關(guān)系，以此來減少矛盾沖突，確保后續(xù)工作能夠有序開展。

以往的行政手段中主要是強制性行政行為，這就導(dǎo)致行政法律關(guān)系中是一種命令和服從的不平等法律關(guān)系。也正是這種不平等的法律關(guān)系，可以有效提升行政工作效率，但是由于雙方地位不平等，所以缺少必要的溝通和交流，很容易造成唯命是從的格局出現(xiàn)，帶來不良的社會影響。尤其是在提倡民主、民權(quán)的社會背景下，這種強制性的行政手段與社會發(fā)展需要相背離，迫切的需要優(yōu)化調(diào)整，建立更加完善的規(guī)章制度和平等行政關(guān)系，而行政指導(dǎo)制度的建立和完善正是迎合這一需求而提出的[2]。

（二）檔案部門運用行政指導(dǎo)意義

行政指導(dǎo)更符合檔案工作特點，有助于檔案工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，即便工作中存在缺陷和不足，也可以通過行政指導(dǎo)予以有效解決。行政處罰強制手段所取得的效果不理想，主要是由于檔案行政屬于國有機(jī)構(gòu)，存在著形式主義之嫌，甚至?xí)罄m(xù)工作開展產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響，故此，行政機(jī)關(guān)在對檔案行政管理中，更多的是通過行政指導(dǎo)方式實現(xiàn)。企業(yè)事業(yè)單位檔案管理工作，主要是對本單位服務(wù)，所以檔案工作規(guī)范對于國家的影響較小，只需要不造成嚴(yán)重的資源流失即可，不會對社會主義建設(shè)產(chǎn)生過于深遠(yuǎn)的影響。也正是以為行政指導(dǎo)工作特點，更符合檔案工作需求，促使檔案行政工作更加普遍。但是，由于行政檔案具有行政特點，所以在實際工作開展中需要嚴(yán)格遵循《檔案法》規(guī)定，對區(qū)域內(nèi)的檔案工作積極性指導(dǎo)和監(jiān)管，確保檔案工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二、檔案行政指導(dǎo)制度建立和完善需要明確的問題

（一）明確檔案行政主體范圍

行政指導(dǎo)主體的范圍確立是一個首要前提，檔案行政指導(dǎo)仍然歸屬于檔案行政工作范疇中，所以檔案行政指導(dǎo)主體仍然是檔案行政主體。行政指導(dǎo)是一種非強制性的行政行為，無論是行政機(jī)關(guān)還是其他的組織機(jī)構(gòu)，均可以通過依法建立方式來達(dá)成某種行為[3]。行政指導(dǎo)主體的范圍較之行政主體范圍要更加寬松，但非行政主體提出的建設(shè)性意見并不屬于行政指導(dǎo)，諸如，檔案專家學(xué)者提出的工作建設(shè)建議，基層法院對檔案工作建議均不屬于此列。

檔案行政指導(dǎo)主體不應(yīng)該包括行政指導(dǎo)對象，行政指導(dǎo)意味著需要在獲取對方的同意后才可以落實到實處，這就需要在滿足這一首要條件后才可以開展行政指導(dǎo)工作。如果對方?jīng)]有明確表示接受，那么行政指Чぷ骶臀藪映閃。所以，檔案指導(dǎo)主體主要是做出行政指導(dǎo)意見的檔案行政主體，另一個則是表示接受檔案行政指導(dǎo)的人員[4]。

行政指導(dǎo)主體重包括抽象的和具體的行政指導(dǎo)主體，一般情況下，根據(jù)行政指導(dǎo)對象進(jìn)行選擇，抽象的或是具體的行政指導(dǎo)。故此，行政指導(dǎo)主體同樣需要分為抽象的行政指導(dǎo)主體和具體的行政指導(dǎo)主體，如檔案業(yè)務(wù)部門根據(jù)檔案行政部門的相關(guān)規(guī)定有針對性的為具體對象進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）明確檔案行政指導(dǎo)的依據(jù)

檔案行政指導(dǎo)的依據(jù)當(dāng)前還存在不同程度上的爭議，但是多數(shù)人認(rèn)為行政指導(dǎo)需要遵循相應(yīng)的組織法，確保行政指導(dǎo)工作能夠在法律界定范圍內(nèi)有序開展，有法可依，行政指導(dǎo)工作合法、有效。檔案行政指導(dǎo)是一種非強制性的行政行為，依法行政也是必然選擇，是工作最為突出的特點之一，但是如果缺少相關(guān)法律法規(guī)時，可以根據(jù)一般規(guī)范開展行政指導(dǎo)。故此，檔案行政指導(dǎo)的依據(jù)主要可以歸結(jié)為三個方面，包括檔案行為法、檔案組織法和一般檔案規(guī)范。

結(jié)論

綜上所述，檔案行政指導(dǎo)工作開展中，需要相配套的制度依據(jù)，故此，為了確保工作可以有效開展，應(yīng)該建立完善的檔案行政管理信息制度、檔案行政管理建議制度、檔案行政管理獎勵制度以及檔案行政評價制度。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚笑云.檔案行政指導(dǎo)的規(guī)范化與規(guī)制約束[J].北京檔案，2014，21（2）：29-30.

[2] 合法自愿平等靈活――三論檔案行政指導(dǎo)[J].檔案管理，2014，12（3）：1.

檔案整理制度范文第2篇

職業(yè)資格證書，是指勞動者根據(jù)相應(yīng)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，在指定的鑒定機(jī)構(gòu)通過考核合格后所賦予的，能表明其具備從事某一職業(yè)所需要的學(xué)識和技能的憑證。本文所說的行政環(huán)境，是指直接或間接作用于檔案行政管理活動的客觀因素的總和，即檔案工作行政環(huán)境。檔案職業(yè)資格證書制度作為檔案行政管理體系的一部分，其建立勢必會受到檔案工作行政環(huán)境的影響。

在檔案行業(yè)，我國還未建立相應(yīng)的職業(yè)資格證書制度。雖然相關(guān)研究還處于探索階段，但不少學(xué)者認(rèn)為檔案職業(yè)資格證書制度的建立確有必要，并展開了相應(yīng)的論述。既然有“必要性”，那檔案職業(yè)資格證書制度的建立又是否具有充分的“可行性”呢？

行政環(huán)境按其對行政管理活動作用的層次可以劃分為宏觀、中觀、微觀三個層面。因此，本文從檔案工作行政環(huán)境的宏觀、中觀、微觀三個層面出發(fā)，對檔案職業(yè)資格證書制度的建立進(jìn)行“可行性”分析。

二、檔案職業(yè)資格證書制度建立的宏觀行政環(huán)境分析

在宏觀層面，行政環(huán)境指得是國際國內(nèi)的社會環(huán)境與自然環(huán)境。本文在這里更多的是強調(diào)檔案職業(yè)資格證書制度的建立所面臨的國內(nèi)社會環(huán)境，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律、文化、教育、科技等多個影響因素。而這些因素都直接或間接地對檔案職業(yè)資格證書制度的建立產(chǎn)生了影響。

譬如，由于相關(guān)法律體系的不健全，檔案職業(yè)資格證書制度的建立勢必會遇到法律上的阻礙。檔案法律體系中只在1996年的《檔案專業(yè)人員職務(wù)試行條例》和1997年的《檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》中部分涉及了檔案職業(yè)資格認(rèn)證的內(nèi)容，同其他領(lǐng)域的法律體系還存在諸多爭議之處。上海市于2004年開始的對檔案職業(yè)資格證書制度的嘗試，后來正是由于跟《行政許可法》相沖突而被國家叫停，實在是一種遺憾。

又譬如，一方面，由于檔案事業(yè)社會化程度比較低、依附性和隱蔽性比較高，使得檔案行業(yè)的社會價值難以體現(xiàn)，進(jìn)而削弱了檔案職業(yè)資格證書建立的社會與實踐基礎(chǔ)。而另一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會信息化的不斷深入，檔案工作對專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化人才的需求也在增加，也越發(fā)需要建立一種職業(yè)準(zhǔn)入控制機(jī)制來滿足對檔案人員的素質(zhì)要求；同時，隨著各種檔案教育的逐漸推廣，檔案職業(yè)資格證書制度作為一種國家考試制度也越發(fā)受到肯定與支持。這些在客觀上都提高了檔案職業(yè)資格證書建立的社會與實踐基礎(chǔ)。

而在諸多影響因素中，對檔案職業(yè)資格證書制度的建立影響最大的莫過于當(dāng)前國家逐步減少社會上職業(yè)資格審批數(shù)量的舉措。根據(jù)2013年的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作方案》，人社部牽頭開展了減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，迄今為止已取消的職業(yè)資格近200多項，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的34%。在這一背景下，建立檔案職業(yè)資格證書無疑會非常困難。

三、檔案職業(yè)資格證書制度建立的中觀行政環(huán)境分析

在中觀層面，行政環(huán)境指得是行政系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和運行環(huán)境。本文在這里指得是檔案事業(yè)的行政管理體制，即檔案事業(yè)管理的體系和組織制度。

我國的檔案事業(yè)行政管理體制是一種層次式的集中型管理體制。對黨政檔案、檔案工作實行集中統(tǒng)一管理，并設(shè)立各級檔案行政管理機(jī)構(gòu)分級統(tǒng)一掌管全國檔案事務(wù)。該管理體制有兩大現(xiàn)實特征：一個是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一個是分級分專業(yè)管理。這兩大特征對檔案職業(yè)資格證書制度的建立都有影響。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要指得是國家檔案局負(fù)責(zé)統(tǒng)一掌管全國檔案事務(wù)，并對地方檔案行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。眾所周知，我國的職業(yè)資格證書制度主要還是依靠國家或政府的力量來推行，我國職業(yè)資格證書制度的一大特色就是國家模式。因此，在建立檔案職業(yè)資格證書制度時，由國家檔案局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這既符合我國職業(yè)資格證書制度國家模式的特征，從而有利于從國家層面對檔案職業(yè)資格證書制度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督指導(dǎo)，又有利于在全國范圍內(nèi)對檔案職業(yè)資格證書制度進(jìn)行推廣。同時，參考其他行業(yè)可知，行業(yè)主管的“龍頭”地位或者政令暢通的體制優(yōu)勢，是職業(yè)資格證書制度實施進(jìn)程無障礙化的最根本原因。可以說，由國家檔案局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國檔案事務(wù)的集中式管理體制，無疑會提高檔案職業(yè)資格證書制度建立的可行性與成功率。

分級分專業(yè)管理，分級是指各級檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；分專業(yè)是指各專業(yè)主管部門對本專業(yè)系統(tǒng)和直屬的企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并提出本專業(yè)科技檔案工作的具體要求。這在現(xiàn)實中就是所謂的“條塊結(jié)合”。分級分專業(yè)管理，有利于專業(yè)主管機(jī)關(guān)參與檔案職業(yè)資格證書制度其內(nèi)容的制定，進(jìn)而提高該制度的科學(xué)性與專業(yè)性，有利于檔案職業(yè)資格認(rèn)證以實際的職業(yè)能力為基礎(chǔ)，以職業(yè)崗位需要的能力為依據(jù)。但同時，由于現(xiàn)實中的“條塊分割”，各系統(tǒng)的檔案部門在人財物的制約下，往往不得不先服從于本系統(tǒng)的政府主管部門發(fā)出的指令。這就削弱了國家檔案局作為“領(lǐng)頭羊”的推動力和領(lǐng)導(dǎo)力。各地方檔案局也容易各自為政，在本行政區(qū)域內(nèi)推出各自的檔案職業(yè)資格上崗培訓(xùn)和考試制度，其考核和鑒定也就缺乏通用性和權(quán)威性，無法構(gòu)建起全國范圍內(nèi)的檔案職業(yè)資格證書制度。這些無疑都不利于檔案職業(yè)資格證書制度的建立。

四、檔案職業(yè)資格證書制度建立的微觀行政環(huán)境分析

在微觀層面，行政環(huán)境指得是某一具體行政機(jī)構(gòu)或單元內(nèi)部的情況。本文在這里指得是檔案職業(yè)資格證書制度的內(nèi)容、形式等內(nèi)部機(jī)制設(shè)計的情況。

檔案職業(yè)資格證書制度在考核內(nèi)容、考核形式、等級標(biāo)準(zhǔn)劃分、強制性與否等方面都存在著不小的爭議。其中，對檔案職業(yè)資格證書制度認(rèn)證主體的爭議最為關(guān)鍵。前面已經(jīng)提過，我國職業(yè)資格證書制度的一大特征就是國家模式，領(lǐng)導(dǎo)體制的建設(shè)對職業(yè)資格證書制度極其關(guān)鍵。而選擇何種認(rèn)證主體，對檔案職業(yè)資格證書制度領(lǐng)導(dǎo)體制的設(shè)計及其今后的發(fā)展都至關(guān)重要。目前在這一問題上，主要有三種觀點：一種是認(rèn)為認(rèn)證主體應(yīng)是以國家檔案局為代表的檔案行政部門；另一種是認(rèn)為應(yīng)是以檔案學(xué)會為代表的行業(yè)組織；還有一種是認(rèn)為應(yīng)是以人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心為代表的國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。三種觀點所主張的認(rèn)證主體各有優(yōu)劣，短時間內(nèi)也難以取舍和達(dá)成一致。

同時，由于職業(yè)資格證書制度本身就屬于人事體制的范疇，所以檔案職業(yè)資格證書制度的建立也會受到當(dāng)前檔案事業(yè)人事體制的影響。檔案事業(yè)同國內(nèi)其他事業(yè)單位一樣，其崗位聘用和管理以職稱為依據(jù)，并且和收入分配制度掛鉤。因此，檔案職業(yè)資格證書制度的建立勢必會受到檔案行業(yè)中職稱制度的影響，而這種影響是有限的，也不一定就是負(fù)面的，因為在現(xiàn)實中職業(yè)資格證書制度和職稱制度并非絕對的對立關(guān)系，更多的是一種互補關(guān)系。

同職稱制度的影響相比較，檔案事業(yè)不充分、不獨立的人事體制嚴(yán)重阻礙了檔案職業(yè)資格證書制度的建立。同時，檔案事業(yè)不充分的人事體制也阻礙了檔案職業(yè)資格證書制度的建立。我國行政事業(yè)管理體制普遍實行一元化治理格局，用人管理權(quán)高度集中。作為行政編制單位的檔案館和檔案行政管理部門，缺人時要有人事局同意才能進(jìn)人，并且人員配備必須服從政府統(tǒng)籌安排。這樣，檔案部門的人事權(quán)就被變相地攫取了大半部分。這種事實上不具獨立性的人事權(quán)導(dǎo)致了檔案職業(yè)資格證書制度的建立在檔案部門淪為了“紙上談兵”。

五、啟示

檔案職業(yè)資格證書制度及其建立是一項難度頗大、涉及面頗廣的改革措施，在分析其行政環(huán)境時，應(yīng)有所側(cè)重，抓住主要矛盾，重點關(guān)注那些起關(guān)鍵性作用的影響因素。

在行政環(huán)境的宏觀層面，對檔案職業(yè)資格證書制度的建立影響最大的是國家當(dāng)前社會上職業(yè)資格數(shù)量的政策措施。但同時我們應(yīng)該透過現(xiàn)象看本質(zhì)。這一政策措施可以是檔案職業(yè)資格證書制度建立的主要障礙，但不是根本障礙。因為社會上職業(yè)資格數(shù)量的增減根源在于社會對專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化人才的需求，而國家相應(yīng)的政策措施不過是對這種需求變化的反映。因此，檔案職業(yè)資格證書制度建立的根本障礙是社會對專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化檔案人員的需求。當(dāng)這種需求達(dá)到了一定的閾值，檔案職業(yè)資格證書制度的建立就是可行的，我們就應(yīng)大力推動；當(dāng)這種需求低于一定的閾值，檔案職業(yè)資格證書制度的建立就不具備可行性。綜上所述，我們不能因為國家的相應(yīng)政策措施就斷然認(rèn)定檔案職業(yè)資格證書制度無法建立，而是應(yīng)該分析社會對相應(yīng)檔案人才的需求。

檔案整理制度范文第3篇

一、組織管理

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，引起全員重視。我鎮(zhèn)高度重視檔案工作，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、由綜合處負(fù)責(zé)人、兼職檔案管理員參加的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分派具備人員從事檔案管理工作，對抓好今年檔案工作進(jìn)行了專門部署。

（二）管理體制。制訂了檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與檔案人員崗位責(zé)任制，制定和完善了檔案工作管理目標(biāo)制度，狠抓了薄弱環(huán)節(jié)，全鎮(zhèn)檔案工作已經(jīng)逐步納入了制度化，保證了檔案工作的順利開展。按要求制定了文書、業(yè)務(wù)部門立卷歸檔制度、擬定了文件材料歸檔與歸檔范圍、制定了檔案人員崗位責(zé)任制、檔案保管、報名制度、檔案利用和統(tǒng)計制度。

（三）制度建設(shè)。一是加強檔案法規(guī)學(xué)習(xí)。我鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹《檔案法》、《省檔案管理條例》，積極開展檔案法規(guī)宣傳活動。二是完善了制度體系，根據(jù)檔案管理的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，先后完善了《檔案工作人員責(zé)任制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》等，對檔案管理各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。三是嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。將檔案管理作為全鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容，納入單位和個人績效考核，確保檔案管理各項制度落實到位。

二、工作開展情況

（一）收集歸檔。我鎮(zhèn)文書、科技、聲像電子檔案均由檔案室統(tǒng)一整理歸檔，專業(yè)檔案由各股、室、所按照整理要求歸檔，層層審核保管，歸檔文件材料符合歸檔要求標(biāo)準(zhǔn)。按《年鑒》、《年鑒》（2014）組稿要求，搜集、整理并按時提交文稿和圖片資料，突出反映了我鎮(zhèn)的新情況、新舉措、新經(jīng)驗，反映了我鎮(zhèn)良好的精神風(fēng)貌。此外，按照《蘆山強烈地震抗震救災(zāi)志》編纂方案要求，及時搜集、整理相關(guān)信息。

（二）檔案整理。在縣檔案局的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室2014年文書檔案仍然以“件”為單位，保管期限以“永久、30年、10年”整理歸檔，共整理出檔案百余盒。

檔案整理制度范文第4篇

一是重視不夠。突出表現(xiàn)在：一方面各事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的重視及投入力度不夠，有的地方還沒有配備專門的檔案室或檔案柜。事業(yè)單位存在應(yīng)付公事現(xiàn)象，導(dǎo)致一些檔案不全和缺失。另一方面，各事業(yè)單位檔案整理人員沒有意識到檔案整理工作的重要性。所提供的檔案材料，要求不高，敷衍了事，能過就過，對于不能提供或已經(jīng)丟失的材料簡單開個證明就過關(guān)，以至于許多材料不符合《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》規(guī)定，造成以后工作中材料缺失、不全等困難。

二是檔案材料缺失嚴(yán)重，管理體制不健全，歷史遺留問題較多。加強事業(yè)單位法人檔案管理，是順應(yīng)時代和社會發(fā)展要求而進(jìn)行的正規(guī)化、系統(tǒng)化建設(shè)。但在實施過程中，部分事業(yè)單位存在檔案材料嚴(yán)重缺失情況，甚至法人身份證、印記印模、財務(wù)報表等重要材料也有缺失。此外，由于年限久、人員調(diào)動、檔案室搬遷等原因，造成了嚴(yán)重的歷史遺留問題，在一定程度上加大了事業(yè)單位監(jiān)管的難度。

三是專業(yè)人員缺乏，能力素質(zhì)參差不齊。登記監(jiān)管部門缺乏相應(yīng)的專業(yè)檔案管理人員，且大部分檔案管理人員都是本單位工作人員兼職檔案工作，這些人員往往身兼數(shù)職，對檔案工作精力投入明顯不足。有的單位采用從其他單位借調(diào)方式突擊整理檔案。有的檔案管理人員從未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，對檔案整理規(guī)范不夠了解，在這種情況下進(jìn)行檔案整理歸檔，造成了檔案整理標(biāo)準(zhǔn)不一，順序混亂，嚴(yán)重影響了檔案管理的質(zhì)量水平。

針對以上問題，建議采取如下措施：

一、重點提高“三種人員的意識”。一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識。加大檔案管理工作宣傳力度，進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，讓領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、檢查、督促檔案工作，想方設(shè)法創(chuàng)造檔案管理的物質(zhì)保障條件。二是強化事業(yè)單位一線檔案管理人員檔案管理的意識，健全登記檔案管理制度。建立檔案查閱制度，明確專人負(fù)責(zé)管理，對檔案的查閱、借閱程序、時限等作出明確規(guī)定。制定檔案員職責(zé)、檔案整理歸檔制度，強化“一戶一檔、分類歸檔、專柜儲存、專人負(fù)責(zé)”制度。三是強化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部檔案管理意識。只有領(lǐng)導(dǎo)干部、一線檔案管理人員和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)三方都提高檔案意識，做到責(zé)任整理，才能真正實現(xiàn)事業(yè)單位檔案規(guī)范化。要強化措施辦法，通過推進(jìn)績效考核、開展專項監(jiān)督檢查、建立投訴舉報處理制度、探索建立事業(yè)單位信用體系等措施，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，切實加強對事業(yè)單位的事中事后監(jiān)管。

二、加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是規(guī)范登記檔案管理內(nèi)容，進(jìn)一步明確事業(yè)單位登記管理檔案應(yīng)包括設(shè)立登記、變更登記、注銷登記等環(huán)節(jié)中具有保存價值并必須存檔的資料。二是加大對登記檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，購置專門的檔案柜、檔案盒、裝訂機(jī)等設(shè)備，指定專門電腦保存電子檔案，確保足夠的人力、物力、資源的配備；要實行專用檔案室、檔案柜，一個登記單位一個檔案盒，按舉辦單位建立索引登記序號編排，統(tǒng)一編號、統(tǒng)一格式，對每份檔案材料進(jìn)行分類整理以滿足檔案管理需要。三是健全完善事業(yè)單位登記檔案保管制度。健全完善《事業(yè)單位登記管理檔案管理人員職責(zé)》和《保管保密制度》，嚴(yán)格按照“六防”（防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫）要求保管事業(yè)單位登記管理檔案，并做好事業(yè)單位登記管理檔案保密工作。

三、嚴(yán)格依法依規(guī)整理。組織學(xué)習(xí)《檔案法》、《事業(yè)單位登記管理檔案整理辦法》等法律條例，同時，結(jié)合省、市出臺的相關(guān)細(xì)則和取消事業(yè)單位法人年檢的通知，抓緊制定工作實施方案，完善事業(yè)單位監(jiān)管機(jī)制，做好工作銜接，確保監(jiān)管力度不削弱。要進(jìn)一步規(guī)范年度報告公開制度，按照規(guī)定要求，認(rèn)真組織所屬事業(yè)單位按時完成年度報告公開工作，并按有關(guān)規(guī)定，對年度報告的內(nèi)容進(jìn)行保密審查。要結(jié)合地方具體業(yè)務(wù)工作實際，進(jìn)一步做好相關(guān)細(xì)化工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使事業(yè)單位檔案管理工作井井有條。

檔案整理制度范文第5篇

[關(guān)鍵詞]會計檔案：科學(xué)管理：會計

一、會計檔案的管理

高校會計檔案產(chǎn)生于會計工作過程中，財務(wù)部門和檔案部門對會計檔案歸檔的準(zhǔn)確、完整以及檔案的保管負(fù)有直接的責(zé)任。通過會計工作，即從憑證到賬簿、從賬簿到報表，連續(xù)地記錄和反映高校的教學(xué)、科研、基建投入等各種經(jīng)濟(jì)活動，是重要的經(jīng)濟(jì)信息資源。由此可見，高校會計檔案管理工作是一項復(fù)雜細(xì)致而又要求嚴(yán)密的工作，做好該校會計檔案管理工作對高校教育改革和發(fā)展有著重要的意義。

1999年1月1日實施的《會計檔案管理辦法》第六條規(guī)定：“各單位每年形成的會計檔案，應(yīng)當(dāng)由會計機(jī)構(gòu)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊。當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會計機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會計機(jī)構(gòu)編制移交清冊，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會計檔案，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝，個別需要拆封整理的，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同會計機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理，以分清責(zé)任?！敝贫ā稌嫏n案管理辦法》的目的，就是為了加強會計檔案的科學(xué)管理統(tǒng)一全國會計檔案工作制度，更好地為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算專業(yè)材料，它記錄和反映了各種資產(chǎn)變化情況以及引起這種變化原因，它是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的史料和證據(jù)。具體范圍包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告和其他專業(yè)資料如單位的財務(wù)預(yù)算、計劃、制度、規(guī)章等文件材料。鑒于計算機(jī)廣泛運用于各單位、企業(yè)的會計核算當(dāng)中，《會計檔案管理辦法》規(guī)定這些單位應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會計檔案同時未排除采用磁帶、磁盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)會計檔案。

高校會計檔案在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有極其重要的作用。

二、高校會計檔案的整理、收集、立卷與歸檔

我們學(xué)校是有兩所學(xué)校合并后組建的，在資料完整、安全保密、及時歸檔、鑒定和銷毀等方面都存在著管理不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題。會計檔案的整理，就是把零散的和需要進(jìn)一步條理化的會計文件，通過科學(xué)的分類、組合、排列和編目，組成一個有序體系的過程。會計檔案的整理工作的基本程序，可分為：分類、組卷、卷內(nèi)文件的整理、案卷封面的編目、案卷的裝訂、案卷的排列、案卷目錄的編制。會計檔案的整理在檔案管理工作中具有重要的意義，是會計檔案收集后提供利用、發(fā)揮作用的前提條件之一，為會計檔案的鑒定、保管、統(tǒng)計和利用提供科學(xué)基礎(chǔ)，以維護(hù)會計檔案的安全與完整。

會計檔案的收集是通過執(zhí)行歸檔制度來實現(xiàn)的。必須遵循會計檔案資料自然形成的規(guī)律，保持會計檔案資料之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分會計檔案的保管價值，便于科學(xué)管理和利用原則，同時，要嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度，不得隨意堆放、嚴(yán)防銷毀、散失和泄密。檔案管理機(jī)構(gòu)和會計檔案管理人員必須認(rèn)真對待，努力做好。

會計憑證是會計檔案的重要組成部分。會計憑證要做到裝訂整齊、完整牢固，妥善保管，便于查閱。整理會計憑證，要把所有應(yīng)歸檔的會計憑證收集齊全，整理記賬憑證的附件，清除訂書針、曲別針等金屬物。最后將記賬憑證按適當(dāng)厚度分成若干本后裝訂成冊。認(rèn)真填好會計證的封面，封面各記事欄是事后查賬和查證有關(guān)事項的最基礎(chǔ)的索引和憑證，要填好卷脊標(biāo)簽上的“×年×月憑證”和案卷號。將裝訂好的憑證入盒，由專人負(fù)責(zé)保管。

各種賬簿按照現(xiàn)金、銀行存款等會計科目以封面、啟用表、目錄、帳頁、封底的順序裝訂成本，據(jù)以逐本登記會計檔案(會計賬簿)封面。會計賬簿封面的有關(guān)內(nèi)容要寫全。

會計報表統(tǒng)一收集、整理，按照封面、財務(wù)情況說明書及附列資料和編制表說明、會計報表、封底的順序，并按時間的先后整理裝訂成冊，登記會計檔案(會計報表)目錄，逐項寫明報表名稱、頁數(shù)、歸檔日期等。經(jīng)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核、蓋章后，由主管報表人員負(fù)責(zé)裝盒歸檔。立卷的會計資料在本部門保存一年后移交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)。

三、會計檔案的保管、銷毀、調(diào)閱和利用

為了加強會高校計檔案的科學(xué)管理，使會計資料更好地為學(xué)校管理和教育教學(xué)提供便捷的信息服務(wù)。按照《會計檔案管理辦法=}要求，應(yīng)加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全會計檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等管理制度，切實把會計檔案管好。

會計檔案的保管期限，據(jù)其特點，分永久保存和定期保存兩種，會計檔案應(yīng)有適宜的存放場所和物質(zhì)設(shè)施，集中存放。并采取必要的技術(shù)手段防止蟲蛀、鼠咬、霉?fàn)€等造成毀損。

高校會計檔案必須建立一支專兼職檔案管理人員隊伍，加強學(xué)校檔案工作，提高檔案管理水平。檔案人員應(yīng)注重開發(fā)和利用會計檔案，積極挖掘會計檔案的信息，與其他檔案信息進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，我們將有關(guān)文書檔案存檔文件打印三份一份同底稿存入卷中，一份作為全年校發(fā)文件匯集；一份作為專題文件(如工資、職稱、經(jīng)費)匯集。這樣做對檔案材料的準(zhǔn)確立卷、組卷歸檔大有好處能夠清晰的反映學(xué)校的歷史面貌，在工資調(diào)整、干部任免等工作中發(fā)揮了很好的作用，使檔案利用功能得到了有效的發(fā)揮。這些檔案在我校的去籌過程中，為專家組提供了詳盡的、真實的資料，為我校成功的去籌起到了至關(guān)重要的作用。

檔案的最終目的是提供利用，加強學(xué)校檔案工作的根本目的是服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展，因此，我們積極的參加省市課題組的科研工作，為教學(xué)和科研提工作有效的服務(wù)，還參加了“江蘇省教育科學(xué)‘十一五’規(guī)劃”2009年度王兆敏教授主持的《基于費恩曼教學(xué)思想的教學(xué)模式創(chuàng)新與學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的研究》課題組，為他們提供了大量真實的、正確的資料。

為了保證會計檔案的安全性和完整性，提高會計檔案的利用率，本學(xué)校建立了嚴(yán)格的調(diào)閱登記制度和借還登記制度，校內(nèi)有關(guān)部門和人員需要查閱會計檔案的，必須經(jīng)財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，并在財務(wù)檔案管理人員的監(jiān)督查閱、復(fù)印。如果是外單位借閱檔案，檔案原則上不得借出，如有特殊需要，查賬人首先以書面報告形式向財務(wù)檔案管理部門提出申請，說明查賬的原因或理由，經(jīng)財務(wù)、檔案管理部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，在校綜合檔案室填寫檔案查閱登記表，辦理登記手續(xù)后。在檔案管理人員的監(jiān)督下，方可到校綜合檔案室閱檔室查閱會計檔案。如需要復(fù)印會計資料，必須由會計檔案管理人員完成復(fù)印，任何人不得在會計檔案上做記錄、涂改、拆封和抽換，不得拆散原卷冊。

會計檔案銷毀時，應(yīng)編制“會計檔案資料銷毀清單”，報送檔案主管部門批準(zhǔn)，由檔案主管部門和會計主管部門、審計部門、紀(jì)委派專人逐項清點核對，監(jiān)督銷毀，并由監(jiān)督銷毀人員在“會計檔案資料銷毀清單”上加蓋印章證明，“會計檔案資料銷毀清單”仍舊歸檔立案保存。

總之，高校會計檔案必須按照《會計法》、《檔案法》和學(xué)校制定的《會計檔案管理辦法》認(rèn)真執(zhí)行，并建立和健全檔案管理的各項規(guī)章制度，使高校會計檔案管理工作盡快納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

[參考文獻(xiàn)]

[1]徐榮偉.《如何加強高校會計檔案管理》《蘭臺世界》[i].2007／03.