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建材市場(chǎng)招商合同范文第1篇

2006年，在青島四方區(qū)政府的大力支持下，積極籌建了定位于山東省規(guī)模最大的（投資超過2000萬元，占地面積30余畝）、最規(guī)范化的、新興的、最具綜合優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的寵物展示交易市場(chǎng)――青島澳淇敦國際寵物交易市場(chǎng)。其創(chuàng)建初衷為：意圖打造集寵物活體交易，寵物進(jìn)出口業(yè)務(wù)，寵物用品、食品，咸淡水族、用品，花卉盆景、古玩字畫、根雕奇石，寵物醫(yī)院、美容及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，寵物資訊、娛樂及寵物其他相關(guān)服務(wù)于一體的大型綜合性市場(chǎng)。該項(xiàng)目曾經(jīng)是青島市唯一一家由市政府批準(zhǔn)的、合法的寵物交易市場(chǎng)，曾被四方區(qū)政府列為2006年政府重點(diǎn)項(xiàng)目之一，并曾定為2006年島城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

位于南昌路97號(hào)的青島澳淇敦國際寵物交易市場(chǎng)在創(chuàng)建初期，曾連續(xù)在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)及路面廣告上做了大量的廣告投入，開展了一系列宣傳推廣活動(dòng)，并聯(lián)手政府部門及行業(yè)協(xié)會(huì)展開了一系列的行業(yè)大型研討會(huì)，及時(shí)、有力地提高了市場(chǎng)知名度。

據(jù)該寵物市場(chǎng)管理有限公司董事長郭炫辰透露，創(chuàng)建初期，他們做了詳細(xì)的招商規(guī)劃，除了積極進(jìn)行廣告宣傳外，還制定了以下頗具“優(yōu)勢(shì)”的招商內(nèi)容：第一，一期占地面積45畝，建筑面積20000平方米，總店鋪數(shù)200余間，店鋪大小適中，可自由合并，給業(yè)戶經(jīng)營提供了巨大的方便。第二，具有超低的租賃價(jià)格：最低僅為1.2元/平米/天，極大地節(jié)省了業(yè)主的經(jīng)營成本，降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。第三，具有完備的配套服務(wù)體系：提供完善的物流、信息、培訓(xùn)教育、網(wǎng)絡(luò)交易電子商務(wù)化等諸多服務(wù)。第四，具備極具吸引力的優(yōu)惠政策：9月1日前進(jìn)駐的業(yè)戶和青島地區(qū)的大型繁殖、銷售企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)進(jìn)駐，將享受意想不到的特別優(yōu)惠。另對(duì)軍屬、傷殘人士及特困戶提供額外的優(yōu)惠。

同時(shí)，青島澳淇敦國際寵物交易市場(chǎng)也籌建了占地4畝的流浪動(dòng)物收容站，建有狗舍160多個(gè)，貓舍120多個(gè)，分別能收容流浪狗、流浪貓200多只和500多只。該收容站是青島市首個(gè)由政府部門立項(xiàng)、引資和批準(zhǔn)建設(shè)的寵物收容場(chǎng)所，作為寵物市場(chǎng)的一部分。

該寵物市場(chǎng)開業(yè)后，只要市民打一個(gè)電話，該寵物交易市場(chǎng)就會(huì)派遣專業(yè)技術(shù)人員去捕捉，以防流浪貓狗的攻擊及疾病的傳染。流浪貓狗被送到收容站后，則由專門的工作人員進(jìn)行免疫、消毒、美容等方面的處理。而喜歡養(yǎng)狗的市民都可以到這里來免費(fèi)領(lǐng)養(yǎng)小動(dòng)物。被市民領(lǐng)養(yǎng)到的小動(dòng)物都會(huì)被植入芯片，芯片內(nèi)記錄有領(lǐng)養(yǎng)人的各種資料。一旦發(fā)現(xiàn)流浪小動(dòng)物再出現(xiàn)在街頭，工作人員就能通過讀取芯片找到領(lǐng)養(yǎng)人。該寵物交易市場(chǎng)同時(shí)啟動(dòng)了對(duì)寵物糞便的回收工作，把回收來的寵物糞便用來發(fā)電。郭炫辰董事長說：“在政府的支持下，我們花了200多萬元從加拿大購進(jìn)了一套寵物糞便處理設(shè)備。通過該設(shè)備，狗糞將轉(zhuǎn)換為熱能，滿足我們整個(gè)市場(chǎng)的取暖需要。”

郭炫辰董事長曾經(jīng)很有信心地告訴記者，“根據(jù)我們的測(cè)算，這個(gè)容納量已經(jīng)能基本滿足本市的流浪貓狗收容所需。如果實(shí)在容納不下時(shí)，我們的二期工程還將增加容量?！?/p>

2007年4月7日，作為四方區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的青島澳淇敦國際寵物交易市場(chǎng)舉行了盛大的開業(yè)典禮，曾吸引了一批犬舍、寵物用品店、寵物醫(yī)院入駐。當(dāng)時(shí)，對(duì)于很多經(jīng)營寵物犬舍的市民來說，澳淇敦國際寵物交易市場(chǎng)是他們的理想地，那時(shí)，店鋪的租賃價(jià)格據(jù)說比北京西單的寫字樓還貴。但是入駐一年后，該寵物交易市場(chǎng)一直虧損。這個(gè)曾被他們視為“寶地”的地方正成為傷心地。由于生意冷清，入駐的80多家業(yè)戶中，除了少數(shù)幾家稱尚能正常維持經(jīng)營外，絕大多數(shù)都表示已賠得血本無歸。

“此房轉(zhuǎn)租”、“店鋪無償轉(zhuǎn)讓”、“零房租轉(zhuǎn)讓”……2008年3月8日上午，記者在位于南昌路97號(hào)的澳淇敦國際寵物交易市場(chǎng)看到，轉(zhuǎn)租的小廣告在該市場(chǎng)幾乎隨處可見。山河犬業(yè)的店主孫繼彪是去年4月份入駐該市場(chǎng)的，他一口氣租下了3套網(wǎng)點(diǎn)房。雖然時(shí)隔不足一年，這些網(wǎng)點(diǎn)房正成為他手中的“燙手山芋”。

記者隨機(jī)采訪了約20戶業(yè)主，有十四、五戶表示要轉(zhuǎn)租店鋪，只等著網(wǎng)點(diǎn)租賃合同到期后撤離，而5戶業(yè)主因?yàn)榫W(wǎng)點(diǎn)房地段較好，稱生意還能勉強(qiáng)維持，但合同到期后也會(huì)考慮是否再租下去。

建材市場(chǎng)招商合同范文第2篇

從區(qū)域市場(chǎng)的狀況來看,每個(gè)區(qū)域、每個(gè)品牌都有不同程度的發(fā)展。雖然即熱式的廠家已經(jīng)有兩三百家,但是由于整個(gè)行業(yè)還比較年輕,真正有影響力的品牌并不多,與之相應(yīng)的是品牌的區(qū)域化強(qiáng)勢(shì)。這主要源自于當(dāng)?shù)厣痰慕?jīng)驗(yàn)、實(shí)力和推廣,當(dāng)?shù)厣陶J(rèn)可品牌,盡力推廣,并且有經(jīng)驗(yàn),專業(yè)、專注,就決定了其品牌在該區(qū)域的強(qiáng)勢(shì)。而反過來說,如果是這個(gè)商不做了,或者換另外一個(gè)品牌了,可能另外一個(gè)品牌就比較強(qiáng)勢(shì),這主要還是與目前即熱式廠家技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、市場(chǎng)營銷等綜合實(shí)力有很大關(guān)系的,所以我認(rèn)為即熱式行業(yè)目前仍然處于萌芽期的晚期和發(fā)展期的初期階段,這里面有很多原因,廠家的技術(shù)研發(fā)、推廣力度以及對(duì)行業(yè)的理解不同,尤其是許多廠家主要還是受利益驅(qū)使去做,就造成了即熱行業(yè)目前的狀況。

從營銷渠道來看,由于國內(nèi)市場(chǎng)很大,各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)不同,所以要分開來考慮。首先是在一級(jí)市場(chǎng),主要是省會(huì)級(jí)城市和一線城市,有著自身的渠道特點(diǎn),而在二三級(jí)市場(chǎng)又呈現(xiàn)出截然不同的渠道特點(diǎn)。其次是南北市場(chǎng)也存在著很大差別,長江以北的區(qū)域,即熱式的銷量占比較大;而在長江流域尤其是中下游地區(qū),由于冬天基礎(chǔ)水溫比較低,氣候和安裝條件的原因,即熱式的發(fā)展一般;在兩廣地區(qū),由于氣候比較合適,對(duì)于即熱式功率要求較低,銷量也不錯(cuò)。最后從即熱式的市場(chǎng)基礎(chǔ)來看,不同的市場(chǎng)基礎(chǔ),其市場(chǎng)特點(diǎn)也呈現(xiàn)出不同特征。比如在一些即熱式的傳統(tǒng)區(qū)域,由于廠商的大力推廣,教育了消費(fèi)者,培育了市場(chǎng),這些區(qū)域,即熱式的認(rèn)知度就比較高,即熱式產(chǎn)品銷售的也比較好。而在另外一些區(qū)域則是即熱式的“冬天”,這些市場(chǎng)雖然啟動(dòng)比較早,但是由于重視程度不高,尤其前期進(jìn)入的廠商,在推廣力度和服務(wù)等環(huán)節(jié)做的不好,就造成這個(gè)區(qū)域即熱式的口碑不好,銷量上不去。

由于即熱式品類具備的以上特點(diǎn),就決定了即熱行業(yè)的銷售渠道呈現(xiàn)以下特征:在一級(jí)市場(chǎng),即熱產(chǎn)品的銷售主要以專業(yè)的家電連鎖賣場(chǎng),主要是指國美、蘇寧、五星等系統(tǒng)為主。這是由于在一線城市,專業(yè)的家電連鎖賣場(chǎng)運(yùn)作的比較早,資本、市場(chǎng)、管理等都比較成熟,所以在中國大部分的一級(jí)市場(chǎng),是以連鎖渠道為主的。即熱式作為家電產(chǎn)品的一個(gè)品類,肯定要跟著連鎖大賣場(chǎng)來走,因?yàn)檫B鎖賣場(chǎng)比較強(qiáng)勢(shì),跟著它走,渠道分布的比較快。而在地級(jí)市為主的二三級(jí)市場(chǎng)的渠道又呈現(xiàn)另外一種特點(diǎn),這個(gè)市場(chǎng)渠道狀況比較復(fù)雜,首先是專業(yè)的家電連鎖賣場(chǎng)還是在一級(jí)市場(chǎng)最為強(qiáng)勢(shì),在二三級(jí)市場(chǎng)相對(duì)比較薄弱,同時(shí),二三級(jí)市場(chǎng)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)區(qū)域家電零售商及傳統(tǒng)的百貨商場(chǎng),在當(dāng)?shù)氐目诒诲e(cuò),當(dāng)?shù)叵M(fèi)者普遍比較認(rèn)可,占據(jù)部分市場(chǎng)份額,甚至在許多地區(qū)都占據(jù)了大部分的份額。所以,在二三級(jí)市場(chǎng),就形成了一種以專業(yè)連鎖賣場(chǎng)、傳統(tǒng)家電賣場(chǎng)、百貨商場(chǎng)、建材市場(chǎng)、專賣店、小區(qū)直銷等多種渠道共同繁榮的狀況。

所以,從全國即熱式各渠道的銷售比重來看,專業(yè)連鎖賣場(chǎng)的銷售占比要占到七成左右,而其它渠道加起來只能占到三成左右,這主要是由于即熱式目前大部分的銷量還是要以一級(jí)市場(chǎng)為主。但如果是在二三級(jí)市場(chǎng),可能專業(yè)家電連鎖只能占到兩成左右,當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)賣場(chǎng)占到四成左右,專賣店和小區(qū)直銷要占到三成左右,其它渠道占到一成左右。當(dāng)然了,這只是一個(gè)相對(duì)的銷售占比,具體到某一個(gè)省市,銷售狀況又是不一樣的。

另外,不同渠道也有著各異的銷售特點(diǎn)。首先,專業(yè)家電連鎖賣場(chǎng)品牌認(rèn)知度高,市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)成熟,管理比較規(guī)范和先進(jìn),消費(fèi)者信任度高。同時(shí),連鎖賣場(chǎng)由于店面比較多,在某一個(gè)城市渠道分布比較廣,其特點(diǎn)就是有品牌、信任度高、渠道分布廣,跟著這樣的強(qiáng)勢(shì)渠道做市場(chǎng),對(duì)于新品類來說,品牌形象和銷量提升快,價(jià)格也能夠得到保證。但是,大連鎖也有弊端,主要表現(xiàn)在占?jí)嘿Y金多,資金周轉(zhuǎn)長,運(yùn)作費(fèi)用高,單店效益差,這就造成了一線城市的商,市場(chǎng)運(yùn)作的整體成本非常高,經(jīng)營效益比較差,甚至許多品牌挺不住,最終退場(chǎng)或者退市。在二三級(jí)市場(chǎng),由于即熱式是多種渠道的共存,因而市場(chǎng)運(yùn)作費(fèi)用和運(yùn)營成本相對(duì)較低。就拿售后服務(wù)來說,地級(jí)城市由于城市規(guī)模較小,和一線城市在配送安裝上的成本就有很大的差距,另外人才的管理成本也比較低,渠道費(fèi)用成本也比較低,但是產(chǎn)品整體的銷售價(jià)格卻并不低。所以,中國即熱行業(yè)的發(fā)展,在二三級(jí)市場(chǎng)的情況是比較好的,因?yàn)槔麧櫩臻g相對(duì)較大,廠家和商在利益分配上會(huì)更加合理。這也就是某些品牌不做一線城市,而把精力主要放在做二三級(jí)市場(chǎng)上的動(dòng)因。

然而這并不意味著一級(jí)市場(chǎng)的渠道價(jià)值有限。盡管在一線城市品牌分布比較均勻,競(jìng)爭(zhēng)激烈,費(fèi)用又高,但對(duì)于一個(gè)品牌要立足于做長久,做品牌,有長期規(guī)劃,仍然需要精耕一級(jí)市場(chǎng),進(jìn)行多渠道經(jīng)營。因?yàn)橐患?jí)市場(chǎng)不做的話,品牌沒有影響力,對(duì)于行業(yè)也沒有貢獻(xiàn)。所以,在一線城市,國美蘇寧仍然是我們首選的合作對(duì)象,睿派要求商這些渠道是必須要做的,要以此來提升品牌形象,提高銷售額,而不能以較短時(shí)間贏利為目標(biāo)來進(jìn)行渠道構(gòu)建。在這個(gè)問題上,睿派是以品牌影響力為目標(biāo)來進(jìn)行渠道分布的,目前我們正在恰談和蘇寧的全國大盤合同,并開始著手運(yùn)作,基于這種思路,來逐步完善對(duì)一級(jí)市場(chǎng)的渠道布局。通過去年的努力,也收到了很好的效果,從中怡康的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看,睿派目前已經(jīng)做到了華北區(qū)域的第一。

對(duì)于二三級(jí)市場(chǎng),我們提倡多種渠道并行,針對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)賣場(chǎng)比較強(qiáng)勢(shì)的,我們不但要求要進(jìn)駐這些賣場(chǎng),并且要通過統(tǒng)一的終端形象來提升品牌和銷量。同時(shí)我們還要通過小區(qū)直銷和專賣店來配合賣場(chǎng)銷售,形成互動(dòng),來共同運(yùn)作市場(chǎng)。即熱行業(yè)的銷售渠道中,小區(qū)直銷也占據(jù)了一定的比重,尤其是在二三級(jí)市場(chǎng)的某些區(qū)域,通過進(jìn)駐新開發(fā)小區(qū),和物業(yè)合作等方式,憑借商自身能力和辛勤,獲取較高利潤,同時(shí),小區(qū)直銷的售后服務(wù)要做的非常好,和消費(fèi)者距離也比較近。但是,我們反對(duì)客戶孤立地去做小區(qū)直銷,雖然小區(qū)直銷對(duì)于商來說很合算,因?yàn)椴恍枰^多的推廣和費(fèi)用,但是這樣銷量和品牌得不到提升。科學(xué)的做法應(yīng)該是多種渠道的互動(dòng)和配合,如果在終端賣場(chǎng)也有品牌,做出了形象,再配合小區(qū)推廣,形成互動(dòng),效果就會(huì)更好。另外,在部分區(qū)域,我們已開始著手建立睿派的專賣店,或者提倡構(gòu)建整個(gè)衛(wèi)浴品牌的專賣店,將睿派作為其中的一部分,用這種方式提升商利潤空間。

所以,即熱品牌的渠道布局要根據(jù)產(chǎn)品自身特點(diǎn),不同的市場(chǎng)層級(jí),不同的市場(chǎng)特點(diǎn)來定位,在營銷上要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的具體狀況,既要符合市場(chǎng)規(guī)律,又要有所突破和創(chuàng)新。目前,在一線城市,以連鎖賣場(chǎng)為主的銷售渠道是不容易改變的,比如在北京,國美、大中、蘇寧等賣場(chǎng)已經(jīng)開進(jìn)了社區(qū),再想做小區(qū)直銷、專賣店是不太現(xiàn)實(shí)的,最多就是在部分建材市場(chǎng)分流一部分銷售,但是這種渠道的占比還是比較小的。如果連鎖賣場(chǎng)沒有布局的話,單純地做其它的渠道,肯定是不成功的,更談不上品牌的規(guī)劃發(fā)展。

建材市場(chǎng)招商合同范文第3篇

（省整規(guī)綜合辦）

2007年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委八屆一次全會(huì)、省人大十屆五次會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”方針，針對(duì)人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，深入開展專項(xiàng)整治工作，著力推進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)秩序的長效機(jī)制建設(shè)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

一、抓住重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作。

2007年重點(diǎn)抓好食品與藥品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、醫(yī)療服務(wù)及血液安全、傳銷、農(nóng)資市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、安全生產(chǎn)、價(jià)格秩序的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，并按照國務(wù)院2007年整規(guī)工作要點(diǎn)和省整規(guī)三年（2005～2007）規(guī)劃做好其它專項(xiàng)整治工作。

（一）狠抓食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于2007年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2007〕60號(hào)）的要求，繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測(cè)預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)整治小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障公眾飲食安全。牽頭單位：省食品安全委員會(huì)辦公室。

（二）藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2006〕209號(hào)）的要求，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查藥品安全隱患，依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質(zhì)量管理，堅(jiān)決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案；組織開展藥品和醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗(yàn)試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械、以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；以整治農(nóng)村藥品市場(chǎng)為重點(diǎn)，加大邊遠(yuǎn)山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)年內(nèi)有70%以上的縣（市）達(dá)到“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣的標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。

（三）繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和實(shí)施工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，采取多種形式宣傳我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，重點(diǎn)組織保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；多渠道、多途徑培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《2007中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，加大進(jìn)出口、展會(huì)、定牌加工、商品交易市場(chǎng)、印刷出版等環(huán)節(jié)的侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法犯罪行為的打擊力度，重點(diǎn)加強(qiáng)鞋類市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，鼓勵(lì)和推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和服務(wù)外包基地城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。繼續(xù)推進(jìn)全省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制。牽頭單位：省保知辦。

（四）嚴(yán)厲打擊傳銷。認(rèn)真實(shí)施《全國打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大案要案，嚴(yán)懲傳銷組織策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)上傳銷。開展無傳銷社區(qū)（鎮(zhèn)、村）和學(xué)?；顒?dòng)，教育公眾特別是在校學(xué)生主動(dòng)遠(yuǎn)離傳銷，自覺抵制傳銷，努力形成全社會(huì)共同防范、協(xié)同整治的局面和高壓打擊態(tài)勢(shì)。嚴(yán)把直銷市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計(jì)酬和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的行為。牽頭單位：省工商局。

（五）堅(jiān)決打擊各類商業(yè)欺詐。一是整治虛假違法廣告。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)管；完善和落實(shí)廣告審查、廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告責(zé)任制，強(qiáng)化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律。牽頭單位：省工商局。二是打擊投資、招商、中介等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。牽頭單位：省工商局。三是打擊內(nèi)貿(mào)活動(dòng)中的商業(yè)欺詐行為。重點(diǎn)打擊特許經(jīng)營、商業(yè)促銷、汽車交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委。四是打擊對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類商業(yè)欺詐行為。牽頭單位：省外經(jīng)貿(mào)廳?？偁款^：省整規(guī)綜合辦。

（六）整治醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)和血液安全監(jiān)督檢查。繼續(xù)加大醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的整治力度，重點(diǎn)查處非法從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法醫(yī)療廣告行為。繼續(xù)開展采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處采供血活動(dòng)中存在的違法行為，嚴(yán)懲組織或暴力脅迫他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”，著力規(guī)范采血供血行為，防止艾滋病等傳染性疾病經(jīng)血液途徑傳播。牽頭單位：省衛(wèi)生廳。

（七）農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳。

（八）建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治。一是重點(diǎn)打擊生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)建筑用鋼材（主要是打擊用地條鋼生產(chǎn)建筑用材），遏制非法生產(chǎn)“地條鋼”的反彈勢(shì)頭；二是嚴(yán)厲查處有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的建筑裝飾裝修材料（主要是人造板）等違法行為。重點(diǎn)整治問題突出的小型、個(gè)體的生產(chǎn)、銷售和施工企業(yè)；加大力度整治輻射面廣、管理混亂、經(jīng)銷假冒偽劣建材問題突出的建材市場(chǎng)，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域的交界處或城市新建小區(qū)周邊自發(fā)形成的裝飾裝修材料市場(chǎng)等管理比較薄弱的地區(qū)。牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局（其中打擊地條鋼由省打擊地條鋼工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭）。

（九）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點(diǎn)主要包括煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項(xiàng)安全專項(xiàng)整治。總牽頭協(xié)調(diào)單位：省政府安辦。

（十）房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和商品房交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為；檢查房地產(chǎn)企業(yè)違法廣告、囤房惜售、哄抬房價(jià)、合同欺詐以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。牽頭單位：省建設(shè)廳。

（十一）價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。開展化肥、醫(yī)藥、電力價(jià)格和涉農(nóng)、教育、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，查處價(jià)格違法行為。查處商業(yè)促銷、通信行業(yè)的價(jià)格欺詐行為。加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。牽頭單位：省物價(jià)局。

（十二）繼續(xù)做好其它各個(gè)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)反走私工作，重點(diǎn)打擊進(jìn)出口貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙、加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)和走私貨物交易行為，強(qiáng)化反走私綜合治理，堅(jiān)決防止走私回潮。打擊制售假冒偽劣汽車配件、成品油、酒類、化妝品、手機(jī)和卷煙等行為，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢(shì)頭，清理非法、虛假認(rèn)證，嚴(yán)懲逃避強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行為。規(guī)范銀行個(gè)人理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨交易和變相期貨交易。規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營行為，整治保險(xiǎn)理賠難、銷售誤導(dǎo)和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為。懲治虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營等偷逃騙稅行為。整頓土地、文化、建筑、旅游市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。做好省整規(guī)三年（2005～2007）規(guī)劃要求的其它專項(xiàng)整治工作。牽頭單位：省直相關(guān)主管部門。

（十三）抓好農(nóng)村市場(chǎng)整治。省食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全整治和監(jiān)管，組織開展“農(nóng)村食品安全示范縣”活動(dòng)；省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作；省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)農(nóng)村藥品安全的監(jiān)管，組織開展“農(nóng)村食品安全宣傳月”活動(dòng)；省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織開展“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村；省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)推進(jìn)中國（福建）產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，讓放心農(nóng)資和日用消費(fèi)品入網(wǎng)上線；省工商局負(fù)責(zé)組織開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和配合

認(rèn)真貫徹最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》，充分利用政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，探索建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間，上下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間“網(wǎng)上銜接、信息共享”的機(jī)制。建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，避免行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)移送而不移送，以及以罰代刑的執(zhí)法現(xiàn)象。繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

按照國務(wù)院《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》的部署，進(jìn)一步推進(jìn)全省政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《福建省政府信用體系建設(shè)工作方案》，嚴(yán)格依法行政，積極推進(jìn)政府信用體系建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，推進(jìn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好信用征信、評(píng)估、擔(dān)保、調(diào)查、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行行政主管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員單位的信用等級(jí)分類管理。加強(qiáng)信用體系建設(shè)的宣傳培訓(xùn)，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善工作平臺(tái)，落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的整規(guī)工作責(zé)任體系。各級(jí)各部門要健全和完善整規(guī)工作組織體系建設(shè)，做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位，確保整規(guī)工作的有序推進(jìn)。進(jìn)一步建立健全市、縣（區(qū)）整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室，做好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所的“四落實(shí)”工作，充分發(fā)揮其規(guī)劃、綜合、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督查的職能作用。完善各個(gè)專項(xiàng)整治平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用和各參與職能部門的工作責(zé)任，健全聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，明確工作分工，形成整治合力，推進(jìn)各個(gè)專項(xiàng)整治工作的有效落實(shí)。要繼續(xù)按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的通知》的要求，加強(qiáng)整規(guī)工作的行政督查，完善行政責(zé)任追究制度，全面落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制，確保整規(guī)任務(wù)的完成。

建材市場(chǎng)招商合同范文第4篇

一、企業(yè)基本情況

(一)已納入統(tǒng)計(jì)名錄庫企業(yè)

1.建筑企業(yè)。截至2014年9月（下同），我縣納入統(tǒng)計(jì)名錄庫的資質(zhì)以上建筑企業(yè)11家、建筑勞務(wù)企業(yè)1家，其中，二級(jí)資質(zhì)的7家，三級(jí)資質(zhì)的4家，2013年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值44億元，2014年前三季度實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值40.98億元。（見附表1）

2.房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。我縣納入統(tǒng)計(jì)名錄庫的資質(zhì)以上房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)19家（2014年新入庫4家），其中，二級(jí)資質(zhì)的3家，三級(jí)資質(zhì)的12家，暫定級(jí)4家，2013年完成投資25.7億元，2014年前三季度完成投資15.7億元。（見附表2）

(二)未納入統(tǒng)計(jì)名錄庫企業(yè)

1.建筑企業(yè)。在我縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)但未納入我縣統(tǒng)計(jì)名錄庫的建筑企業(yè)有16家，其中本地4家，外地12家，據(jù)推算全年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約20億元。（見附表3）2.房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。在我縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)但未納入我縣統(tǒng)計(jì)名錄庫的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有12家，其中本地2家，外地12家，據(jù)統(tǒng)計(jì)已開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃總投資約45億元。（見附表4）(三)退出統(tǒng)計(jì)名錄庫企業(yè)

因我縣2家建筑企業(yè)、1家房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)未年審，被省住建廳注銷資質(zhì)等級(jí)證書先后退出統(tǒng)計(jì)名錄庫。（見附表5）

二、外來企業(yè)入庫制約因素

按照《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)單位劃分及具體處理辦法的通知》中第十條規(guī)定，外來法人單位下屬跨省的分支機(jī)構(gòu)，并具備一定條件的，經(jīng)與分支機(jī)構(gòu)上級(jí)法人單位協(xié)商一致，并經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)可，可視同法人單位處理，納入生產(chǎn)經(jīng)營地統(tǒng)計(jì)。為摸清我縣外來企業(yè)從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況，今年4月，我們進(jìn)行了專題調(diào)研，結(jié)果表明若要具體實(shí)施還存在著一些制約因素。

(一)堅(jiān)持本地注冊(cè)對(duì)外來企業(yè)沒有強(qiáng)制約束力。外來企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，只受業(yè)務(wù)范圍和項(xiàng)目規(guī)模約束，不受地理區(qū)域限制。住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號(hào)）規(guī)定：建立統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，規(guī)范備案管理，不得排斥、限制外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)的準(zhǔn)入條件，不得強(qiáng)制外地企業(yè)參加培訓(xùn)或在當(dāng)?shù)爻闪⒆庸镜?。這對(duì)堅(jiān)持本地注冊(cè)帶來了政策制約。

(二)堅(jiān)持本地注冊(cè)導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)受限。外來企業(yè)在注冊(cè)、入庫，需更名申報(bào)，這將與該企業(yè)在參與我縣招商、投標(biāo)活動(dòng)中使用的原名稱不符，且企業(yè)資質(zhì)亦與項(xiàng)目招標(biāo)要件不符，自動(dòng)失去競(jìng)標(biāo)資格。

(三)堅(jiān)持本地注冊(cè)影響后期監(jiān)督管理。外來注冊(cè)企業(yè)具有流動(dòng)性，工程竣工后若再無項(xiàng)目，則會(huì)轉(zhuǎn)向異地發(fā)展。若該企業(yè)破產(chǎn)或資質(zhì)被注銷，其開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目一旦出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量或配套設(shè)施問題，追責(zé)難以找到責(zé)任主體，可能會(huì)帶來諸多矛盾和遺留問題。

(四)堅(jiān)持本地注冊(cè)帶給外來企業(yè)管理成本增加。在建筑房產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，三級(jí)及以下資質(zhì)企業(yè)的利潤空間越來越薄弱，外來企業(yè)因工程量少、不持續(xù)而不愿注冊(cè)。即使走資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)途徑，至少需要2至4年時(shí)間，且在注冊(cè)資本、經(jīng)營業(yè)績、專業(yè)人才等方面要求更高，制約企業(yè)發(fā)展壯大。

(五)堅(jiān)持本地注冊(cè)易受原注冊(cè)地干擾。按照統(tǒng)計(jì)制度，建筑業(yè)產(chǎn)值和房產(chǎn)投資納入注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)。在我縣的外地企業(yè)除建筑業(yè)國稅、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅上繳注冊(cè)地外，其余稅費(fèi)均上繳我縣。若外來企業(yè)在申請(qǐng)注冊(cè)，原注冊(cè)地出于地方保護(hù)角度，既會(huì)在承辦相關(guān)手續(xù)中設(shè)置障礙，也會(huì)通過約談當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式干擾企業(yè)在異地注冊(cè)。

三、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)生機(jī)旺盛型。此類企業(yè)抓住了機(jī)遇，盤活了資源，通過升級(jí)增項(xiàng)不斷發(fā)展壯大，制定了明晰的中長期發(fā)展規(guī)劃，步入了可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。如新南國房產(chǎn)計(jì)劃3年內(nèi)組建集團(tuán)公司，5年內(nèi)進(jìn)入市五強(qiáng)，二十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，進(jìn)入省20強(qiáng)；發(fā)響建司計(jì)劃在今年12月將資質(zhì)升為總承包一級(jí)，力爭(zhēng)年產(chǎn)值2.5億元以上，上交稅費(fèi)900萬元以上。

(二)維持現(xiàn)狀型。此類企業(yè)受困于自身現(xiàn)狀，資質(zhì)遲遲未能升級(jí)，占有市場(chǎng)份額不多，實(shí)施項(xiàng)目規(guī)模不大，且依賴掛靠項(xiàng)目，缺乏發(fā)展后勁，業(yè)績近幾年無大的提升。；三建司承建項(xiàng)目大多集中在區(qū)鄉(xiāng)，規(guī)模小，種類雜。

(三)轉(zhuǎn)向發(fā)展型。此類企業(yè)發(fā)展到一定水平后，主營業(yè)務(wù)活動(dòng)的收入和利潤大幅下降，生產(chǎn)經(jīng)營受到影響和制約。市場(chǎng)前景不明朗，不樂觀，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)已開始向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。如明悅房產(chǎn)建龍熙國際酒店，經(jīng)營活動(dòng)開始向酒店服務(wù)業(yè)和社區(qū)物業(yè)管理轉(zhuǎn)移，以解決公司員工的社會(huì)保障問題。

(四)萎縮低迷型。此類企業(yè)一般是先有項(xiàng)目再相機(jī)成立，在經(jīng)營完項(xiàng)目后便陷入困頓，無強(qiáng)力經(jīng)費(fèi)支撐，無人才技術(shù)保障，無后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施，有日趨名存實(shí)亡的危險(xiǎn)。如江州房產(chǎn)資質(zhì)三級(jí)，工程技術(shù)人員僅3人，2014年無工程項(xiàng)目，市場(chǎng)生存力弱；高品房產(chǎn)在開發(fā)完伴山風(fēng)景項(xiàng)目后，目前沒有新項(xiàng)目開發(fā)。

四、困難和問題

(一)資金壓力大，本地企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。一是墊資情況普遍。建筑市場(chǎng)急劇膨脹，使一些項(xiàng)目單位在工程發(fā)包時(shí)，將能否墊資作為考察企業(yè)實(shí)力和簽訂合同的重要條件，有些工程項(xiàng)目墊資高達(dá)90%，而政府BT項(xiàng)目多是全墊資；二是工程款項(xiàng)拖欠。項(xiàng)目在建時(shí)，企業(yè)難按工程進(jìn)度收到相應(yīng)資金，竣工后也被長期拖欠，使預(yù)期效益受損，即使再有項(xiàng)目也無力承接；三是企業(yè)融資困難。在國家對(duì)建筑、房產(chǎn)開發(fā)業(yè)緊縮銀根的大環(huán)境下，企業(yè)貸款難、貸款貴，走民間融資途徑則利率更高；四是稅費(fèi)收取較高。除基本稅費(fèi)外，另有殘保金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資源費(fèi)等，大約占到了資金總額的十分之一；五是銷售有價(jià)無市。房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，很長時(shí)間內(nèi)供過于求，形成住房高空置率，造成資金回籠緩慢。這些問題纏繞交織，影響企業(yè)自身造血功能和企業(yè)發(fā)展壯大。

(二)資質(zhì)升級(jí)難，本地企業(yè)發(fā)展受限。一是缺乏人才支撐。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)越高，人才要求越嚴(yán)格，高級(jí)職稱人員、中級(jí)職稱、基本技術(shù)人員等有明確的數(shù)量限制和資歷限制，現(xiàn)實(shí)中符合條件的人才嚴(yán)重不足；二是缺乏業(yè)績支撐。企業(yè)以前礙于實(shí)力，做的業(yè)績較難符合要求，比如申報(bào)建筑企業(yè)一級(jí)資質(zhì)，必須提供近5年工作業(yè)績，且工程規(guī)模至少滿足“修建25層以上的房屋建筑工程”等4項(xiàng)必備條件；三是缺乏資金支撐。不同等級(jí)有不同的注冊(cè)資金約束，比如申報(bào)房產(chǎn)開發(fā)一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)注冊(cè)注冊(cè)資本不低于5000萬元，實(shí)際情況讓人望而卻步；四是缺乏設(shè)備支撐。企業(yè)升級(jí)必須要具有與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，原先的設(shè)備設(shè)施已然不夠，補(bǔ)充購置無形中會(huì)加大資金壓力。企業(yè)長期不能升級(jí)，發(fā)展停滯便不可避免。

(三)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)烈，本地企業(yè)利潤薄弱。一是項(xiàng)目招標(biāo)僧多粥少。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)高速發(fā)展，外來企業(yè)越來越多，有的建立了項(xiàng)目部和分公司，同一個(gè)項(xiàng)目十?dāng)?shù)家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已屢見不鮮，“搶食”現(xiàn)象不僅比拼實(shí)力，更比拼忍耐，繼而引發(fā)殘酷的價(jià)格戰(zhàn)；二是承攬工程有心無力。我縣無一家一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，承攬范圍受到限制，在重大項(xiàng)目的招投標(biāo)中，與外來企業(yè)實(shí)力懸殊，幾乎沒什么機(jī)會(huì)，只能被迫向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，尋找剩余機(jī)會(huì)，甚至有時(shí)依賴掛靠項(xiàng)目支撐。一些外來企業(yè)中標(biāo)后，將項(xiàng)目分解賣給本地企業(yè)做，既轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險(xiǎn)，又坐收差價(jià)之利；三是“三違”沖擊雪上加霜。集中表現(xiàn)在一些中小規(guī)模的項(xiàng)目，為追求“短平快”，常被發(fā)包給無承攬資質(zhì)的個(gè)體施工隊(duì)、服務(wù)隊(duì)。在暴利的誘惑驅(qū)使下，房產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域“三違”（違法用地、違法建設(shè)、違法銷售）現(xiàn)象突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止，嚴(yán)重沖擊著縣域房產(chǎn)市場(chǎng)；四是成本抬高無可奈何。一些建材業(yè)主壟斷建材市場(chǎng)，以種種理由惡意哄抬砂石、水利、鋼材等價(jià)格，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序，增加了生產(chǎn)經(jīng)營成本，極大壓縮了企業(yè)利潤空間。

(四)預(yù)測(cè)預(yù)警弱，本地企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)難料。一是宏觀政策預(yù)警弱。國家調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，必然會(huì)影響到建筑房產(chǎn)的經(jīng)營發(fā)展，而研究國家政策及投向一直是本地企業(yè)軟肋；二是安全評(píng)估預(yù)警弱。在競(jìng)標(biāo)選擇項(xiàng)目上，企業(yè)往往注重的是規(guī)模和效益，而忽略從項(xiàng)目與企業(yè)實(shí)際進(jìn)行嚴(yán)格的安全評(píng)估，項(xiàng)目到手后勉為其難，以致安全風(fēng)險(xiǎn)難控、合同履行艱難，企業(yè)形象受損；三是融資投資預(yù)警弱。行業(yè)特點(diǎn)決定了建筑、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要大量資金運(yùn)轉(zhuǎn)，投入規(guī)模增速快，而企業(yè)承接項(xiàng)目更多依靠銀行貸款和民間融資，資產(chǎn)負(fù)債率始終處于高位，一旦資金鏈斷裂，后果難以想象；四是市場(chǎng)前景預(yù)警弱?；诜績r(jià)上漲預(yù)期，一些投機(jī)性購房營造繁榮假象，助推房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)急功近利，不把握市場(chǎng)環(huán)境變化，不遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律盲目上馬開發(fā)，導(dǎo)致銷售市場(chǎng)疲軟。

五、工作建議

(一)造血幫扶，破解企業(yè)資金瓶頸。一是減少墊資比例。充分考慮企業(yè)的資本實(shí)力，政府性項(xiàng)目資金安排及渠道在原則范圍內(nèi)適當(dāng)減少企業(yè)墊資部分，為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)留有余地；二是及時(shí)支付工程款。財(cái)政撥款的工程項(xiàng)目支付進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)多從企業(yè)的角度考慮，簡(jiǎn)化手續(xù)和撥款審批環(huán)節(jié)，按施工合同約定及時(shí)支付，減輕施工單位的壓力；三是解決融資難題。支持以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程和應(yīng)收賬款等作為抵質(zhì)押的反擔(dān)保形式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)從資金投入、信貸規(guī)模、貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率等方面扶持企業(yè)發(fā)展；四是適當(dāng)降低費(fèi)稅。清理規(guī)范企業(yè)上繳費(fèi)稅種類，在營業(yè)稅、項(xiàng)目建設(shè)保證金、安全生產(chǎn)保證金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資源費(fèi)等方面能減則減，盡可能減少企業(yè)上繳費(fèi)稅總額。

(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是夯實(shí)人才隊(duì)伍。構(gòu)建多渠道、多層次人才引進(jìn)和培育機(jī)制，充實(shí)緊缺崗位專業(yè)人才。對(duì)業(yè)績突出的優(yōu)秀人員，破格評(píng)定技術(shù)資格；二是培育旗艦企業(yè)。有效整合本地資源，通過兼并或重組方式，培育一兩家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)、品牌企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)上下兩端鏈條，穩(wěn)妥推行咨詢、設(shè)計(jì)、采購、施工、管理、服務(wù)一體化；三是引導(dǎo)多元發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持“主業(yè)突出、多元經(jīng)營”的思路，承攬范圍向交通、水利、市政、安裝、環(huán)保、防水、綠化、消防等領(lǐng)域拓展，向“高、精、?！卑l(fā)展；四是實(shí)施優(yōu)惠政策。對(duì)晉升資質(zhì)、主營業(yè)務(wù)收入大幅增長、承攬縣外工程項(xiàng)目或提供縣外建筑勞務(wù)、優(yōu)質(zhì)工程獲獎(jiǎng)、取得科技創(chuàng)新專利的企業(yè)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)購置設(shè)備設(shè)施，給予貸款貼息政策。

(三)依法整治，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營秩序。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出。堅(jiān)決執(zhí)行建筑房產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查外來企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)及信用信譽(yù)情況，對(duì)不符合條件的禁止進(jìn)入。同時(shí)，強(qiáng)化已進(jìn)入企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)有違規(guī)違法行為且造成惡劣影響的堅(jiān)決清出市場(chǎng)；二是加強(qiáng)招投標(biāo)管理。嚴(yán)明招投標(biāo)紀(jì)律，規(guī)范招投標(biāo)程序，體現(xiàn)公開公平公正原則，完善綜合評(píng)標(biāo)和合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先，堅(jiān)決遏制和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠和低于成本價(jià)報(bào)價(jià)等違法違規(guī)行為；三是實(shí)施項(xiàng)目兼顧平衡。當(dāng)前建設(shè)固然離不開外來企業(yè)，但在吸引外來企業(yè)來平投資的同時(shí)，也要關(guān)注本地企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，一些工程項(xiàng)目鼓勵(lì)可以通過“抱團(tuán)取暖”的方式參與，使之既能通過適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從外來企業(yè)那里汲取經(jīng)驗(yàn)，又不至于在劃分蛋糕時(shí)面對(duì)過于直接殘酷的競(jìng)爭(zhēng)而餓死；四是強(qiáng)力整頓市場(chǎng)秩序。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊建筑、房產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違法用地、違法建設(shè)、違法銷售、無資質(zhì)承包等擾亂市場(chǎng)秩序行為，嚴(yán)格整治建材市場(chǎng)，對(duì)囤積居奇、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等人、事，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起，從嚴(yán)從快從重處理。

建材市場(chǎng)招商合同范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；施工合同；業(yè)主；合理適用；情勢(shì)變更；實(shí)踐

【中圖分類號(hào)】 TU723.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2012）06-049-03

情勢(shì)變更原則作為合同履行的重要原則早已被大陸法系和英美法系國家以不同的形式采用，并在合同履行艱難時(shí)發(fā)揮著重要的作用。情勢(shì)變更原則雖然也倍受我國立法界和司法界的關(guān)注，但是立法者出于種種考慮，一直未能把情勢(shì)變更原則寫進(jìn)我國《合同法》。但這并不代表立法者否定了情勢(shì)變更制度，而是在一定程度上回避了這個(gè)問題，把它留給司法來解決。終于，2009年5月13日最高人民法院在新頒布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第26條中正式確認(rèn)了情勢(shì)變更原則，首次以司法解釋確認(rèn)了情勢(shì)變更原則的普遍性法律效力。

但是由于建設(shè)市場(chǎng)和建設(shè)工程施工合同的特殊性，情勢(shì)變更原則在建設(shè)工程施工合同中的適用面臨著特有的問題。建設(shè)工程一般具有標(biāo)的大、履行時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高和人工需求多的特點(diǎn)，而施工合同由于建材、人工的暴漲暴跌等情勢(shì)的變化導(dǎo)致履行艱難甚至無法履行的局面頻繁發(fā)生，從某種程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定以及農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的利益。那么，作為業(yè)主，如何充分考慮建設(shè)施工的特殊性，在施工合同中引入情勢(shì)變更原則，一方面保證承包商的合法權(quán)益，另一方面又要確保情勢(shì)變更原則的合理、謹(jǐn)慎適用，從而有效維護(hù)業(yè)主自身的合法權(quán)益，這對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主來說，都是一個(gè)值得深思的問題。

1 情勢(shì)變更原則的淵源以及在我國的現(xiàn)狀

情勢(shì)變更原則起源于十二、十三世紀(jì)注視法學(xué)派著作《優(yōu)帝法學(xué)階梯注解》中的“情勢(shì)不變條款”。到16、17世紀(jì)，自然法思想處于支配地位，情勢(shì)變更原則得到廣泛的適用。到18世紀(jì)，卻因?yàn)檫m用過于泛濫，受到批評(píng)并逐漸被摒棄。直到20世紀(jì)20～40年代，由于兩次世界大戰(zhàn)和1929～1933年席卷整個(gè)西方的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給世界各國的政治、經(jīng)濟(jì)帶來了劇烈動(dòng)蕩，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)大蕭條、物價(jià)不穩(wěn)定、通貨膨脹、貨幣貶值等變動(dòng)，同時(shí)也使得許多合同無法依照約定履行。如果仍然堅(jiān)持契約嚴(yán)守原則，將嚴(yán)重?fù)p害合同當(dāng)事人一方的利益。因此，情勢(shì)變更原則重新受到重視，并在大陸法系、英美法系以及國際法領(lǐng)域形成了各具特色的情勢(shì)變更制度。

情勢(shì)變更原則最終被英美法系和大陸法系的許多國家所接受。但是，我國《合同法》卻并沒有確立情勢(shì)變更原則。但司法實(shí)踐中并不排斥對(duì)情勢(shì)變更原則的適用，很早就有相關(guān)的司法案例。而在建筑行業(yè)，更是早在2002年8月5日最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見》第二十七條就允許適用情勢(shì)變更原則。規(guī)定如下：“因情勢(shì)變更導(dǎo)致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人可請(qǐng)求增加工程款。但建材漲價(jià)屬正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范疇，漲價(jià)部分應(yīng)由承包人承擔(dān)。”

2009年5月13日《合同法司法解釋二》第26條更首次以司法解釋形式正式規(guī)定了情勢(shì)變更原則，規(guī)定如下：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解釋合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除?！边@一規(guī)定等于重新確認(rèn)了情勢(shì)變更，彌補(bǔ)了《合同法》之不足。自此，情勢(shì)變更原則終于確立了正式的地位，擁有了普遍性的法律效力。

2 建設(shè)工程施工合同中適用情勢(shì)變更原則的必要性

我們知道，建設(shè)工程施工合同一般履行周期長、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、工程涉及的利益主體廣而多，各種社會(huì)和自然環(huán)境相比合同訂立時(shí)可能會(huì)發(fā)生異常變動(dòng)，甚至變化幅度超過施工企業(yè)本身能承受的風(fēng)險(xiǎn)范圍。在此情況下，若社會(huì)和自然環(huán)境等客觀環(huán)境發(fā)生重大變化而不適用情勢(shì)變更原則，往往導(dǎo)致大量糾紛，甚至導(dǎo)致工程停工、施工方拒絕交付驗(yàn)收合格的工程、生產(chǎn)勞務(wù)工人聚集討要工資等惡性事件。這對(duì)合同雙方來說，都會(huì)造成不同程度的損害。因此，為了更好的平衡雙方當(dāng)事人的利益，在施工合同中引入情勢(shì)變更原則是非常有必要的。

3 情勢(shì)變更原則在建設(shè)工程施工合同中的具體適用

建設(shè)工程施工合同是所有有名合同中最復(fù)雜、產(chǎn)生糾紛最多、涉及法律關(guān)系最多的合同。情勢(shì)變更原則是合同履行制度最難把握的原則，所以要將兩者有機(jī)的結(jié)合起來并非易事。因此，業(yè)主在實(shí)踐中必須把握好一些關(guān)鍵性的問題，比如適用的范圍、事由的判斷、適用的度以及與相關(guān)法律制度的關(guān)系等問題，尤其與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力、顯失公平等法律制度上的相近相似問題。如果在實(shí)踐中這些問題處理不當(dāng)，容易給合同雙方帶來很大的困擾。

3.1 適用情勢(shì)變更的施工合同形式。我們知道，建設(shè)工程施工合同根據(jù)計(jì)價(jià)方式不同，可以分為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同等三種?？烧{(diào)價(jià)合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理是開放和動(dòng)態(tài)的，已將法律、行政法規(guī)、國家政策影響、造價(jià)部門公布的價(jià)格調(diào)整等因素規(guī)定為可調(diào)整因素，適用情勢(shì)變更原則的意義不大；成本加酬金合同中，工程的最終總價(jià)完全依據(jù)客觀發(fā)生的實(shí)際情況按實(shí)結(jié)算，全部風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，承包商在履行過程中不需要承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，根本不存在適用情勢(shì)變更的必要。

而固定價(jià)格合同分為固定單價(jià)合同和固定總價(jià)合同，合同約定的總價(jià)或單價(jià)往往不能調(diào)整。所以承包方的投標(biāo)報(bào)價(jià)包含正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在合同履行過程中，約定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)由承包方全部承擔(dān)，超出約定范圍才考慮適用情勢(shì)變更原則，而實(shí)際中風(fēng)險(xiǎn)超出約定范圍的情況時(shí)常發(fā)生，適用情勢(shì)變更原則的可能性也就最大。因此，在建設(shè)施工合同中，情勢(shì)變更只適用于固定價(jià)格合同。

3.2 固定價(jià)格合同中適用情勢(shì)變更原則的范圍。建筑工程適用情勢(shì)變更原則必須是在排除了不可抗力、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、顯失公平等導(dǎo)致雙方當(dāng)事人利益失衡的其他法律制度之后，由于繼續(xù)履行合同將導(dǎo)致一方利益嚴(yán)重失衡的情形，才可適用情勢(shì)變更原則。從國內(nèi)諸多法律法規(guī)的制定精神和原則進(jìn)行探究，適用情勢(shì)變更應(yīng)同時(shí)滿足以下三個(gè)基本條件：①情勢(shì)變更事由必須發(fā)生在合同成立之后至合同履行完畢之前這段時(shí)間內(nèi)；②情勢(shì)變更事由的發(fā)生是當(dāng)事人無法預(yù)見的，通常包括全國物價(jià)大幅上漲（或下跌），且變化幅度超出了行業(yè)市場(chǎng)固有的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)幅度；各種經(jīng)濟(jì)行政管理措施；國際市場(chǎng)發(fā)生較大變化；外國貨幣大幅度貶值或升值；國家經(jīng)濟(jì)政策的變化和對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整；③情勢(shì)變更事由的發(fā)生導(dǎo)致繼續(xù)履行合同的一方當(dāng)事人明顯不公平或者無法完成繼續(xù)履約的。

3.3 固定價(jià)格合同中情勢(shì)變更標(biāo)準(zhǔn)和度的確定。我們知道，建材大幅度漲價(jià)是出現(xiàn)情勢(shì)變更的主要事由。因此，為保證情勢(shì)變更原則能在履行合同中得到公平合理的適用，業(yè)主及承包商雙方應(yīng)重視事前控制，在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，就應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，簽訂合理的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，明確各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)影響的原則，切實(shí)保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)文件中明確工程計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)范圍、控制和處理原則。雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定：①工程主要建筑材料包含的材料范圍；②承包方的投標(biāo)價(jià)格中包含的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的幅度；③當(dāng)主要建筑材料的價(jià)格波動(dòng)超過投標(biāo)價(jià)格中的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的材料價(jià)格調(diào)整辦法。

為區(qū)別正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也為確保因情勢(shì)變更而遭受不利一方的利益，絕大多數(shù)省市建設(shè)行政主管部門相繼出臺(tái)了調(diào)差文件，并規(guī)定了一定的調(diào)差幅度。此調(diào)差幅度可視為情勢(shì)變更的標(biāo)準(zhǔn)和度，在調(diào)差幅度范圍內(nèi)的價(jià)格波動(dòng)視為正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如果建筑材料價(jià)格上漲則由承包商承擔(dān)損失由業(yè)主受益，價(jià)格下跌則由承包商受益，由業(yè)主承擔(dān)損失。在調(diào)差幅度范圍外的價(jià)格波動(dòng)視為情勢(shì)變更，如果建筑材料價(jià)格上漲則由業(yè)主承擔(dān)損失，價(jià)格下跌由業(yè)主受益。

至于調(diào)差幅度，則根據(jù)各地建材市場(chǎng)行情確定，標(biāo)準(zhǔn)不一。如上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站規(guī)定鋼材價(jià)格調(diào)差幅度為±5%、其他材料價(jià)格調(diào)差幅度為±8%；北京市建設(shè)工程造價(jià)管理站規(guī)定為±3～6%；江蘇、廣東、福建和云南省建設(shè)廳規(guī)定為±10%，湖南省建設(shè)廳規(guī)定為±8%，深圳市建設(shè)局規(guī)定為±5%。由于各地標(biāo)準(zhǔn)不同，在遇到一些大的工程時(shí)，省與省之間出現(xiàn)沖突，上級(jí)法院與下級(jí)法院之間出現(xiàn)矛盾。對(duì)此，筆者將在后續(xù)內(nèi)容中加以細(xì)述。

4 施工合同中合理運(yùn)用情勢(shì)變更原則的案例分析

4.1 實(shí)際運(yùn)用案例介紹。新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓項(xiàng)目，是江北新城核心區(qū)啟動(dòng)和示范項(xiàng)目，建成后將成為江北新城投資的產(chǎn)業(yè)孵化基地、招商引資的窗口、形象標(biāo)志、總部聚集中心和公共服務(wù)中心。本項(xiàng)目由南京江北新城開發(fā)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)投資建設(shè)，總投資約8.06億元，規(guī)劃總用地面積約25518.5m2，建筑面積123618.6m2，地上總建筑面積89314.8 m2，地下室總建筑面積34303.8m2，建筑總高度為 99.050m。本項(xiàng)目形體功能布局主要分為三部分組成，即北側(cè)A塔樓和南側(cè)B塔樓以及西側(cè)的裙房組成。A、B兩樓使用功能均為辦公，共23層，裙房為三層。兩個(gè)塔樓由形如“飄板”的頂層連接，造型獨(dú)具個(gè)性。

4.2 情勢(shì)變更原則的實(shí)際運(yùn)用。新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓項(xiàng)目自2011年1月開工進(jìn)展至今，已經(jīng)陸續(xù)完成樁基、基坑支護(hù)及土石方工程，土建、水電安裝、鋼結(jié)構(gòu)及室外工程，幕墻工程，通風(fēng)與空調(diào)安裝工程，泛光照明工程等等施工項(xiàng)目的招標(biāo)工作。為了充分體現(xiàn)情勢(shì)變更原則在本項(xiàng)目中的合理運(yùn)用，同時(shí)也為了體現(xiàn)合同雙方權(quán)益對(duì)等原則，在招標(biāo)文件的合同形式選擇、合同條款設(shè)置、合同價(jià)款調(diào)整等方面，我們采用如下策略：

4.2.1 業(yè)主編制合理的招標(biāo)控制價(jià)和評(píng)標(biāo)方法。為了防止施工單位在投標(biāo)時(shí)采用低價(jià)投標(biāo)以期中標(biāo)后，在施工過程中再利用情勢(shì)變更原則來獲得合同價(jià)款的調(diào)增，因此，業(yè)主應(yīng)編制合理的招標(biāo)控制價(jià)，并在招標(biāo)文件中設(shè)定合理的評(píng)標(biāo)方法，從而在一定程度上避免投標(biāo)單位這種投機(jī)取巧的行為。所以，我們?cè)谑┕ふ袠?biāo)過程中，通常采用較多的是蘇建招[2010]333號(hào)文中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法二：

設(shè)低于招標(biāo)控制價(jià)的所有投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為A，若投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)人為7家或7家以上時(shí)，去掉其中的一個(gè)最高投標(biāo)報(bào)價(jià)和一個(gè)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)后取算術(shù)平均值為A，招標(biāo)控制價(jià)為B，則：招標(biāo)最低控制價(jià)C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，Q1的取值范圍一般為30%，35%，40%，45%，50%；Q2=1-Q1；K1、K2的取值范圍見[2010]333號(hào)文件規(guī)定。Q1、K1值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定。K2由業(yè)主在招標(biāo)文件中明確。C值一經(jīng)確定，在后續(xù)的評(píng)審中出現(xiàn)的任何情形都將不改變C值的結(jié)果。投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)最低控制價(jià)的，按廢標(biāo)處理。

4.2.2 合同形式。合同價(jià)款采用固定單價(jià)合同方式確定，量的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的，由承包商承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的按合同約定。

4.2.3 合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍。政府文件規(guī)定的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用、人工工資價(jià)單價(jià)應(yīng)執(zhí)行蘇建價(jià)[2011]812號(hào)文件、政策性調(diào)整、及不可預(yù)見外的一切風(fēng)險(xiǎn)。除發(fā)包方提出的設(shè)計(jì)變更（設(shè)計(jì)單位出具，變更須經(jīng)承包人、發(fā)包人、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)認(rèn)可后有效）、發(fā)包方和監(jiān)理方均認(rèn)可的簽證。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法：承包人已充分考慮風(fēng)險(xiǎn)范圍及風(fēng)險(xiǎn)程度，風(fēng)險(xiǎn)已含在合同價(jià)內(nèi)，結(jié)算時(shí)不作調(diào)整。

4.2.4 風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方法。按照蘇建價(jià)[2008]67號(hào)文要求，將材料費(fèi)占單位工程費(fèi)2%以上，不超過10%的各類材料定義為第一類主要建筑材料，材料費(fèi)占工程10%以上的各類材料定義為第二類主要建筑材料。甲乙雙方約定，施工期間當(dāng)?shù)谝活愔饕ㄖ牧蟽r(jià)格上漲或下降在10%以內(nèi)的，第二類主要建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，超過此幅度部分由發(fā)包人承擔(dān)或收益。

差價(jià)的確定以南京造價(jià)管理部門的材料指導(dǎo)價(jià)為基準(zhǔn)，為施工期同類材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)格（施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)=Σ（每月實(shí)際使用量×當(dāng)月材料指導(dǎo)價(jià)）/同類材料總用量）與遞交投標(biāo)文件當(dāng)月的材料指導(dǎo)價(jià)格的差額。

4.2.5 施工合同中適用情勢(shì)變更原則的實(shí)例。譬如《新城總部大廈樁基、基坑支護(hù)、土石方工程》投標(biāo)時(shí)間在2010年11月份，在其施工過程中一類主材水泥42.5級(jí)漲價(jià)或下跌幅度始終沒有超過±10%，因此不予調(diào)整；而鋼板（綜合）則連續(xù)多月漲幅超過10%，因此，適用情勢(shì)變更原則，業(yè)主予以調(diào)增。二類主材中鋼筋（綜合）、商品混凝土C35水下、商品混凝土C30等也是多次漲幅超過5%，同樣地，適用情勢(shì)變更原則，業(yè)主同意調(diào)增。

再譬如《新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓工程合同》簽訂時(shí)間為2011年11月28日，當(dāng)時(shí)人工工資單價(jià)執(zhí)行的是蘇建價(jià)[2010]494號(hào)文件。后來在施工過程中，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布了蘇建價(jià)[2011]812號(hào)文《關(guān)于調(diào)整建筑、裝飾、安裝、市政、修繕加固、城市軌道交通、仿古建筑及園林工程預(yù)算工資單價(jià)的通知》，規(guī)定自2012年2月1日起執(zhí)行新的人工工資單價(jià)。毫無疑問，這適用情勢(shì)變更原則，因此，業(yè)主對(duì)于承包商在2012年2月1日之后完成的工程量部分，都按新文件規(guī)定的人工工資單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)增。

5 業(yè)主在建設(shè)工程施工合同中適用情勢(shì)變更時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)

情勢(shì)變更原則體現(xiàn)的是公平原則和誠實(shí)信用原則，協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人的利益關(guān)系，排除因客觀環(huán)境變化導(dǎo)致的顯失公平的結(jié)果，避免停工糾紛等更壞的結(jié)果。但是，業(yè)主為了避免情勢(shì)變更原則的濫用，保護(hù)自身的合法權(quán)益，在應(yīng)用情勢(shì)變更時(shí)一定要仔細(xì)慎重。情勢(shì)變更的這一慎重適用原則同樣也是《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)[2009]40號(hào)）明確提出來的。

業(yè)主和承包商在簽訂合同時(shí)，必須嚴(yán)格約定清楚合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方法。雙方簽訂合同的正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素、甚至承包商運(yùn)用情勢(shì)變更為理由來實(shí)現(xiàn)增大盈利的目的等，都是不能適用情勢(shì)變更的，工程結(jié)算時(shí)業(yè)主應(yīng)不予認(rèn)可。

另外，由于情勢(shì)變更原則的存在，在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，難免會(huì)有投標(biāo)人不能恪守誠實(shí)守信的原則，故意將材料價(jià)格報(bào)得很低，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)來獲得中標(biāo)資格，在履行合同或工程結(jié)算時(shí)以情勢(shì)變更為由提出調(diào)整合同價(jià)格。這就需要業(yè)主做好事前控制的充分準(zhǔn)備，在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)仔細(xì)甄別、澄清及約定，預(yù)防此類不公平、不誠實(shí)不誠信的事情發(fā)生，從而真正做到有效保障業(yè)主自身的合法權(quán)益。

6 結(jié)束語

前面筆者已經(jīng)談及對(duì)于適用情勢(shì)變更原則的建材調(diào)差幅度，由于各地標(biāo)準(zhǔn)不同，在遇到一些大的工程時(shí)，省與省之間出現(xiàn)沖突，上級(jí)法院與下級(jí)法院之間出現(xiàn)矛盾。因此，為使情勢(shì)變更原則更好地服務(wù)于建設(shè)工程施工合同，我們期望在不久的將來，國家能夠?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的情勢(shì)變更問題出臺(tái)專門的司法解釋或者其它形式的法律文件，從而結(jié)束建筑行業(yè)當(dāng)前這種無序的狀態(tài)。譬如在全國范圍內(nèi)明確、統(tǒng)一規(guī)定因建設(shè)工程人工、材料（設(shè)備）、施工機(jī)械價(jià)格漲落而引起合同價(jià)款調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和調(diào)整方法；適時(shí)修改《合同法》，增加情勢(shì)變更原則適用的要件、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的法律條款，使情勢(shì)變更原則出現(xiàn)在正式的法律條文中；在《建設(shè)工程施工合同范本》中加入情勢(shì)變更條款；筆者更希望有關(guān)部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同中適用情勢(shì)變更原則出臺(tái)專門的細(xì)則，從而提高其操作性。

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