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村支部書記任職報告范文第1篇

一、認真學習，提升修養(yǎng)強素質(zhì)。作為一名人大代表、村黨支部書記，我深知學習的重要性，為此，我始終把學習貫穿于履行人大代表職責的全過程。一是加強政治理論、法律知識學習，著力提高自己思想政治素質(zhì)和依法辦事、依法行政的水平。同時，帶頭深入貫徹學習鎮(zhèn)人代會決議、決定，提高依法行使代表職權(quán)能力，增強當好人民代表的主人翁責任感和光榮感，堅定了做好代表工作的信心；二是加強業(yè)務知識學習，注重理論聯(lián)系實際、注重調(diào)查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。積極參加人大組織的學習、會議和代表活動，使自身的政治素質(zhì)、工作能力不斷得到提高；三是堅持理論聯(lián)系實際。圍繞工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入進行思考，積極探索新的思路和辦法，有效地推動了全村各項工作的開展。

二、身體力行，履職盡責促推進。作為代表就應該認真履行代表職責，積極參政議政，努力為民負責，為政府排憂，協(xié)助政府推行工作。日常工作中，我堅持深入群眾聽取反映，密切聯(lián)系廣大選民，做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間，認真審議各項工作報告，對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論，積極發(fā)表意見、看法，明確表明了意愿、立場和態(tài)度。

三、立足本職，注重實效促發(fā)展。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，先后完成活動廣場、婚宴大廳的建設，以及道路兩側(cè)綠化、美化工作，村內(nèi)主要街道重新罩面，煥然一新。抓好疫情防止工作。兩委干部與全村群眾團結(jié)一心，成立100余人的志愿隊，對全村各個路口進行全天候的巡邏、巡查，在此基礎上積極完成上級下達的排查、以及居家隔離任務，確保疫情期間xxx的平安穩(wěn)定。

村支部書記任職報告范文第2篇

（一）“第三方”介入破解“亂”的問題。一是強村介入。對于支部書記工作能力差、群眾威信低或暫無支部書記的村莊，選取先進村作為“第三方”引入該村，由先進村莊支部書記兼任后進村支部書記，以強帶弱，共同發(fā)展。二是管區(qū)介入。針對大后旺、大荒等村莊“兩委”班子不健全，暫無合適人選或有預定人選但群眾暫時難以接受的情況，村莊所在管區(qū)作為“第三方”介入村莊管理，由管區(qū)書記或副書記兼任村莊負責人。三是企業(yè)介入。針對營房、東營、馬家辛莊等“兩委”無法開展工作的情況，將企業(yè)作為“第三方”引入村莊。成立新農(nóng)村建設領導小組，聘請企業(yè)負責人回村擔任組長。以新農(nóng)村建設為切入點，利用企業(yè)的強大財力，解決黨員群眾關心的吃水難、行路難等熱點問題，以加快發(fā)展逐步消除黨員群眾心目中尤來以久的派性意識。

（二）規(guī)范管理破解“散”的問題。一是規(guī)范工作程序。在充分征求機關干部、村干部、農(nóng)村黨員、群眾代表意見的基礎上，進一步修訂完善了《**鎮(zhèn)基層組織工作規(guī)范》一書，使村級工作開展有章可循。新的后進村“帶頭人”上任之后，嚴格按照新修訂的《工作規(guī)范》開展工作，進一步明確工作職責，理順議事程序，約束干部從政行為。二是規(guī)范財務管理。針對群眾最關注和班子最敏感的村級財務問題，制定并實施農(nóng)村財務預算制管理“六議”制度，從源頭上防止腐敗思想的滋生，杜絕矛盾隱患的產(chǎn)生，使干部干事清白、群眾放心明白。

（三）工作扶持破解“難”的問題。一是財政資金扶持。鎮(zhèn)財政繼續(xù)向后進村莊傾斜，對后進村莊的規(guī)劃建設、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮(zhèn)黨委組織城管、公安等部門組成村容整治工作組，根據(jù)村莊需要隨叫隨到。三是財務清理扶持。鎮(zhèn)黨委組織紀委、經(jīng)審中心、審計所對已調(diào)整的村莊進行財務審計交接，并張榜公布，使新班子與歷史遺留問題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開展工作，這也有利于對歷史遺留問題的徹底清理整頓，從而促進村莊各項工作盡快步入正軌。

具體按村整改措施如下：

（1）東營村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設領導小組，請村莊經(jīng)濟能人（東苑綠世界房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理鄭文）回村任組長，帶領村莊發(fā)展經(jīng)濟，為村民辦實事。

（2）營房村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設領導小組，請村莊經(jīng)濟能人（膠州市鹽場場長李文來）回村任組長，帶領村莊發(fā)展經(jīng)濟，為村民辦實事。

（3）劉家?guī)X整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發(fā)展好的支部書記（馬家村黨支部書記劉志超）兼任該村支部書記，充分發(fā)揮優(yōu)秀支部書記的作用。

（4）馬家辛莊整改措施：該村已請該村經(jīng)濟能人（東湖置業(yè)有限公司經(jīng)理黃恩杰）回村任職，充分發(fā)揮經(jīng)濟能人的致富帶頭作用，帶領群眾致富。

（5）來福村整改措施：已請鄰村優(yōu)秀、威望高的支部書記（東匡村黨支部書記金延來）兼任該村黨支部書記，帶領村莊發(fā)展經(jīng)濟，穩(wěn)定民心。

（6）楊家林整改措施：已請鄰村王家村支部書記王桂會兼任該村黨支部書記，并已請回該村經(jīng)濟能人（王福建）擔任村莊負責人，并積極發(fā)展入黨，以培養(yǎng)新的支部書記。

（7）前海莊整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育，同時積極培養(yǎng)后備干部，加強村級班子力量。目前已成立工作組對該村財務進行審計交接。

（8）大后旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，派管區(qū)副書記臨時兼任該村黨支部書記，同時，抓緊物色新的村莊負責人，盡快培養(yǎng)后備干部。

（9）大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育;二是抓緊物色一名經(jīng)濟能人掛職管區(qū)副主任回村主持工作，并且對其加大培訓力度；三是黨委加大各方面的支持力度，協(xié)助開展工作，以樹立威信。

三、整改要求

1、要嚴肅認真地抓好整改

一是要進一步提高認識，加強領導。要進一步明確黨委書記作為村情民意調(diào)研情況整改工作的第一責任人，組成專門班子，深入分析，徹底查清存在的問題及癥結(jié)所在。在此基礎上，認真研究制定整改方案。

二是在整改過程中要注意做好四個結(jié)合。（1）把整改工作與黨委政府中心工作的推進相結(jié)合；（2）把總結(jié)成功經(jīng)驗與解決實際問題相結(jié)合；（3）把整改工作與學習貫徹xx屆三中全會精神相結(jié)合；（4）把整改工作與學習實踐科學發(fā)展觀相結(jié)合。

三是整改工作務必要盡快落實。整改工作務必于12月底前結(jié)束，市委將對各鎮(zhèn)整改情況進行專項督查，并在全市進行通報。

2、要圍繞民生建設抓好整改

民生建設事關老百姓的衣食住行，是以人為本的具體體現(xiàn)，同時也是老百姓最關心的大事。因此，整改工作要緊緊圍繞民生問題，要根據(jù)群眾關心關注的熱點難點問題落實整改措施，把群眾滿意度的高低作為衡量整改效果的標尺。通過整改工作，進一步完善民生建設，為農(nóng)民群眾帶來實實在在的實惠，尤其是解決好困難學生救助、社會優(yōu)撫等問題，把宗旨意識和群眾觀念貫穿整改工作始終。

3、要針對突出問題抓好重點整改

建議鎮(zhèn)黨委、政府認真對照問卷調(diào)查結(jié)果，按照群眾滿意度高低，理清群眾滿意度較低的項目有哪些，圍繞這些方面存在的突出問題逐一進行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實，要以對突出問題的整改帶動整改工作的全面推進。

4、要把強化基層組織建設作為整改重點

建一個好班子，選一個好當家，搞好基層組織建設，對于村莊建設和發(fā)展至關重要，建議鎮(zhèn)黨委、政府下一步要重點強化基層組織建設。要按照抓兩頭帶中間的原則，在確保一類村提檔升級、二類村爭先創(chuàng)優(yōu)的同時，集中時間、集中人力、集中精力抓好后進村班子治理整頓。要根據(jù)民意調(diào)查情況對后進村情況逐一進行分析，全面準確摸清后進村后進的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切實抓好整改。要建立領導干部包后進村工作責任制，明確目標任務，確保12月底前完成所有后進村班子整改。要重點抓好村班子組建、村級運行規(guī)范、矛盾糾紛化解和為民實事辦理。

村支部書記任職報告范文第3篇

我們這么一個四人小團體充分具備了以下兩個特點：

特點一，一個好漢三個幫

首先，教學上互相切磋。黨校課堂站住難，站穩(wěn)更難。在學員學歷普遍提高、經(jīng)驗普遍豐富、視野普遍開闊的情況下，要想僅靠上網(wǎng)查資料、在家鉆理論來彌補不足遠遠不夠，何況本科室主營基礎理論，已屬被邊緣狀態(tài)。但是09年我們在接下“六個為什么”專題時，不斷交換備課經(jīng)驗，提出備課意見，努力做到選好專題切入點，盡量做到深入淺出，理論聯(lián)系實際。特別是學校說課后，邵老師將全校教師的說課錄音借來，讓大家一一聽講，調(diào)整交叉內(nèi)容，完善不足之處。

其次，科研上互相溝通?？蒲斜砻嫔鲜且粋€人閉門造車，實質(zhì)上需要思想的碰撞來獲取理論的提升。每一次的返校日都是本科室的理論探討日。尤其今年我們承擔了村支書的調(diào)研活動后，三個月內(nèi)我們不斷討論調(diào)整十二套調(diào)查問卷，再三個月內(nèi)我們不斷討論選擇調(diào)研的選題與結(jié)構(gòu)，另三個月我們不斷討論修改完善調(diào)研內(nèi)容，正是在這種溝通交流中，在邵老師等資深教師毫無保留地傾注中使我感受到了思維的拓展與深入。

再次，事務上互相協(xié)助。因為丈夫長期在外，兒子年幼，自己擔任科室主任后，往往力不從心，常常丟三落四，原本該我做好服務、承擔職責的，卻都由其他教師默默擔當了：老師每次早到單位，擦拭、清掃、拖洗為我們創(chuàng)造了優(yōu)美的環(huán)境。王笑鴻老師積極配合，主動請纓，當起我們的“財務大臣”，負責每月領錢任務。

最后、生活上互相鼓勵。人生苦短，坎坷不斷，我們都珍視相聚相知之緣份，在相處中噓寒問曖，互相鼓勵。老師今年身體不適，居家病休，邵老師負責保管學校發(fā)其的財物，王老師打聽到治病密方，便立即前去告知，我們多次慰問，讓老師及時了解學校的動態(tài)，感受到他仍是我們密不可分的一分子。

特點二，眾人拾柴火焰高

教學上：作為執(zhí)政者之師的黨校教員，核心任務就是兩項：教學和科研。雖然我們是一個元老級科室，人員年齡明顯偏大，有三位已過天命之年，但仍然兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守。在函授專業(yè)課時量嚴重不足的前提下，在函授處老師的主動幫助下，各位教師均能主動找課，認真?zhèn)湔n；在主體班教學上，全體成員均站駐了講臺，并且開設了新專題。老師擔起他人不敢為之重任，講授了新專題《堅持指導地位不動搖》；王笑鴻老師取得了較好的排名；鄭歷蘭老師在第八期縣處班的測評中取得佳績。全年科室總完成量為函授280課時，主體班69課時，參與指導函授論文三十余篇，超額完成了教學任務。

村支部書記任職報告范文第4篇

一、工作開展情況

(一)村情民情方面：駐村后，在村兩委干部和駐村工作隊的幫助下，通過入戶走訪、開座談會、實地考察等多種形式進行了村情調(diào)研。孫家墕村是保德縣腰莊鄉(xiāng)的一個自然村，位于腰莊鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府約12公里，距離縣城10公里，海拔1000米左右。全村總戶數(shù)187戶，總?cè)丝?16人，貧困戶43戶，其中低保戶10戶，貧困人口共127人。貧困戶約占全村的30%多，主要致貧原因因病22戶60人，因?qū)W7戶30人，因殘4戶12人，缺勞力2戶5人，缺技術6戶17人，缺資金1戶2人以及自身動力發(fā)展不足1戶1人。全村黨員13名，其中女黨員2人。全村共有土地3000余畝，村莊占地面積約1000畝，耕地約1600畝。由于出現(xiàn)采煤踩空區(qū)2007年前后整體搬遷。

(二)基層組織建設方面：全村共有黨員12人，其中女黨員2人。村兩委成員4人，在村支部書記王斌兒、村主任孫建全兩位同志的帶領下，基層組織建設得到不斷完善和加強。

(三)社會管理方面：通過走訪農(nóng)戶，群眾最關心反映最多的就是沒有分到房子的何時分房以及搬遷后房子出現(xiàn)的質(zhì)量問題。經(jīng)實地查看后發(fā)現(xiàn)，搬遷后出現(xiàn)了地基下沉導致房屋出現(xiàn)裂縫，房頂漏水等情況。在走訪農(nóng)戶的同時，堅持釋疑解惑、排憂解難，并積極和相關部門加強聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和處理矛盾，爭取消滅在萌芽狀態(tài)，維護好社會穩(wěn)定。

（四）、具體開展工作方面：

1、入戶走訪調(diào)研，摸清基礎數(shù)據(jù)。填寫貧困戶信息一覽表，貧困戶收入登記表，貧困戶信息登記表，問卷調(diào)查等各類資料，摸清貧困戶基本信息。

2、積極宣傳相關扶貧政策，使貧困戶對相關政策應知、知之。通過宣傳使貧困清楚明白大病險、農(nóng)作物保險、“五位一體”小額貸款、“兩免一補”、助學貸款等與其生活緊密聯(lián)系的政策。通過宣傳符合條件貧困戶25戶已與洗煤廠簽訂協(xié)議，預計年收入3000元。貧困戶王俊兵、孫繼彪、孫占林獲得12000元助學金。引進光伏發(fā)電項目，有效期約25年，建成后每年村集體經(jīng)濟可增收15-20萬元，每戶均收入2000元左右。

3、抓黨建，加強村級黨務建設。完善各類規(guī)章制度，完善黨員登記情況，完善“”“四議兩公開”制度，召開村民議事大會等，每月召開黨課學習、支部委員會、支部學習會，每季度召開黨員大會。

4、動員貧困戶參加廚師、美容、護工、養(yǎng)殖等培訓。

三、存在的問題

(一)村干部年齡老化，后備干部不足?；鶎咏M織建設離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農(nóng)村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。

(二)村集體經(jīng)濟薄弱。除了土地之外，沒有其他資源優(yōu)勢，村集體經(jīng)濟非常薄弱，目前除了應付日常開支之外，基本沒有什么結(jié)余。沒有經(jīng)濟保障，村集體公益事業(yè)舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業(yè)非常困難。

（三）基礎設施不完善，由于舊村是煤礦采空區(qū)搬遷后沒有村級活動場所及基本的辦公場所和條件。

四、心得體會作以匯報。

通過近期的學習、調(diào)研和思考，我的收獲主要概括為三個方面。

一是明白了下基層做什么。我們駐村“第一書記”必須在充分調(diào)研的基礎上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實際，重點抓好基層發(fā)展、組織建設、扶貧攻堅三個方面的工作。核心任務是幫助村級破解發(fā)展難題，增強可持續(xù)發(fā)展能力;村級班子建設是關鍵，不斷增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;積極促進村內(nèi)和諧穩(wěn)定，真正把問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。

二是感受到了農(nóng)村是鍛煉人才的舞臺。我從小在城里長大，大學畢業(yè)后就在省直機關工作，可以說之前沒有任何基層經(jīng)歷。通過近期的駐村實踐，我認為農(nóng)村工作關系到方方面面的具體問題，是歷練年輕人品行、磨礪年輕人意志的寶地，是年輕人茁壯成長的重要一課。在這里，我更加清晰理解了真誠對待、服務農(nóng)民、踏實工作、具體問題具體分析和學習奮斗的概念。

三是認識到了態(tài)度決定一切的理念。作為駐村“第一書記”，通過融入農(nóng)民朋友，讓我感受到了農(nóng)民更多了幾分純樸、真誠和厚道，是我們共同愛戴和敬佩的。因此，我首先要撲下身、沉下心，轉(zhuǎn)變作風，正確認識和定位自己，把農(nóng)民朋友作為我的老師，虛心向他們學習，迅速進入角色投入工作，全心真情為“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”服務。

四、下一步我應該怎樣做

通過近半年的駐村工作，我在不斷的總結(jié)經(jīng)驗，同時及時發(fā)現(xiàn)和糾正自己的不足，我個人認為在今后的工作中應該重點把好、做好以下環(huán)節(jié)。

第一，認真做好摸底調(diào)研。緊緊圍繞和諧穩(wěn)定、脫貧攻堅、組織建設工作重點，結(jié)合村實際，認真開展摸底調(diào)研工作，采取入戶座談、召開黨員群眾代表研討會、到相關部門吸取采納好的建議等方式，抓“難點”調(diào)研，抓“熱點”調(diào)研，抓“亮點”調(diào)研，充分運用分析和綜合兩種方法，準確掌握第一手信息，提煉形成實效性強的調(diào)研報告，以典型引路，指導面上工作，為有針對性的做好下步工作打下方向基礎。

第二，探索建立配套制度。在充分摸底調(diào)研的基礎上，明確工作方向，計劃出具體要解決哪些問題。為充分調(diào)動黨員群眾想辦法、出主意、指路子的積極性，更好更快的解決問題，從而探索建立相關配套制度。一是建立工作報告制度。固定召開村兩委干部和黨員代表會，通報工作完成情況。二是建立學習研討制度。在通報工作完成情況后，繼續(xù)召開研討會，結(jié)合實際，學習相關文件政策，集中討論近期工作重點和工作措施。三是建立溝通協(xié)調(diào)制度。村兩委干部應經(jīng)常性到鎮(zhèn)相關部門匯報工作和了解掌握相關信息，增強工作的針對性和適應度。

村支部書記任職報告范文第5篇

一、建立健全制度

（一）農(nóng)村財務預決算制度。村集體財務全部實行月、年度預決算審批制度。每年十二月份（月末）各村根據(jù)當年（當月）資金收支情況和下年（下月）的增減變動因素，按“以收定支”的原則，編制下年（下月）度收支預算，經(jīng)民主理財小組討論同意，村民代表會通過，報鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心審核，鎮(zhèn)政府批準后方可執(zhí)行。村集體經(jīng)濟組織依照年度收支預算確定的資金用途和數(shù)額安排資金的使用。村集體經(jīng)濟組織必須堅持“以收定支、量力而行”的原則，嚴格執(zhí)行預決算制度，超出預算的開支，必須先經(jīng)村民代表會討論同意，報鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心審核，鎮(zhèn)政府批準后方可實施，嚴禁赤字預算。在實施過程中,要著重做好未結(jié)算事項報告登記和預決算對比分析工作。賬務處理要做到日清月結(jié)，當月發(fā)生的業(yè)務必須當月入賬結(jié)清。對因特殊情況月內(nèi)不能結(jié)算的財務收支事項，由直接責任人向民主理財小組報告，經(jīng)民主理財小組審議通過，填寫未結(jié)算事項報告單，報鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心登記備案，并填寫未結(jié)算事項報告登記簿，限期結(jié)算。審議未通過的，不予登記并由責任人自行負擔；對當月發(fā)生的應報告事項隱瞞不報的，一律不予結(jié)算，相關費用由責任人本人承擔，因被訴訟而造成集體經(jīng)濟損失的，要依法追究責任人的責任。為加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，每月或年終要及時填制《預決算對比明細表》，將預算和實際收支情況進行對比分析，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時加以改進。

（二）農(nóng)村財務“雙代管”制度。在所有權(quán)、使用權(quán)以及各種經(jīng)濟關系不變的前提下，村集體資金和賬務要由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心實行代管。各村的收款收據(jù)一律由負責該村的鎮(zhèn)記賬員負責保管，并嚴格執(zhí)行領用、核查、銷號、歸檔管理制度。發(fā)生現(xiàn)金收入業(yè)務時，由村報賬員領取鎮(zhèn)記賬員開出的收款憑據(jù)，村報賬員簽章和加蓋公章并收款后，將收據(jù)聯(lián)交交款人，并在當日攜記賬聯(lián)同收取的現(xiàn)金一同到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心報賬。收取金額較大的直接由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心派專人收取。各項現(xiàn)金收入必須先送交鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心入賬，然后按預算審批程序支回使用，嚴禁坐收坐支。各村設報賬員一名，具體負責村集體現(xiàn)金的收支業(yè)務。村集體所發(fā)生的所有收支業(yè)務實行據(jù)實報賬制，即村集體在發(fā)生業(yè)務收支前，先做出預算，經(jīng)審批后方可組織實施，鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心按照實際發(fā)生的業(yè)務收支單據(jù)及金額，組織現(xiàn)金收付并入賬結(jié)算。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。村集體經(jīng)濟組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位都要按照有關規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，申領產(chǎn)權(quán)登記證。集體土地、廠房、設施、設備等發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須經(jīng)過具有評估資質(zhì)的機構(gòu)按照程序科學評估，按市場原則確定價格。土地、企業(yè)、設施、設備等集體資產(chǎn)出租或承包時，必須制定出租方案，出租方案應當經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，并依法簽定租賃（承包）合同，進行登記造冊。處置大型或大批資產(chǎn)、出售樹木等，應當經(jīng)過村民大會或村民代表會議討論通過，實行公開招標或拍賣。投標時要吸收村民代表或民主理財小組成員參加，進行監(jiān)督，并由駐村干部和鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。集體建設項目、購建大型或大批設備時，要進行可行性論證，并提交村民大會或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心審核，鎮(zhèn)政府批準后，在村務公開欄中進行公示，然后進行公開招標，招標時由工作區(qū)人員和鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心人員參與監(jiān)督指導。實施情況應當進行公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）農(nóng)村集體債權(quán)債務管理制度。村集體經(jīng)濟組織原則上不得舉債興辦公益事業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營項目，確需借款的，必須由村集體經(jīng)濟組織提出方案落實還款來源和還款時間，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)政府批準后方可借款。任何村莊不得借款上繳各種稅費、發(fā)放干部工資和投保，嚴禁村集體為單位或個人擔保借款。對違反規(guī)定，擅自借款發(fā)生的債務，要按照“誰借款，誰負責還款”的原則處理。要采取措施理順經(jīng)濟關系，化解村級債務。各村要對村級債權(quán)債務進行清理，摸清債權(quán)債務狀況，實行動態(tài)管理，避免形成不良債權(quán)。對已形成的債務，要在清理確認的基礎上，采取清收債權(quán)、盤活資產(chǎn)、整頓高息借款、剝離企業(yè)債務、增加集體收入等多種方式，積極穩(wěn)妥，嚴格政策，因地制宜，逐步化解。

（五）農(nóng)村財務開支審批制度。要建立健全開支審批制度，嚴格開支審批手續(xù)，按權(quán)限進行管理。每項業(yè)務500元以內(nèi)的開支，由村“兩委”研究決定；500-2000元的開支，由村“兩委”研究決定并由民主理財小組同意方可支出；2000元以上的，“兩委”研究后，要召開村民代表會議，三分之二以上同意的方可辦理。要做到單項審批，單項入賬?？缭?、跨年單據(jù)一律不準入賬。切實壓縮非生產(chǎn)性開支，一律取消業(yè)務招待費，因招商引資確需招待的，事前需找鎮(zhèn)長批準；原則上取消租車費，因招商引資確需租車的，事前需找鎮(zhèn)長批準；電話費按原標準執(zhí)行。業(yè)務收支發(fā)生前，各村要填寫資金收支預算表，研究人員簽名后，到鎮(zhèn)進行審批，先由工作區(qū)區(qū)長審批，然后由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心把關，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長批準后方可組織業(yè)務收支。三日內(nèi)由村報賬員攜帶發(fā)生業(yè)務時取得的有效原始憑證（有經(jīng)手人寫明事由并簽字，村支部書記批簽，村委會主任或者村文書審簽，民主理財小組蓋章），到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心結(jié)算賬務。

（六）農(nóng)村集體現(xiàn)金存款管理制度。對現(xiàn)金實行“錢賬分管”，村報賬員和鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心出納員負責現(xiàn)金（存款）的收支和保管工作，其他任何人一律不得管理集體現(xiàn)金。實行收支兩條線，嚴禁坐收坐支、挪用公款、公款私存和白條抵庫。村集體收取的現(xiàn)金，應當在三日內(nèi)送交鎮(zhèn)經(jīng)管中心。經(jīng)管中心出納員要及時將款項送存銀行，庫存現(xiàn)金不得超限額。因違反現(xiàn)金管理規(guī)定導致短款、丟失、被盜，除追究責任外，其損失一律由責任人賠償。

二、嚴格工作流程

（七）農(nóng)村集體財務收支預算審批表編制審批工作流程。

1、編制財務收支預算審批表。按工作需求編制好財務收支預算審批表，需要收取的款項單獨列出明細，支出款項逐筆寫明用途及金額。收入和支出事項分別合計出總金額。

2、層層召開會議。將編制的財務收支預算審批表，按照涉及的金額大小，分別提交村“兩委”會，黨員、村民代表聯(lián)席會討論通過，每次會議實際到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的三分之二以上，經(jīng)過討論形成的意見，必須經(jīng)到會人數(shù)的半數(shù)以上同意，同意的人員在審批表上簽字并按手印。

3、組織審批。經(jīng)村支部書記、村主任、村文書、民主理財小組成員簽字并蓋章后財務收支預算審批表，由村報賬員攜帶，到鎮(zhèn)政府審批，先有鎮(zhèn)工作區(qū)區(qū)長把關，再有經(jīng)管統(tǒng)計審計中心主任審核，然后由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長批準。

4、組織實施。按照批準后的方案，由村“兩委”干部組織實施，村民主理財小組全過程進行監(jiān)督。

5、民主理財。按照批準的預算組織實施后，由村文書招集民主理財人員進行民主理財，參加人員：村“兩委”干部、民主理財小組全體成員、部分黨員代表、部分村民代表。由村報賬員將單據(jù)逐張宣讀，經(jīng)手人作出解釋，采取舉手表決的方式通過，少數(shù)服從多數(shù)。對通過的單據(jù)，有經(jīng)手人寫明理由并簽名，書記簽批，村主任或者村文書審核，民主理財小組蓋章。對通不過的單據(jù)由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心確認，確認后仍然通不過的，由當事人自負。

6、報賬結(jié)算。村報賬員帶著財務收支預算審批表，手續(xù)齊全的原始單據(jù)，到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心報賬并結(jié)算現(xiàn)金。鎮(zhèn)記賬員要對所有資料進行審核把關，無誤后，開出現(xiàn)金收支結(jié)算單，并簽字蓋章。鎮(zhèn)出納員按照現(xiàn)金收支結(jié)算單收入或者支出現(xiàn)金，并在結(jié)算單上簽字蓋章。同時，村報賬員也要在現(xiàn)金收支結(jié)算單上簽字確認。

7、結(jié)賬并張榜公布。每月10日前，鎮(zhèn)記賬員要對所包村莊的財務帳全部結(jié)清，并填寫現(xiàn)金收支公布榜。每月10日由村民主理財人員在現(xiàn)金收支公布榜上蓋章并張貼在村村務公開欄內(nèi)，由村文書記好村務公開記錄。

（八）農(nóng)村集體資產(chǎn)處置、購建、租賃、發(fā)包工作流程。

1、提出意見。村兩委召開會議研究提出資產(chǎn)處置、購建、租賃、發(fā)包的形式和意見。

2、召開會議。召開村民代表、黨員聯(lián)席會議，對村“兩委”的意見討論后進行表決。到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的三分之二以上，并經(jīng)到會人數(shù)的半數(shù)以上同意方可有效。

3、報鎮(zhèn)審批。將會議記錄、表決意見原件報鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心審核，同時對擬公示的內(nèi)容報批。

4、進行公示。內(nèi)容包括處置、購建、租賃、發(fā)報的項目、時間、地點、標的、條件、交款方式等。公示時間為三天。

5、組織投標。公示到期后，由村干部按照公開、公平、公正的原則組織投標，部分村民代表、民主理財小組成員和鎮(zhèn)工作區(qū)人員及鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心委派人員進行現(xiàn)場監(jiān)督指導。

6、將投標結(jié)果進行公示。

7、經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心審核后簽定協(xié)議。

8、整理資料，歸檔保管。

9、由村“兩委”對購建項目組織實施。

10、將項目完成的情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（九）農(nóng)村集體借款工作流程。

1、提出借款事由。由村主要負責人提出借款事由，村文書搜集有關數(shù)據(jù)并寫出書面分析報告。

2、層層召開會議。首先召開村“兩委”會，然后組織召開黨員及村民代表聯(lián)席會，將借款事項進行表決。到會人數(shù)須超過應到會人數(shù)的三分之二，并經(jīng)到會人數(shù)的半數(shù)以上通過方可有效。同意的在會議記錄上簽字并按手印。

3、報鎮(zhèn)審批。會議表決通過后，由村文書攜帶會議記錄和村兩委寫出的書面借款申請，先報鎮(zhèn)工作區(qū)區(qū)長把關，再由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心主任審核，然后報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長批準。

4、張榜公示。由村文書將批準后的借款事項在村務公開欄內(nèi)進行公示，公示期為3天，并做好村務公開記錄。

5、組織實施。公示期滿后辦理借款手續(xù)，將借款劃撥鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心代管賬戶。?？顚Ｓ?，使用時按開支審批手續(xù)辦理。

6、民主理財及財務公開。收支結(jié)束以后由民主理財小組對?？顚Ｓ们闆r進行理財，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，無異議后進行張榜公布。

（十）農(nóng)村集體收入現(xiàn)金工作流程。

1、提出收款事項。由村兩委提出收款事項，村文書編制收款明細表并寫明收款理由。

2、層層召開會議。首先召開村兩委會，然后組織召開黨員及村民代表聯(lián)席會，將收款事項進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，三分之二以上人員同意的方可進行收款。同意的人員在會議記錄上簽名并按手印。

3、報鎮(zhèn)審批。由村文書帶著會議記錄、收款預算審批表及收款申請報告，先找工作區(qū)區(qū)長把關，再找鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心主任審核，然后報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長批準。

4、張榜公示。由村文書將批準后的收款事項在村務公開欄內(nèi)進行公示，公示期為3天，并做好村務公開記錄。

5、組織實施。組織收款的前一天，村報賬員要到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心找記賬員辦理有關手續(xù)，領取收款收據(jù)。收取大額款項需鎮(zhèn)記賬員親自到現(xiàn)場收取。收款結(jié)束后，三日內(nèi)將款送交鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心代管并將收款收據(jù)及存根交回存檔。

三、強化民主監(jiān)督

（十一）完善民主理財活動。每個村都要成立由3-5人組成的民主理財小組，其成員由村民大會或村民代表會議選舉產(chǎn)生，并與村民委員會換屆同步進行，可連選連任。民主理財小組成員應從思想端正、作風正派、群眾信賴、有一定文化水平和理財能力的群眾、黨員代表中選舉產(chǎn)生，不得由村干部指定。凡未建立民主理財組織的，要嚴格按程序建立健全組織；已建立而不符合民主程序的，要重新進行調(diào)整。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟組織財務活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權(quán)檢查審核財務賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財小組要每月定期按制度進行理財活動，檢查、審核當月的財務收支帳目，并做好理財記錄。理財活動按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行，不得以個人意見或少數(shù)人的意見阻止、干擾民主理財活動。未經(jīng)理財小組審理的開支單據(jù)不得入賬，切實保證民主理財小組的監(jiān)督權(quán)利。

（十二）規(guī)范財務公開工作。村集體經(jīng)濟組織的所有財務活動，要按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》進行公開，接受成員監(jiān)督。凡是集體經(jīng)濟組織成員普遍關心的財務活動，要及時、據(jù)實逐項逐筆公布。財務公開要做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開時間，堅持每月10日公開一次；統(tǒng)一公開方式，在村民居住相對集中、便于群眾觀看和長期保存的地方設立固定公開欄；統(tǒng)一公開內(nèi)容，按照全面、詳細、真實和記實性原則，對財務計劃及執(zhí)行情況、各項收入和支出情況、各項財產(chǎn)物資管理情況、債權(quán)債務情況、收益分配情況等，以及群眾要求公開的其他事項進行公開；統(tǒng)一公開程序，財務公開榜由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心負責填寫和張貼，并由村集體經(jīng)濟組織負責人簽名、民主理財小組蓋章；統(tǒng)一公開檔案，村文書要做好公開記錄，財務公開活動記錄要使用市統(tǒng)一印制的記錄簿。每次村務公開后，村黨支部和村委會要廣泛聽取群眾的意見，對群眾提出的疑問，要及時作出解釋，對群眾提出的要求，要及時予以答復，對群眾提出的合理化建議，要及時研究采納，對多數(shù)群眾不贊成的事情，應堅決予以糾正。

四、規(guī)范審計監(jiān)督

（十三）認真做好審計監(jiān)督。要按照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》的規(guī)定，切實搞好農(nóng)村財務審計監(jiān)督工作。鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心要定期或不定期的對各村的集體財務進行審計，結(jié)合村委換屆，組織對村干部進行任期經(jīng)濟責任和離任審計。審計的重點是集體資產(chǎn)的管理、使用、購建、處置，財務收支，生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理，集體債權(quán)債務，集體凈資產(chǎn)的增減，征地補償費的管理使用，“一事一議”籌資籌勞，以及群眾關心的其他事項。審計工作要嚴格按照審計程序進行。要嚴肅查處違法違紀行為，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴格按照有關規(guī)定處理。對于侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令如數(shù)退還和賠償；構(gòu)成違紀的要移交紀檢檢察機關查處；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

五、完善管理體制

（十四）切實加強農(nóng)村財會隊伍建設。要實行以“公開考選、擇優(yōu)錄用、鎮(zhèn)管理、市主管部門備案”的會計管理制度，搞好農(nóng)村財會隊伍建設。村集體經(jīng)濟組織的財會人員要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)換的，須經(jīng)村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心批準，報市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，否則不得更換。對農(nóng)村財會人員的任用，要按照《市農(nóng)業(yè)局關于實行農(nóng)村財會人員持證上崗制度的意見的通知》要求，先對擬從事農(nóng)村財會工作的人員進行培訓，通過考試、考核，對合格者發(fā)給資格證書，然后從取得《農(nóng)村財會人員任職資格證書》的人員中擇優(yōu)聘用。要定期對農(nóng)村財會人員進行業(yè)務培訓，不斷提高他們的業(yè)務素質(zhì)。記賬員要自覺抓好政策和業(yè)務學習，熟練掌握操作規(guī)程，嚴格按制度搞好審接和賬務處理。要完善農(nóng)村財會人員責任追究制度，明確鎮(zhèn)記賬員和村財會人員的工作責任，對違反規(guī)定的行為實行責任追究。特別是對鎮(zhèn)記賬人員要明確職責，嚴格獎懲措施。對經(jīng)鎮(zhèn)記賬人員審核入賬的經(jīng)濟業(yè)務，如果出現(xiàn)責任問題，嚴肅批評教育，給予經(jīng)濟處罰或者調(diào)離工作崗位。如果事后查出問題，仍可無限期地追究其責任。與當事人合謀弄虛作假構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關依法追究其刑事責任。