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樓堂館所建設(shè)范文第1篇

近幾年，各地“豪華辦公樓”是此起彼伏，群眾辦事得爬幾十個(gè)臺(tái)階，僅為養(yǎng)眼的石獅子、雕塑、廣場(chǎng)噴泉也是必備建筑，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部信奉風(fēng)水迷信，奢侈浪費(fèi)驚人。辦公樓成為了一些領(lǐng)導(dǎo)干部炫耀地位、享受生活的工具，娛樂(lè)室、健身房、休息間，乃至衣柜、木雕、茶具等生活休閑用品一應(yīng)俱全。

中央要求各地區(qū)各部門(mén)力求節(jié)儉，也在嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，一些地方和部門(mén)轉(zhuǎn)而以各種名義暗度陳倉(cāng)。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前各級(jí)政府禁止鋪張浪費(fèi)的大環(huán)境下，這樣的事有頂風(fēng)作案的嫌疑。“創(chuàng)收”與“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”并不能成為違建豪華辦公樓的理由。

總書(shū)記對(duì)黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)高度重視，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

的確，老百姓過(guò)日子還講究個(gè)精打細(xì)算，有一花一，不該花的一毛也不能花，逢年過(guò)節(jié)的添置點(diǎn)什么新物件，就算是鋪張浪費(fèi)了。然而作為政府機(jī)關(guān)，擲重金建樓堂館所，如此大肆豪花，中央三令五申要求厲行勤儉節(jié)約，卻公然叫板中央這樣的行為，不得不讓人深思。

樓堂館所建設(shè)范文第2篇

為加強(qiáng)商品住宅建設(shè)管理，促進(jìn)商品住宅建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于商品住宅建設(shè)要列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的決定和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1989］39號(hào)文件的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本通知所稱(chēng)的商品住宅是指有資格的商品房屋開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的住宅及其必要的配套設(shè)施。商品住宅投資包括下列內(nèi)容：

1 、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的征地、拆遷、改造、翻建實(shí)際費(fèi)用；

2 、商品住宅建筑安裝工程；

3 、開(kāi)發(fā)區(qū)紅線內(nèi)的市政配套；

4 、為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)商品住宅配套的非經(jīng)營(yíng)性的公用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

上述項(xiàng)目以外的下列內(nèi)容不列入商品住宅投資規(guī)模，但必須按國(guó)家規(guī)定列入有關(guān)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，不得放在計(jì)劃外：

1 、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)外的非商品住宅項(xiàng)目，包括各種商業(yè)、金融、科研、 展銷(xiāo)等樓宇及其它各種生產(chǎn)性建筑；

2 、對(duì)商品住宅建設(shè)的各種取費(fèi)及商品住宅出售所得利稅。

二、商品住宅建設(shè)投資是整個(gè)固定資產(chǎn)投資的組成部分，實(shí)行指令性計(jì)劃。從一九九年起，所有商品住宅建設(shè)項(xiàng)目（包括續(xù)建、新建項(xiàng)目），建設(shè)時(shí)都要列入商品住宅建設(shè)投資規(guī)模。嚴(yán)禁搞計(jì)劃外的商品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)。

三、從一九九年起，商品住宅建設(shè)計(jì)劃在國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃中單列，并一律按全民所有制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理。

四、商品住宅投資計(jì)劃，均由各地區(qū)計(jì)委匯總編制，報(bào)國(guó)家計(jì)委綜合平衡后下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委），其中，中央單位開(kāi)發(fā)公司建設(shè)商品住宅投資計(jì)劃，由國(guó)家計(jì)委征求建設(shè)部意見(jiàn)后戴帽下達(dá)。

五、商品住宅建設(shè)項(xiàng)目的審批

1 、 開(kāi)發(fā)區(qū)總建筑面積二十萬(wàn)平方米以上或總投資一億元以上（含二十萬(wàn)平方米、一億元）的規(guī)劃開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）上報(bào)，建設(shè)部初審后，由國(guó)家計(jì)委審批；

2 、開(kāi)發(fā)區(qū)總建筑面積二十萬(wàn)平方米以下或總投資一億元以下的項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）審批。

六、商品住宅銷(xiāo)售計(jì)劃由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）負(fù)責(zé)編制。要做到以銷(xiāo)定產(chǎn)，產(chǎn)銷(xiāo)平衡。具體出售辦法：

1 、北京地區(qū)的中央單位購(gòu)買(mǎi)商品住宅和涉外銷(xiāo)售商品住宅， 由首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審批，地方單位購(gòu)買(mǎi)商品住宅由市計(jì)委審批。

2 、北京地區(qū)以外各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市銷(xiāo)售商品住宅， 均由當(dāng)?shù)赜?jì)委（計(jì)經(jīng)委）審批，其中屬中央單位的，商有關(guān)部門(mén)審批。

3 、國(guó)家鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)商品住宅，對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)的商品住宅應(yīng)優(yōu)先安排。 具體辦法由各地計(jì)委商有關(guān)部門(mén)本著“方便、易行”的原則制定。

開(kāi)發(fā)公司不得在計(jì)劃外擅自出售商品住宅。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人倒賣(mài)商品住宅。

七、開(kāi)發(fā)公司綜合開(kāi)發(fā)的樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)，按國(guó)務(wù)院《樓堂館所建設(shè)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。不得按商品住宅項(xiàng)目審批，不得列入商品住宅計(jì)劃。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目列入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

八、各級(jí)建設(shè)部門(mén)要做好開(kāi)發(fā)公司的資質(zhì)審查工作，采取有效措施，控制商品住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量，配合計(jì)劃部門(mén)做好商品住宅計(jì)劃的實(shí)施，保證商品住宅計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

九、商品住宅價(jià)格的制定應(yīng)以成本為主要依據(jù)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)作價(jià)辦法，由省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、審計(jì)部門(mén)，并請(qǐng)建設(shè)銀行參加制定。商品住宅的售價(jià)均不得高于物價(jià)部門(mén)規(guī)定的價(jià)格，嚴(yán)禁亂漲價(jià)。

十、商品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)資金一律存入項(xiàng)目所在地建設(shè)銀行或住房銀行，實(shí)行統(tǒng)一管理，其他專(zhuān)業(yè)銀行不得辦理商品住宅建設(shè)資金撥付業(yè)務(wù)。

十一、商品住宅開(kāi)發(fā)公司必須按國(guó)家規(guī)定繳納投資方向調(diào)節(jié)稅。投資方向調(diào)節(jié)稅列入項(xiàng)目投資概算，但不得作為其它取費(fèi)的依據(jù)。

十二、各級(jí)審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商品住宅建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)投資規(guī)模是否列入國(guó)家計(jì)劃，資金來(lái)源是否正當(dāng)；各級(jí)物價(jià)部門(mén)及監(jiān)督檢查部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商品房屋的價(jià)格管理與監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定的，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

十三、從一九九年起建立單獨(dú)的商品住宅統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)房屋開(kāi)發(fā)公司應(yīng)按月向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送施工的建筑面積、本年新開(kāi)工建筑面積、竣工建筑面積、實(shí)際完成投資和銷(xiāo)售建筑面積、銷(xiāo)售額，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)逐級(jí)匯總上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

樓堂館所建設(shè)范文第3篇

產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)建立資產(chǎn)負(fù)債表制度，完善債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間區(qū)域預(yù)算、決算及資產(chǎn)真實(shí)、合法、效益情況審計(jì)，尤其關(guān)注資產(chǎn)情況、財(cái)政安全、金融安全、產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)有資產(chǎn)安全和經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)等狀況。

加強(qiáng)對(duì)政府投融資平臺(tái)的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及增減變化趨勢(shì)，分析償債能力，揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患。檢查政府債務(wù)的管理情況，揭示違規(guī)借貸、違規(guī)擔(dān)保、改變債務(wù)用途、債務(wù)管理混亂等問(wèn)題。清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的區(qū)域政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，查處虛假財(cái)政等問(wèn)題，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二、緊緊圍繞主要領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)域內(nèi)

民生工程進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)公平正義，解決人民最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、水利工程建設(shè)、畜牧、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助等“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)力度，真正使農(nóng)民得到實(shí)惠。加強(qiáng)對(duì)土地整理、聯(lián)片開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)中侵農(nóng)害農(nóng)事項(xiàng)的查處，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。強(qiáng)化對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性安居工程建設(shè)、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、就業(yè)培訓(xùn)等民生保障方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處騙保、套保、虛假騙取財(cái)政資金等行為，嚴(yán)肅查處行政主體的不作為和亂作為行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，構(gòu)筑更加公平和可持續(xù)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元化向一元化發(fā)展。

三、緊緊圍繞主要領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作

風(fēng)進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，筑牢拒腐防變的防線審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將主要領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)域“三公”經(jīng)費(fèi)的管理使用作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，并加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)和樓堂館所建設(shè)的審計(jì)，關(guān)注與主要領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)的和舉報(bào)等事項(xiàng)。

樓堂館所建設(shè)范文第4篇

一、機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理問(wèn)題的外在表現(xiàn)

辦公用房建設(shè)和使用浪費(fèi)嚴(yán)重。一些地方政府的辦公用房已經(jīng)儼然成為地標(biāo)性建筑，有的還配套綠地廣場(chǎng)和假山噴泉等附屬景觀。近年來(lái)，雖然中央三令五申控制樓堂館所建設(shè)，但辦公樓奢華之風(fēng)仍舊不斷蔓延，甚至出現(xiàn)越往下級(jí)越走樣、越離譜的現(xiàn)象。正如北京大學(xué)政府管理學(xué)院李成言教授所說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府需要承擔(dān)更多的管理職能，辦公條件得到適度改善合情合理，但那些面積和裝修嚴(yán)重超標(biāo)的辦公大樓無(wú)疑是對(duì)社會(huì)資源和百姓福祉的嚴(yán)重侵蝕，應(yīng)該堅(jiān)決予以制止。機(jī)關(guān)大樓建設(shè)耗費(fèi)巨大，有的還挪用民生改善和公共服務(wù)的資金，人民群眾對(duì)此頗有微詞。

公務(wù)用車(chē)超標(biāo)準(zhǔn)配置和使用。機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革已經(jīng)推行多年，但僅僅限于區(qū)、縣以下單位，馬路上依舊可見(jiàn)大量的公車(chē)。2011年以來(lái)，全國(guó)自上而下開(kāi)展公車(chē)治理，出臺(tái)了一系列公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定，有關(guān)部門(mén)根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的線索，查辦了多起公務(wù)用車(chē)違規(guī)使用事件。但超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置公務(wù)用車(chē)或超標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車(chē)輛內(nèi)飾進(jìn)行裝修的情況，在各級(jí)、各類(lèi)機(jī)關(guān)仍有存在，特別是一些職能強(qiáng)、影響大的政府部門(mén)。鑒于機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)的監(jiān)管比較嚴(yán)格，實(shí)行價(jià)格和排氣量雙重標(biāo)準(zhǔn)，一些單位以執(zhí)勤、執(zhí)法或特殊業(yè)務(wù)名義用車(chē)，規(guī)避監(jiān)管，突破標(biāo)準(zhǔn)；有的單位則向下屬單位或關(guān)系單位借用，變相使用超標(biāo)準(zhǔn)豪華車(chē)輛。

資產(chǎn)采購(gòu)成本高于市場(chǎng)正常水平。政府采購(gòu)制度推行以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)或納入政府采購(gòu)目錄的商品和服務(wù)，必須委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)。政府采購(gòu)的初衷是變分散采購(gòu)為集中采購(gòu)，形成規(guī)模效應(yīng)，提高議價(jià)能力，力求最大限度節(jié)約財(cái)政資金。實(shí)踐表明，政府采購(gòu)的規(guī)模逐年增加，在扶持自主品牌和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)等發(fā)面發(fā)揮了積極的作用。但是，政府采購(gòu)的預(yù)期效果未能完全體現(xiàn)，一些單位的不合理需求經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)的程序，反而披上了合法的外衣，規(guī)避了監(jiān)管。

資產(chǎn)使用和處置過(guò)程不合理。譬如，一些單位將超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)閑置不用，或低效使用；一些資產(chǎn)由于人為原因遺失或損壞，沒(méi)有責(zé)任追究機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)流失、損失；一些資產(chǎn)在“喜新厭舊”的驅(qū)使下，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就提前退役，未能發(fā)揮其使用價(jià)值；一些單位資產(chǎn)處置過(guò)程不公開(kāi)、不透明、不合規(guī)，資產(chǎn)出租采用協(xié)議招租，租期長(zhǎng)、租金低，欠收情況時(shí)有發(fā)生。

機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理中存在的這些不合理現(xiàn)象，浪費(fèi)了大量的財(cái)政資金，很多違規(guī)情形的背后往往還隱藏著不可告人的秘密，甚至涉及人情交易、、暗箱操作等消極腐敗行為。

二、機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理問(wèn)題的深層剖析

造成當(dāng)前機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理混亂的原因多種多樣，從客觀上看，資產(chǎn)涉及面廣，種類(lèi)繁多，來(lái)源渠道多元化，所有權(quán)和使用權(quán)分離，導(dǎo)致管理的難度較大；從主觀上看，機(jī)關(guān)資產(chǎn)監(jiān)管主體不明確，考核評(píng)價(jià)體系不健全，監(jiān)督檢查的力度和手段不到位，導(dǎo)致各單位對(duì)資產(chǎn)管理不重視，日常管理自行其是，從維護(hù)本單位利益的角度占有使用資產(chǎn)。

資產(chǎn)管理意識(shí)淡漠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)關(guān)資產(chǎn)的種類(lèi)越來(lái)越多。很多單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員沒(méi)有落實(shí)到位，有的單位資產(chǎn)管理缺少牽頭部門(mén)，多部門(mén)共同參與，各管一處、各管一段，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的資產(chǎn)管理人員身兼多職，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力參與管理。這樣一來(lái)，資產(chǎn)管理成了盲區(qū)，處于無(wú)序狀態(tài)，進(jìn)出完全失控，發(fā)生流失、損失在所難免。

配置管理體制失當(dāng)。一是預(yù)算編制模式陳舊。資產(chǎn)的預(yù)算編制只是按照一定金額核定各單位“設(shè)備購(gòu)置費(fèi)”，沒(méi)有考慮資產(chǎn)存量，往往是底子越厚，財(cái)政每年給的預(yù)算越多。二是資產(chǎn)質(zhì)量和績(jī)效考評(píng)信息缺失。由于目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)不計(jì)提折舊，資產(chǎn)的損耗和使用狀況無(wú)法掌握，預(yù)算編制難以考慮各單位的有效需求。三是實(shí)際購(gòu)置資產(chǎn)與申報(bào)預(yù)算內(nèi)容無(wú)法對(duì)應(yīng)。資產(chǎn)預(yù)算采用“包干預(yù)算”的形式，只能反映一定數(shù)額的資金，未能細(xì)化到若干數(shù)量的資產(chǎn)需求。既違反部門(mén)預(yù)算編制的初衷，也不符合預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化的要求。

制度難以有效執(zhí)行。在辦公用房建設(shè)和管理方面，原國(guó)家計(jì)委1999年頒布《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。但有的單位以種種理由為借口，不按規(guī)定執(zhí)行，或按不同的解釋口徑超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

資產(chǎn)管理內(nèi)部循環(huán)。機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)實(shí)際需求進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)算，更沒(méi)有邀請(qǐng)外部專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證，往往只需征得相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)同意；使用過(guò)程中，由于資產(chǎn)余缺只是在內(nèi)部調(diào)劑，所以即使有的資產(chǎn)處于閑置浪費(fèi)狀態(tài)，也沒(méi)有更多的人關(guān)注。資產(chǎn)的消耗和產(chǎn)出模糊，配置和使用的效益很難量化。

資產(chǎn)配置成為福利。機(jī)關(guān)規(guī)范津補(bǔ)貼后，一些單位就將經(jīng)費(fèi)大量用于改善辦公條件，多方籌集經(jīng)費(fèi)改建、擴(kuò)建辦公用房，為員工配置大量現(xiàn)代辦公設(shè)備。一些領(lǐng)導(dǎo)干部變相要求為其配置豪華公務(wù)用車(chē)，辦公設(shè)備也追求新穎時(shí)尚。在和本位主義的驅(qū)使下，那些超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的辦公用房和奢華辦公設(shè)備異化為一些單位的職工福利，在一些地方往往還會(huì)引起攀比之風(fēng)。

三、治理機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)途徑

在公共服務(wù)型政府建設(shè)的背景下，機(jī)關(guān)資產(chǎn)如果管不好，將會(huì)制約行政管理體制和財(cái)政管理體制改革的深化，甚至影響到黨政機(jī)關(guān)勤政為民的形象。為此，涉及機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的部門(mén)要齊抓共管，進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理目標(biāo)，創(chuàng)新資產(chǎn)監(jiān)管手段，將企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代績(jī)效管理的理念引入機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理中，有效治理資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

理順資產(chǎn)管理體制。明確資產(chǎn)管理的責(zé)任主體，形成責(zé)權(quán)利對(duì)等的管理模式。機(jī)關(guān)資產(chǎn)目前實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管、單位占用使用”的管理體制，出現(xiàn)資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)分離、所有者缺位的情況。機(jī)關(guān)資產(chǎn)和家庭資產(chǎn)不一樣，個(gè)人資產(chǎn)都非常注重產(chǎn)權(quán)，有了產(chǎn)權(quán)就可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行使用和變賣(mài)。機(jī)關(guān)資產(chǎn)由于歸屬政府，所有權(quán)只是一個(gè)概念而已，單位更加注重資產(chǎn)的使用權(quán)，以使用權(quán)替代產(chǎn)權(quán)。于是，就有了使用權(quán)駕馭資產(chǎn)，長(zhǎng)期占有使用，甚至出租或處置的情況。機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理中，應(yīng)該明確政府所有權(quán)的具體代表者，將管理責(zé)任落實(shí)到一個(gè)部門(mén)，賦予其使用權(quán)和收益權(quán)，解決所有者缺位的問(wèn)題。這樣一來(lái)，責(zé)任部門(mén)就可以打破本位主義和部門(mén)利益的藩籬，從全局的角度出發(fā)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行整活、盤(pán)活和調(diào)劑使用，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的使用價(jià)值，也解決資產(chǎn)在不同單位之間苦樂(lè)不均的情況。

完善資產(chǎn)管理制度。研究制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的法律和法規(guī)，建立績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)體系。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。機(jī)關(guān)資產(chǎn)面廣量大、情況復(fù)雜、分布零散，牽扯到多方利益關(guān)系，管理的難度很大，需要在制度上加以規(guī)范。現(xiàn)實(shí)中，機(jī)關(guān)資產(chǎn)的管理制度比較薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。從法律層面看，只有財(cái)政部于2006年頒布的《行政單位資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》等部門(mén)規(guī)章，還沒(méi)有上升到法律和行政法規(guī)的層面；從監(jiān)管層面看，各地財(cái)政和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)陸續(xù)頒布了一些資產(chǎn)管理制度文件，但是還不夠全面和系統(tǒng)，有的文件缺少針對(duì)性和操作性；從使用單位看，資產(chǎn)管理的制度也比較滯后，有的壓根就沒(méi)有制度，隨意而為。因此，要從頂層設(shè)計(jì)，參照《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律，研究制定機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，明確資產(chǎn)管理的內(nèi)容和要求，界定管理主體的法律責(zé)任。各級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)再以此為依據(jù)，出臺(tái)資產(chǎn)配置、使用、處置等方面的管理規(guī)定，使用單位也結(jié)合實(shí)際細(xì)化為資產(chǎn)管理操作辦法，形成一套自上而下的制度體系，讓資產(chǎn)管理做到有據(jù)可依。

加強(qiáng)資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)。對(duì)決策失誤、人情交易、規(guī)避監(jiān)管等行為動(dòng)真格，追究相關(guān)責(zé)任。機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理責(zé)任不落實(shí)，有了過(guò)失行為不追究，是造成管理混亂的根本原因。一些超標(biāo)準(zhǔn)的樓堂館所建設(shè)，豪華車(chē)輛配置，采購(gòu)價(jià)格奇高，以及資產(chǎn)處置和出租過(guò)程中的私下交易，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人都負(fù)有很大責(zé)任，但往往都逃避了處罰。今后，各級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)，借鑒國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理過(guò)失的責(zé)任追究辦法，研究制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)責(zé)的管理規(guī)定，讓違反資產(chǎn)管理規(guī)章制度的行為受到懲處。機(jī)關(guān)資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要會(huì)同監(jiān)察和審計(jì)等部門(mén)，將機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范疇，納入效能監(jiān)察的考核范圍，形成分工負(fù)責(zé)、點(diǎn)面結(jié)合的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，真正起到威懾作用。

樓堂館所建設(shè)范文第5篇

一、遵守國(guó)家財(cái)政法規(guī)情況的評(píng)價(jià)

此項(xiàng)屬總括性評(píng)價(jià)。總括評(píng)價(jià)是指將審計(jì)事項(xiàng)作為一個(gè)整體或按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)后概括地進(jìn)行評(píng)價(jià)。審計(jì)人員對(duì)一個(gè)單位進(jìn)行審計(jì)，首先要了解這個(gè)單位遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況，這是從整體而言。一定標(biāo)準(zhǔn)就是這個(gè)單位所遵循的國(guó)家方針政策，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以及具體的財(cái)務(wù)制度。如一個(gè)單位存有挪用各項(xiàng)項(xiàng)資金用于非生產(chǎn)性購(gòu)建，在認(rèn)定這個(gè)問(wèn)題時(shí)，就要依據(jù)項(xiàng)資金的管理使用制度和國(guó)家在某一時(shí)期，對(duì)壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，制止亂搞樓堂館所建設(shè)，或違規(guī)購(gòu)置小氣車(chē)等控商品的一些具體規(guī)定。審計(jì)中認(rèn)定了事實(shí)，取得了合法的審計(jì)證據(jù)，評(píng)價(jià)中就要指明這個(gè)性質(zhì)。同時(shí)，分清被審計(jì)對(duì)象在這些違紀(jì)問(wèn)題中應(yīng)負(fù)何種責(zé)任。

二、財(cái)政，財(cái)務(wù)收支情況的評(píng)價(jià)

該項(xiàng)評(píng)價(jià)就是對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行真實(shí)性評(píng)價(jià)。真實(shí)性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是財(cái)政，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)的評(píng)價(jià)。比如審計(jì)的一個(gè)單位，將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)入預(yù)算外，用于亂支亂花，那么這個(gè)單位所提供的會(huì)計(jì)信息（年度的報(bào)表，報(bào)）就是不真實(shí)的，不合理的。另外如通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)存有私設(shè)小金庫(kù)，截留收入，虛列支出等嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，在評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)作出說(shuō)明，并表明審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

三、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理，使用及保值情況的評(píng)價(jià)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理使用國(guó)有資產(chǎn)情況，是審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)，評(píng)價(jià)時(shí)一定要作為重點(diǎn)對(duì)待。因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)是否安全完整，是否保值增值，在很大程度上可以看出這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)穩(wěn)定的事業(yè)心及廉政狀況。審計(jì)中常常會(huì)遇到一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部從上面爭(zhēng)取了專(zhuān)項(xiàng)資金，但這塊資金并沒(méi)有象申明理由時(shí)那樣專(zhuān)項(xiàng)使用，而是轉(zhuǎn)移使用或揮霍浪費(fèi)掉了，使國(guó)有資產(chǎn)該增值的沒(méi)有增值，該發(fā)揮效益的沒(méi)有發(fā)揮效益。還有一些單位為撈取個(gè)人好處，將正在使用的車(chē)輛低價(jià)賣(mài)掉，或?qū)⒁恍┕藏?cái)產(chǎn)低價(jià)賣(mài)給個(gè)人。此類(lèi)問(wèn)題性質(zhì)較嚴(yán)重，在評(píng)價(jià)中應(yīng)予反應(yīng)。在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要看債權(quán)債務(wù)的真實(shí)合法與否及各項(xiàng)資產(chǎn)增減變化。主要包括：

一是應(yīng)說(shuō)明該單位資產(chǎn)賬戶的設(shè)置及健全情況。因?yàn)橛邢喈?dāng)一些機(jī)關(guān)單位沒(méi)有固定資產(chǎn)賬戶，個(gè)別的甚至連備查簿登記表都沒(méi)有。因此，資產(chǎn)賬戶不健全是容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失的一大隱患。

二是資產(chǎn)的管理，使用情況。如果只記賬，而放松管理，使用混亂，也同樣會(huì)存在資產(chǎn)流失的問(wèn)題。

三是任期內(nèi)資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。這是考核領(lǐng)導(dǎo)干部是否有事業(yè)心，有無(wú)政績(jī)的一個(gè)重要方面（特別是一些事業(yè)單位，事業(yè)發(fā)展了，資產(chǎn)增加了，為國(guó)家做了貢獻(xiàn)，這就是政績(jī)）。

但資產(chǎn)增減變化的一些特殊原因也要說(shuō)明清楚。如果在審計(jì)評(píng)價(jià)中不說(shuō)明具體的原因，就往往會(huì)使使用審計(jì)結(jié)果的部門(mén)會(huì)產(chǎn)生誤解，甚至不能正確評(píng)價(jià)或使用領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)然評(píng)價(jià)不要求描述過(guò)細(xì)，如果在審計(jì)報(bào)評(píng)價(jià)前已涉及一些問(wèn)題，后面的評(píng)價(jià)就要簡(jiǎn)明扼要。