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(一)世界現代田園城市產業(yè)功能區(qū)規(guī)劃。月份先后兩次將該規(guī)劃有關情況上報市規(guī)劃局。月中旬,就涉及我區(qū)的產業(yè)功能區(qū)規(guī)劃編制工作與設計單位進行了交流,與設計單位一道按照《總導則》要求,做好我區(qū)冶金建材產業(yè)區(qū)、現代商貿物流產業(yè)區(qū)2個區(qū)管產業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃編制工作。月日,邀請區(qū)規(guī)委會專家就規(guī)劃方案進行專題討論,并形成修改意見。月日,該規(guī)劃經今年第4次區(qū)規(guī)委會會議審議通過。
(二)世界現代田園城市示范線規(guī)劃。按照全市示范線規(guī)劃建設會議精神,及時組織全局對《世界現代田園城市規(guī)劃建設總導則》、《大道-金快速路-路示范線規(guī)劃建設控制導則》進行專題學習和研討,結合我區(qū)各層次規(guī)劃及業(yè)務實際提出完善和修改意見,及時上報市規(guī)劃局。月中旬,就示范線規(guī)劃編制與設計單位進行交流后開展我區(qū)示范線規(guī)劃編制工作。月日,邀請區(qū)規(guī)委會專家就規(guī)劃方案進行專題討論,形成了修改意見。月日,修改完善后的規(guī)劃方案經今年第4次區(qū)規(guī)委會會議審議通過。月日,已將“世界現代田園城市”示范線規(guī)劃成果相關材料上報市規(guī)劃局。
(三)新農村建設規(guī)劃。結合全區(qū)土地綜合整治,按照“四性”原則,在全區(qū)3個村級規(guī)劃編制中,首先編制具有土地綜合整治項目的5個()。目前,鎮(zhèn)社區(qū)已編制完成,正在開展鄉(xiāng)、、、車站村和鎮(zhèn)等村的規(guī)劃編制工作。
(四)3個一般鎮(zhèn)改造規(guī)劃方案。按照今年全市一般場鎮(zhèn)改造實施意見的要求,結合鎮(zhèn)(鎮(zhèn)新區(qū))規(guī)劃設計工作,開展了鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三個一般場鎮(zhèn)規(guī)劃設計,規(guī)劃方案已通過今年第1次區(qū)規(guī)委會會議審查,并受到市領導好評。
(五)新區(qū)城市設計。按照市委構建新型城鄉(xiāng)形態(tài)、建設世界現代田園城市的要求,堅持“生態(tài)為本”的原則,組織中規(guī)院深圳分院對我區(qū)同華大道以北,繞城路以南的北部新城區(qū)域進行的規(guī)劃設計。自去年月以來,在現場踏勘、收集資料后,結合國內外的發(fā)展趨勢,高層次對規(guī)劃進行編制。經我局多次主持討論交流和反復修改,月日,北部新區(qū)城市設計經今年第1次區(qū)規(guī)委會會議審查通過。目前,設計單位已按照區(qū)規(guī)委會意見完成了規(guī)劃成果。該方案受到市委春城書記和區(qū)委建成書記的充分肯定。
(六)舊城控規(guī)、北部新區(qū)控規(guī)。經與設計單位多次交流,現場踏勘,并提供路網、用地、水系、公廁等相關資料后,月27日,與設計單位就發(fā)展戰(zhàn)略研究、地塊指標控制、協調產業(yè)園區(qū)規(guī)劃、區(qū)域內配套設施等方面再次進行了研討和交流。月23日,該規(guī)劃通過了專家及部門審查。月2日,經今年第5次區(qū)規(guī)委會會議審議通過。
(七)江區(qū)電力專項規(guī)劃。在去年編制完成的基礎上,經區(qū)公眾信息網、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局的展板公示1個月后,月1日通過區(qū)政府審批(府函〔〕27號)。
二、規(guī)劃管理順利推進
(一)切實履行區(qū)規(guī)委會辦公室的工作職責。今年召開了5次區(qū)規(guī)委會會議,審議了北部新區(qū)城市設計、區(qū)大型商品交易市場集中發(fā)展區(qū)控制性詳細規(guī)劃等1個規(guī)劃項目,·心愿城、大港陶瓷建材市場、德源物流中心、遠成物流集裝箱中心等30個建筑設計方案;召開了3次區(qū)規(guī)委會專家會,分別對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)場鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃等項目進行了評審;召開了17次方案審查會,對195項規(guī)劃、建筑、市政管線方案集體進行了審查、審定。
(二)切實做好規(guī)劃服務保障工作。按照深入推進規(guī)范化服務性政府建設的部署,積極深入推進“兩集中、兩到位”、行政權力網上公開透明運行及政府信息公開工作。作為區(qū)5個行政處罰網上運行的試點部門之一,對網上政務大廳后臺運行管理系統中各項行政權力事項進行了梳理和再核對,月10日起網上正式運行。根據電子監(jiān)察系統的工作要求,為確保辦事效率及行政審批效能最大程度地提高,結合工作實際,再次壓縮承諾時限。對規(guī)劃行政審批項目及流程進行了全面梳理和細化,新增了《測繪項目登記備案》事項,開展了電子政務中心核查。
(三)優(yōu)化審批審查流程,提高辦事效率。按照依法行政的要求,貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《市技術管理規(guī)定()》等法律法規(guī)和規(guī)范,認真梳理了“一書兩證”并聯審批程序和建設方案審查程序,確保各類建設項目及時落地,對選址、方案及建設工程實行限時辦結。截止目前,已辦理《建設項目選址意見書》1件、177022平方米,《建設用地規(guī)劃許可證》34件、2441155.07平方米,《建設工程規(guī)劃許可證》85件、22480.81平方米,《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》4件、142157.49平方米,完成竣工驗收32起、584104.57平方米。
三、規(guī)劃監(jiān)督力度加大
(一)開展小區(qū)違法建設整治。月11日召開了我區(qū)違法建設整治工作會議,區(qū)委、區(qū)政府對違法建設整治工作目標、工作措施、重點整治內容進行了安排和部署;3月初,按全市統一部署,聯合區(qū)房管局召開了物業(yè)管理住宅區(qū)內違法建設預防和控制工作會議,對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道住宅小區(qū)物管公司有關控制和治理違法建設工作進行了落實,在怡湖公園門前開展物業(yè)管理住宅區(qū)內違法建設預防和控制宣傳活動。
(二)加強全區(qū)違法建設查處工作。按照月28日全區(qū)違法建設工作會議和《關于進一步加強全區(qū)違法建設查處工作的通知》(府辦發(fā)〔〕45號)的部署,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)先后在各轄區(qū)內召開了關于違法建設查處工作動員大會,成立了查處違法建設領導小組,認真落實我區(qū)制定的違法建設普查工作方案,通過張貼海報、散發(fā)傳單、懸掛標語等手段開展了宣傳活動,截止目前懸掛宣傳標語797條,發(fā)放宣傳資料147274份,出動宣傳車輛84臺/次,3737人/次。采取多種方式對所轄區(qū)域內的違法建設進行調查摸底,已調查登記違法建設824戶,面積14595.3平方米,每處違法建設均建立了違法建設檔案。整治拆除工作以工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、北部新區(qū)等重大項目區(qū)域和生態(tài)綠地、管線防護走廊、城市主要干道兩側的違法建設為重點,截止月底拆除存量違法建設共計235戶,面積22319平方米,超額完成了市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局下達的目標任務。
(三)新增違法建設發(fā)現和制止。牽頭區(qū)級有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對新增違法建設整治工作建立和實行聯動機制,對發(fā)現的新增違法建設,采取聯合執(zhí)法的方式,切實做到“發(fā)現一處,查處一處”,截止目前,在全區(qū)范圍內,制止拆除新增違法建設22處、面積1798平方米。及時回復市執(zhí)法監(jiān)督局轉發(fā)的違法建設投訴件2件。
四、強化分局工作和落實鄉(xiāng)村規(guī)劃師派駐
(一)認真落實全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革工作,組織新成立的、、清泉分局與區(qū)國土、房管、建設等基層站所積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主做好產業(yè)化項目、鄉(xiāng)村基礎設施公共設施、公益事業(yè)項目申請報建;積極協助做好場鎮(zhèn)新區(qū)、村規(guī)劃編制的有關工作;牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內的違法建設進行查處。
(二)月初,對市規(guī)劃局派駐我區(qū)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)和鎮(zhèn)的4名鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作、生活條件進行了落實;按《市鄉(xiāng)村規(guī)劃制度實施方案》、《市鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理辦法》的內容與2名選聘的鄉(xiāng)村規(guī)劃師簽訂了聘用合同;向區(qū)政府上報了鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作經費請示。市級主要媒體均作出了新聞報道。
五、規(guī)劃實施和保障明顯加強
(一)充分發(fā)揮規(guī)劃對于實施城市經營戰(zhàn)略的龍頭作用。積極配合區(qū)國土局的土地儲備和土地整理、“拆院并院”工作,對羊高分子、航江塑料、中冶實久、天馬軸承、華興機械等28宗工業(yè)用地,北部新區(qū)擬招拍掛的50宗商業(yè)住宅用地,以及大同農貿市場、糧油儲備中心、小學、前進職高、東方物流等項目用地進行前期的經濟技術指標論證,提供規(guī)劃設計條件,為我區(qū)城市經營提供了科學依據。
(二)積極配合招商引資工作。先后對北部建材物流園區(qū):龍國際建材裝飾城、金茂市場項目,大型商品市場:佳飛國際建材城、旗艦建材集散中心項目,集裝箱物流園區(qū):富臨運業(yè)江集裝箱物流園、中鐵八局江物流基地、物流集裝箱物流基地項目,散貨物流園區(qū):中國西部現代國際商貿物流基地項目,工業(yè)南區(qū):建工中國西部建材產業(yè)園、大港陶瓷項目,載貨汽車園區(qū):中國重汽、俊翔、北辰項目,工業(yè)區(qū):臺玻項目,以及中國建材輕鋼抗震節(jié)能房屋產業(yè)研發(fā)制造基地、兩河國際社區(qū)等項目進行了選址,提供選址示意圖及基礎資料,并進行規(guī)劃方案的審查,為企業(yè)入駐我區(qū)做好服務工作。
(三)為各類開發(fā)項目提供測量服務。組織區(qū)工程測量隊完成了大西南、建工集團、中國重汽、華川銀地等118處項目拔地測量、測量面積共計2227.22畝,商住樓、磊力鑫商住樓、西南陶瓷、東方村安置房等82處建筑試放線,大彎安置房、物流園區(qū)繡川安置房等41處竣工測量,市政基礎設施建設所涉管線放線、道路縱橫斷面測量共計50公里。
六、特色亮點工作
(一)確定世界現代田園城市功能區(qū)和示范線。一是會同區(qū)物管委委托深圳規(guī)劃設計研究院就國際鐵路物流樞紐綜合功能區(qū)范圍進行研究,初步劃定功能區(qū)范圍,征得市規(guī)劃局、市物流辦的同意,并向市委進行了專題匯報;二是會同區(qū)旅發(fā)局積極配合市級相關部門開展龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)規(guī)劃編制工作,配合做好現場調研、基礎資料收集等工作,并參與方案交流,結合我區(qū)實際,提出修改意見;三是結合《市世界現代田園城市規(guī)劃建設導則》和“九化”原則,對我區(qū)涉及的大道-快速路-路示范線沿線規(guī)劃情況進行梳理,并按照《大道-成速路-路示范線總體控制要求》,開展一條主線、一條支線(大道)規(guī)劃編制工作。
(二)落實中國建材花園村項目。牽頭中國建材北新集成房屋新農村項目建設工作,完成的主要工作有:一是約請省城鎮(zhèn)設計院多次現場踏勘,提供相關基礎資料,認真按照四性要求,高起點、高標準進行規(guī)劃設計,并組織區(qū)規(guī)委會專家對方案進行審查,保證了規(guī)劃建設方案的高品質;二是根據花園村項目實施要求,分解項目任務,倒排工作安排和時間進度,明確項目規(guī)劃、施工、監(jiān)管等責任單位,形成實施方案;三是組織進行測量放線,多次協調各成員單位,調動各方面力量,督促項目按計劃保質保量推進;四是加強與中建集團的銜接,先后多次前往中建集團西南辦事處,了解中建集團在項目中遇到的難題,竭盡全力為其排憂解難。目前,項目區(qū)12棟房屋全部完成了基礎工程,房屋鋼結構工程已有80棟完成了主體建設,該項目已被列為全市特色亮點工程。
(三)落實藍光七星島項目。在牽頭藍光集團七星島國際文化旅游產業(yè)園區(qū)項目建設中,對啟動區(qū)進行了選址和測量,協調鎮(zhèn)及相關部門和藍光公司啟動拆遷工作,督促和指導藍光公司進行方案設計,首期330畝用地范圍內涉及255戶拆遷戶,已拆除251戶。
(四)編制湖國際生態(tài)濕地旅游渡假區(qū)規(guī)劃。在編制湖國際生態(tài)濕地旅游渡假區(qū)總體規(guī)劃的基礎上,編制完成了鳳凰湖國際生態(tài)濕地旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃。月2日,該規(guī)劃經今年第3次區(qū)規(guī)委會會議審議通過。月12日,已通過專家及部門審查。
(五)編制世界現代田園城市下江統籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。結合市作為統籌城鄉(xiāng)配套改革試驗區(qū)的大背景及建設世界現代田園城市的戰(zhàn)略目標和我區(qū)實際,積極探索適合我區(qū)的統籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式,編制我區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展總體規(guī)劃。月下旬,組織中規(guī)院深圳分院就《江戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃——江模式》到我區(qū)進行前期調研工作,與相關規(guī)劃人員一道對該項目進行了廣泛、深入地交流。結合月上旬市委中心組學習會議精神,設計單位將進一步開展《江模式》的編制工作。
(六)落實第二批“增減掛鉤”拆院并院安置點項目。對大同鎮(zhèn)龍、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)東方新村二期、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)牌坊村(土坯房改造)、福洪鄉(xiāng)先鋒村(土坯房改造安)、鄉(xiāng)壁山村安置點進行選址,將選址資料提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與區(qū)國土局對接確定第二批土地綜合整治項目區(qū)安置規(guī)模、戶數、人數等基礎資料。將市災后農村住房重建優(yōu)秀規(guī)劃設計獲獎單位進行梳理,整理成冊。主動對鄉(xiāng)壁山村安置點項目的方案設計進行規(guī)劃服務和指導。
(七)配合完成融資貸款工作。為江區(qū)鎮(zhèn)舊城改造項目(一期)辦理《建設用地規(guī)劃許可證》,為怡都建設投資有限公司、廣智達交通投資有限公司、市江城投資有限公司等11項融資貸款項目提供規(guī)劃設計條件和辦理相關規(guī)劃手續(xù)。
(八)拆遷安置點項目。分別對天星安置點(一、二、三期)、鎮(zhèn)拆遷安置房、場鎮(zhèn)新區(qū)安置點、清泉場鎮(zhèn)新區(qū)安置點、場鎮(zhèn)新區(qū)安置點進行選址、審查方案和提供基礎資料。
(九)落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。對分片包干的鎮(zhèn)康家渡社區(qū)、民強村進行巡查,協助做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作;配合康家渡社區(qū)、民強村繼續(xù)鞏固原有整治成果,對院落環(huán)境衛(wèi)生等方面進行整治,清運集中垃圾;并配合康家渡社區(qū)開展秸稈禁燒活動,加強夜間巡查,確保秸稈禁燒期間該社區(qū)未有一起焚燒秸稈現象發(fā)生。
七、完成年度目標工作
(一)市城鄉(xiāng)規(guī)劃專項目標。我局認真按照月15日全市城鄉(xiāng)規(guī)劃目標工作會議的要求,與區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦對市下達我區(qū)的四大項15小項的年度目標任務進行了專題討論,并以規(guī)管〔〕1號文件對全年目標任務向區(qū)級有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行了分解和落實。分別于月底、月底接受了市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局組織的前三季度考核,目標運行情況良好,即將接受市委目督辦、市政府目督辦和市規(guī)劃局的年度考核。
(二)區(qū)級目標。對區(qū)委、區(qū)政府下達的3項一級目標、5項重點工作、15項職能目標、招商引資任務和28項區(qū)內專項目標均按區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦要求分解到分管領導、相關科室隊、分局進行落實和完成。目前正在對區(qū)級各項目標完成情況進行總結和梳理,迎接考核。
1.1鄉(xiāng)村旅游的基本概念
鄉(xiāng)村旅游特指在鄉(xiāng)村地區(qū)開展的,以特有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村田園風光、農業(yè)生產及其自然環(huán)境為基礎的旅游活動,即以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動屬于環(huán)境旅游范疇,以具有鄉(xiāng)村性的人文客體為吸引物的旅游活動屬于文化旅游范疇。所以,鄉(xiāng)村旅游包括了鄉(xiāng)村性的環(huán)境旅游和鄉(xiāng)村民俗文化旅游。在某一鄉(xiāng)村地區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游活動,活動內容究竟是以環(huán)境旅游為主,還是以文化旅游為主,取決于該地區(qū)的本質特征。
1.2鄉(xiāng)村旅游本質特征的認識
鄉(xiāng)村旅游始于法國,其最初的發(fā)展是歐美度假旅游發(fā)展的一種空間選擇。始于一群貴族到鄉(xiāng)村度假,品嘗野味,乘坐獨木船,與當地農民同吃同住。通過這些活動,他們重識了自然,加強了城鄉(xiāng)居民之間的交往。后來,各國相繼有了鄉(xiāng)村旅游。至20世紀80年代后,歐美鄉(xiāng)村旅游已走上規(guī)范發(fā)展的軌道,顯示出極強的生命力和越來越大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2鄉(xiāng)村旅游的市場開發(fā)
開發(fā)農業(yè)旅游資源,主要是對農事活動、農村部落、農民生活、農業(yè)生態(tài)、農業(yè)收獲物等農村事物進行開發(fā)。分析各省的發(fā)展農業(yè)旅游的條件,包括發(fā)展農業(yè)旅游的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、農業(yè)特色優(yōu)勢和客源優(yōu)勢等,為區(qū)域農業(yè)旅游開發(fā)提供了依據。進行鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)有多重意義。
2.1鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的意義
它迎合了都市人“回歸自然”的心理需求,且從另一面也圓了都市人的綠色夢,亦豐富了我國生態(tài)旅游的內容;符合我國旅游產品結構化調整的客觀要求,是旅游開發(fā)形式轉型的新探索。
2.2鄉(xiāng)村旅游市場特點
就國際市場而言,旅游業(yè)市場已發(fā)展成熟,已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認知)”三合為一的旅游產品復合體。即鄉(xiāng)村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態(tài)和民俗文化專項旅游的綜合功能。
就國內市場而言,因國內旅游市場起步晚,發(fā)展仍處于初級階段。絕大多數鄉(xiāng)村旅游者享受到的是較低價位的消費水準、較低檔次的旅游服務和較低層次的精神感受,對旅游景區(qū)、農業(yè)生產的收獲活動和傳統節(jié)慶活動具有極大依托性。但對自然環(huán)境的天然性、純凈性、優(yōu)美性要求越來越高,對人文環(huán)境的古樸、新奇、“鄉(xiāng)土味”、“民族味”的呼聲越來越強,作為旅游目的地,這些都是吸引游客的必備條件。
2.3鄉(xiāng)村旅游需求趨勢
單說國內,對鄉(xiāng)村旅游產品的需求仍表現出明顯的需求層次初級階段的特征,尚停留在觀光——休閑娛樂階段,表現為鄉(xiāng)村旅游產品類型單一,產品粗糙,經營粗放。當然,隨著我國經濟的快速健康發(fā)展,旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式,國內旅游多極化趨勢和旅游消費個性化發(fā)展趨勢正旺,國內鄉(xiāng)村旅游也正向著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展,國內的需求層次也在不斷提高??傮w來看,當前鄉(xiāng)村旅游需求呈現多元化、多樣化、特色化的發(fā)展趨勢,游客對環(huán)境旅游與文化旅游緊密結合的多功能、復合型鄉(xiāng)村旅游產品的需求日漸旺盛。
就旅游產品而言,鄉(xiāng)村旅游是一個內涵豐富、形式多樣的旅游活動,是系列產品的集合,是一個產品集,它所提供給游客的旅游產品,可以是復合型的,可以是單功能型的,能夠很好地滿足不同群體的消費者。也就是說,不同區(qū)域、不同群體對鄉(xiāng)村旅游產品都會有一定的需求,所以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和建設面對的是整體的旅游消費市場,應根據個性化需求分層次進行開發(fā)和建設。
2.4鄉(xiāng)村旅游產品的規(guī)劃與設計:以案例研究為主
有的專家,如王仰麟、祁黃雄,借鑒區(qū)域旅游規(guī)劃的一般流程,結合農業(yè)開發(fā)實踐,對區(qū)域觀光農業(yè)規(guī)劃的一般過程和方法進行了探索,即在對市場、區(qū)位、自然、社會經濟、農業(yè)基礎、旅游發(fā)展基礎等開發(fā)條件的分析和評價的基礎上,確立了規(guī)劃區(qū)的性質和發(fā)展方向,進行總體布局和功能區(qū)分,并對觀光農園進行了CI形象設計。
而章錦河等專家分析了安徽黑多縣宏村古村的情況后,提出了宏村古村落旅游形象定位理念,并就主題口號、視覺形象、行為形象進行了方案設計,另有多位專家學者分別就西雙版納膠園農場度假區(qū)、南京湯泉農業(yè)科技師范園、昆明市呈貢縣觀光農業(yè)、廣州市郊滿山農莊進行了旅游規(guī)劃的案例研究,進一步豐富了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究內容。但這些案例研究的缺點是:大多停留在定性研究和一般的歸納總結水平上,缺乏理論的抽象,研究方法也比較簡單。
3存在的問題與對策
3.1存在的問題
發(fā)展策略是我國鄉(xiāng)村旅游研究的另一熱點,但存在的問題也不容忽視。我國目前觀光農業(yè)旅游發(fā)展中存在的問題,即觀光功能、區(qū)位功能設計簡單、重復,缺乏特色;農業(yè)基礎薄弱,資金投入不足;我國農村人口過多,客源市場有限;生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞;觀光農業(yè)園土地使用的非農化傾向突出等。對此,我們既要堅持持續(xù)發(fā)展,又要根據現實分階段發(fā)展;既進行生態(tài)消費,又要注意生態(tài)保護;既要促進農業(yè)用地的合理流轉,又要保證農業(yè)土地的正確使用方向等相應的對策和主張。
3.2相應的對策
如以旅游城市為客源市場的鄉(xiāng)村旅游開發(fā),我們可以提出面向回城知青、城市離退休職工、周末工薪階層、城市學生和自城市輸出的外國游客等幾個富有潛力的市場,開發(fā)農業(yè)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游的策略。
就像前面所談到的,可以把農耕文化與現代文化的“和諧相融”作為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重點來講。
都市文化屬于先進文化,其對傳統文化的吸附與沖擊可想而知,舊難敵新,現代文化的魅力難以抗拒也不應抗拒,要發(fā)展就得接受新事物,鄉(xiāng)村旅游也不例外。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者應有超越農耕文化社會階段的現代意識,既是農耕文化“戲中人”,又是農耕文化這場戲的“導演”,清醒地抉擇兩種文化的精華,使其有主賓、分主次地熔鑄與鄉(xiāng)村旅游大地上。當然,要搞好鄉(xiāng)村旅游需要很長的一段時間,但是,其前景還是廣闊的。它投資少,風險小,是一項創(chuàng)意到位即可“點石成金”的旅游項目。
參考文獻:
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關鍵詞:城鎮(zhèn)化;文化遺產保護;規(guī)劃布局
中圖分類號:E223 文獻標識碼:A 文章編號:
一、歷史文化遺產保護規(guī)劃背景
1、為確保我國歷史文化遺產得到切實的保護,使歷史文化遺產的保護規(guī)劃及其實施管理工作科學、合理、有效進行,出臺了GB50357-2005《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》,并對新時期城鎮(zhèn)化快速推進提出了更新的要求,新時期歷史文化街區(qū)建設就要重視規(guī)劃布局,發(fā)展和諧旅游經濟型生態(tài)街區(qū)文化,建設環(huán)境友好型社會,促進當地經濟社會可持續(xù)性發(fā)展。
2、歷史文化遺產保護規(guī)劃的內容應包括:歷史文化城鎮(zhèn)的格局和風貌;與歷史文化密切相關的自然地貌、水系、風景名勝、古樹名木;反映歷史風貌的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn);各級文物保護單位;民俗精華、傳統工藝、傳統文化等。
二、現代快速城鎮(zhèn)化下歷史文化及古建筑等面臨的問題及分析
1、舊有街區(qū)規(guī)劃建設及布局不合理,調整和改造難度大,缺乏發(fā)展空間。
比如黃姚古鎮(zhèn)原有的城鎮(zhèn)布局較為封閉,交通規(guī)劃及住宅街區(qū)規(guī)劃不合理,不具備可拓展空間,既影響原有建筑的保存,也不易于新建歷史文化遺產遷移區(qū),這樣既新城鎮(zhèn)布局調整增加了難度,也嚴重制約了當地旅游經濟的發(fā)展和經濟效益的發(fā)揮。
2、歷史文化街區(qū)保護界限的劃定不規(guī)范,新區(qū)規(guī)劃建設嚴重影響歷史保護區(qū)風貌。
在邕寧部分古鎮(zhèn)村落城鎮(zhèn)化建設時,由于歷史文化節(jié)誒去保護界限的劃定不規(guī)范,文物古跡或者歷史建筑的現狀用地邊界不明晰。不重視街道、廣場、合理等視線所及范圍內的建筑物用地邊界和外觀界面的影響,興建了部分大型現代化建筑,嚴重破壞了歷史文化風貌的自然景觀邊界風貌。
3、交通瓶頸問題突出,缺少規(guī)?;糜涡б妗?/p>
部分城鎮(zhèn)在進行城市道路規(guī)劃時,大面積拆除原有古建筑,對舊有道路格局大肆破壞。在城鎮(zhèn)內缺乏應有的交通管制和交通規(guī)劃,使得城鎮(zhèn)車流完全不經規(guī)劃混亂穿越歷史城區(qū),汽車尾氣及載重車輛等對歷史文化遺產保護區(qū)域內的建筑造成了較大破壞影響。
4、市政配套設施不完善,居民生活配套設施不足,旅游資源配套不充分。
歷史文化城鎮(zhèn)保護區(qū)域中,市政配套設施不完善,設計相應的污水處理廠、固體廢棄物處理站等與原有的城鎮(zhèn)風格不統一,部分樞紐變電站、配電站、高壓線路等隨意拉設,影響景觀效果。
5、,部分木質建筑容易發(fā)生火災等事故。
部分城鎮(zhèn)及歷史保護區(qū)域內,,比如鳳凰古鎮(zhèn)就經常發(fā)生火災焚毀事件,此外還有易燃易爆物品及有毒有害危險品,且附近的工業(yè)設施也會對歷史遺產保護區(qū)域內造成大氣、水體和噪音污染。
三、對歷史保護比較成功的小城鎮(zhèn)規(guī)劃案例
在我國的歷史文化名城保護以及歷史文化遺產保護中,較為成功的小城鎮(zhèn)規(guī)劃有山西平遙、云南麗江、周莊、同里、南潯、烏鎮(zhèn)和西塘等古城古鎮(zhèn)的保護規(guī)劃。而由同濟大學國家歷史文化名城研究中心負責編制的《南寧市揚美古鎮(zhèn)保護與發(fā)展規(guī)劃》近期也得到了評審專家組的原則通過,該規(guī)劃將為揚美古鎮(zhèn)的近期建設和長期發(fā)展提供依據。
在最新的揚美古鎮(zhèn)保護和發(fā)展規(guī)劃中,提出了構造荷塘月色景致的想法。揚美古鎮(zhèn)將打造為以古鎮(zhèn)街市、金灘碧水、奇石怪洞以及優(yōu)美的田園風光和悠然的鄉(xiāng)村生活體驗為特色,以生活居住、旅游觀光為主要職能,集中體現古鎮(zhèn)歷史文化、自然生態(tài)的歷史文化名村。通過保護揚美古鎮(zhèn)山水灘鎮(zhèn)相融的歷史格局,打造沿江景觀岸線,建設揚美老街傳統商業(yè)街區(qū),發(fā)展特色旅游經濟,形成四大文化景觀主題。
四、新形勢下的新城鎮(zhèn)規(guī)劃建議及措施
1、明晰建設層次,落實保護規(guī)劃,嚴格控制古鎮(zhèn)建設區(qū)域內的詳細規(guī)劃方案審批。
比如美古鎮(zhèn)的規(guī)劃及建設將分為三個層次:第一層次是揚美古鎮(zhèn)保護規(guī)劃,主要包括揚美古鎮(zhèn)本身的建設用地范圍以及村落周邊的部分農田、水域等用地范圍,規(guī)劃面積為69.41公頃。第二層次是揚美古鎮(zhèn)建設區(qū)控制性詳細規(guī)劃方案設計,是在揚美古鎮(zhèn)保護規(guī)劃的基礎上,基于古鎮(zhèn)建設與發(fā)展的需要,對揚美古鎮(zhèn)本身及將來的城鎮(zhèn)發(fā)展建設區(qū)進行具體的規(guī)劃控制,規(guī)劃面積104.2公頃;第三層次是揚美古鎮(zhèn)重點地段修建性詳細規(guī)劃方案設計,是在第一、二層次規(guī)劃基礎上,對揚美古鎮(zhèn)中確定的核心保護區(qū)及周邊重點區(qū)域進行的詳細設計,規(guī)劃范圍主要包括揚美古鎮(zhèn)核心保護區(qū)范圍以及共和街、永安街、和平街、新民南街周邊,包括村落周邊的部分農田、水域等,規(guī)劃面積21.85公頃。
2、嚴格按照規(guī)劃方針,嚴格保護原有歷史建筑,并對危房舊房進行及時修繕,并設置相應的防火防災設施。
美古鎮(zhèn)含客家文化之奇麗、集明清民居之佳構、顯明清商埠之繁榮、具嶺南家園之風韻、古鎮(zhèn)保護規(guī)劃的主題特色。因此在規(guī)劃中主要保護揚美古鎮(zhèn)山水灘鎮(zhèn)相融的歷史格局,打造沿江景觀岸線,營造美老街傳統商業(yè)街區(qū),發(fā)展特色旅游經濟。古鎮(zhèn)現存明清古建筑共700多棟,包括明代民居、進士屋、舉人屋、黃氏莊園等規(guī)模較大、保存較好、特色濃郁的民居宅第多處。
因此,應對本區(qū)內保留的傳統民居建筑加強建設維修,在審批規(guī)劃及建設方案時,建筑色彩應取黑、白、灰、紅褐色及其他傳統民居的色彩加以同一控制。建筑功能主要為居住建筑或開發(fā)為民居展覽館和民居旅館。針對寺廟、祠堂、私家園林這幾類建構筑物的周圍,應控制為民居形式的平房或綠化帶防火隔離帶。
3、治理當地水域環(huán)境,嚴格控制建設邊界的生態(tài)自然保護。
在規(guī)劃建設過程中,應協調區(qū)內的水系建設保持原有的自然生態(tài)系統,周圍作為綠化景觀區(qū)域,嚴格控制新建設的發(fā)生與蔓延。嚴格禁止侵占水源地,保護美鎮(zhèn)田園之間的視線通率,突出古鎮(zhèn)的外部環(huán)境特色。
4、加強古鎮(zhèn)周邊道路網絡建設,水陸多渠道暢達,發(fā)揮旅游資源的最大優(yōu)勢。
美座落在左江下游,三面環(huán)江。自南寧分別陸路、水路、鐵路到達揚美,其中公路兩條,一條是沿西鄉(xiāng)塘路經五里亭、西鄉(xiāng)塘、石埠、老口,擺渡后,經智信村到揚美,另一條是自南寧市區(qū)經沙井,江西鄉(xiāng)、智信到達揚美。水路是自南寧市區(qū)乘船溯江而上,經三江口拐至左江,再溯流而上即達揚美。
為了加強古鎮(zhèn)交通暢達程度,需要加強古鎮(zhèn)周邊交通網絡建設。例如美古鎮(zhèn)就應當加快南寧至扶綏二級公路建設,同時啟動從南寧至扶綏二級公路接江西鎮(zhèn)至揚美古鎮(zhèn)景區(qū)現狀的四級路提級改造項目前期工作。為打造邕江水上旅游,發(fā)揮揚美古鎮(zhèn)臨江水上旅游優(yōu)勢,市交通局根據國家交通部批復的《南寧港總體規(guī)劃》,正在啟動規(guī)劃內的揚美旅游碼頭項目前期工作。該項目將進一步完善揚美古鎮(zhèn)景區(qū)水上旅游交通,豐富景區(qū)旅游內容
五、結束語
對原有的歷史文化結局布局進行合理調整,并且規(guī)劃新型的歷史文化街區(qū),是新時期城鎮(zhèn)化快速推進背景下歷史文化遺產保護規(guī)劃的重點研究方向。只有依托城市化發(fā)展以及遠景規(guī)劃的藍圖,充分考慮當地旅游經濟發(fā)展的潛力,以循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展理念貫穿歷史文化古鎮(zhèn)的規(guī)劃,才能實現歷史文化古鎮(zhèn)實現環(huán)保、生態(tài)、和諧發(fā)展的建設目標。
參考文獻:
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景觀設計的相關教學,在西方最早要追溯到園林設計和建筑學的教學中,旨在培養(yǎng)從事花園建造和公園規(guī)劃的專業(yè)技術人才.后來隨著城市化的快速發(fā)展,“城市病”也開始大面積爆發(fā),如城市交通擁擠、生態(tài)環(huán)境破壞和城市文化弱化等.由此可見,景觀設計對從業(yè)人士的專業(yè)要求也越來越綜合,同時,藝術行業(yè)的設計師和藝術家也開始介入到景觀設計中,誕生了新的領域,如城市公共設施設計,景觀裝置等.為提升城市景觀的營造水平,培養(yǎng)環(huán)境藝術的專業(yè)人才,國內高校開始設置“環(huán)境藝術設計”(后又稱為“環(huán)境設計”)專業(yè),其中包含了景觀設計和室內設計兩個主要的教學板塊.在環(huán)境設計教學體系不斷豐富和優(yōu)化的過程中,景觀設計課程逐漸被重視,其主要原因分為兩點:第一,實際的環(huán)境設計的實踐操作中,室內與室外空間相互包含,傳統的室內設計或裝潢設計專業(yè)的課程體系存在知識盲區(qū).第二,城市化過程中的很多城市問題,為景觀設計師的才能發(fā)揮提供了空間,并推動了景觀設計成為了新興的獨立學科.中國自2011年,將承擔景觀設計研究功能的“風景園林學”學科推動成立,大量的專業(yè)師資和技術人才為環(huán)境設計中的景觀設計課程提供了教學保證[2].第三,中國的城市化進程激發(fā)了同時具有藝術和景觀工程背景的人才需求量,社會對城市文化、生態(tài)環(huán)境的要求不斷增高.如特色街區(qū)的打造、小城鎮(zhèn)旅游市場的開發(fā)、城市家具的創(chuàng)作等.越來越多樣并且精細的設計領域誕生,對環(huán)境設計人才的質量要求越來越嚴格,這對于高校環(huán)境設計專業(yè)設置的景觀設計課程提供了契機和挑戰(zhàn).
2景觀設計課程在環(huán)境設計專業(yè)中的角色功能
安徽農業(yè)大學環(huán)境設計專業(yè)擁有近十年的辦學歷史,雖然時間有限,但發(fā)展迅速,在該校藝術設計同類專業(yè)中學生數量最多,教學課程體系最為豐富.其專業(yè)課程涉及建筑,繪畫,材料,植物農學等多學科知識.其中,與景觀設計方向同名的核心課程《景觀設計》開辦在環(huán)境設計專業(yè)的三年級,學生在經歷了兩年的專業(yè)基礎課后開始進行高強度的設計課程,《景觀設計》的出現,與同學年開設的《園林綠地規(guī)劃》、《景觀植物基礎》等牽涉大量景觀領域知識的設計課程相互補充,相互影響,為學生的景觀設計知識體系的培養(yǎng)奠定基礎.風景園林學專業(yè)的景觀設計課程,是一個宏觀的課程體系,一般由景觀工程,城市綠地規(guī)劃,城市設計,建筑設計等多門核心課程組成.并且,由于生源基本為理科生,對工程類的知識消化較快,使得風景園林學專業(yè)培養(yǎng)的學生對景觀設計行業(yè)的適應性要好.相反,環(huán)境設計由于除了景觀設計方面的課程以外,還包括室內設計、裝飾藝術等多個模塊的課程,導致景觀設計的課程體系被壓縮.在安徽農業(yè)大學環(huán)境設計的人才培養(yǎng)方案2012版中,景觀設計課程體系基本是以同名課程《景觀設計》承擔核心教學角色,以園林綠地規(guī)劃和景觀植物基礎為輔助來進行教學.這就意味著,環(huán)境設計專業(yè)的景觀設計課程的課時少,需要一定程度的內容壓縮,強度會比較高.再加上藝術生源對于景觀設計課程中的尺寸,工程材料等理工知識接受速度較慢,使得授課的難度進一步加大,這也要求景觀設計課程需要重新的角色定位,使其具有環(huán)境設計的“藝術學科”特色,與風景園林學專業(yè)的培養(yǎng)教學方式形成優(yōu)勢互補.
3景觀設計課程在環(huán)境設計專業(yè)中的教學困境
安徽農業(yè)大學環(huán)境設計專業(yè)的景觀設計課程開設在大三的第二學期,在此之前,學生的課程主要以美術和室內設計體系課程為主.所以,一般在大三第二學期開課時,學生掌握了基本的畫圖軟件,但是對景觀設計沒有相關概念.此外,《園林綠地規(guī)劃》主要承擔城市設計和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關知識的介紹,而《景觀植物基礎》主要承擔植物的認知和病蟲防治等理論知識的構建.這兩門課與景觀設計的核心內容仍然存在一定距離.由此,《景觀設計》將承擔景觀設計方向的主要核心內容.筆者以安徽農業(yè)大學《景觀設計》課程為例,用以說明景觀設計課程教學的困境和對應的教學方法.結合安徽農業(yè)大學環(huán)境設計專業(yè)的實際情況,《景觀設計》課程容易存在如下的教學困境:第一是時間緊張,任務較重,需要有效的穿插不同環(huán)節(jié)在課程的教學過程中,并且為及時了解學生的了解和接受情況,需要設置當場的設計任務和作業(yè),并建立相應的評價體系,從而得到反饋效果來幫助課程的進度調整.第二,學生的“藝術思維”主要是以圖面美觀為目的導向,這樣容易使得設計本身的邏輯性不強,經常出現“拍腦袋”的生成方案.授課教師需要在短暫的時間內,把學生的思維從“美觀導向”轉變?yōu)椤翱茖W導向”,講究設計本身的功能性和科學性.第三,設計是一門實踐性的學科,景觀設計也是如此.單獨講授課本的知識無法使得學生了解景觀設計的具體流程和操作過程.需要任課教師將實踐環(huán)節(jié)融入到課程中.第四,學生在景觀設計的課程作業(yè)完成過程中,容易存在創(chuàng)新能力無法被激發(fā)的窘境,主要是由于學生容易依賴信息量強大的互聯網,來對其中的信息進行拼接,從而“拼湊”出自己的方案.同時,學生往往受到現實生活中場景環(huán)境條件的干擾,對一些細節(jié)設計形成固定的認知和思路,難以形成新鮮的想法.
4景觀設計課程在環(huán)境設計專業(yè)中的教學方法
《景觀設計》是一門復雜的綜合課程,其以空間設計手法的傳授為主線,穿插對社會調研的方法和景觀工程進行相關的理論闡述,并且,通過設計作業(yè)的形式使得學生對理論部分活學活用,舉一反三,達到真正的掌握景觀設計的基本技能.這就意味著景觀設計不僅需要注重實踐和理論的結合,同時為了打好學生的專業(yè)基礎,還需要對涉及到的相關技能模塊進行鍛煉,包括手繪方案快速設計和計算機模型設計等.在此過程中,由于設計學習需要做大量的重復練習,所以任課教師需要采取靈活的教學方法來吸引學生的注意力,提高學生的興趣,從而更有效的進行知識點的傳達和灌輸.筆者圍繞安徽農業(yè)大學環(huán)境設計專業(yè)的《景觀設計》課程教學為主要核心內容,提出教學方法的三個改進方向:
4.1將方案設計與社會調研的訓練有機融合
景觀方案的目標對象是場地空間,而場地空間則處于一定的社會關系中.調研場地空間背后的社會關系,對后期方案概念的生成有直接的推動的作用.當前在景觀設計課的教學過程中,學生容易對方案基地的圖紙片面研究,容易“以形論形”,缺少對場地形態(tài)生成背后的社會調研支撐.又或者,學生將任課教師布置的社會調研任務落實的不夠,只是“走馬觀花”的快速看看場地,這使得調研部分除了留有些照片資料外,對場地方案的有價值參考資料不多[3].這就要求任課教師須將方案設計的訓練和社會調研的訓練融合在一起,作為完整的一套練習流程布置下去.流程包括以下方面:網絡資料的歸類整理(場地所在城市的歷史文化等背景知識)、學術論文的整理(尋找相似案例設計的切入點)、田野調查(訪問與記錄)、設計方法的討論、空間設計概念草圖生成、方案完善.在此流程中,方案設計在總體設計邏輯中的循序靠后,前期學生需要花大量的精力去進行社會調研.同時,在學生進行實地調研記錄的時候,須組成團隊來進行任務的分配.這樣相比與單人調研,可以使得短時間內獲取較大的信息量,避免個人調研出現重復現象.小組成員在團隊調研的大范圍中,選取一個小的方向或角度來推導方案的預期目標,包括提高空間的公共安全性、保護場地的文化記憶、提升場地的經濟價值等.基于個人的預期目標,選取場地的調研數據獲取種類:包括人口數據、商業(yè)業(yè)態(tài)數據、微氣候數據、交通數據等,隨后根據數據的反映,將方案方法和形式深化到空間的規(guī)劃或設計中,包括設施設計、植物造景、空間規(guī)劃等.
4.2將藝術思維訓練與工科思維訓練統一
對于環(huán)境設計專業(yè)的學生,他們對于景觀設計的了解最開始源于藝術思維,并且由于高中美術考試和大學低年級基礎課的藝術思維訓練,學生對景觀設計的思維邏輯缺少必要的嚴謹性,具體表現在:重視圖紙的美觀程度,忽視設計的合理性;重視空間劃分的形態(tài)表現,忽視空間的功能科學性;重視部分理論的學習,如色彩理論、美學理論、裝飾理論、造型理論等,忽視項目的可落地性,如工程概預算、材料尺寸和調研設計等.這就導致環(huán)境設計專業(yè)的畢業(yè)生,在與風景園林、建筑學等工科專業(yè)畢業(yè)生競爭景觀設計相關工作崗位時,顯得“紙上談兵”,競爭力下滑.因此,在景觀設計的課程中,須重視將藝術思維與工科思維訓練的統一:首先,須預留課時帶領學生認知材料與尺寸,不僅僅是學習書本的知識理論,更要帶領學生深入實地,當條件允許時,在建成或未建成的場地指認材料,并且當場衡量尺寸,加深學生記憶.其次,訓練學生的模型制作技法,設計模型是將設計者的想法開始落實到場地,并進行模擬從而再次敲定設計思路的過程.在“藝術思維”的影響下,學生容易將模型作為展示設計效果的一種表現形式,而忽視其在設計過程中存在“推敲”“實驗”等作用,這就使得任課教師要將模型的制作過程融入到方案設計的引導中,二者合二為一,推動學生的工科思維的訓練[3].
4.3將學校學科特色與景觀設計課程結合起來
安徽農業(yè)大學是一所以農林生命科學為特色的大學,在此學科群的背景下,環(huán)境設計除了要建設好基本的設計課程以外,還需要結合學校的自身學科特色,增強學生的專業(yè)能力.安徽農業(yè)大學一直都以服務“三農”為立校根本,環(huán)境設計專業(yè)的方案作業(yè)選擇上,也處處體現了農大的學科特色,如鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃、古聚落保護、植物造景與生態(tài)修復等等.在與景觀設計學科相對強勢的工科院校相比,安農大環(huán)境設計專業(yè)注重對農村和農業(yè)領域的介入,弱化造型設計的劣勢.同時,方案項目結合了濃烈的地方特色,如任課教師開辟專欄介紹徽文化中的徽州園林、徽州建筑、徽州聚落、環(huán)巢湖濕地景觀等相關的理論,將設計項目結合當地的社會環(huán)境中來進行訓練.同時,在此過程中,可以將學生的設計概念或方案積極引入實際問題的解決中,形成產學結合、產學互動、產學創(chuàng)新的局面.
5總結
環(huán)境設計專業(yè)相比與風景園林學、建筑學等空間設計類專業(yè)而言,其的課程體系的形成較晚,需要更多的時間摸索,在培養(yǎng)體系中,景觀設計課程如何從“從風景園林學科移植而來”到“為環(huán)境設計專業(yè)量身定制”[3],尚需討論,但不可否認的是,課程教學方法需要讓環(huán)境設計的學生自身或知識獲得的成就感和參與感,就必須要通過教學手段讓學生對課程提高興趣,增加課程教學的互動性,科學性和趣味性.此外,不同院校的環(huán)境設計專業(yè)也須結合自身的實際情況,對自身的課程內容進行改良,并與其他課程內容形成良性的交叉和互動,使得學生在景觀設計類課程中真正獲益.
作者:唐洪亞 單位:安徽農業(yè)大學
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關鍵詞:河南理工大學;城鄉(xiāng)規(guī)劃;設計類課程;體系;考研與就業(yè)
中圖分類號:G640
文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2016)11021204
1 引言
2011年國務院學位委員會、教育部公布的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄(2011年)》中增加了“城鄉(xiāng)規(guī)劃學”一級學科,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)屬于工學門類的建筑類專業(yè)。調整之后的城鄉(xiāng)規(guī)劃學科在內容設置上更為廣泛、在學科體系上更為全面,主要體現為從原有注重規(guī)劃設計技術轉向與社會學、經濟學等聯系更為緊密的城鄉(xiāng)統籌人居環(huán)境大學科[1]。專業(yè)地位的改變、專業(yè)名字的變更以及專業(yè)體系的擴展都體現了新時期建設有中國特色城鎮(zhèn)化道路的需要,也是中國城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設和人才培養(yǎng)與時俱進的新體現。
以考研與就業(yè)兩個方面為研究起點,將和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關的課程設計結合起來綜合研究,探索一般地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設計類課程體系改革思路,為設計類課程體系改革提供依據。
2 考研導向
1998年我國成立了全國工程學校城市規(guī)劃專業(yè)指導委員會和全國高等教學城市規(guī)劃專業(yè)評估委員會。當時設置城市規(guī)劃專業(yè)的高等院校不足30所。截至2013年全國開設城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校共196所,在校本科生總數為37037名。2013年當年畢業(yè)本科生5953名,當年招收本科生8970名,遍布大部分省、直轄市和自治區(qū)[2]。截至2015年5月23日高校城市規(guī)劃專業(yè)評估通過學校共計42所。筆者對這42所院校從地域分布、碩士生招生方向、考研快題題目類型等方面進行了全面摸底,積極借鑒優(yōu)秀院校的相關經驗。
2.1 地域分布與學院設置模式
我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評估通過的學校中有24所屬于國家211高校,有19所屬于國家985高校,有8所是行業(yè)內公認的建筑類老八校。而且絕大部分高校位于直轄市或者省會城市,地理位置優(yōu)越。其中土建類院校占據了36所,地理類院校有4所,綜合類院校有2所。學院開設有如下幾種模式:建筑學院模式、建筑與城規(guī)學院模式、建筑與藝術學院模式、建筑工程學院模式、建筑與環(huán)境學院模式、城市建設與管理學院模式、地理科學與規(guī)劃學院模式、城市設計學院模式等。
2.2 碩士生招生方向
在碩士生招生方向中城鄉(xiāng)規(guī)劃設計、城鄉(xiāng)歷史遺產保護、城市與區(qū)域規(guī)劃、社區(qū)與住房規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等招生方向所涉及的學校面比較廣,緊隨其次的方向有生態(tài)規(guī)劃、城市理論研究、城市設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術科學、城鄉(xiāng)基礎設計規(guī)劃和小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃。
2.3 快題題目類型
考研快題題目類型方面,居住區(qū)規(guī)劃設計、城市中心區(qū)設計、園區(qū)設計(工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、校園規(guī)劃)、濱水區(qū)規(guī)劃設計等出現的頻率較多。近幾年熱門考題的類型有產業(yè)園區(qū)規(guī)劃、辦公園區(qū)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、體育場館規(guī)劃、火車站場規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等。次熱門類型有旅游區(qū)規(guī)劃設計、歷史街區(qū)規(guī)劃設計等。從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)考研的要求來看,國內許多高校在初試和復試的時候會選擇快題設計作為必考科目,因此在課程教學過程中要多加強學生手繪能力以及方案能力的展示。
3 就業(yè)導向
從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的就業(yè)去向來看,主要分布在國家或地區(qū)的規(guī)劃設計單位、房地產開發(fā)企業(yè)、建筑設計單位等,這就為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學尤其是設計課程指明了鮮明的方向――要培養(yǎng)能動手、動腦、設計能力強的學生。
河南理工大學城市規(guī)劃專業(yè)成立于2005年,學制為5年,當時所在學院為土木學院。2008年并入建筑與藝術設計學院,2013年更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。該專業(yè)的前身是測繪學院建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃??茖I(yè)。
3.1 已畢業(yè)學生就業(yè)總體狀況
筆者對已畢業(yè)的05、07、08、09、10五個年級(06級沒有信息反饋)的122名學生進行了統計,除了4人信息不明之外整體就業(yè)狀況良好。轉行總人數占到了已畢業(yè)學生的10%,尤以05級和10級轉行人數較多,05級是五年制城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)的第一屆學生,轉行人數多符合當時的時代背景,10級是剛畢業(yè)的一屆學生,由于受到環(huán)境大背景的影響也有不少人轉行。從事城市規(guī)劃行業(yè)的人數占據了絕大多數,合計達到65%,有17%的學生從事了建筑行業(yè),也有6名學生規(guī)劃和建筑都在做,這也充分說明了建筑和規(guī)劃兩大專業(yè)不分家的現實情況。
3.2 行業(yè)內從事的項目類型
經過統計,筆者匯總了已畢業(yè)學生在行業(yè)內從事的項目類型。
(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方面:主要有概念規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控規(guī)、修規(guī)、旅游規(guī)劃、城市設計、景觀規(guī)劃、老城區(qū)改造、傳統村落保護發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)空間規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃(教育空間布局專項,市場布局專項,街景改造、市政專項規(guī)劃等)、村莊建設規(guī)劃等。
(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面:有項目評審、設計評審、規(guī)劃科日常工作(涉及規(guī)劃、項目手續(xù)辦理、協助審批用地相關手續(xù))等。
(3)建筑方面:有建筑總圖、居建及配套、住宅區(qū)、公建、人防、地鐵、廠房、辦公、商業(yè)酒店、養(yǎng)老中心、社會福利救助中心、公租房等方案設計和施工圖等。
4 河南理工大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設計類課程體系改革
城市規(guī)劃教育已經由傳統的空間形態(tài)和工程技術領域逐步進入到對社會和經濟、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)管理等多學科領域的交叉和融合[3]。設計課課程作為專業(yè)教育的核心,在開展設計課教學過程中,除了培養(yǎng)學生基本的設計技能之外,注重其他能力的培養(yǎng)與訓練,例如社會調研能力(設計前期項目調研)、設計分析能力(方案前期思路形成)、口頭表達能力(方案各個時期的匯報)、經濟分析能力(方案后期匯總)等,并將相關的學科知識貫穿到設計課教學當中。
4.1 教學目標改革
4.1.1 辦學定位
河南省開設有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的院校有17所,例如鄭州大學、河南科技大學、河南農業(yè)大學、河南理工大學等。在17所院校中,只有鄭州大學的城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)通過了專業(yè)評估,說明了河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的滯后。其中建筑學院模式6所,土木建筑工程學院模式4所,園林學院模式2所,環(huán)境與規(guī)劃學院模式1所,建筑與藝術設計學院模式只有河南理工大學一所,其他模式3所。
結合地域辦學特點,河南理工大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學定位為:立足豫西北,面向河南,建立和健全具有特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。特色體現在:以其他兄弟院校為合作伙伴,以建筑學大類教育為依托,以城市規(guī)劃設計課程體系為主線,強調城市社會、經濟、生態(tài)與空間環(huán)境的統一。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學和環(huán)藝設計專業(yè)的融通和滲透,重視地域自然和人文特點,突出豫西北特色。
4.1.2 教學理念
河南理工大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)遵循“厚建筑基礎、寬規(guī)劃口徑、強設計能力、高綜合素質、多專業(yè)實踐”的指導思想,努力創(chuàng)造良好的開放型教育環(huán)境。在教學過程中秉持著“為地方企業(yè)服務、為地方政府服務、特色課程建設、地域特色研究――即產、政、學、研于一體”的教學理念。
4.2 設計類課程體系教學改革
4.2.1 設計類課程體系調整思路
在分析現有辦學條件及師資力量的情況下,筆者將河南理工大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設計課程體系定位為2+2+1模式,即兩年的建筑設計訓練,兩年的規(guī)劃設計訓練,一年的導師工作室培養(yǎng),保證專業(yè)教育的連續(xù)性。結合學校特點,教學內容以城市規(guī)劃與設計系列課程為主線、四個平臺為骨架、專業(yè)理論課程和專業(yè)實踐課程為銜接,逐步形成結構合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設計課程體系。
第一平臺(第1~2學年)――以學科基礎教育為核心,圍繞城市微觀建筑環(huán)境設計,進行專業(yè)啟智教育和建筑設計能力的培養(yǎng)。
第二平臺(第3學年)――以城市片區(qū)環(huán)境規(guī)劃為核心,進行城市中觀環(huán)境規(guī)劃設計能力的培養(yǎng)。
第三平臺(第4學年)――以城市總體環(huán)境規(guī)劃為核心,進行城市宏觀規(guī)劃能力的培養(yǎng)。
第四平臺(第五學年)――以設計院和導師為依托,進行實際項目以及研究課題的開展。
筆者將五年的課程設計進行了系統梳理,制定了適合河南理工大學建筑與藝術設計學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的計劃表(詳見表1)。
4.2.2 大設計課程教學內容改革
大設計課程教學內容改革(這里的大設計課指的是建筑設計基礎系列課程、建筑設計系列課程、城市規(guī)劃與設計系列課程以及畢業(yè)設計)詳見表2。
建筑設計基礎課程是學生從高中階段進入到大學最早接觸的設計類課程,其內容設置的合理與否直接決定了學生的專業(yè)喜好與專業(yè)接受程度。河南理工大學計劃在前一年半內進行建筑大類培養(yǎng),即建筑學和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學生都按建筑大類進行招生,學生在大一、大二上學期的時候不分專業(yè)共同學習,到了二年級下學期開始選擇專業(yè)。因此建筑設計基礎課程和建筑設計1的開設應該兼顧建筑學和城鄉(xiāng)規(guī)劃兩大專業(yè)的學科特點。
三年級之后學生進入到全面的城鄉(xiāng)規(guī)劃學習中來,需要接觸到不同類型的法定性規(guī)劃例如修建性詳細規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和總體規(guī)劃以及非法定性規(guī)劃例如城市設計。
4.2.3 其他設計課程教學內容改革
除了大設計課之外,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學生還需要掌握其他一些專項規(guī)劃的編制。其他設計課程建議在大設計課的基礎上進行展開,保證設計的深度和廣度。建筑構造課程設計可以結合建筑設計2進行樓梯、屋頂等建筑構造設計;場地設計課程設計可以結合城市規(guī)劃與設計1進行場地分析;城市道路與交通規(guī)劃可以結合城市規(guī)劃與設計2進行道路設計、停車場(庫)設計;城市市政工程規(guī)劃可以結合城市規(guī)劃與設計3進行城市片區(qū)的管線布置。除此之外,學生還可以結合理論課程進行城市公園設計、城市重點片區(qū)保護規(guī)劃等,盡可能讓學生接觸不同類型的專項設計與規(guī)劃。
4.2.4 快題設計教學內容改革
城市規(guī)劃快題設計主要有三種類型,分別是公司招聘的快題設計、校園的測試快題設計和高等院校研究生入學考試的快題設計。公司招聘的快題考試以考察應試者的基本規(guī)劃素養(yǎng)和對于規(guī)劃原理的掌握情況為目的,時間總體會在3~6 h范圍內。校園的測試快題設計一般為6~8 h。城市規(guī)劃研究生入學考試的快題考試主要有3~4 h快題和6~8 h快題兩種。筆者結合快題考試的要求,制定了我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)快題設計內容計劃表,詳見表3。
4.2.5 特色課程教學內容改革
河南理工大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設計課程的特色課程應結合學院的學科特色、學校所在的地域特色、學科發(fā)展的時代需求以及為地方建設服務來綜合考慮,特色課程注重從豫西北山區(qū)以及豫西北農村中尋找來源,在教學實踐中強調地域特色和國家政策發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色課程主要集中在一年級下學期和三年級下學期,都是在有一定的基礎之后進行相應的知識擴展。建筑設計基礎2注重城鄉(xiāng)空間外部環(huán)境認知以及城市特定環(huán)境下小型建筑設計等,建議選題內容有校園(城市)實體搭建、城市局部片區(qū)環(huán)境認知、校園(城市)小品建筑設計、小型住宅建筑設計等。城市規(guī)劃與設計2以城市設計為主,注重社會文化調查與分析、美麗鄉(xiāng)村建設、工業(yè)遺產保護與利用等。建議選題內容有小城市風貌設計、煤炭資源枯竭型城市工業(yè)遺產片區(qū)設計、豫西北美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、豫西北山區(qū)生態(tài)景觀設計等。
5 結語
目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育處于快速發(fā)展時期,由于該專業(yè)具有多學科背景的特點,有的專業(yè)以土建類學科為背景,有的以地理類學科為背景,有的以社會科學類和管理類學科為背景。不同地域、不同院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應確定自己的辦學特色,不能走過于求其大(即什么內容都要學、都要學透)的辦學思路。從學科發(fā)展來看,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應以建設部城市規(guī)劃專業(yè)教育評估標準為依據,以學生考研和就業(yè)狀況為借鑒,以設計類課程建設為重點,探索適合地方院校的城市規(guī)劃教學內容和教學方法,推動學科健康有序快速的發(fā)展。
參考文獻:
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