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[關(guān)鍵詞] 公益性指標(biāo);邏輯關(guān)系;權(quán)值因子判斷表;認(rèn)可度
[中圖分類號(hào)] R197 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210(2012)08(c)-0162-02
Based on public benefit to design the Three Level hospital performance evaluation index and its weight
DUAN Mingyu ZHU Yanhong JIANG Yifeng CHEN Minsheng
Department of Science and Education, the First Affiliated People′s Hospital of Shanghai Jiaotong University, Shanghai 200080, China
[Abstract] Based on public benefit, this study uses Pearson correlation analysis to analyze the logical relationship between indexes, and uses the ways of expert interview and questionnaire to patients and staff and weights factor judge table to establish 6 categories 51 performance indexes. This study considered that whether performance evaluation can get satisfactory effect, not only depends on the evaluation system itself, but also on the participation and support from government, hospitals and social.
[Key words] Public benefit indexes; Logical relationship; Weights factor judge table; Approbation degree
公立醫(yī)院的管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革是我國(guó)衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容,其中績(jī)效考核體系的變革是現(xiàn)階段醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的重要課題???jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是績(jī)效體系的核心部分,合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠引導(dǎo)公立醫(yī)院堅(jiān)持公益。因此,本研究將緊密圍繞公立醫(yī)院公益性,通過專家訪談的方法選擇更能有效體現(xiàn)公益性的關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行深入的探討和分析,以引導(dǎo)公立醫(yī)院回歸公益性,更好地服務(wù)居民。
1 專家訪談法設(shè)定考核指標(biāo)
主要訪談了來自政府管理部門、公立醫(yī)院負(fù)責(zé)人、臨床科室負(fù)責(zé)人、理論研究等20個(gè)理論和實(shí)踐專家,主要形成了以醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)療服務(wù)效率、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、科研能力、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)六個(gè)維度的以及51項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo):
1.1 醫(yī)院規(guī)模
醫(yī)技人員總數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、執(zhí)業(yè)護(hù)士數(shù)、中高級(jí)職稱人數(shù)、編制床位數(shù)、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、負(fù)債、萬元以上設(shè)備臺(tái)數(shù)。
1.2 醫(yī)療服務(wù)效率
實(shí)際開放總床日數(shù)、病床使用率、病床周轉(zhuǎn)率、總診療人次、人均業(yè)務(wù)工作量、門診手術(shù)數(shù)、出院人數(shù)、住院患者手術(shù)人次、危重患者搶救人次、門診藥占比、出院者平均住院日、住院藥占比。
1.3 醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
急診病死率、醫(yī)院感染率、住院患者病死率、危重患者搶救成功率、診斷符合率。
1.4 科研能力
統(tǒng)計(jì)源論文篇數(shù),發(fā)表SCI總篇數(shù),國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、局級(jí)及院校級(jí)課題數(shù),課題總經(jīng)費(fèi),國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、局級(jí)及院校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù),專利數(shù),博士生導(dǎo)師數(shù),碩士生導(dǎo)師數(shù),重點(diǎn)??茢?shù)。
1.5 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
財(cái)政補(bǔ)助收入、醫(yī)療收入、藥品收入、科研收入、醫(yī)療支出、藥品支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、患者累計(jì)欠費(fèi)總額、人均次門急診費(fèi)用、人均住院費(fèi)用。
1.6 社會(huì)評(píng)價(jià)
完成政府指令、患者滿意度、培訓(xùn)住院醫(yī)師人數(shù)、接收進(jìn)修人數(shù)、培養(yǎng)博士研究生人數(shù)、培養(yǎng)碩士研究生人數(shù)、培養(yǎng)本科生人數(shù)、申辦繼續(xù)教育項(xiàng)目數(shù)。
2 分析指標(biāo)間的相互邏輯關(guān)系
【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院 經(jīng)濟(jì)管理 績(jī)效考核 指標(biāo)體系
一、效績(jī)考核體系的重要性
績(jī)效考核管理最先是在國(guó)外的企業(yè)中衍生而出的,隨著醫(yī)療改革的提出,這一管理理念也運(yùn)用到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理中去。公立醫(yī)院實(shí)行效績(jī)考核管理具有重要的意義。在新的醫(yī)改中,強(qiáng)調(diào)了公立醫(yī)院應(yīng)該更加注重公益性質(zhì),而效績(jī)考核管理恰恰能更好地、客觀地反映出公立醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)管理的情況和管理的不足之處,以便于在作出決策時(shí),能很好提供了可以參考的資料。作為一種科學(xué)的管理方法,是符合一個(gè)管理現(xiàn)代醫(yī)院的重要辦法之一,有利于增強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理能力。同時(shí)也有利于提高醫(yī)院?jiǎn)T工的工作積極性,對(duì)員工的工作作出評(píng)價(jià),不但使得員工自身能對(duì)自己的工作能力有所了解,也可以為管理層的領(lǐng)導(dǎo)們了解其管理方式的狀況,從而可以不斷的進(jìn)行調(diào)整和完善管理方式,使得員工的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮出來。
二、公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
(一)公立醫(yī)院的公益性質(zhì)弱化
目前仍存在許多公立醫(yī)院對(duì)自身性質(zhì)的不明確,存在兩極化的現(xiàn)象,一是單方面的追求醫(yī)院盈利最大化,二是追求社會(huì)效益的極大化。公立醫(yī)院?jiǎn)畏矫孀非髽O大化利益,把自身定位成一個(gè)盈利性的醫(yī)院,這一做法就與私立醫(yī)院沒有差別了,只慮考慮醫(yī)院自身的利益,而忽視人民群眾的利益是不被允許的。例如,公立醫(yī)院的醫(yī)生給病人開藥方,只開最貴的藥,或者做最貴的身體檢查等等,并不是依據(jù)病人的自身病情而開藥,而是想法設(shè)法抬高醫(yī)藥費(fèi)用。對(duì)于另一種極端化的表現(xiàn),是指公立醫(yī)院認(rèn)為應(yīng)該把醫(yī)院自身的全部財(cái)務(wù)資金最大限度的應(yīng)用在為社會(huì)提供福利的方面,這顯然是把醫(yī)院的公益性絕對(duì)化了。這兩個(gè)現(xiàn)象是非常極端的,忽略了客觀事實(shí),這樣下去公立醫(yī)院是無法發(fā)展下去的。
(二)公立醫(yī)院缺少預(yù)算工作
公立醫(yī)院缺少制定預(yù)算計(jì)劃,要么就是只有簡(jiǎn)易的預(yù)算計(jì)劃,并沒有起到其作用。主要體現(xiàn)在:會(huì)計(jì)人員只是機(jī)械性地記錄簡(jiǎn)單的支出項(xiàng)目,對(duì)于資金應(yīng)該如何合理使用,沒用作出良好的預(yù)算,會(huì)計(jì)賬單的記錄缺少完整性,只有支出項(xiàng)的部分,缺乏事前預(yù)算計(jì)劃和事后賬目核計(jì)的部分。
(三)資金運(yùn)轉(zhuǎn)能力低下
公立醫(yī)院對(duì)于財(cái)政下?lián)艿馁Y金,資金的使用能力底下。一是缺少有效、合理的長(zhǎng)期性投資。往往公立醫(yī)院只能進(jìn)行一些短期投資,沒辦法著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo),降低資金的使用率。二是缺少科學(xué)的決策,資金投資途徑窄,回報(bào)率底下,虧損的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也會(huì)增大。
(四)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)緊缺
公立醫(yī)院的主要經(jīng)濟(jì)來源是政府下?lián)艿难a(bǔ)收入,然而政府卻對(duì)公立醫(yī)院的投入較小,醫(yī)院僅僅只能靠這些維持部分員工的工資支付,其他方面的開支全都由醫(yī)療收費(fèi)和藥品提成來填補(bǔ)、周轉(zhuǎn),使得公立醫(yī)院發(fā)揮不出其自身的公益性質(zhì)。再加上因?yàn)橘Y金的管理能力欠缺,造成了資金結(jié)構(gòu)的不合理,容易造成公立醫(yī)院負(fù)債累累。
(五)缺少內(nèi)控機(jī)制
主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:首先,公立醫(yī)院在設(shè)備、藥物、固定資產(chǎn)采購(gòu)方面能力欠缺,事前沒有做好預(yù)算準(zhǔn)備,對(duì)于采購(gòu)的物品沒有計(jì)劃,事后缺少物品的逐一核對(duì),監(jiān)管不嚴(yán)格。其次,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的不重視,使得財(cái)務(wù)部門缺少實(shí)際的職能,會(huì)計(jì)人員沒辦法發(fā)揮出其專業(yè)的知識(shí)技能。最后對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的環(huán)節(jié),許多公立醫(yī)院根本就不存在內(nèi)部審計(jì),或者只是流于形式的內(nèi)部審計(jì),在實(shí)際中并沒有發(fā)揮出審計(jì)的作用。
三、公立醫(yī)院的績(jī)效考核指標(biāo)體系
因此應(yīng)該通過績(jī)效考核管理的手段來解決公立醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問題。確保公立醫(yī)院能較好的發(fā)揮出自身的公益性質(zhì),同時(shí)也避免了資金的浪費(fèi),主要還是可以提高員工們的工作效率,為公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理打下良好的基礎(chǔ)?!蛾P(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見》(財(cái)社[2009]66號(hào))提出了,“建立健全科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其提供的醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行量化考評(píng),并將考核結(jié)果與政府投入相結(jié)合”。所謂績(jī)效考核,是指不同對(duì)象對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行全方面的考評(píng)。例如病人對(duì)醫(yī)院的評(píng)價(jià)、投資人對(duì)醫(yī)務(wù)人員或者醫(yī)院本身進(jìn)行評(píng)價(jià)等等。
(一)如何制定公立醫(yī)院的績(jī)效考核指標(biāo)
在制定公立醫(yī)院的績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)該充分根據(jù)醫(yī)院的在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中所處的位置,以及目標(biāo)來制定。通常來說,公立醫(yī)院具有三個(gè)主要任務(wù):醫(yī)療服務(wù)、科研、教學(xué)。所以在制定指標(biāo)是也要圍繞著著三個(gè)主要任務(wù)展開。
首先是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)指標(biāo)。政府一般只對(duì)公立醫(yī)院下?lián)軐??,例如突發(fā)的緊急事件、科研項(xiàng)目資金、教學(xué)設(shè)備采購(gòu)等的專項(xiàng)資金。在政府對(duì)公立醫(yī)院下?lián)艿馁Y金中,公立醫(yī)院只能依靠自身的運(yùn)轉(zhuǎn)來維持醫(yī)院的日常開銷,在保證不損害病人利益又保證醫(yī)院能較為合理的開展醫(yī)療服務(wù)工作的前提下,同時(shí)也確保公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益提高,這對(duì)于一個(gè)公立醫(yī)院來說,是需要良好的經(jīng)濟(jì)管理能力的,所以應(yīng)該作為首要的績(jī)效考核指標(biāo)。只有確保了經(jīng)濟(jì)能力的提高,才嫩更好的開展醫(yī)療服務(wù)工作,也確保了公立醫(yī)院能發(fā)揮出自身的公益性。
其次是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)。公立醫(yī)院的宗旨就是為人民提供最好的醫(yī)療服務(wù)工作,將這一指標(biāo)作為考核的標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的。例如醫(yī)務(wù)人員出現(xiàn)了醫(yī)療事故,應(yīng)該根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重情況對(duì)相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲罰,扣除相關(guān)的考核分?jǐn)?shù),因?yàn)榭己朔謹(jǐn)?shù)與工資等員工待遇相掛鉤,因此這樣與醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人利益相聯(lián)系在一起,所以可以提高醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任心。
再有是科研水平和教學(xué)成果的指標(biāo)。科研水平的不同說明了公立醫(yī)院在我國(guó)醫(yī)學(xué)界的地位高低,科研水平高說明公立醫(yī)院醫(yī)資力量雄厚,在國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)界有較高的地位,因此,這一指標(biāo)的制定可以促使公立醫(yī)院加強(qiáng)關(guān)于醫(yī)療方面的科研,不僅可以解決老百姓的看病問題,也可以推進(jìn)我國(guó)醫(yī)療工作的進(jìn)步。教學(xué)成果指的是醫(yī)院可以為將來培養(yǎng)更多的人才,鼓勵(lì)公立醫(yī)院的員工不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能,在日常工作的同時(shí)也做到完善自身能力,加強(qiáng)對(duì)員工的專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn),提高公立醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的自身優(yōu)勢(shì)。
(二)成立績(jī)效考核委員會(huì)
公立醫(yī)院應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)的人員對(duì)績(jī)效考核進(jìn)行管理,成立績(jī)效委員會(huì)。績(jī)效委員會(huì)在對(duì)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的事前、事中、事后三個(gè)方面全權(quán)管理和監(jiān)督。建立每一個(gè)醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效數(shù)據(jù)庫(kù),定期對(duì)員工進(jìn)行考核并記錄。實(shí)行輪流換崗制度。避免存在某寫員工利用職務(wù)之便,做出違反亂紀(jì)的行為。
四、總結(jié)
綜上所述,公立醫(yī)院提高績(jī)效考核的管理是為了確保醫(yī)院能在科學(xué)的管理下運(yùn)營(yíng),并更好地為人民服務(wù),實(shí)現(xiàn)民有所醫(yī)的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)和技工院校建設(shè);就業(yè)質(zhì)量;對(duì)策研究
一、引言
黨的十報(bào)告在關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的論述中,提出了“努力辦好人民滿意的教育,必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的要求;同時(shí)指出,“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),必須實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性”。這表明,現(xiàn)代職業(yè)教育,應(yīng)該與實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)緊密結(jié)合起來,在提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性上發(fā)揮更大作用;而這個(gè)作用的發(fā)揮,衡量著現(xiàn)代職業(yè)教育的水平。因此,我們必須圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo),認(rèn)真總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的成就與經(jīng)驗(yàn),深刻分析存在問題,不斷改革發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,使教育作用于人的素質(zhì)提高這一功能,與適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源優(yōu)化統(tǒng)一起來,與改善民生,滿足人們向往美好生活的愿望結(jié)合起來,從而達(dá)到高質(zhì)量就業(yè)有基礎(chǔ),辦好人民滿意的教育有方向。
勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo),內(nèi)因是其作為生產(chǎn)力資源要素在參與生產(chǎn)分工中,作用得到合理配置,功能得到最大限度的優(yōu)化,成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素中最先進(jìn),最充沛和最靈活的資源組成部分,在市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)機(jī)制的作用下,得到充分尊重和體現(xiàn)。因此,勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力資源要素的質(zhì)量本身是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的根本。另一方面,勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)報(bào)酬和各項(xiàng)勞動(dòng)者權(quán)益要得到保障,勞動(dòng)者居住、就醫(yī)、求學(xué)和其它生活環(huán)境要不斷得以改善,這也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)不可缺少的外在因素。當(dāng)前,“就業(yè)難與招工難”并存是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)顯著特征,就業(yè)難仍然是總量過大的矛盾,也是全球性的問題,這其中以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)困難人員、退休軍人是這個(gè)總量的中弱勢(shì),但群體龐大,是我國(guó)就業(yè)壓力的重點(diǎn)所在。要解決這個(gè)難題,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策固然重要,但從內(nèi)因上解決就業(yè)觀念問題,提高就業(yè)素質(zhì)問題更不可忽視。招工難問題則凸顯著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中許多崗位沒人干的表象下,是大批勞動(dòng)者職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)缺乏,最后導(dǎo)致就業(yè)無門、創(chuàng)業(yè)無路,并從另一方面加重了總量性的矛盾。面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)兩難命題,現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)如何作為?高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)如何在各類職業(yè)和技工院校的培養(yǎng)模式中接軌并體現(xiàn)出效果,是擺在我們面前不可回避的挑戰(zhàn)。
二、思考與對(duì)策
結(jié)合杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)工作實(shí)際,以及區(qū)域內(nèi)職業(yè)和技工院校辦學(xué)情況,以下幾個(gè)問題值得我們深思,并需要積極采取應(yīng)對(duì)措施。
(一)圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo),必須轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念,即職業(yè)和技工院校教育的目標(biāo)定位,應(yīng)從單純的立德樹人宏觀層面,細(xì)化并落實(shí)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和追求高質(zhì)量就業(yè)上來。立德樹人作為教育的根本任務(wù),體現(xiàn)著宏觀特征。十報(bào)告中以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為要求,提出要實(shí)施素質(zhì)教育、深化教育領(lǐng)域的綜合改革,著力提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。這個(gè)任務(wù)攬括在從學(xué)前教育到高等教育和繼續(xù)教育的全過程,從人的成長(zhǎng)規(guī)律看,重點(diǎn)在基礎(chǔ)教育階段;而每個(gè)學(xué)生接受更高一層教育階段時(shí),都應(yīng)有一個(gè)細(xì)化并可落地的具體目標(biāo),在基礎(chǔ)教育之后,如何將教育功能一頭聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,一頭聯(lián)結(jié)素質(zhì)提高民生改善,是各類專業(yè)院校特別是以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)院校必須深思的。在當(dāng)前,職業(yè)院校的教育目標(biāo),只能在服務(wù)區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為各類產(chǎn)業(yè)提供科技和技能人才支撐,才能為就業(yè)提供空間,消除總量壓力。研究和跟蹤區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各類專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,與各類專業(yè)中最先進(jìn)的企業(yè)開展校企合作,讓學(xué)生在這些企業(yè)得到實(shí)訓(xùn)提高,才能邁開高質(zhì)量就業(yè)的大步。不僅如此,追求高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo),還要在扎實(shí)開展技能實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)的前提下,認(rèn)真研究高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)體系,探索教育與社會(huì)、專業(yè)與行業(yè)、教室與職場(chǎng)的無縫接軌機(jī)制,保證職業(yè)和技工院校的畢業(yè)生都能在最先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中鍛煉提高,并最終服務(wù)于最優(yōu)質(zhì)的企業(yè),真正體現(xiàn)人盡其才,人盡其用。
(二)圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo),必須在職業(yè)和技工院校啟動(dòng)和深化一項(xiàng)改革,即一體化教學(xué)改革。理實(shí)分離是中國(guó)歷代教育的傳統(tǒng),也是當(dāng)代中國(guó)教育最大的詬病。教育不了解職場(chǎng),不了解學(xué)生;生產(chǎn)不了解教育者在教什么,課程體系是什么。因此,擴(kuò)招后的高校畢業(yè)生很大一部分成為就業(yè)難的主體。隨后中國(guó)教育也提出了理實(shí)一體化要求,提倡校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí),但是在缺少有力的保障機(jī)制和清晰的培養(yǎng)模式情況下,理實(shí)一體化仍然是概念化的口號(hào),學(xué)生的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)和動(dòng)手能力提高難以落地。在當(dāng)前,以面向生產(chǎn)、面向職場(chǎng),讓每個(gè)人的價(jià)值得以發(fā)展,把人的職業(yè)化作為目標(biāo)的理念指導(dǎo)下,啟動(dòng)和深化技工院校一體化教學(xué)改革非常迫切。教育要走向職場(chǎng),分析研究專業(yè)發(fā)展規(guī)律;課改要深入職場(chǎng),研究每項(xiàng)典型工作任務(wù)的組成和規(guī)律,將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)任務(wù);課堂要銜接職場(chǎng),使學(xué)生成為學(xué)習(xí)主體,教師成為主持和引導(dǎo)學(xué)生自我探索的領(lǐng)路人。目前,國(guó)家人社部在全國(guó)百所技工院校中選擇了部分專業(yè)開展試點(diǎn),北京和廣州的部分院校已取得成功經(jīng)驗(yàn)。杭州屬于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域,現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和其它新興產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市來說,應(yīng)加快一體化課改這一職教理念的宣傳落實(shí),加強(qiáng)試點(diǎn)院校改革的規(guī)劃,從專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè),校企雙制的互動(dòng)機(jī)制以及一體化師資力量的培訓(xùn)等方面加快步伐。唯有如此,推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)才能保持底氣,落到實(shí)處,起到實(shí)效。
(三)圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo),必須在職業(yè)和技工院校加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系建設(shè)。就業(yè)服務(wù)體系要全面納入政府促進(jìn)就業(yè)的大框架進(jìn)行,學(xué)校必須主動(dòng)銜接,并要認(rèn)真研究高質(zhì)量就業(yè)指標(biāo)體系,服務(wù)和促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的組成部分,更是擴(kuò)大就業(yè)的源頭活水。從就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的總體格局看,全世界80%的勞動(dòng)者是中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的,我國(guó)勞動(dòng)年齡段從業(yè)人數(shù)也大多集聚在民企制造業(yè)、各種生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),國(guó)有大中企業(yè)從業(yè)人數(shù)只占勞動(dòng)力總量的少數(shù)。因此,職業(yè)和技工院校不能單純以就業(yè)率為質(zhì)量目標(biāo),在創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)的背景下,任何一家企業(yè)都處在創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)上,任何一個(gè)從業(yè)者,都應(yīng)有創(chuàng)業(yè)立身的發(fā)展理念。在學(xué)生跨出校門走向職場(chǎng)之前,對(duì)他們實(shí)施好創(chuàng)業(yè)教育十分重要。要開展市場(chǎng)模式教育,使學(xué)生了解市場(chǎng)規(guī)律和本質(zhì);要開展法律模式教育,使學(xué)生了解職場(chǎng)規(guī)則和本質(zhì);要開展經(jīng)營(yíng)管理模式教育,使學(xué)生了解企業(yè)運(yùn)行模式;要開展產(chǎn)業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)教育,使學(xué)生了解顧客如何成為上帝。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推薦和分析創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士開辦報(bào)告會(huì)和成長(zhǎng)歷程教育,匯集和宣講區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策等等,也應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。只有愿意創(chuàng)業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)的人員越多,高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)才有新的內(nèi)涵;職業(yè)和技工院校辦學(xué)才有活力。
(四)圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo),必須深化一系列培訓(xùn)和職業(yè)資格制度的銜接落實(shí)。加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)是一項(xiàng)龐大的綜合工程,職業(yè)和技工院校建設(shè)只是其中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),但是與職業(yè)能力建設(shè)各項(xiàng)政策相關(guān)互進(jìn);沒有政策引領(lǐng),或者政策落實(shí)不平衡,勢(shì)必阻礙職業(yè)和技工院校的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)在以下四個(gè)政策體系的創(chuàng)新和完善中下功夫:一是技能人才激勵(lì)政策體系。盡管目前國(guó)家級(jí)層面有中國(guó)高技能人才楷模、中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手和享受國(guó)務(wù)院津貼等3000多人,卻嚴(yán)重偏少,落到地方的評(píng)選更少。要讓職工愿學(xué)崇學(xué)職業(yè)技能,還必須在養(yǎng)老金待遇對(duì)高技能人才全面傾斜上加大力度,在建立行業(yè)技能工資指導(dǎo)線上有創(chuàng)新辦法,在鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新中把技能人才指標(biāo)列入剛性項(xiàng)目上有進(jìn)一步突破,在勞動(dòng)監(jiān)察督促企業(yè)按規(guī)定提取并使用好培訓(xùn)費(fèi)上下功夫。二是職工終身教育促進(jìn)體系。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是永恒的課題,職工的觀念、技術(shù)和技能必須跟上升級(jí)的節(jié)奏,就業(yè)必須堅(jiān)持終生學(xué)習(xí),要通過技能準(zhǔn)入制度,國(guó)有企業(yè)技能骨干的調(diào)訓(xùn)制度,企業(yè)升級(jí)考核中列入職工學(xué)分制度,企業(yè)與技工院校共同建立職業(yè)技能研修計(jì)劃等辦法,創(chuàng)新職工終生學(xué)習(xí)制度體系。在當(dāng)前要切實(shí)提高就業(yè)者崗前培訓(xùn)、失業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能晉級(jí)培訓(xùn)的質(zhì)量,要完善培訓(xùn)工作的組織體系,利用院校資源,做好培訓(xùn)工作。三是職業(yè)教育政策的公平促進(jìn)體系。技工院校不能享受教育部門的文憑由來已久,這種門戶之見在當(dāng)代中國(guó)存在實(shí)為奇觀;大學(xué)生實(shí)訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策出自人社部門,但技工院校卻享受不到,也是以文憑作為群體界定產(chǎn)生的。此外,職業(yè)院校與技工院校天地之別的招生政策等很不公平,急待協(xié)調(diào)解決。四是職業(yè)資格證書體系。目前,人社部1000多個(gè)工種標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)職業(yè)資格制度建立過程中奠定了基礎(chǔ)性、主體性作用,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)融為一體,反映出工種數(shù)量偏少,與發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)浊€(gè)工種標(biāo)準(zhǔn)相比缺口較大;一些領(lǐng)域的職業(yè)資格證書不被市場(chǎng)認(rèn)可,而行業(yè)資格證書卻是管用的;此外,職業(yè)技能資格與專業(yè)技術(shù)資格的轉(zhuǎn)化全面脫節(jié)。管理層面對(duì)這些問題的研究力量不夠加強(qiáng),理念不夠大膽,這種“資質(zhì)碎片化”格局將越來越突出。下一步,應(yīng)在堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)前提下,做好兼容并蓄、吸收應(yīng)用工作,讓行政管理與行業(yè)管理協(xié)調(diào)起來,行業(yè)認(rèn)可與國(guó)家認(rèn)可協(xié)調(diào)起來,國(guó)內(nèi)認(rèn)可與國(guó)際接軌協(xié)調(diào)起來。
三、 結(jié)語
大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要途徑,使職業(yè)和技工院校真正成為提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量基本素質(zhì)的砥柱,是每一個(gè)職業(yè)教育工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。作為職業(yè)和技工院校,應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變教育目標(biāo)定位,建立和完善各項(xiàng)機(jī)制,理順各方關(guān)系,一步一個(gè)腳印的做好基礎(chǔ)工作,使技工教育真正成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的發(fā)源地和加油站。
參考文獻(xiàn):
[1] .堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗.人民出版社.
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院績(jī)效考核應(yīng)用程序
為了調(diào)動(dòng)人的工作熱情及創(chuàng)新潛能,提高工作效率及質(zhì)量,我院經(jīng)過反復(fù)的調(diào)研,決定在全體員工中開展績(jī)效考核并與本人的崗位工資、績(jī)效工資掛鉤,明確績(jī)效考核的定位,確立績(jī)效考核的目標(biāo),就是要體現(xiàn)對(duì)員工合理而有效的激勵(lì),通過調(diào)整績(jī)效考核的方式、方法,不斷提高績(jī)效考核的激勵(lì)效果,使績(jī)效考核成為最有效地傳遞醫(yī)院文化與管理核心理念的渠道。
1制定《績(jī)效考核規(guī)則》
為了更好的體現(xiàn)管理的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的良好機(jī)制,更進(jìn)一步搞活科室的管理,加大對(duì)員工激勵(lì)的量,逐步改變績(jī)效考核的方式和方法,體現(xiàn)多激勵(lì),少處罰的原則,充分調(diào)動(dòng)員工的工作潛能,更好地為醫(yī)院服務(wù)。現(xiàn)將績(jī)效考核的具體規(guī)則詳細(xì)敘述如下。
1.1考核方法:將直接上級(jí)考核法、強(qiáng)制比例法、目標(biāo)管理法幾種考核方法綜合運(yùn)用,設(shè)計(jì)成了我院目前使用的獨(dú)特的績(jī)效考核方法。①直接上級(jí)考核法:即我們采取誰分管誰負(fù)責(zé),一級(jí)管一級(jí),自上而下的考核,這樣使工作崗位更有利地監(jiān)督,工作熱情更有效地激勵(lì)。②強(qiáng)制比例法:在目前社會(huì)環(huán)境狀態(tài)下,可以有效的避免由于考核人的個(gè)人因素而產(chǎn)生的考核誤差。根據(jù)正態(tài)分布原理,優(yōu)秀的員工和基本合格的員工的比例應(yīng)該基本相同,大部分員工應(yīng)該屬于工作表現(xiàn)一般的員工。所以在考核分布中,可以強(qiáng)制規(guī)定優(yōu)秀人員的人數(shù)和基本合格的人數(shù)。使用這種方法,就意味著要提前確定準(zhǔn)備按照一種什么樣的比例將被考核者分別分布到一個(gè)工作績(jī)效等級(jí)。③目標(biāo)管理法:是當(dāng)前比較流行的一種績(jī)效評(píng)價(jià)方法。其基本程序:考核者和被考核者共同制定績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)。在考核期間,考核者和被考核者根據(jù)業(yè)務(wù)或環(huán)境變化及時(shí)修改或調(diào)整標(biāo)準(zhǔn);考核者和被考核者共同制定決定目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),并討論失敗的原因;考核者和被考核者共同制定下一個(gè)考核期的工作目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo);目標(biāo)管理法的特點(diǎn)就是互動(dòng),在不同工作崗位、層級(jí)的員工之間建立一種績(jī)效伙伴關(guān)系。使績(jī)效考核考核者的角色從“法官”轉(zhuǎn)換為顧問和促進(jìn)者,被考核者的角色也從消極的旁觀者轉(zhuǎn)換為積極的參與者。員工增強(qiáng)了滿足感和工作的自覺性,能夠以一種更積極、主動(dòng)的態(tài)度投人工作,促進(jìn)工作目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.2具體實(shí)施步驟:按照層級(jí)管理的原則,上級(jí)考核下級(jí),逐級(jí)考核。由考核者在每月的1-10日內(nèi),將設(shè)計(jì)好的考核表分發(fā)給自己的屬下(被考核者)自評(píng),自評(píng)后提交給考核人考核,然后由被考核者簽名確認(rèn)后,再提交,最后由考核者進(jìn)行審核后網(wǎng)上提交人事科。由人事科通過系統(tǒng)進(jìn)行分?jǐn)?shù)的匯總,然后系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成每個(gè)人本月的考核后實(shí)得工資。通過網(wǎng)上提交到財(cái)務(wù)發(fā)工資。
1.3考核標(biāo)準(zhǔn)分值:設(shè)置考核的標(biāo)準(zhǔn)分為100分,根據(jù)工作實(shí)績(jī)酌情減分和加分,達(dá)到所規(guī)定的考核比例,加分總分最高為10分。
1.4考核比例:(每年進(jìn)行比例的調(diào)整)<90分10%,90-94.9分20%,94.9一99.9分40%,100一110分30%。
1.5考核時(shí)間及監(jiān)督:①人事科每月將對(duì)各部門的績(jī)效考核進(jìn)行審核、監(jiān)督以保證考核總目標(biāo)的實(shí)施。②要求各科室每年進(jìn)行績(jī)效考核表的修改一次,建議增加一票否決的單項(xiàng)扣分的內(nèi)容。③每個(gè)月的1一10號(hào)進(jìn)行績(jī)效考核,并要求各部門讓員工簽名后提交負(fù)責(zé)人審核,在每月10號(hào)下午5:30,通過院內(nèi)局域網(wǎng)提交到人事科匯審。
1.6各級(jí)別崗位的人數(shù)詳見《醫(yī)院各崗位聘任指標(biāo)》。分醫(yī)療系列、護(hù)理系列、醫(yī)技系列、行政工勤系列、管理干部系列,各系列根據(jù)工作情況、風(fēng)險(xiǎn)度設(shè)置A.B,C三級(jí),按科室的情況分配相應(yīng)的指標(biāo);各級(jí)別崗位工資的等級(jí),根據(jù)實(shí)際,設(shè)置合理的級(jí)差,根據(jù)醫(yī)院每年的效益進(jìn)行一次調(diào)整。
2制定級(jí)效考核標(biāo)準(zhǔn)
2.1各考核單元根據(jù)《績(jī)效考核規(guī)則)的要求及各崗位的工作實(shí)際,把各式各樣的考核標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求在本單元中充分公開討論,修正、制定每個(gè)崗位的考核標(biāo)準(zhǔn),并量化為分?jǐn)?shù),根據(jù)權(quán)重分配分值,使其體現(xiàn)各部門管理需要,達(dá)到目標(biāo)管理要求。
2.2設(shè)置一票否決的單項(xiàng)扣分內(nèi)容,如嚴(yán)重違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)及《醫(yī)院職工守則)、《醫(yī)院誠(chéng)信公約》,發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)療差錯(cuò)事故等。
2.3根據(jù)崗位不同、職責(zé)不同,全院共設(shè)計(jì)考核表60多種,即醫(yī)院行政副院長(zhǎng)、業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)、人事科長(zhǎng)、院辦主任、后勤科長(zhǎng)、計(jì)財(cái)科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、設(shè)備科長(zhǎng)、護(hù)理部主任等職能科長(zhǎng)績(jī)效考核表;科室主任績(jī)效考核表、護(hù)理部考核護(hù)士長(zhǎng)績(jī)效考核表、各科主任考核護(hù)士長(zhǎng)績(jī)效考核表、各級(jí)醫(yī)生、護(hù)士、工勤人員考核表等。
2.4設(shè)計(jì)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)原則:由基本素質(zhì)要求、崗位基本職責(zé)要求、能力要求、工作量、工作績(jī)效、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)(加分項(xiàng)目)、一票否決的單項(xiàng)扣分標(biāo)準(zhǔn)等。
3建立績(jī)效考核的電子管理系統(tǒng)
3.1在1999年7月開始實(shí)施全員績(jī)效考核之初,采用紙張式表格式自評(píng)后,考核人評(píng)分,再由被考核人簽名確認(rèn)后,遞交院人事科匯總,一個(gè)季度一次,工作量大、程序繁雜,不能有效地與每人的崗位工資及績(jī)效工資掛鉤,而且遞交過程多次“曝光”,造成一些單元與單元、上下級(jí)、同級(jí)之間互為攀比。經(jīng)過半年的運(yùn)行,發(fā)現(xiàn)存在很多問題,成立了科研攻關(guān)小組,計(jì)劃建立績(jī)效考核的電子管理系統(tǒng)。
3.2從2000年1月開始使用績(jī)效考核的電子管理系統(tǒng),每月進(jìn)行一次考核,與崗位工資、績(jī)效工資掛鉤,真正達(dá)到了激勵(lì)的效果。
3.3績(jī)效考核的電子管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了全員院內(nèi)局域網(wǎng)內(nèi)的憑密碼進(jìn)人系統(tǒng)進(jìn)行信息傳遞,完全實(shí)現(xiàn)無紙化傳輸??己苏咴诿吭碌?-10日內(nèi),將設(shè)計(jì)好的考核表分發(fā)給自己的屬下(被考核者)自評(píng),自評(píng)后提交給考核人考核,然后由被考核者簽名確認(rèn)后,再提交,最后由考核者進(jìn)行審核后網(wǎng)上提交人事科。根據(jù)考核權(quán)限、瀏覽所屬部下的考核,由人事科通過系統(tǒng)進(jìn)行分?jǐn)?shù)的匯總,然后系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成每個(gè)人本月的考核后實(shí)得工資。通過網(wǎng)上提交到財(cái)務(wù)發(fā)工資。
3.4考核者與被考核者,可以通過考核表上設(shè)置的考評(píng)說明欄進(jìn)行溝通,考評(píng)者可以指出被考評(píng)者的不足,對(duì)工作的期望。今后工作注意的方向或者表揚(yáng)等,被考核人也可以通過瀏覽考核表及考核說明后,發(fā)表自己的意見或建議,然后再簽名確認(rèn)。
3.5根據(jù)權(quán)限設(shè)置績(jī)效考核監(jiān)控系統(tǒng),原則上上級(jí)監(jiān)督下級(jí),同級(jí)不能互相監(jiān)督。下級(jí)每年對(duì)自己的直接上級(jí)和間接上級(jí)采取調(diào)查表的形式進(jìn)行一次監(jiān)督反饋,內(nèi)容包括對(duì)他們的工作及其他各方面的監(jiān)督。還有定期召開領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員民主生活會(huì),監(jiān)督和約束各級(jí)管理干部的行為。
4績(jī)效考核反饋機(jī)制的建立
4.1按照層級(jí)管理的要求,考核者對(duì)被考核者有進(jìn)行考核后輔導(dǎo)的義務(wù),通過對(duì)考核后效果的反饋,了解職工的思想動(dòng)態(tài),明確激勵(lì)的效果。
4.2人事科定時(shí)對(duì)各級(jí)考核者進(jìn)行考核輔導(dǎo),了解員工對(duì)績(jī)效考核的反饋意見。
4.3根據(jù)反饋意見及時(shí)修改《績(jī)效考核規(guī)則》。
1、目的
1.1 建立良好的績(jī)效文化,促進(jìn)員工能力不斷成長(zhǎng),提高員工的滿意度和成就感,實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)、個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的高度結(jié)合,促進(jìn)公司總體績(jī)效全面、持續(xù)提升;
1.2 使績(jī)效管理成為各級(jí)管理者有效激勵(lì)員工、進(jìn)行精細(xì)化管理的工具。
2、適用范圍
公司全體正式編制員工。
3、職責(zé)
3.1 績(jī)效管理委員會(huì)
組成人員為控股公司領(lǐng)導(dǎo)層,負(fù)責(zé)控股公司績(jī)效管理戰(zhàn)略規(guī)劃、績(jī)效管理體系決策等工作。
3.2 人力資源中心
1)控股公司績(jī)效管理體系建設(shè);
2)審核下屬單位的考核方案、操作細(xì)則;
3)對(duì)各單位進(jìn)行考核工作的培訓(xùn)與指導(dǎo);
4)組織控股公司總部員工及各下屬單位董事長(zhǎng)、總裁、總經(jīng)理(以下簡(jiǎn)稱第一負(fù)責(zé)人)以及副總/總助人員的考核工作,并對(duì)下屬單位考核執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;
5)控股公司全體人員績(jī)效檔案管理;
6)處理績(jī)效考核的復(fù)議和申訴。
3.3 下屬公司綜合部/人力資源部門
1)按照控股公司績(jī)效管理制度要求,制定本公司績(jī)效考核方案及操作細(xì)則,報(bào)人力資源中心審核,并在執(zhí)行過程中接受人力資源中心監(jiān)督檢查;
2)對(duì)本公司各部門進(jìn)行考核工作的培訓(xùn)與指導(dǎo);
3)組織本公司的績(jī)效考核工作,推動(dòng)考核制度的實(shí)施;
4)對(duì)本公司各部門考核過程進(jìn)行監(jiān)督與檢查;
5)對(duì)考核過程中不規(guī)范行為進(jìn)行糾正、指導(dǎo);
6)協(xié)調(diào)、處理本公司員工的考核申訴;
7)本公司員工績(jī)效檔案管理。
3.4 各級(jí)考核人:負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核評(píng)估并提供相應(yīng)的指導(dǎo)、支持。
3.5 各級(jí)被考核人:參與績(jī)效考核過程中的指標(biāo)制定、自我評(píng)估工作,不斷改善和提升個(gè)人績(jī)效。
4、原則
4.1 一致性原則:?jiǎn)T工績(jī)效指標(biāo)與部門目標(biāo)計(jì)劃、本崗位職責(zé)保持一致;
4.2 相結(jié)合原則:素質(zhì)能力、行為考核與工作業(yè)績(jī)考核相結(jié)合;
4.3 引導(dǎo)性原則:以績(jī)效管理為正向引導(dǎo),加強(qiáng)績(jī)效管理計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、溝通和反饋等循環(huán)過程的控制;
4.4 公正、公平、公開的原則。
5、考核類型及考核周期
5.1 月度考核:月度考核非例行考核,可由各單位根據(jù)具體經(jīng)營(yíng)情況,自行擬定考核方案及操作細(xì)則,報(bào)人力資源中心批準(zhǔn)后執(zhí)行;
5.2 季度考核:季度考核為控股公司組織的例行考核,每季度末進(jìn)行,由人力資源中心組織,各單位人力資源部門協(xié)助完成;
5.3 年度考核:年度考核為控股公司組織的例行考核,次年一月份進(jìn)行,由人力資源中心組織,各單位人力資源部門協(xié)助完成;
6、績(jī)效考核對(duì)應(yīng)關(guān)系
員工的考核人原則上為直接上級(jí)或授權(quán)考核人。各部門內(nèi)部工作職責(zé),管理結(jié)構(gòu)的變動(dòng)要及時(shí)報(bào)人力資源部門考核負(fù)責(zé)人備案,由人力資源部門考核負(fù)責(zé)人調(diào)整相應(yīng)考核對(duì)應(yīng)關(guān)系,并及時(shí)知會(huì)相關(guān)人員。
7、相關(guān)名詞解釋
1)年薪制人員薪酬結(jié)構(gòu):年薪=月固定工資+季度績(jī)效工資+年底績(jī)效工資+年終獎(jiǎng)金
2)普通員工薪酬結(jié)構(gòu):年現(xiàn)金薪酬=月固定工資+季度績(jī)效工資+年底13薪+年終獎(jiǎng)金
3)傭金制員工薪酬結(jié)構(gòu):年現(xiàn)金薪酬=月固定工資(底薪)+傭金+年終獎(jiǎng)金
4)固浮比:
年薪制人員固浮比:集團(tuán)總裁助理、城市公司董事長(zhǎng)/總裁(含)以上人員固浮比為4:6
集團(tuán)中心總監(jiān)、城市公司副總裁/總裁助理、項(xiàng)目公司總經(jīng)理固浮比為5:5
集團(tuán)中心副總監(jiān)/總監(jiān)助理、項(xiàng)目公司副總經(jīng)理/總經(jīng)理助理固浮比為6:4
普通員工經(jīng)理級(jí)(含)以上月固浮比為75:25
普通員工經(jīng)理級(jí)以下月固浮比為85:15
5)年終獎(jiǎng)金包:是指完成一定年度業(yè)績(jī)目標(biāo)后全員可以享受的額外激勵(lì)總額,具體是以銷售額為計(jì)算基數(shù),以當(dāng)年度回款額為提取基數(shù)。
8、績(jī)效考核指標(biāo)及評(píng)分方式
8.1 績(jī)效考核指標(biāo)制定依據(jù):按照所在單位及部門考核指標(biāo)/重點(diǎn)工作,結(jié)合各崗位職責(zé),進(jìn)行層層分解;
8.2 績(jī)效考核指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
所有績(jī)效考評(píng)均為百分制,管理層以組織績(jī)效考核成績(jī)?yōu)橹?,普通員工以季度工作計(jì)劃內(nèi)容的考核為主。按不同級(jí)別和崗位性質(zhì),根據(jù)表1所示進(jìn)行考核:
表1:考核指標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)
考核類型
各單位第一負(fù)責(zé)人
各單位副總/
總助級(jí)人員
普通員工
月度考核
/
/
各單位按需自行制定
季度考核
即組織績(jī)效成績(jī),參見《組織績(jī)效管理制度》
組織績(jī)效中相應(yīng)副總分管內(nèi)容的運(yùn)營(yíng)成績(jī)60% + 個(gè)人季度工作計(jì)劃40%(由各項(xiàng)目總經(jīng)理/集團(tuán)條線分管副總裁評(píng)分)
個(gè)人季度工作計(jì)劃
年度考核
即組織績(jī)效成績(jī),參見《組織績(jī)效管理制度》
季度平均績(jī)效成績(jī)80% + 年終資質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)20%(由項(xiàng)目總經(jīng)理/集團(tuán)條線分管副總裁評(píng)分)
季度平均績(jī)效成績(jī)80% + 年終資質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)20%
8.3 無分管內(nèi)容的副總/總助季度績(jī)效成績(jī)的60%參考所在組織的運(yùn)營(yíng)成績(jī),40%個(gè)人季度工作計(jì)劃評(píng)分由項(xiàng)目總經(jīng)理評(píng);
8.4 各單位副總/總助級(jí)人員個(gè)人季度工作計(jì)劃和年終資質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)由所在項(xiàng)目公司總經(jīng)理和集團(tuán)條線分管副總裁分別打分,并按照條線管理員工考核成績(jī)計(jì)算的辦法來計(jì)算權(quán)重。
9、績(jī)效考核等級(jí)
9.1 參與考核員工的得分明確后,各單位人力資源部需根據(jù)員工的考核得分來進(jìn)一步確定員工的考核等級(jí)和等級(jí)系數(shù)。其中:
1)對(duì)于各單位第一負(fù)責(zé)人(含以上)、項(xiàng)目公司副總/總助級(jí)人員、總部各中心副總監(jiān)/總監(jiān)助理級(jí)人員,其考核等級(jí)和系數(shù)參照《組織績(jī)效管理制度》中第6條規(guī)定予以確定;
2)對(duì)于普通崗位員工,則需按照表2所示比例進(jìn)行排序,據(jù)此確定其考核等級(jí)和系數(shù)。單位第一負(fù)責(zé)人需將本單位所有參與排序的員工考核分?jǐn)?shù)進(jìn)行調(diào)整、平衡,消除部門考核人評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不同造成的差異,最終確定員工的考核等級(jí)(各等級(jí)分布遇到小數(shù)時(shí)按四舍五入取值)。單位第一負(fù)責(zé)人對(duì)考核成績(jī)調(diào)整幅度較大時(shí),應(yīng)與員工及其考核人進(jìn)行溝通。
表2:考核得分等級(jí)轉(zhuǎn)換(其中X為考核得分,N為人數(shù))
考核得分區(qū)間
考核等級(jí)
等級(jí)系數(shù)
排序比例
90≤X<100
優(yōu)秀(S)
1.2
N≤5%
80≤X<90
良好(A)
1.1
N≤ 15%
70≤X<80
合格(B)
1
N ≥70%
X<70
需改進(jìn)(C)
0.8
N≤10%
9.2委派/條線管理員工的考核
控股公司工程管理、營(yíng)銷管理、按揭收銀、合規(guī)法務(wù)、成本管理和財(cái)務(wù)管理等委派/條線管理員工的考核,應(yīng)根據(jù)實(shí)際管理需求實(shí)行雙向考核,即:
Ø 控股公司各中心對(duì)其所在委派/條線管理的員工進(jìn)行考核評(píng)分,并根據(jù)表2的規(guī)則排定考核等級(jí)和系數(shù);
Ø 城市/項(xiàng)目公司對(duì)其所有員工進(jìn)行考核評(píng)分,并根據(jù)表2的規(guī)則排定考核等級(jí)和系數(shù),亦包括了委派/條線管理的員工;
Ø 人力資源中心將以上2個(gè)成績(jī)根據(jù)表3規(guī)定的權(quán)重計(jì)算總成績(jī),并將此成績(jī)反饋給城市/項(xiàng)目公司人力資源部門作為當(dāng)季績(jī)效工資計(jì)算的依據(jù)。
表3:委派/條線管理員工考核成績(jī)計(jì)算權(quán)重
總部條線考核權(quán)重
城市/項(xiàng)目公司考核權(quán)重
委派/條線管理
70%
30%
10、績(jī)效考核面談
10.1 季度績(jī)效考核等級(jí)為“需改進(jìn)(C)”的員工,主考人須與員工進(jìn)行績(jī)效考核面談;年度員工績(jī)效考核結(jié)束后,主考人須與每位下屬員工進(jìn)行績(jī)效面談;
10.2 績(jī)效面談的目的:通過坦誠(chéng)的溝通,讓被考核人了解工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),了解自身工作中存在亮點(diǎn)和不足,消除對(duì)考評(píng)的誤解。讓考核人了解下屬的需求和困難,以便正確有效地引導(dǎo)員工;
10.3 績(jī)效面談的內(nèi)容:詳見附件“績(jī)效面談表”。面談結(jié)束后,主考人及考核對(duì)象須在“績(jī)效面談表”上簽字確認(rèn),提交人力資源部門存檔。
11、績(jī)效考核結(jié)果確認(rèn)
各單位必須將績(jī)效考核結(jié)果在第一時(shí)間知會(huì)員工本人,并由員工確認(rèn),知會(huì)形式包括但不限于:公示、郵件通知、E-HR系統(tǒng)、紙質(zhì)文件確認(rèn)等。通過紙質(zhì)文件確認(rèn)的,必須由員工簽字確認(rèn);通過公示、郵件通知、E-HR系統(tǒng)等非紙質(zhì)形式確認(rèn)考核結(jié)果的,員工在5個(gè)工作日內(nèi)無異議,視為員工確認(rèn)考核結(jié)果。
12、績(jī)效考核的復(fù)議和申訴
員工對(duì)績(jī)效考核結(jié)果或執(zhí)行過程有異議的,可以在考核結(jié)果的五個(gè)工作日內(nèi),與上級(jí)主考人進(jìn)行溝通,若經(jīng)溝通仍有異議者,可越級(jí)申訴或向人力資源部門申訴。申訴一經(jīng)確認(rèn)有效,公司可根據(jù)具體情況,調(diào)整申訴人的考核結(jié)果。
13、績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用
13.1 考核結(jié)果與薪酬的應(yīng)用
1)各單位第一負(fù)責(zé)人(含以上)、副總/總助級(jí)人員季度/年度績(jī)效考核結(jié)果作為其本季度績(jī)效獎(jiǎng)金/年度剩余年薪發(fā)放的重要依據(jù),績(jī)效等級(jí)系數(shù)作為績(jī)效獎(jiǎng)金計(jì)發(fā)系數(shù),計(jì)算公式為:
季度績(jī)效工資=季度績(jī)效工資基數(shù)*季度績(jī)效等級(jí)系數(shù)
年度績(jī)效工資=年度績(jī)效工資基數(shù)*年度績(jī)效等級(jí)系數(shù)
2)員工季度考核結(jié)果作為員工本季度每月績(jī)效工資發(fā)放的重要依據(jù),員工季度績(jī)效等級(jí)系數(shù)作為本季度每月績(jī)效工資計(jì)發(fā)系數(shù),在下季度首月工資中體現(xiàn),具體計(jì)算公式為:
員工上季度月績(jī)效工資按系數(shù)1發(fā)放
下季度首月績(jī)效工資=月度績(jī)效工資基數(shù)+月度績(jī)效工資基數(shù)*(季度績(jī)效等級(jí)系數(shù)—1)*3
3)員工年度考核結(jié)果作為員工年終獎(jiǎng)金包分配的依據(jù)(具體分配參照《恒盛地產(chǎn)年終獎(jiǎng)金包提取及發(fā)放管理辦法》;
13.2 績(jī)效考核結(jié)果作為員工任用、調(diào)動(dòng)、職位晉升、降職、淘汰等方面的核心參考;
13.3 年度績(jī)效考核等級(jí)為“需改進(jìn)(C)”或在一個(gè)自然年內(nèi)累計(jì)兩個(gè)季度績(jī)效考核等級(jí)為“需改進(jìn)(C)”者,即視為不勝任當(dāng)前崗位,公司可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或強(qiáng)化培訓(xùn),員工經(jīng)培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗后當(dāng)季考核等級(jí)為“需改進(jìn)(C)”者,公司將與員工解除勞動(dòng)合同;
13.4 考核結(jié)果作為員工培訓(xùn)需求、評(píng)估日常各類培訓(xùn)效果的重要依據(jù);
13.5 日??己私Y(jié)果由本單位根據(jù)報(bào)批的考核方案規(guī)定,自行進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用,如涉及到薪酬獎(jiǎng)懲,要求本單位人力成本不得超過年初控股公司下達(dá)的人力成本預(yù)算包。
13.6 凡拒不參加績(jī)效考核或考核表填寫不達(dá)要求,經(jīng)人力資源部門提醒或通知后仍不改正的,當(dāng)季考核成績(jī)?yōu)?,扣除當(dāng)季全部績(jī)效獎(jiǎng)金。
14、其他情況考核
14.1 異動(dòng)人員考核:異動(dòng)人員原則上異動(dòng)生效日為每季度第1日,異動(dòng)后的當(dāng)季在異動(dòng)后單位參加員工考核,年度考核成績(jī)中的季度考核成績(jī)加權(quán)取異動(dòng)前后所在單位的季度考核成績(jī);
14.2 休假人員考核:當(dāng)季請(qǐng)事假累計(jì)超過20天者,如無正當(dāng)理由,當(dāng)季考核成績(jī)?yōu)镃;全季病假人員不參加當(dāng)季考核,不計(jì)發(fā)當(dāng)季績(jī)效獎(jiǎng)金;產(chǎn)假人員在休假期間不參加季度考核,不計(jì)發(fā)當(dāng)季績(jī)效獎(jiǎng)金。
15、附則
15.1 本考核制度由控股公司人力資源中心擬草,績(jī)效管理委員會(huì)會(huì)討論通過,公司總裁簽署;
15.2 本制度自之日起施行,原有相關(guān)制度同時(shí)廢止,相關(guān)事項(xiàng)以本規(guī)定為準(zhǔn);
15.3 本制度由控股公司人力資源中心負(fù)責(zé)最終解釋。
16、附件
1)附表1:?jiǎn)T工季度考核表
2)附表2:副總(總助)級(jí)員工季度考核表
3)附表3:績(jī)效面談表
4)附表4:?jiǎn)T工季度考核成績(jī)匯總表
17、季度考核流程圖
1)員工季度績(jī)效計(jì)劃制定流程
員工
城市/項(xiàng)目公司
總部各中心
人力資源中心
非條線
管理
實(shí)施 編制附表1,填寫工作計(jì)劃
審批通過 負(fù)責(zé)人審批
報(bào)備
條線管理
實(shí)施 編制附表1,填寫工作計(jì)劃
審批通過 同時(shí)報(bào)公司和中心審批
中心匯總
報(bào)備
2)員工季度績(jī)效考核實(shí)施流程
員工
城市/項(xiàng)目公司
總部各中心
人力資源中心
非條線
管理
填寫附表1,匯報(bào)本季工作完成情況
考核人審核員工考核表并評(píng)分,公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行排序分布,核定考核等級(jí)
核定非條線管理員工成績(jī);計(jì)算條線管理員工最終成績(jī);報(bào)績(jī)效管理委員會(huì)審批
條線管理
填寫附表1,匯報(bào)本季工作完成情況
結(jié)果反饋給各公司和中心