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農(nóng)村環(huán)境設(shè)計(jì)范文第1篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建筑；環(huán)境景觀；設(shè)計(jì)；生態(tài)

中圖分類號(hào)：P901 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，人們生活水平的不斷提高，對(duì)于居住空間的景觀設(shè)計(jì)越來越受到人們的關(guān)注，以人為本的設(shè)計(jì)理念，舒適、安全、健康的生態(tài)型景觀設(shè)計(jì)成為現(xiàn)代居住區(qū)環(huán)境建設(shè)的原則。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高，農(nóng)民的生活水平也越來越高。在農(nóng)民住房條件已改善的情況下，改善其居住的室外環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)結(jié)合本土文化并具人性化的環(huán)境景觀，讓農(nóng)民享受更舒適的生活具有重要意義。某地新村環(huán)境景觀設(shè)計(jì)是新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)居的一個(gè)典型案例，新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持人居環(huán)境改善和人的素質(zhì)提高相結(jié)合，所以本設(shè)計(jì)堅(jiān)持以人為本的設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)一個(gè)以農(nóng)耕文化為主題的生活小區(qū)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供一個(gè)舒適、愜意的室外居住環(huán)境。

1 村鎮(zhèn)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義

做好村鎮(zhèn)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的意義和作用，一是能改善農(nóng)村的生活環(huán)境。當(dāng)前我國大部分農(nóng)村居住環(huán)境比較差，生活垃圾沒有及時(shí)回收，導(dǎo)致原本美麗清澈的鄉(xiāng)村環(huán)境出現(xiàn)臟、亂、差等現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)村居民的身體健康和經(jīng)濟(jì)收入。通過社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，整體規(guī)劃園林景觀，打造整潔、美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境，改變農(nóng)村落后面貌。一個(gè)個(gè)旅游鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村的興起，不僅改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且增加農(nóng)民收入，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中打造衛(wèi)生優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)富裕的現(xiàn)代化強(qiáng)村提供重要的環(huán)境支持。二是縮小城鄉(xiāng)差距。在我國建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化建設(shè)是核心內(nèi)容，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在動(dòng)力，而城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)是要達(dá)到城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距。

做好新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，首先能從根本上改變農(nóng)村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)在生活環(huán)境和生活質(zhì)量上的差距，其次還能依靠當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，或建設(shè)生態(tài)旅游鄉(xiāng)村，吸引城市游客觀光旅游，或大力協(xié)助發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，吸引外地客商的投資，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，為營造環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)保駕護(hù)航，從經(jīng)濟(jì)上縮小城鄉(xiāng)差距。

2 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

某地新村因發(fā)展需要不再以舊農(nóng)村形式居住，而是以小區(qū)形式，居住形式的改變可能導(dǎo)致社區(qū)關(guān)系的改變。社區(qū)需要四個(gè)條件：有一定的社會(huì)關(guān)系，在一定地域內(nèi)相對(duì)獨(dú)立，有比較完善的公共服務(wù)設(shè)施，有相近的文化、價(jià)值認(rèn)同感[1]。因此在參閱相關(guān)規(guī)范、條例和設(shè)計(jì)任務(wù)書的基礎(chǔ)下，以怎樣才能保持小區(qū)里有良好的鄰里關(guān)系，怎樣使這個(gè)小區(qū)的生活氣息有特色，做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，是我們?cè)O(shè)計(jì)中堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

3 景觀設(shè)計(jì)思路

以“農(nóng)耕文化”為主題，將中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化通過具有濃厚農(nóng)業(yè)精神的神話故事和節(jié)氣文化作為景觀設(shè)計(jì)元素，營造出自由舒適、和諧可持續(xù)發(fā)展的具有新農(nóng)村文化特色的居住區(qū)環(huán)境。

空間的布局以門前廣場(chǎng)為核心，兩大主題游園為重點(diǎn)來布局。門前廣場(chǎng)在空間上形成主入口景觀軸上的一大視覺焦點(diǎn)。同時(shí)廣場(chǎng)是村民們集會(huì)、公示、舉辦大型活動(dòng)的重要場(chǎng)所，不但是景觀的重點(diǎn)，還是行政的中心。兩大主題游園一是東邊的“神話故事園”，該區(qū)是以神話故事為主題的游園，故事用《牛郎織女》和《田螺姑娘》為主要內(nèi)容；二是西邊的“春”園，該園是以24節(jié)氣中春天節(jié)氣：立春、雨水、驚蟄、春分、清明、谷雨，為主題的游園。這兩大主題園將我國的農(nóng)耕文化與新農(nóng)村居住小區(qū)景觀設(shè)計(jì)結(jié)合，很有親和力。

3.1 功能分區(qū)

小區(qū)分為門前廣場(chǎng)，兩大主題游園和兒童活動(dòng)區(qū)（如圖1）。

3.1.1 門前廣場(chǎng)

門前廣場(chǎng)主要內(nèi)容包括入口大門、跌水組景、北斗七星廣場(chǎng)、舞臺(tái)、辦公樓。該處以跌水組景，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，寓意風(fēng)生水起，符合農(nóng)村人們的美好愿望；而北斗七星位于廣場(chǎng)的中央，廣場(chǎng)中央地面用玻璃制作，下面設(shè)計(jì)成流水，七盞嵌在廣場(chǎng)地面，以不同顏色的燈表示七顆星，俯瞰廣場(chǎng)，透過玻璃可以看到流水，北斗七星就浮在會(huì)面上。簡(jiǎn)單的舞臺(tái)，是村民的娛樂活動(dòng)，聚會(huì)商討的地方；舞臺(tái)后面，辦公樓門前區(qū)域，設(shè)置有宣傳欄等公開告示的設(shè)施，是村務(wù)公開的一個(gè)固定專門交流平臺(tái)。

3.1.2 故事園

該區(qū)是以設(shè)置雕像再現(xiàn)神話故事為主題的游園，故事以《牛郎織女》和《田螺姑娘》為主要內(nèi)容。園區(qū)內(nèi)以一組細(xì)長(zhǎng)的水景貫穿全園，這些故事通俗易懂，與園景互相輝映。人們?cè)谟螆@嬉戲時(shí)，不僅能感受到濃厚的文化背景，更給人們一個(gè)交流、談?wù)?、思考的?chǎng)所。

3.1.3 “春”園

二十四節(jié)氣是我國勞動(dòng)人民千年的勞動(dòng)結(jié)晶。因此，園中設(shè)計(jì)“二十四節(jié)氣碑”小廣場(chǎng)，簡(jiǎn)述二十四節(jié)氣的來源、形成及對(duì)農(nóng)事的重要性，并以蜿蜒的園路為線索，將春季的6個(gè)節(jié)氣串聯(lián)起來。其余夏、秋、冬的節(jié)氣在整個(gè)居住區(qū)貫穿，以小品的形式，深入到各處的景觀中，使整個(gè)小區(qū)的主題統(tǒng)一化。

3.1.4 兒童活動(dòng)區(qū)

兒童樂園是現(xiàn)代城市綜合性公園的重要功能內(nèi)容，該區(qū)與悠閑活動(dòng)區(qū)毗鄰，將大人們和小朋友的活動(dòng)集中于一體，更方便一家的活動(dòng)。

3.2 豎向設(shè)計(jì)

原小區(qū)地形平坦，所以在造景方面主要使用植物層次造景。并適當(dāng)挖土填土營造有層次的園景。如在神話故事園中挖土造湖，在“鵲橋”與觀景亭之間填起了土丘，在橋上望去觀景亭，觀景亭掩映在丘后樹中、花前。在觀景亭向橋望去，透過橋，“牛郎織女”的塑像就像站在橋上，就像故事中鵲橋相會(huì)的凄美情景。

3.3 道路及植物景觀配置

3.3.1 道路設(shè)計(jì)

小區(qū)道路設(shè)計(jì)主要為人車分流的交通形式，每座住宅大樓都設(shè)有架空停車層、臨時(shí)停車場(chǎng)，足夠適應(yīng)住戶車位使用。

大門兩側(cè)綠化帶設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，方便訪客停車和臨時(shí)出入車輛，減少對(duì)居民生活的影響。住宅樓架空層供住戶停車使用。環(huán)路兩側(cè)空間的變化，疏密相間，留有透視線，并有適當(dāng)緩沖草地，以開闊視野，并借以解決節(jié)假日、集會(huì)人流的集散問題。園路兩側(cè)設(shè)有園凳、園椅，方便游人停步駐足休息和觀賞。

宅旁綠地間以汀步道為主，以營造一種簡(jiǎn)樸，田園氣息。沿途有不同的綠化景觀，一路有艷麗活潑的花架，文靜恬美的大樹，隨著緩緩的土丘，綠色向上蔓延，與藍(lán)天相接。

3.3.2 植物配置

樹種的選擇方面以鄉(xiāng)土樹種為主，選用對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候適應(yīng)性強(qiáng)，有地方特色樹種。其次，要選擇抗性的樹種，考慮樹種凈化能力、抗污染能力，以及對(duì)土壤、氣候、毒性、病蟲害等不利因素適應(yīng)性強(qiáng)的樹種。

在設(shè)計(jì)中，綠化景觀上考慮一定的層次，采用常綠落葉、色葉、香花喬木搭配，景觀層次分明，色彩豐富，根據(jù)綠地的特色，用植物造景和造型，構(gòu)圖新穎別致而巧妙，綠化與美化相結(jié)合。色彩上強(qiáng)調(diào)整體感，大色塊對(duì)比，以植物造景為手段，以清新、高雅優(yōu)美為目的，強(qiáng)調(diào)視覺效果。不僅有圖案美，而且有一定的文化內(nèi)涵。

3.4 小品配置

在園林綠地中，許多小品都是具備特定文化和精神內(nèi)涵的功能實(shí)體，如裝飾性小品中的雕塑物、景墻、鋪地，在不同的環(huán)境背景下表達(dá)特殊的作用和意義。因?yàn)樾^(qū)園林景觀以農(nóng)村特色為主題，所以還會(huì)以農(nóng)具為原型設(shè)計(jì)一系列的小品，以美化景觀，深化主題。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，農(nóng)民的生活條件日漸改善，生活漸漸與農(nóng)事活動(dòng)脫離，要使新式農(nóng)民生活更舒適，有更好的發(fā)展，農(nóng)民不能再以自然村的形式聚居，而是以發(fā)展小區(qū)形式的生活圈并注重其居住環(huán)境的建設(shè)。所以要為最基層的勞動(dòng)者創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，同時(shí)也使我國農(nóng)耕文化繼續(xù)傳承下去，也使新式農(nóng)村居住小區(qū)的本土居民能有安全、舒適的歸屬感。

參考文獻(xiàn)

[1]張倩，王芳.城市住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)概論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005

農(nóng)村環(huán)境設(shè)計(jì)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 治理 【中圖分類號(hào)】F294 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施主要包括供水設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施以及生活污水處理設(shè)施。隨著美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，政府不斷加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理力度。事實(shí)上，政府掌握并能夠運(yùn)用的公共資源有限，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)公共品屬性及其建設(shè)的緊迫性與資金來源的短缺，要求改變傳統(tǒng)的政府單中心供給模式，充分調(diào)動(dòng)其他力量形成多元共治格局，構(gòu)建多中心治理主體體系。

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理的現(xiàn)實(shí)可行性

政策支持力度加大?！笆濉币?guī)劃從不同層面提出加快投融資體制改革，強(qiáng)調(diào)以市政設(shè)施、交通水利、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等政府和社會(huì)合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營，這為社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理提供了政策支持。另外，《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)和制度不斷健全，使產(chǎn)權(quán)界定更加規(guī)范，有利于完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公私合作模式的運(yùn)作方式，滿足雙方多種合作要求。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。我國民營企業(yè)數(shù)量較多、種類齊全，具有一定的資金規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，這將成為農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公私部門合作供給的重要力量。另外，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步放寬。國務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)文件明確提出，支持民營經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理項(xiàng)目，并采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式推動(dòng)民營企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)民營資本投資收益，這為民營經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理提供了機(jī)制保障與動(dòng)力支撐。

農(nóng)村市場(chǎng)需求擴(kuò)大。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元分割體制下，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是環(huán)境類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期投入不足，設(shè)施存量需求逐漸累積。環(huán)境公共品消費(fèi)已成為農(nóng)民物質(zhì)生活資料滿足后的最基本需求。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理已成為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和突破口。這些都表明農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投入及建設(shè)勢(shì)在必行，農(nóng)村市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大為推行多中心治理提供了巨大空間。

集體組織實(shí)力增強(qiáng)。我國積極完善社會(huì)治理體系，推動(dòng)政府治理和村集體組織自治良性互動(dòng)，創(chuàng)新村集體組織自治方式，建立健全各項(xiàng)村民自治制度。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、民主程度較高的區(qū)域，村集體組織具備投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織能力，并能夠取得村民支持。

農(nóng)民支付能力提升。農(nóng)民自主參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理，須具備一定的支付能力，農(nóng)民支付能力提升依賴農(nóng)民收入的增加。2015年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入為11422元，比上年增長(zhǎng)8.9%，這為多中心治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理主體間結(jié)構(gòu)關(guān)系

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以分為具有純公共品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施和具有準(zhǔn)公共品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。通常情況下，純公共品屬性越突出的基礎(chǔ)設(shè)施，政府以外其他主體參與的可能性越小。民間資本或私人參與的條件為基礎(chǔ)設(shè)施在受益上是否具備排他的屬性。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理主w形成的依據(jù)，是從經(jīng)濟(jì)特征上對(duì)設(shè)施具體內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分。結(jié)合目前農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理的現(xiàn)實(shí)條件，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理主體應(yīng)包含政府部門、民間資本、集體組織、農(nóng)民個(gè)人四類。其主體間結(jié)構(gòu)關(guān)系包括以下幾種：

合作關(guān)系。合作關(guān)系主要體現(xiàn)在政府部門與民間資本之間的合作，以及政府部門與集體組織之間的合作。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在一定數(shù)量的民間資本參與，但民間資本傾向于營利性設(shè)施投入，所占比例較小，且目前尚缺乏可行的項(xiàng)目法人運(yùn)作規(guī)范，外部條件不利，導(dǎo)致其投資意愿大大降低。政府部門與民間資本之間合作的目的，在于提高民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理的積極性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到不斷壯大和增強(qiáng)，并使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過特定方式實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與，但所占比例同樣不大。通過與政府部門的合作，能夠減少參與盲目性，提高參與效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境公共產(chǎn)品的多樣化供給。

競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系主要體現(xiàn)在政府部門與民間資本之間的競(jìng)爭(zhēng)以及民間資本相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)目的在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給的有效性和低成本供給。民間資本在提供環(huán)境公共產(chǎn)品方面具有信息靈敏、運(yùn)作靈活、成本低、速度快的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更容易獲得農(nóng)民的支持和認(rèn)可。另外，民間機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，不同機(jī)構(gòu)在提供同類具有潛在營利性環(huán)境公共產(chǎn)品時(shí)，相互競(jìng)爭(zhēng)不可避免。

節(jié)點(diǎn)關(guān)系。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理主體間關(guān)系的實(shí)質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間關(guān)系，不同治理主體就成了不同類別的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，各主體之間的關(guān)系總和就成為治理網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)間關(guān)系。其中，政府處于網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點(diǎn)位置，是治理活動(dòng)的發(fā)起節(jié)點(diǎn)，控制著治理網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。完善的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理網(wǎng)絡(luò)，需以政府部門為中心節(jié)點(diǎn)，保持與民間資本、集體組織、農(nóng)民個(gè)人等異質(zhì)節(jié)點(diǎn)長(zhǎng)期的、持續(xù)的、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)其他異質(zhì)節(jié)點(diǎn)對(duì)多中心治理網(wǎng)絡(luò)的支持。

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理主體的職責(zé)與義務(wù)

政府部門的主要職責(zé)有：一是制度設(shè)計(jì)，各級(jí)政府通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、消除體制、改革行政審批制度、打破行業(yè)壟斷、提升服務(wù)質(zhì)量、給予同等待遇等政策措施，吸納其他治理主體尤其是民間資本和農(nóng)民個(gè)人有效介入設(shè)施供給。二是組織實(shí)施，各級(jí)政府應(yīng)盡量克服農(nóng)村環(huán)境公共項(xiàng)目應(yīng)用過程中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及低于預(yù)期收益的利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)，提高各類主體的治理效率。三是管理監(jiān)督，在多中心治理框架下，各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)對(duì)其他治理主體管理與監(jiān)督的職責(zé)，保證其他治理主體從環(huán)境公共利益和農(nóng)民自身需求出發(fā)，履行治理權(quán)責(zé)與義務(wù)，并推動(dòng)多中心治理網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。

民間資本參與設(shè)施治理，主要通過與政府建立公私部門伙伴關(guān)系方式來實(shí)現(xiàn)，其權(quán)責(zé)義務(wù)體現(xiàn)在：獲取優(yōu)惠，民間資本借助政府承諾降低環(huán)境公共項(xiàng)目融資難度，并獲取稅收優(yōu)惠，享受貸款擔(dān)保，克服環(huán)境公共品產(chǎn)權(quán)關(guān)系制約，從而避免運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。選擇方式，民間資本可以通過合同承包、特許經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)變更等多種方式，實(shí)現(xiàn)與政府部門合作供給環(huán)境公共產(chǎn)品。履行契約，契約所規(guī)定的公私部門的合作內(nèi)容是雙方合作的基礎(chǔ)，公私雙方必須恪守契約、履行義務(wù)。

農(nóng)民個(gè)體的責(zé)任義務(wù)體現(xiàn)在：自主供給，與自身生活密切相關(guān)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、不可或缺而又無法通過其他途徑籌資建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)受益者負(fù)擔(dān)原則，農(nóng)民同時(shí)具備籌資者與受益者雙重角色，可以通過自主供給的方式滿足實(shí)際環(huán)境需求。密切協(xié)作，政府部門、民間資本、集體組織等其他治理主體在提供環(huán)境公共產(chǎn)品時(shí)，農(nóng)民具有配合、支持、協(xié)作的義務(wù)，以保證設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)的順利進(jìn)行。

集體組織的責(zé)任義務(wù)體現(xiàn)在：補(bǔ)充供給，村級(jí)范圍內(nèi)部分無法通過政府公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)、具有純公共品屬性的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給，應(yīng)主要由村集體組織提供，從而與政府部門供給形成對(duì)應(yīng)和互補(bǔ)。溝通媒介，村集體組織負(fù)有將農(nóng)民個(gè)體同政府部門聯(lián)結(jié)的義務(wù)，充當(dāng)中間人角色，及時(shí)反饋各種信息，起到溝通雙方紐帶和橋梁的作用，從而保證設(shè)施的有效供給。

（作者單位：咸陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

【注：本文系陜西省教育廳科研計(jì)劃項(xiàng)目“陜西農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理的模式選擇與機(jī)制創(chuàng)新”（項(xiàng)目編號(hào)：15JK1791）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

農(nóng)村環(huán)境設(shè)計(jì)范文第3篇

關(guān)鍵詞: 民間金融信貸配給信息不對(duì)稱社會(huì)資本

中圖分類號(hào): F830.58 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 1006-1770(2009)02-054-04

一、民間金融在解決信貸配給難題方面具有天然優(yōu)勢(shì)

斯蒂格利茨和韋斯在1981年《美國經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上發(fā)表的《不完美信息市場(chǎng)中的信貸配給》一文，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的信貸配給理論做了全面的闡述。信貸配給是信貸市場(chǎng)上的這樣一種狀況：由于事前和事后的不對(duì)稱信息，信貸市場(chǎng)上存在逆向選擇效應(yīng)和逆向激勵(lì)效應(yīng)（道德風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)）。逆向選擇是指由于合約簽訂前的信息不對(duì)稱，貸款風(fēng)險(xiǎn)最大的人往往是尋求貸款最積極的人。逆向激勵(lì)是指由于合約簽訂后的信息不對(duì)稱，在貸款發(fā)放或貸款合同簽訂之后，借款人可能改變貸款用途，從事不利于銀行利益的項(xiàng)目，或者對(duì)銀行隱瞞貸款項(xiàng)目的真實(shí)收益。以上兩種效應(yīng)在借貸市場(chǎng)上是普遍存在的。在借貸活動(dòng)中，因信息證實(shí)的代價(jià)太高或因監(jiān)督的代價(jià)太高，銀行要么不能獲得關(guān)于貸款用途和項(xiàng)目收益的真實(shí)信息，要么承擔(dān)高昂的監(jiān)督成本。為了減少以上兩種效應(yīng)的發(fā)生，同時(shí)減少監(jiān)督成本，按照既定的契約條件（主要是利率），銀行的自主性反應(yīng)就是實(shí)行信貸配給，有些借款者得到貸款，另一部分只能部分得到或根本得不到貸方提供的資金。而得到貸款的往往是那些與銀行有經(jīng)常性的業(yè)務(wù)往來、銀行對(duì)其財(cái)務(wù)和經(jīng)營信息比較了解的大中型企業(yè)。

配給現(xiàn)象一般不會(huì)出現(xiàn)在運(yùn)轉(zhuǎn)良好的商品與服務(wù)市場(chǎng)上，因?yàn)樾枨蟠笥诠┙o會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上升，從而使市場(chǎng)達(dá)到均衡狀態(tài)。但在信貸市場(chǎng)上，決定借貸行為的因素除了利率外，還有諸如貸款用途、貸款抵押等非價(jià)格性的附加條件，這些附加條件使金融市場(chǎng)上均衡的決定不同于其他市場(chǎng)，銀行為實(shí)現(xiàn)收益最大化只能實(shí)行信貸配給。

由于現(xiàn)實(shí)的金融交易具有明顯的信息不對(duì)稱性，逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題容易發(fā)生，使體制內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和貸款人員不敢輕易向中小企業(yè)發(fā)放貸款，從而在主觀上限制了對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的金融支持。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)一般為中小企業(yè)，在信貸市場(chǎng)上由于自身的缺陷處于不利地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)大多是從合作制企業(yè)和家庭企業(yè)起步的，至今仍然保留著濃厚的家庭、家族色彩。它缺少規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，使得金融機(jī)構(gòu)難以對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)估，也不符合有關(guān)條款所要求的貸款條件。特別是一旦發(fā)生宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，企業(yè)的營業(yè)收入、投資能力、盈利能力就會(huì)明顯受到?jīng)_擊。加上這些企業(yè)自有資本少、融資費(fèi)用高、抵押擔(dān)保機(jī)制不健全，因而很難得到體制內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。

調(diào)查顯示，我國中小企業(yè)的貸款滿足率最小，特別是在當(dāng)前大量中小企業(yè)陷入困境的情況下，情況顯得尤為突出。其主要原因是中小企業(yè)自身發(fā)展的不確定性大，對(duì)國有金融機(jī)構(gòu)而言信用風(fēng)險(xiǎn)較高，國有銀行發(fā)放貸款的監(jiān)督成本高。我國的大銀行由于貸款給中小企業(yè)，平均到每個(gè)單位貸款頭上的成本太高，所以大銀行更愿意向大企業(yè)貸款。由于信貸配給，得不到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的經(jīng)濟(jì)個(gè)體自然就有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去尋找其它來源的資金支持。而民間金融如民間借貸等，由于在本鄉(xiāng)本土開展“業(yè)務(wù)”，信息不對(duì)稱問題以及履約問題在鄉(xiāng)鄰之間一般來說不嚴(yán)重，借貸者之間的信息和信用狀況容易被對(duì)方了解，信息成本內(nèi)化于當(dāng)事人大量平常生活之中。由于利用了當(dāng)?shù)厮饺诵畔ⅲ耖g金融在解決信息不對(duì)稱方面有比較優(yōu)勢(shì)，這也是民間金融產(chǎn)生的重要原因。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在貸款活動(dòng)中所必須進(jìn)行的貸前調(diào)查以建立信貸關(guān)系的費(fèi)用，在民間金融里相當(dāng)?shù)?。因此，民間金融不僅在一定程度拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資渠道，而且可以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的信貸配給困境。

可以說，民間金融產(chǎn)生的根本原因之一就是它內(nèi)生于中小企業(yè)擺脫信貸配給困境的經(jīng)濟(jì)行為過程中。對(duì)此，很多學(xué)者都有專門的論述：

林毅夫等構(gòu)建了一個(gè)包括異質(zhì)的中小企業(yè)借款者和異質(zhì)的貸款者（具有不同信息結(jié)構(gòu)的非正規(guī)金融和正規(guī)金融部門）的金融市場(chǎng)模型，證明了金融市場(chǎng)的分割和非正規(guī)金融的市場(chǎng)特征是經(jīng)濟(jì)主體各自優(yōu)化行為相互影響的結(jié)果。根據(jù)林毅夫的模型，由于金融交易的特征，信息不對(duì)稱造成的事先的逆向選擇和事后的道德風(fēng)險(xiǎn)問題可能是民間金融廣泛存在的根本的原因，否則，無法解釋發(fā)達(dá)國家和那些已經(jīng)實(shí)行了金融自由化的國家和地區(qū)為什么還有大量的民間金融活動(dòng)。

張杰在對(duì)民營經(jīng)濟(jì)融資問題的研究中發(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)（在農(nóng)村即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的金融困境是漸進(jìn)式改革過程中的內(nèi)生現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是信用困境。民營經(jīng)濟(jì)金融困境的解除不能依賴于現(xiàn)有的國有金融框架，不在于改變國有銀行的信貸行為與資金投向，也不在于由政府出面發(fā)育多少外生性的中小金融機(jī)構(gòu)，而在于以內(nèi)生性為特征的金融制度創(chuàng)新，只有內(nèi)生性金融制度的存在和發(fā)展，才不至于損害民營經(jīng)濟(jì)可貴的內(nèi)源融資基礎(chǔ)。

依據(jù)不同層次資本市場(chǎng)對(duì)融資者的個(gè)人信息與企業(yè)經(jīng)營管理信息信息量要求的不同，王宣喻、儲(chǔ)小平構(gòu)建了一個(gè)倒金字塔式的資本市場(chǎng)層級(jí)結(jié)構(gòu)：最底層級(jí)的資本市場(chǎng)是小范圍的民間借貸市場(chǎng)，再往上一層是地區(qū)資本市場(chǎng)，比地區(qū)資本市場(chǎng)層級(jí)更高的是準(zhǔn)國家級(jí)的資本市場(chǎng)（如創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和國家級(jí)資本市場(chǎng)），高居金字塔頂端的則是國際資本市場(chǎng)。在這一結(jié)構(gòu)中，不同層級(jí)的資本市場(chǎng)分別對(duì)應(yīng)于不同的融資規(guī)模和資金交易方式，所處層級(jí)越高，融資規(guī)模越大，貸款人需要借款人提供的信息量越多，融資風(fēng)險(xiǎn)也就越大。中小企業(yè)公開或披露有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理方面的信息，將會(huì)給其帶來很大的困難，一般不愿按銀行要求提供所需信息，所以在較高層級(jí)資本市場(chǎng)融資難，而主要依靠自有資金和民間融資。從對(duì)民間金融需求的角度看，中等規(guī)模企業(yè)對(duì)民間金融有顯著需求，小規(guī)模企業(yè)更偏好內(nèi)部籌資方式。鑒于民間金融和內(nèi)部籌資方式都屬于內(nèi)生性金融制度安排，出資人對(duì)這些制度安排的信息披露程度要求低，同時(shí)政府的制度創(chuàng)新成本也低，因此在信息披露制度不規(guī)范與信息不對(duì)稱的前提下，以民間金融為代表的內(nèi)生性金融緩解了中小企業(yè)的融資困境。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，向銀行貸款的可獲得性逐漸增強(qiáng)，特別是大型企業(yè)從銀行獲得過貸款的企業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中小企業(yè)。而在發(fā)展成長(zhǎng)到大型企業(yè)的規(guī)模之前，民間融資對(duì)企業(yè)的重要性是顯而易見的，當(dāng)然，在企業(yè)成長(zhǎng)為大企業(yè)之后，這種重要性降低了，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展壯大以后從銀行獲得貸款較為容易的緣故。

二、發(fā)展民間金融體系順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的變革要求

在漸進(jìn)式改革中發(fā)展起來的我國農(nóng)村金融體系，近些年對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度明顯不足，農(nóng)村現(xiàn)有體制內(nèi)金融制度實(shí)際上是一種從農(nóng)村獲取凈儲(chǔ)蓄的機(jī)制。由此造成的直接后果就是，農(nóng)民收人增長(zhǎng)緩慢，與城鎮(zhèn)居民差距逐年擴(kuò)大。可以說，現(xiàn)有農(nóng)村體制內(nèi)金融體系直接從農(nóng)村吸收了大量廉價(jià)資金，這些資金絕大部分投入到了體制內(nèi)經(jīng)濟(jì)，為中國經(jīng)濟(jì)體制改革作出了極大貢獻(xiàn)。

農(nóng)村民間金融的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)體制內(nèi)金融扭曲和金融抑制的理性回應(yīng)。由于體制內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的所有制偏見和制度歧視，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)民間金融市場(chǎng)的強(qiáng)烈的制度需求。在體制內(nèi)金融對(duì)農(nóng)村供給缺乏的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)民要生產(chǎn)，資金需求的缺口只有尋找新的渠道。我國民間歷來注重血緣紐帶關(guān)系，特別是在農(nóng)村，遇到困難向親朋好友求助是很自然的事，民間借貸就成為彌補(bǔ)農(nóng)村資金缺口的重要選擇。民間信貸的手續(xù)簡(jiǎn)便，經(jīng)營方式靈活，滿足了農(nóng)村多樣化的資金需求。而用于生產(chǎn)性投資的借貸資本在追求利潤(rùn)最大化動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，也會(huì)要求較高的利率。在央行實(shí)際利率明顯偏低的情況下，把錢存入銀行增值有限。在現(xiàn)今投資渠道不多，而我國股票市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)又太高，將錢借給信用好的、知根知底的鄉(xiāng)鄰，不失為一種較好的投資方式，于是民間金融迅速發(fā)展。

對(duì)于農(nóng)民來說，民間金融市場(chǎng)的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過體制內(nèi)金融市場(chǎng)。從局部的數(shù)據(jù)來看，部分地區(qū)的農(nóng)村民間金融已有相當(dāng)規(guī)模。民間融資的形式也多樣化，融資范圍和內(nèi)容也不斷擴(kuò)大，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的溫州農(nóng)村，各種各樣的民間借貸盛行。據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行溫州支行對(duì)溫州農(nóng)戶的抽樣調(diào)查，約有83 .3%的農(nóng)戶都曾經(jīng)有過民間借貸活動(dòng)，溫州市民間借貸占到整個(gè)農(nóng)村資金市場(chǎng)總量的1/3。而在個(gè)別私營經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)的區(qū)域，95%以上的家庭都參與了拆借活動(dòng)，80%農(nóng)戶的錢不存在銀行，80%的資金也不存在銀行，他們?cè)谑烊恕⑧徖镏g，或熟人的熟人之間直接拆借，規(guī)模在100萬元左右的生意款一般都是通過向熟人借錢

籌集。蒼南縣龍港鎮(zhèn)是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，這個(gè)鎮(zhèn)90%的企業(yè)有社會(huì)借貸，民間借貸一般占企業(yè)資金總量的30%―40%。

中國農(nóng)村民間金融體系的產(chǎn)生和發(fā)展有其客觀的規(guī)律。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，民營經(jīng)濟(jì)逐漸成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的經(jīng)濟(jì)主體，一個(gè)健全的金融體系對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展是必不可少的。民間金融是農(nóng)村金融制度變遷在特殊社會(huì)環(huán)境下采取的一種特殊方式，是新的經(jīng)濟(jì)成分掙脫體制內(nèi)金融體系束縛的必然要求。發(fā)展農(nóng)村民間金融體系順應(yīng)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的變遷，農(nóng)村民間金融體系的健全和完善必然會(huì)反過來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

民間金融在解決信貸配給難題方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，為了解決信貸配給難題，必須構(gòu)建民間金融機(jī)構(gòu)體系，只有如此，才能緩解我國農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的融資困境。從制度結(jié)構(gòu)變遷的角度看，也只有內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的金融制度安排才是有意義的，因?yàn)檗r(nóng)村金融成長(zhǎng)的真正要素，存在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，民間金融機(jī)構(gòu)顯然比現(xiàn)有農(nóng)村體制內(nèi)金融更適合于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的金融需要。

三、社會(huì)關(guān)系資本是民間金融生存的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境

斯蒂格利茨在研究借貸市場(chǎng)時(shí)指出，關(guān)聯(lián)契約也是一種貸款擔(dān)保。關(guān)聯(lián)契約指的是借款人和貸款人之間除了在信貸市場(chǎng)上存在借貸的關(guān)系外，還在其他市場(chǎng)上（如商品市場(chǎng)上）存在交易關(guān)系，因此雙方在簽訂信貸契約時(shí)會(huì)把其他市場(chǎng)的交易情況考慮在內(nèi)。這種存在于信貸市場(chǎng)之外的交易關(guān)系，是民間信貸市場(chǎng)上比較常見的現(xiàn)象，不僅為貸款人提供了關(guān)于借款人資信、還款能力的信息，事實(shí)上也是一種擔(dān)保。它增加了借款人違約的成本，使得貸款人能夠?qū)杩钊吮３忠欢ǖ目刂屏Γ訌?qiáng)了對(duì)借款人正確使用貸款以及履行還款義務(wù)的激勵(lì)。如果將斯蒂格利茨所講的其他市場(chǎng)上的交易關(guān)系做一下擴(kuò)展，將借貸雙方的社會(huì)關(guān)系也考慮在信貸契約之內(nèi)，則這種社會(huì)關(guān)系將構(gòu)成一種擴(kuò)展了的關(guān)聯(lián)契約，從而成為一種無形的貸款擔(dān)保。

目前在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，廣泛存在著建立在血緣、親緣、業(yè)緣和地緣關(guān)系之上的社會(huì)關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系實(shí)際上是一種財(cái)富，可以成為人們?cè)诮?jīng)濟(jì)關(guān)系中可資利用的重要資源。在純粹的商業(yè)信用關(guān)系還沒有完全建立起來之前，人們之間的社會(huì)關(guān)系可以起到部分的貸款擔(dān)保的功能。一旦借貸關(guān)系中的一方在信貸契約的執(zhí)行過程中發(fā)生違約行為，他所面對(duì)的就不僅僅是有形的契約規(guī)定范圍內(nèi)的懲罰，即便是他可以設(shè)法避免這種有形的懲罰，由無形的社會(huì)關(guān)系形成的貸款擔(dān)保也會(huì)給他以嚴(yán)厲的懲罰，他的社會(huì)關(guān)系在他違約之后馬上就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，簡(jiǎn)單地說，他將喪失在他的社會(huì)關(guān)系中的信譽(yù)。一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人應(yīng)該意識(shí)到良好的社會(huì)信譽(yù)的建立需要持之以恒地謹(jǐn)慎行事，但卻可以毀于一旦，在社會(huì)關(guān)系中的信譽(yù)一旦破壞就難以恢復(fù)。這顯然是一種無形的社會(huì)約束力。農(nóng)村民間金融活動(dòng)本來就是建立在血緣、親緣、業(yè)緣、地緣關(guān)系之上，因而會(huì)自然地利用這種社會(huì)約束來作為借貸契約履行的保障。

在我國農(nóng)村，社會(huì)關(guān)系是深深地嵌入在社會(huì)結(jié)構(gòu)之中的。我國農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)是建立在血緣關(guān)系和地緣關(guān)系基礎(chǔ)上的。前者是以家庭為核心的親屬網(wǎng)絡(luò)，后者則是以村莊、集鎮(zhèn)為單位的社會(huì)共同體。這種社會(huì)共同體實(shí)際上形成了一種治理機(jī)制，“社區(qū)解決的是那些古典的國家失靈和市場(chǎng)失靈問題，即類似鄰里和睦問題，地方公共物品的供應(yīng)不足，保險(xiǎn)與其它風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)會(huì)的缺乏，將窮人排除在信貸市場(chǎng)之外，以及對(duì)工作過多和無效監(jiān)督等。社區(qū)有時(shí)能做到政府和市場(chǎng)不能做到的事情?！敝袊且粋€(gè)公認(rèn)的“關(guān)系本位”的社會(huì)，由于我國農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源匱乏，人情和私人關(guān)系在日常生活之中得到強(qiáng)化。又因?yàn)槲覈詠硎寝r(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在自給自足的同時(shí)，為了生存下去就要在一定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲得各種援助和生存資源，即用關(guān)系網(wǎng)來尋求自身的社會(huì)保障，使這種關(guān)系網(wǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化。個(gè)人的社會(huì)關(guān)系因而就成為其重要的社會(huì)資本，可以在資金融通活動(dòng)中作為一種無形的擔(dān)保。

著名社會(huì)學(xué)家先生對(duì)我國農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行了深入的研究?！班l(xiāng)土社會(huì)”是他研究傳統(tǒng)中國農(nóng)村時(shí)使用最為頻繁的一個(gè)概念。鄉(xiāng)土社會(huì)的特點(diǎn)是，從外部看，由于人口流動(dòng)水平低，社區(qū)之間往來少。而從內(nèi)部看，人們?cè)谶@種區(qū)域的限制下生于斯、長(zhǎng)于斯、死于斯，彼此之間極為熟悉。這樣的共同體中成員之間的社會(huì)秩序的維持主要依賴人們對(duì)非正式制度的遵從。鄉(xiāng)土社會(huì)中，“每個(gè)孩子都是在人家眼中看著長(zhǎng)大的，在孩子眼里周圍的人也是從小就看慣的。這是一個(gè)‘熟悉’的社會(huì)，沒有陌生人的社會(huì)?！蔽覈r(nóng)村社會(huì)關(guān)系的建立和“熟悉”之間有著密切的關(guān)系。關(guān)于他人的信息是個(gè)體行為受到監(jiān)督的基礎(chǔ)，如果一個(gè)人違背了契約很快就被全社區(qū)的人知道，違約行為就可以迅速轉(zhuǎn)化為一種公共信息。作為理性人，在決定是否信任他人時(shí)的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)就是視其失信的可能性有多大?！笆烊松鐣?huì)”克服了信息的閉塞性。大家在一個(gè)社區(qū)生活、勞作，互動(dòng)頻率高，處于這種社會(huì)關(guān)系中的人們積累了有關(guān)其它人的大量信息，大大減少了經(jīng)濟(jì)交往中的信息成本。

中國傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的最突出的特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)群體的和諧一致。這首先表現(xiàn)在“義利之辨”上，“貴義賤利”成為個(gè)人價(jià)值取向的核心。人們一方面用“義”來排斥“利”，否定“利”，所謂“君子喻于義,小人喻于利”，“君子謀道，小人謀食”；另一方面又以“義”為原則將“利”溶解其中，所謂“不義而富貴，于我如浮云”。由此可見，中國古代的文化價(jià)值觀念并不一味排斥利，關(guān)鍵在于“義”、“利”關(guān)系如何擺。以此達(dá)到行動(dòng)者內(nèi)在價(jià)值觀念的和諧。在熟人社會(huì)中，每個(gè)人都處于與自己熟悉的人所形成的網(wǎng)絡(luò)中心，所有活動(dòng)幾乎都是在“關(guān)系”的網(wǎng)絡(luò)中展開和進(jìn)行的，與熟人和諧相處，靠的更是人情面子。在這樣的場(chǎng)域中，“人情”是人們必須遵守的游戲規(guī)則，而人情背后的面子同樣對(duì)人的行為具有約束力。一個(gè)人面子得失、人緣的好壞、人情的厚薄，在很大程度上取決于他是否恪守信諾，誠實(shí)如一。在我國農(nóng)村社會(huì)，面子是與個(gè)體的榮譽(yù)密切相關(guān)的，而榮譽(yù)的背后，則又潛藏著社會(huì)輿論的強(qiáng)大壓力。社會(huì)輿論是社會(huì)中普遍存在的心理及社會(huì)現(xiàn)象，它對(duì)個(gè)人的言行會(huì)產(chǎn)生很大的影響。在民間金融活動(dòng)中，參與者都處于一個(gè)社會(huì)共同體中，人們的流動(dòng)性小，失去好的聲譽(yù)非常容易，但是要將不好的聲譽(yù)轉(zhuǎn)化成好的聲譽(yù)則要付出太高的成本。所以一個(gè)人的信用好壞在社區(qū)中口耳相傳，構(gòu)成了關(guān)于個(gè)人聲譽(yù)的積累。聲譽(yù)的這一特性使其成為制約少數(shù)人實(shí)施機(jī)會(huì)主義的有效機(jī)制，因而具有約束功能。

根據(jù)博弈論，博弈的雙方要實(shí)現(xiàn)合作，除了必須盡可能獲得有關(guān)對(duì)方動(dòng)機(jī)和能力的充分信息之外，還在于要把雙方置于一個(gè)重復(fù)博弈的境遇之中。在無限次或未知次數(shù)的重復(fù)博弈之中，博弈雙方的行為選擇會(huì)達(dá)成較優(yōu)的博弈均衡，使雙方均取得較好結(jié)果。在我國農(nóng)村，民間金融的參與者實(shí)際上是進(jìn)入了一種重復(fù)博弈。我國農(nóng)村鄉(xiāng)土社會(huì)的人緣、血緣、地緣特征使其成員處在循環(huán)往復(fù)、持續(xù)不斷及緊密的人際交往之中，在這種穩(wěn)定持續(xù)的關(guān)系中，個(gè)人之間的相互監(jiān)督可以起到規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的功能，有助于生成互惠的社會(huì)規(guī)范。要與其他人形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，就一定要講信譽(yù)。否則，哪怕是一次偶然的行為偏離也可能被打上不誠實(shí)的烙印。而一旦周圍的人對(duì)他的信任預(yù)期黯淡，也就降低了此人的社會(huì)價(jià)值，傳統(tǒng)文化中的“父?jìng)舆€”的倫理道德觀念更加重了這一群體性懲罰。鄉(xiāng)土社會(huì)中的社會(huì)關(guān)系因此而更加重要，更具有穩(wěn)定性了。

金融體系的正常運(yùn)行不僅要依靠法律等正式制度安排來保障，而且在很大的程度上要依賴于社會(huì)主體之間的信任和誠信的理念來維系，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用道德規(guī)范來維系。我國農(nóng)村社會(huì)中社會(huì)關(guān)系的重要性，實(shí)際上為農(nóng)村民間金融提供了可資利用的社會(huì)資本，個(gè)體在社會(huì)關(guān)系中的位置形成自己的社會(huì)關(guān)系資本，在民間金融活動(dòng)中，這種社會(huì)關(guān)系資本發(fā)揮了抵押、擔(dān)保和監(jiān)督約束功能，而在正規(guī)金融體系中，這種情況是不可能發(fā)生的。

注：

本文為作者主持的江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題（06SJB790014）研究成果，江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“蘇北小額信貸發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研”研究成果。

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作者簡(jiǎn)介：

農(nóng)村環(huán)境設(shè)計(jì)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù)

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，即表明新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要性。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效，但一些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和農(nóng)民物質(zhì)生活的改善，忽略了社會(huì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。

當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)面臨的一系列環(huán)境問題

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。為了提高糧食產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥、地膜等，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。我國農(nóng)藥利用率平均只有30%左右，比發(fā)達(dá)國家要低20%，流失的農(nóng)藥進(jìn)入水體和土壤，使環(huán)境遭到污染，威脅生物的多樣性；我國化肥利用率平均只有30%～50%，流失量巨大，而且化肥的逐年追加不僅降低了施肥增產(chǎn)的效果，而且會(huì)造成土壤板結(jié)和污染；地膜屬難降解材料，廢膜在地下可以殘留十幾年甚至幾十年，使土壤蓄水、導(dǎo)水能力減弱，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。

第二，畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染。農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)大多規(guī)模較小，缺乏必要的污染防治措施，養(yǎng)殖污水任意排放、畜禽糞便隨意堆放，造成環(huán)境污染。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水排入江河湖泊，導(dǎo)致水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化，使水體喪失經(jīng)濟(jì)功能；污水中有毒、有害成分一旦進(jìn)入地下水，會(huì)影響農(nóng)村居民飲水安全；畜禽糞便及污水中含有大量病原微生物、寄生蟲卵等，會(huì)使農(nóng)村環(huán)境中病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，威脅人畜健康；畜禽養(yǎng)殖過程中還會(huì)產(chǎn)生大量惡臭氣體，污染養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊鄉(xiāng)村環(huán)境。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，目前絕大多數(shù)是科技含量低、能耗大、污染重的企業(yè)，以礦產(chǎn)開發(fā)、造紙、化工等為主。這些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，對(duì)廢氣廢水廢渣等沒有進(jìn)行妥善處理，隨意排放，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

第四，生活垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。農(nóng)村生活垃圾絕大部分露天隨意堆放，既沒有分類回收，也沒有進(jìn)行防滲、防流失等處理，造成不可降解的無機(jī)物長(zhǎng)期堆積，占用農(nóng)村耕地，破壞鄉(xiāng)村自然景觀；易腐有機(jī)物成為蚊蠅細(xì)菌、病毒的滋生繁衍場(chǎng)所，對(duì)農(nóng)村居民的健康構(gòu)成威脅。

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問題的成因

第一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村環(huán)境污染的根本原因。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，而且這種差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。為了擺脫貧困，廣大農(nóng)村在缺少資金、技術(shù)支持的情況下，不得不走粗放型的發(fā)展路子，掠奪性地利用土地、礦山、森林等資源，從而造成土地退化、森林破壞、農(nóng)村環(huán)境污染等問題。而且我國的環(huán)境保護(hù)工作存在著明顯的重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象，在美化城市的過程中，城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，污染型企業(yè)向農(nóng)村搬遷，使本就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加不堪重負(fù)。

第二，農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的缺失使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)失去制度性保障。發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)是通過法制化途徑實(shí)現(xiàn)的，而我國環(huán)境保護(hù)立法相對(duì)滯后。既有的環(huán)保法規(guī)多是針對(duì)城市環(huán)境問題和工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問題而制定的，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨的環(huán)境問題缺少具體有效的政策和監(jiān)督管理措施，地方政府也沒有制定相關(guān)的地方性農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)定，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)處于無針對(duì)性法律約束管理的狀態(tài)。

第三，環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員短缺使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏有效監(jiān)管。當(dāng)前，我國最基層的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)是縣級(jí)環(huán)保局，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有環(huán)保辦公室、聘有環(huán)保員，但他們的主要職責(zé)僅限于對(duì)農(nóng)村工業(yè)環(huán)境的監(jiān)管。農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的專門環(huán)保機(jī)構(gòu)還沒有建立起來，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)基本處于無人過問狀態(tài)，即使上級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)意識(shí)到了農(nóng)村環(huán)境問題的存在，但治理起來也往往由于資金短缺、環(huán)保技術(shù)人員不足等原因而有心無力。

第四，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足使農(nóng)村環(huán)保工作不能有效開展。當(dāng)前，我國的環(huán)境保護(hù)以政府投資為主，但政府有限的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求。我國的環(huán)保資金多投放在城市，農(nóng)村環(huán)保資金的投入大都還是空白，環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施都沒有配備，導(dǎo)致生活污水未經(jīng)處理就直接排放，生產(chǎn)生活垃圾隨意拋棄，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村和城市之間環(huán)境質(zhì)量的差距。

第五，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，加大了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的難度。受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，大部分農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染表現(xiàn)淡漠，缺乏良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；在環(huán)境權(quán)益方面，絕大多數(shù)農(nóng)民依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，法律觀念淡薄，只要環(huán)境污染不會(huì)威脅到自身的生命安全，他們往往會(huì)聽之任之。而且當(dāng)環(huán)境保護(hù)和自己的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突的時(shí)候，人們往往會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取暫時(shí)的物質(zhì)滿足。當(dāng)需要出錢出力治理環(huán)境污染時(shí)，很多農(nóng)民又會(huì)表現(xiàn)出抵觸情緒。

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問題的治理對(duì)策

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)保工作新局面。各級(jí)地方政府要提高對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，從全局和戰(zhàn)略高度，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入工作目標(biāo)范圍，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為加強(qiáng)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果列入干部政績(jī)考核的評(píng)價(jià)體系之中，提高其服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保農(nóng)村環(huán)保工作的效果和質(zhì)量。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保法律體系建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供法律保障。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系，填補(bǔ)我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律的空白和盲點(diǎn)；制定一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)工作在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。在普法方面，要利用各種途徑宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營者、基層領(lǐng)導(dǎo)干部等的環(huán)保法律意識(shí)。在執(zhí)法方面，要加大環(huán)保執(zhí)法力度，逐步改變過去人治重于法治的現(xiàn)象，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題，從法律制度上保護(hù)農(nóng)村環(huán)境不受污染。

第三，建立健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管。建立健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的組織保證。應(yīng)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的環(huán)保工作人員，在村里要配備專職或兼職環(huán)保員，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境無人監(jiān)管、無人負(fù)責(zé)的局面，及時(shí)處理各種破壞農(nóng)村環(huán)境的違法犯罪行為，有效保護(hù)農(nóng)村生態(tài)資源。對(duì)配備的農(nóng)村環(huán)保員要定期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)理論和技能培訓(xùn)，以此確保農(nóng)村各項(xiàng)環(huán)保工作有效開展。各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)都要依法行政，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，在人民群眾中樹立環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)威，保證農(nóng)村環(huán)保工作的順利進(jìn)行。

第四，建立多渠道環(huán)保融資機(jī)制，加大農(nóng)村環(huán)保投資力度。環(huán)保資金投入不足，是制約農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施順利落實(shí)的瓶頸。在國家環(huán)保資金投入有限的情況下，必須建立政府、企業(yè)和社會(huì)的多元化環(huán)保融資機(jī)制，拓寬環(huán)保資金的籌集渠道。環(huán)境保護(hù)的公益性決定了各級(jí)政府應(yīng)該成為環(huán)境保護(hù)的投資主體。地方政府要在財(cái)力許可的前提下加大農(nóng)村環(huán)保資金的投入力度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，努力改善當(dāng)前環(huán)保資金短缺的局面。同時(shí)，各級(jí)政府也要合理引入市場(chǎng)機(jī)制，通過各種激勵(lì)措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人加入到環(huán)保事業(yè)中來，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，不斷推廣農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，為農(nóng)村環(huán)保提供科技支持。借助環(huán)保新技術(shù)防治農(nóng)村環(huán)境污染，可以起到事半功倍的效果。高等學(xué)校和科研院所要加大適合我國農(nóng)村環(huán)境污染防治新技術(shù)的研究和開發(fā)力度，加快環(huán)?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化，切實(shí)發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的支撐作用，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境污染問題的有效解決。

農(nóng)村環(huán)境設(shè)計(jì)范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2012）12-0027-02

一、引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市工業(yè)逐步向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，一些農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在新的歷史條件下，面對(duì)新的機(jī)遇、新的壓力和新的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是我們必須認(rèn)真思考和探索的重要課題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

長(zhǎng)期以來，由于環(huán)境保護(hù)工作重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作始終沒有得到應(yīng)有的重視，各類農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，危害群眾健康、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

由于農(nóng)民整體受教育程度不高，以及受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣的影響，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍低下。同時(shí)，一些基層政府對(duì)環(huán)境保護(hù)不重視，導(dǎo)致環(huán)保責(zé)任考核不到位。

2.農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水、垃圾處理缺乏有效的治理方案

工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá)縣域的污染向欠發(fā)達(dá)縣域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象普遍存在。大多數(shù)農(nóng)村沒有生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，污染治理還處于空白狀態(tài)。

3.農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管力量薄弱

從我們晉城來看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專職的環(huán)保員，基層環(huán)保力量現(xiàn)狀與日益繁重的農(nóng)村環(huán)保工作要求不相適應(yīng)。

三、不斷加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)

近年來，我們晉城市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)電視電話會(huì)議精神，把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)民群眾身體健康為目標(biāo)，不斷加大工作力度，取得了明顯成效，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

1.以保障群眾飲水安全為著力點(diǎn)，突出抓好農(nóng)村飲用水源地保護(hù)

2007年以來，在對(duì)全市10個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地進(jìn)行集中整治的基礎(chǔ)上，全方位開展了農(nóng)村飲用水源地綜合整治，市政府制定下發(fā)了《晉城市農(nóng)村飲用水水源地專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，重點(diǎn)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地和農(nóng)村分散式飲用水源地的環(huán)境保護(hù)工作。

2.以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，在全市大力實(shí)施六大造林綠化工程（通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化），扎實(shí)推進(jìn)了生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)以及煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理工作，編制完成了晉城市、高平市、澤州縣、陽城縣生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。完成了晉城市、高平市、澤州縣、陽城縣、沁水縣煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃。

3.以改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治

堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重的土小企業(yè)，積極推廣清潔能源，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作。因地制宜，對(duì)城鎮(zhèn)周邊和鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)村莊優(yōu)先接入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一處理，建成了澤州縣東四義村、城區(qū)洞頭村等一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定正常運(yùn)行。

四、全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村是環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域?！笆濉睍r(shí)期全國環(huán)境保護(hù)工作的重心將由城市逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。作為我們晉城來講，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制，政府主導(dǎo)，公眾參與”的原則，全面推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策，以生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民從自身做起，自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部，在農(nóng)村環(huán)保中具有導(dǎo)向性作用，應(yīng)采取有效措施，著力提高其環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)

把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。對(duì)飲用水源地周邊的各類污染源進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和集中整治，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口進(jìn)行全面拆除，對(duì)影響并污染農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停、搬遷。

3.大力推進(jìn)農(nóng)村污染治理

以農(nóng)村環(huán)境連片整治為載體，因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。利用全市土壤污染調(diào)查的成果，積極開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范工作。

4.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)