前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇食品藥品安全問題范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村;食品安全;問題;對策
中圖分類號 TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)12-0275-02
Abstract Aiming at the problems of food safety in rural areas,such as in production enterprises,circulation,catering industry,farmers′ food security and legal consciousness,legal and regulatory mechanism and many other aspects,measures and suggestions were put forward,such as strengthening rural food production enterprise management,promoting rural food chain management,perfecting the legal system and infrastructure construction,strengthening the laws and regulations propaganda,perfecting rural consumer rights protection network,in order to provide reference for food safety in rural areas.
Key words the countryside;food safety;problem;countermeasures
隨著國家對“三農(nóng)”問題加強(qiáng)重視,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品銷售市場逐漸完善,農(nóng)民生活水平顯著提高。但是,農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營假冒仿冒知名品牌食品、過期食品、“三無”食品等問題非常突出,屢禁不止、屢打不絕,暴露了不容忽視的食品安全隱患,威協(xié)著消費者的身體健康,農(nóng)村地區(qū)是食品安全管理的薄弱區(qū)和事故多發(fā)區(qū),食品安全關(guān)系到廣大農(nóng)民甚至全社會每個人的生命安全,這不僅是食品安全需要重視的問題,更是一個非常重要重視的公共管理問題[1]。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管已到了刻不容緩的地步。
1 農(nóng)村食品安全存在的問題
1.1 生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小,食品質(zhì)量得不到保證
由于農(nóng)村食品加工業(yè)生產(chǎn)力水平相對較低,資金投入少,技術(shù)含量低,發(fā)展參差不齊,食品生產(chǎn)加工小作坊大量存在,呈現(xiàn)“多、小、散、亂、差”的特點;從事食品加工的人員大多為本地村民或外來務(wù)工者,流動性大,健康狀況不明、未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn);食品加工場所主要集中在廉價的出租房內(nèi)或者家庭小作坊里,衛(wèi)生條件較差,生產(chǎn)工藝落后,使用設(shè)備簡陋,技術(shù)水平不高;同時為了節(jié)約成本,食品加工過程使用劣質(zhì)或來路不明的原料,超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑,甚至添加非食品級添加劑。80%以上的食品質(zhì)量安全問題都是出自于不規(guī)范的小企業(yè)、小作坊,給農(nóng)村食品安全埋下了隱患。
1.2 批發(fā)零售環(huán)節(jié)混亂
農(nóng)村食品批發(fā)零售多為一些小攤販或小店,銷售質(zhì)量安全無保證的散裝豆制品、糕點、熟食、散裝酒、醬油、醋等情況大量存在[2],且商販進(jìn)貨渠道非常混亂,部分?jǐn)傌湣⒌曛髟诓少徥称窌r為貪圖便宜,采購一些無廠址和廠名、無 生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期的三無產(chǎn)品,銷售假冒偽劣、標(biāo)識不全或過期變質(zhì)食品的情況時有發(fā)生,一些商店食品擺放生熟不分,與其他非食品、雜物甚至有毒有害物品混雜堆放,在食品批發(fā)零售環(huán)節(jié)混亂無序。
1.3 餐飲行業(yè)狀況不容樂觀
農(nóng)村飲食業(yè)主要以小攤點、小餐館為主,部分餐飲店廚房內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生差,甚至居住區(qū)與消費區(qū)不分,沒有正規(guī)的消毒滅菌設(shè)施設(shè)備,加工過程當(dāng)中生、熟食品不分,原料發(fā)霉變質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重,甚至將已變質(zhì)原料及食物違規(guī)使用或使用大量添加劑重新加工進(jìn)行出售,個別店主為貪圖便宜,采購和使用劣質(zhì)原料及未經(jīng)檢驗檢疫的畜禽肉甚至死畜禽肉及水產(chǎn)品等。在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)民工聚居的地方,飲食業(yè)中散發(fā)性食物中毒時有發(fā)生;同時,由于部分農(nóng)村比較偏遠(yuǎn),交通不變,以及考慮到費用等問題,很多農(nóng)村飲食店主及員工都未辦理健康證,一旦這些人患有傳染病,那么去這些飲食店消費的農(nóng)民將成為直接受害者。
1.4 農(nóng)民食品安全思想及法律意識不高
由于受傳統(tǒng)生活方式影響,以及文化水平限制,農(nóng)民不太關(guān)注食品安全,很少了解食品安全知識,農(nóng)村人買食品更看重價格而忽略質(zhì)量,很少考慮食品安全,對食品的商標(biāo)、廠名、廠址、生產(chǎn)日期,很少有人過問,多數(shù)人認(rèn)為,只要吃了不生病,就沒有多大關(guān)系,“不干不凈,吃了沒病”的錯誤觀念根深蒂固[3];同時,農(nóng)民普遍法律意識淡薄,缺乏守法依法思想,也不懂得用法律保護(hù)自身的權(quán)益,即使真出了問題,當(dāng)權(quán)益受到侵害時,基本都不會使用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益,也不知道如何來維護(hù)[4]。
1.5 法制和監(jiān)管機(jī)制不完善
雖然目前我國已經(jīng)頒布了《食品安全法》,但具體的法律細(xì)則仍不夠完善,可操作性不強(qiáng)[5]。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任落實不到位,監(jiān)管職能部門工作難以落實。食品質(zhì)量安全未引起各部門的足夠重視,投入的人力財力均較少,政策文件停留于紙面,難以落實到基層,實際監(jiān)管能力薄弱,出現(xiàn)食品質(zhì)量問題沒有具體的責(zé)任主體負(fù)責(zé)監(jiān)管。部分食品安全職能部門設(shè)備落后、方法單一、標(biāo)準(zhǔn)不詳,無法滿足食品安全監(jiān)管的基本需求,且相關(guān)工作人員專業(yè)化水平不高,職業(yè)能力較強(qiáng)的食品質(zhì)量安全專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,也沒有制定系統(tǒng)的職工食品衛(wèi)生與法律知識培訓(xùn)[6]。
2 提高農(nóng)村食品安全的對策
2.1 加強(qiáng)對農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)管理
提高農(nóng)村食品加工生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,生產(chǎn)企業(yè)必須制定完善的從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度,提高食品行業(yè)從業(yè)人員的食品質(zhì)量安全意識和法律意識,同時加強(qiáng)食品加工生產(chǎn)企業(yè)職工的職業(yè)技能培訓(xùn),保證食品加工過程符合食品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格按照食品安全衛(wèi)生要求,規(guī)范關(guān)于選址和廠區(qū)環(huán)境、廠房和車間、設(shè)施與設(shè)備、食品原輔料、生產(chǎn)過程的食品安全控制等方面要求,生產(chǎn)讓廣大農(nóng)村老百姓吃了放心的食品。
2.2 推行農(nóng)村超市,實現(xiàn)食品連鎖經(jīng)營
加快農(nóng)村小型標(biāo)準(zhǔn)化超市改造進(jìn)程,切實規(guī)范農(nóng)村食品流通秩序,對農(nóng)村小超市實行量化,把城市的現(xiàn)代物流管理方式引入農(nóng)村,堅持政策引導(dǎo)、政府推動,部門規(guī)范市場運作,從根本上消除農(nóng)村食品市場中的亂像。積極探索農(nóng)村新型營銷體系,引導(dǎo)有實力的企業(yè)與連鎖商店到農(nóng)村開設(shè)連鎖加盟店,形成城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村一體化的新型消費網(wǎng)絡(luò)。通過新的消費模式破壞假冒偽劣食品的銷售渠道,通過市場規(guī)范化控制農(nóng)村食品質(zhì)量安全,保障農(nóng)村消費者所購食品的質(zhì)量安全,維護(hù)農(nóng)村消費者的合法權(quán)益。
2.3 完善法制建設(shè),實行有效監(jiān)管
一是逐步完善食品安全相關(guān)法律體系,修訂食品質(zhì)量安全管理指標(biāo)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。二是制定并嚴(yán)格落實監(jiān)管制度,對食品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究到底,并嚴(yán)格按照規(guī)定對違法行為進(jìn)行懲處。三是依法賦予食品安全監(jiān)管部門職責(zé)權(quán)力,督促其加強(qiáng)監(jiān)管力度,實現(xiàn)食品質(zhì)量安全有法可依、有章可循、安全和諧的新局面。并且增加經(jīng)濟(jì)投入,增加農(nóng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的監(jiān)測設(shè)施,增強(qiáng)監(jiān)測工作的技術(shù)水平,改善監(jiān)測人員工作條件,吸引專業(yè)素養(yǎng)較高的專業(yè)人才進(jìn)入食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),全面提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
2.4 加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)民食品安全意識
要改變農(nóng)村食品質(zhì)量安全問題普遍存在的現(xiàn)狀,還需提高農(nóng)民的食品質(zhì)量安全意識,通過電視、報刊、宣傳欄、橫幅標(biāo)語等加強(qiáng)食品質(zhì)量安全正確觀念的宣傳教育,大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳教育活動,廣泛宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)的食品安全知識,增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變傳統(tǒng)的不良消費習(xí)慣,提高農(nóng)民對食品質(zhì)量優(yōu)劣的辨別能力,使農(nóng)民不購買存在質(zhì)量問題的食品,使偽劣食品無路可銷,從而提高農(nóng)村食品的整體質(zhì)量安全水平[7]。
2.5 完善農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)
依托工商“12315中心”和消費者協(xié)會組織,促進(jìn)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的發(fā)展;充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng),整合各項資源,在農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立“12315中心”、“消保委”消費維權(quán)監(jiān)督站,在各行政村設(shè)立“12315中心”、“消保委”消費維權(quán)監(jiān)督點,由專業(yè)的食品安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)收集農(nóng)村的食品安全信息,并進(jìn)行商品質(zhì)量安全監(jiān)督等。形成覆蓋廣大農(nóng)村的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),以解決相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管力量不足的問題。通過不斷監(jiān)督和完善消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)村消費者在合法權(quán)益受到損害時能夠及時得到法律的保護(hù),維護(hù)農(nóng)村消費者的合法權(quán)益[8]。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 王泉.農(nóng)村食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及對策分析[J].2013(12):41-44.
[2] 白戰(zhàn)林.農(nóng)村食品安全整治:監(jiān)管打出組合拳[J].中國質(zhì)量萬里行,2007(8):40-41.
[3] 彭,劉艷,黃中夯.成都市農(nóng)村居民食品安全知識態(tài)度行為及需求調(diào)查[J].預(yù)防醫(yī)學(xué)情報雜志,2005(21):428-429.
[4] 黃慧雄.農(nóng)村食品安全法律問題探析[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報,2010(1):38-39.
[5] 韓希軍,董玉.關(guān)于對農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作的調(diào)查與思考[J].齊魯藥事,2010(29):72-74.
[6] 顧敏.基層食品安全衛(wèi)生監(jiān)督檢測和管理中存在的問題與對策[J].醫(yī)藥雜志,2010,31(1):58-60.
馬云表示,民以食為天,而今天人民群眾的“天”就像北京的霧霾一樣,如果不去共同組織、解決這個問題,那么這個“天”的問題會越來越大。他認(rèn)為,現(xiàn)在食品安全的問題已經(jīng)不是食品監(jiān)管的問題,也不是監(jiān)管方面某個部門的問題,而是共同解決的問題,是全民參與的問題,是大家共同解決的一個機(jī)會。
馬云在會上表示,7年以前,他去自己小時候待過的農(nóng)村時發(fā)現(xiàn),以前可以游泳甚至差點淹死人的河流如今已只到腳踝,親戚朋友的蔬菜也區(qū)分為自己吃的和賣給城里人吃的,而且部分農(nóng)民對于農(nóng)藥的危害性沒有足夠的認(rèn)識。馬云說道,改革開放30多年來,任何一個國家,任何一個時代,誰都沒有經(jīng)驗?zāi)軌虬l(fā)展得這么快,這當(dāng)中也產(chǎn)生了很多的問題,但這也很正常的?!柏敻辉絹碓蕉?,GDP數(shù)字越來越高,每個家庭的收入越來越多,但可悲的是,我們可吃的敢喝的東西越來越少了,這是每個人的問題?!?/p>
馬云表示,食品安全應(yīng)該是全社會要高度重視的問題,人人要高度參與的問題。而當(dāng)前中國面臨一個特殊時期,是一個許多發(fā)達(dá)國家面臨過并得到解決的問題,因此可以借鑒一些成功的經(jīng)驗,“30年前的問題也許我們沒法改變,但30年以后的中國是今天我們每個人可以改變的事情”,他說。
食品藥品監(jiān)管中存在的問題
我國的食品藥品監(jiān)管工作目前還不夠完善,存在著一些漏洞。并沒有一個完善的管理體系來對監(jiān)管人員的工作進(jìn)行明確的指導(dǎo),因此在監(jiān)管工作展開的過程中還存在許多漏洞。另外我國的食品藥品監(jiān)管中,還缺少了很重要的一環(huán)――那就是社會公眾的參與。沒有群眾的積極參與就很難將監(jiān)管工作進(jìn)行強(qiáng)化并順利的展開。還有我國目前的監(jiān)管工作缺乏大量的專業(yè)型人才,因而對食品藥品的監(jiān)管工作十分不利。沒有一定的專業(yè)知識也不能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測,這對監(jiān)管工作的展開也造成了一定的阻礙。最后監(jiān)管部門并沒有建立起一個責(zé)任劃分制度,監(jiān)管工作開展的過程當(dāng)中經(jīng)常存在一些漏洞,沒能夠?qū)⒈O(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確的劃分,對于工作的展開也十分的不利。
產(chǎn)生食品藥品監(jiān)管問題的原因分析
目前我國食品藥品的監(jiān)管工作還不夠完善,存在著一些問題,阻礙監(jiān)管工作的順利展開。導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因是比較多的。第一,目前我國基層的監(jiān)督管理局正處在改革的階段,存在著一系列的人員調(diào)動和職能交接的問題,因此,對于食品藥品的安全監(jiān)管工作的展開會產(chǎn)生一定的阻礙。第二,一些基層的監(jiān)管局成立的時間并不長,對于監(jiān)管工作還沒能夠積累一定的經(jīng)驗,再加上工作人員對于食品藥品的了解程度不夠,導(dǎo)致工作的展開存在著一定的阻礙。第三,監(jiān)管人員沒有足夠的專業(yè)知識,對于食品藥品的安全質(zhì)量監(jiān)管不夠?qū)I(yè)。監(jiān)管部門也沒有對相關(guān)的工作人員進(jìn)行技能的強(qiáng)化培訓(xùn),使得工作的展開不夠嚴(yán)密。最后,想要展開食品藥品監(jiān)管工作需要大量的資金和技術(shù)的投入,但是一些基層的監(jiān)管部門還缺乏一定的資金,設(shè)備和專業(yè)人員,使得監(jiān)管工作很難展開。另外群眾對于食品藥品的質(zhì)量安全問題,認(rèn)識還不夠足,使得監(jiān)管部門監(jiān)管工作的展開缺乏一定的動力和激情。
食品藥品監(jiān)管問題的解決對策
我國食品藥品監(jiān)督管理工作存在著一些問題需要及時的進(jìn)行解決,以下是幾點措施。
首先要建立一個高素質(zhì)的監(jiān)管團(tuán)隊。監(jiān)管團(tuán)隊對于監(jiān)管工作的展開起著決定性的作用,能夠從根本上保證監(jiān)管工作的順利展開。一方面需要對人員的招聘、考核進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定,聘用具有專業(yè)素質(zhì)的人才,使得團(tuán)隊具有過硬的專業(yè)素養(yǎng)。另一方面還需要對內(nèi)部人員進(jìn)行一定的考核建立一個完善的考核機(jī)制。定期對內(nèi)部人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)方面的考核,保留素質(zhì)過硬的人員,并定期進(jìn)行培訓(xùn),使得監(jiān)管工作能夠得到更多技術(shù)上的支持。
其次,要建立一完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對食品藥品的監(jiān)管工作進(jìn)行大力加強(qiáng)。地方政府需要充分發(fā)揮監(jiān)管作用,對監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一和整合,達(dá)到強(qiáng)化管理的作用。針對一些傳統(tǒng)的管理方法的盲區(qū)和漏洞,需要及時的進(jìn)行改進(jìn)和完善,將監(jiān)管制度進(jìn)行合理的修改。在工作的展開過程當(dāng)中,要將檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善和健全,對于食品藥品要定期嚴(yán)格的進(jìn)行抽檢。建立完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠有效地彌補傳統(tǒng)監(jiān)管方法所造成的不足和漏洞,使得食品藥品的監(jiān)管工作順利展開并加強(qiáng)。
食品藥品安全,群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會關(guān)注,是天大的事,是一項民生工程,不僅關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的深入,基層食品藥品安全問題愈發(fā)凸顯,成為人民群眾和社會各界高度關(guān)注的熱點難點問題,也是各級黨委政府高度重視、著力解決的重要問題。
食品藥品安全,是黨委政府關(guān)心的重點,更是老百姓關(guān)注的熱點,也是我們職能監(jiān)管部門監(jiān)督管理的難點。食品藥品監(jiān)管,重點在基層,難點也在基層,作為剛剛完成機(jī)構(gòu)職能整合和人員劃轉(zhuǎn)的基層食品藥品監(jiān)管部門,百廢待興,千頭萬緒,有諸多工作要去理順,有各項指標(biāo)要去落實,如何從紛繁復(fù)雜的工作中理出頭緒,如何有效去攻堅破難,切實肩負(fù)起新時期食品藥品監(jiān)管職能職責(zé),讓群眾滿意,就必須認(rèn)真踐行群眾路線,不斷學(xué)習(xí)提高食品藥品監(jiān)管能力,自覺接受群眾監(jiān)督,切實抓好食品藥品監(jiān)管。
一是構(gòu)建食品藥品可追溯體系。食品藥品安全溯源體系建設(shè)是管理和控制食品藥品安全的重要手段之一,在我國越來越受到關(guān)注和重視。建立食品藥品安全溯源體系,要以強(qiáng)化行政職能部門監(jiān)管為著力點,以強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者自律為關(guān)鍵點,以強(qiáng)化社會監(jiān)督為輔助點,以強(qiáng)化電子化信息化手段為支撐點,為食品藥品打上電子身份證明,從而實現(xiàn)對食品藥品安全的可追溯管理。通過建立健全食品藥品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全管理制度,切實加強(qiáng)食品藥品安全初始管控;通過建立健全食品藥品入市備案制度,全面掌控食品藥品安全的源頭;要建立健全食品藥品進(jìn)銷記錄制度,構(gòu)建系統(tǒng)的食品藥品溯源鏈條;通過建立健全問題食品藥品召回制度和下架退市制度,全面鏟除問題食品藥品繼續(xù)流通的土壤。
二是構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主體的“三位一體”責(zé)任體系??h政府去年出臺的我局“三定”方案明確要求,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處要將食品藥品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容,主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任,并明確專門人員具體負(fù)責(zé),做好食品藥品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要與各行政管理派出機(jī)構(gòu)密切協(xié)作,形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品藥品安全工作責(zé)任網(wǎng)。在城市社區(qū)和農(nóng)村建立食品藥品安全監(jiān)管員、協(xié)管員隊伍,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要加強(qiáng)對社區(qū)和鄉(xiāng)村食品藥品安全專、兼職隊伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)。建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合的科學(xué)有效的食品藥品監(jiān)管體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食藥監(jiān)管所、食品藥品安全監(jiān)協(xié)管員聯(lián)防聯(lián)管機(jī)制。按照屬地管理原則,進(jìn)一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任,充分調(diào)動其主動性。同時,要發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門集中統(tǒng)一監(jiān)管和食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào),強(qiáng)化目標(biāo)考核,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食藥監(jiān)管所、食品藥品安全協(xié)管員要協(xié)同配合,共同擔(dān)負(fù)起當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管責(zé)任。
三是構(gòu)建信用監(jiān)管體系。誠實守信是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,是食品藥品安全風(fēng)險控制的基礎(chǔ)。要推進(jìn)信用體系建設(shè),建立健全食品藥品企業(yè)信用收集、管理、通報制度,強(qiáng)化信用監(jiān)督和懲戒,加大對失信行為的懲戒力度,建立退出機(jī)制,在食品藥品行業(yè)內(nèi)營造良好的誠信氛圍,全面提高食品藥品行業(yè)自律水平,充分發(fā)揮行業(yè)示范帶頭作用。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任
重大活動持續(xù)時間較長,涉及范圍廣泛,意義重大,影響深遠(yuǎn),食品藥品安全要求高,因此任務(wù)艱巨,監(jiān)管責(zé)任凸顯。各區(qū)市縣局和園區(qū)分局要高度重視,增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)的實際情況制定詳細(xì)工作方案,明確分工,層層落實工作任務(wù),保證監(jiān)管全覆蓋。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必靠前指揮,深入一線工作并留下工作痕跡。同時,要積極爭取地方政府重視支持,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合,切實做到工作運行科學(xué)有效、經(jīng)費保障有力、防患措施到位、工作效果明顯。
二、加強(qiáng)監(jiān)管,保障食品藥品安全
結(jié)合當(dāng)前開展的“亮劍行動”,加強(qiáng)對承辦重大活動的餐飲單位和旅游景區(qū)、車站碼頭、特色街道等重點場所的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管,同時,加強(qiáng)夜市、燒烤、自制飲品等的食品安全整治。
一是強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,完善并落實索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度,不超范圍或超承載能力經(jīng)營。督促重大活動接待點的餐飲單位加快硬件設(shè)施設(shè)備改造,提升軟件服務(wù),量化分級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到B級及以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)餐飲單位對餐廚廢棄物的管理,督促簽訂餐廚廢棄物回收協(xié)議,準(zhǔn)確把握去向,杜絕回收油重新回到餐桌上。
二是加大監(jiān)督抽檢力度和風(fēng)險評估。要在總結(jié)2013年監(jiān)督抽檢工作基礎(chǔ)上,結(jié)合民生工程下達(dá)抽檢品種,爭取本級財政投入,擴(kuò)大檢驗范圍和頻次,提高靶向性。注重監(jiān)督抽檢效能發(fā)揮,加強(qiáng)監(jiān)督抽檢結(jié)果的分析和應(yīng)用,發(fā)現(xiàn)問題及時依法進(jìn)行查處。要善于分析監(jiān)督抽檢中反映出的共性和突出問題,查找原因,增添措施,幫助、指導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提高食品藥品安全水平,消除食品藥品安全隱患,有效預(yù)防食品藥品安全事故的發(fā)生。
三是加強(qiáng)學(xué)校食品安全。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè),規(guī)范學(xué)校食堂食品安全管理,促進(jìn)學(xué)校食堂食品安全管理水平提高,開展標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)示范。全面整治學(xué)校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生,保障廣大師生飲食安全和身體健康。
四是加強(qiáng)自辦宴席的指導(dǎo)和培訓(xùn)。完善農(nóng)村、社區(qū)自辦宴席的操作規(guī)范和管理辦法,實行舉辦業(yè)主和承辦廚師雙主體申報,加強(qiáng)自辦宴席的培訓(xùn)宣傳,推進(jìn)事前指導(dǎo)、備案管理真正落到實處。
五是強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)。積極開展食品藥品安全事故應(yīng)急演練,鍛煉監(jiān)管部門應(yīng)對食品藥品安全事故應(yīng)急處置能力,提升隊伍實戰(zhàn)水平,有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)食品藥品安全事件及其危害,規(guī)范各類食品藥品安全事件的應(yīng)急處理工作。完善充實各地食品藥品安全專家組數(shù)據(jù)庫,建立12331快速反應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)輿情監(jiān)測,完善應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生安全事故時,要當(dāng)好政府參謀,防止事故演變成群體性治安事件。安全事故無論大小,一律要向市局報告。要做好善后處置工作,最大限度地降低損失和危害,及時消除不良影響。
六是嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。堅決取締不具備食品藥品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品藥品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位。對違規(guī)采購、違規(guī)經(jīng)營,存在嚴(yán)重食品藥品安全問題的,依法加大行政處罰力度,直至停業(yè)整改、吊銷許可。對隱瞞食品藥品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的,依法從重處罰。通過及時進(jìn)行責(zé)任約談、及時曝光典型案件、及時移送司法機(jī)關(guān)等舉措,形成嚴(yán)懲違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
三、加大力度,確保取得良好成績
每項活動對我們都是一次大考,只能成功不能失敗。凡是全國文明城市創(chuàng)建區(qū)內(nèi)的區(qū)局和園區(qū)局,要認(rèn)真負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市文明指數(shù)測評中食品藥品安全工作的組織和檢查工作,要認(rèn)真分析和梳理整治中存在有各類問題,制定具體工作計劃,細(xì)化工作方案,實施網(wǎng)格化管理,切實保證創(chuàng)建工作落實到位,任務(wù)分解到崗,責(zé)任落實到人。要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位督導(dǎo)、檢查、培訓(xùn),嚴(yán)格按照《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的要求進(jìn)行檢查,要求餐飲單位認(rèn)真落實創(chuàng)文“十做到”,并保持常態(tài)化。
四、加大宣傳,營造良好工作氛圍
各地要充分利用廣播、電視、報紙、手機(jī)報等新聞媒體和市局網(wǎng)站,以及在旅游景區(qū)、集貿(mào)市場、廣場等人群集中場所,有針對性地開展食品藥品安全宣傳活動,要廣泛宣傳黨和政府關(guān)于食品藥品安全的方針政策、法律法規(guī),發(fā)放創(chuàng)建全國文明城市“十做到”,積極引導(dǎo)群眾參與“文明餐桌”行動中來,倡導(dǎo)文明消費新風(fēng)。鼓勵群眾通過“12331”平臺踴躍舉報食品藥品安全違法線索,提升群眾的消費信心,營造全社會參與食品藥品安全工作的良好氛圍。