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1、根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案,都應(yīng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔的要求,負(fù)責(zé)整理立卷,裝訂成冊(cè),編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。
2、當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終了,可暫由本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門保管一年。期滿之后,原則上應(yīng)由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門編造清冊(cè),移交本單位的檔案部門保管;未設(shè)立檔案部門的,應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門內(nèi)部指定專人保管。
3、移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會(huì)計(jì)檔案,原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊(cè)的封裝,個(gè)別需要拆封重新整理的,應(yīng)當(dāng)會(huì)同原財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門和經(jīng)辦人共同拆封整理,以分清責(zé)任。
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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不僅是人才的競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也是管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。作為經(jīng)濟(jì)管理組成部分的會(huì)計(jì)工作,在經(jīng)濟(jì)管理中的地位越發(fā)重要。會(huì)計(jì)檔案,是會(huì)計(jì)工作成果,是會(huì)計(jì)信息的原始依據(jù)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理,是搞好會(huì)計(jì)工作,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的重要基礎(chǔ)。
一、會(huì)計(jì)檔案的新特點(diǎn)
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案,指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算資料,是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。在企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化過(guò)程中,會(huì)計(jì)檔案形式發(fā)生巨大變化。會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)資料,不僅有紙質(zhì)載體,同時(shí)表現(xiàn)為計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)文件。會(huì)計(jì)人員的日常核算工作,以及會(huì)計(jì)檔案的調(diào)閱、查詢工作,都可以在計(jì)算機(jī)上完成,會(huì)計(jì)檔案工作,表現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。第一,會(huì)計(jì)檔案存在形態(tài)多樣化。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案資料,不僅有傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體,如票據(jù)、憑證、賬簿、報(bào)表,又有磁性介質(zhì)、光盤或優(yōu)盤。不同形式的會(huì)計(jì)檔案,可以互為補(bǔ)充和備份,提高會(huì)計(jì)信息的完整性和安全性。第二,會(huì)計(jì)檔案的使用更加便捷。傳統(tǒng)的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案數(shù)量多,占用空間大,一些資料的查詢需要翻閱,進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和分析查詢費(fèi)時(shí)費(fèi)力。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,通過(guò)電子商務(wù),能夠滿足日常會(huì)計(jì)信息的查詢、報(bào)表分析,會(huì)計(jì)檔案信息可以做到資源共享。第三,電子會(huì)計(jì)檔案的保管簡(jiǎn)單。電算化條件下的會(huì)計(jì)檔案,配合電腦和軟件系統(tǒng),容易修正、復(fù)制,便于攜帶和傳遞。配合紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案,能夠相互印證。電子會(huì)計(jì)檔案不受時(shí)間空間限制和影響,可以永久保存,解決會(huì)計(jì)檔案保存的后顧之憂。
二、會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題
(一)會(huì)計(jì)檔案管理重要性認(rèn)識(shí)不足
會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)工作成果,是會(huì)計(jì)核算的歷史資料,是記載企業(yè)發(fā)展歷程的第一手資料。由于認(rèn)識(shí)上的不足,會(huì)計(jì)工作只重視核算階段,停留在對(duì)會(huì)計(jì)憑證的填制和審核、賬簿的登記和財(cái)務(wù)報(bào)告的編制上,會(huì)計(jì)檔案的歸檔保管重視不夠,更談不上提高會(huì)計(jì)檔案的信息化水平。一些小微企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存堪憂,生命周期短,無(wú)法關(guān)注會(huì)計(jì)檔案管理工作。
(二)會(huì)計(jì)檔案的軟硬件建設(shè)滯后
會(huì)計(jì)檔案的數(shù)字化、電子化,需要有配套的軟硬件設(shè)備。會(huì)計(jì)檔案通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案信息的傳輸、交換和資源共享。信息化需要一定的資金投入,需要購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。一些單位尤其是小微企業(yè)因財(cái)力有限,在資金投入上受到限制,舍不得支付大筆資金進(jìn)行檔案管理的信息化網(wǎng)絡(luò)化。會(huì)計(jì)檔案的軟硬件設(shè)施建設(shè)不能與會(huì)計(jì)電算化相協(xié)調(diào),成為會(huì)計(jì)全面的發(fā)展阻礙。
(三)會(huì)計(jì)檔案的收集、整理和保存工作存在漏洞
會(huì)計(jì)檔案工作是一項(xiàng)繁瑣的工作,需要將日常大量會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),安排專門人員進(jìn)行拷貝(備份)存儲(chǔ),進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的轉(zhuǎn)化,成為磁性介質(zhì),或刻錄在光盤,這類信息獨(dú)立于原計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。在會(huì)計(jì)檔案的備份、保管過(guò)程中,由于對(duì)檔案信息的再利用認(rèn)識(shí)不足,很容易出現(xiàn)損壞、被磁化、受潮、灰塵污染等情況,造成會(huì)計(jì)信息資料的安全隱患。
(四)會(huì)計(jì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
會(huì)計(jì)檔案管理的信息化,是一個(gè)不斷完善、優(yōu)化的過(guò)程,要依賴于檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案隊(duì)伍,是會(huì)計(jì)檔案管理信息化的重要基礎(chǔ)。一些單位的財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)專業(yè)素質(zhì)和會(huì)計(jì)電算化專業(yè)知識(shí),不能滿足信息化的需要,直接影響財(cái)務(wù)檔案的現(xiàn)代化。由于對(duì)會(huì)計(jì)電算化給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)的優(yōu)越性認(rèn)識(shí)不足,利用不夠,會(huì)計(jì)檔案工作處于混亂狀態(tài)。很多單位也沒有專門人員對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行具體管理工作,直接影響會(huì)計(jì)檔案信息化步伐。
三、解決會(huì)計(jì)檔案管理問(wèn)題的對(duì)策
(一)提高會(huì)計(jì)檔案重要性的認(rèn)識(shí)
會(huì)計(jì)檔案是企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)管理資料,是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的主要依據(jù)。會(huì)計(jì)檔案的保管工作,是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分,需要嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)檔案保管期限,到期銷毀。在會(huì)計(jì)電算化條件下,更需要提高對(duì)會(huì)計(jì)檔案保管重要性認(rèn)識(shí),沒有安全、完整、可靠的會(huì)計(jì)檔案資料,會(huì)計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化無(wú)從談起,成為無(wú)水之源。相關(guān)部門加強(qiáng)小微企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作,對(duì)于是否有完善的會(huì)計(jì)檔案管理制度,要成為會(huì)計(jì)工作考核內(nèi)容之一。
(二)加快會(huì)計(jì)檔案的軟硬件建設(shè)工作
會(huì)計(jì)的目標(biāo)是及時(shí)準(zhǔn)確提供會(huì)計(jì)信息,信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,為會(huì)計(jì)信息的傳輸提供有利條件。會(huì)計(jì)工作是企業(yè)管理的重要組成部分,會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要信息資料,是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析、預(yù)測(cè)、決策的依據(jù)。企業(yè)要提高對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作的認(rèn)識(shí),加大投入,配備足夠的財(cái)務(wù)檔案信息化所需的軟硬件,全面完善會(huì)計(jì)工作,為提升企業(yè)管理水平奠定基礎(chǔ)。
(三)完善會(huì)計(jì)檔案的日常管理工作
根據(jù)財(cái)政部的《賬務(wù)系統(tǒng)管理制度》和《報(bào)表系統(tǒng)管理制度》規(guī)定,建立賬務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表數(shù)據(jù)的備份工作。搞好會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性工作,如計(jì)算機(jī)病毒的防范等。采用密碼管理和登陸制度,控制網(wǎng)上財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的讀取,建立防火墻,將企業(yè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)與外部訪問(wèn)區(qū)之間的聯(lián)系進(jìn)行隔斷,限制外界對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行非法訪問(wèn)。采用數(shù)據(jù)加密等技術(shù)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理,防止數(shù)據(jù)丟失以及不法分子非法攔截,盜用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息等安全隱患,保障會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全運(yùn)行。
(四)培養(yǎng)懂業(yè)務(wù)有技術(shù)的會(huì)計(jì)檔案管理人員
現(xiàn)代化信息技術(shù),需要培養(yǎng)大量技術(shù)人才。會(huì)計(jì)部門要配備具有較高信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的專業(yè)人員,改變會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)技能單一狀況,滿足會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的需要。加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理人員的信息化技術(shù)培訓(xùn)工作,完善繼續(xù)教育工作。財(cái)會(huì)人員及時(shí)掌握新技術(shù)、新設(shè)備、新方法,提高運(yùn)用信息技術(shù)和信息手段水平,為會(huì)計(jì)檔案管理再上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 會(huì)計(jì)環(huán)境; 會(huì)計(jì)職能; 會(huì)計(jì)檔案
中圖分類號(hào): F232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1009-8631(2011)01-0129-01
會(huì)計(jì)電算化是指電子計(jì)算機(jī)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工記賬、算賬、報(bào)賬以及部分代替人腦完成對(duì)信息分析、猜測(cè)與決策的過(guò)程,是以電子計(jì)算機(jī)為主的當(dāng)代電子技術(shù)與信息技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的簡(jiǎn)稱。會(huì)計(jì)電算化與會(huì)計(jì)檔案治理之間是相互依存、互為促進(jìn)的關(guān)系。
一、會(huì)計(jì)電算化環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)職能的影響
會(huì)計(jì)工作電算化是伴隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與治理的要求而發(fā)展成為一種實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能的手段,是科技環(huán)境與治理環(huán)境共同作用于會(huì)計(jì)工作的結(jié)果。
(一)簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)核算過(guò)程。會(huì)計(jì)是伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模與復(fù)雜性到了一定程度后,從其他經(jīng)濟(jì)治理活動(dòng)中分立出來(lái)的,形成其自身獨(dú)立的專職工作。傳統(tǒng)的人工記賬時(shí)期,會(huì)計(jì)工作的主要任務(wù)是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)核算的過(guò)程包括設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬、填制憑證、登記賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等內(nèi)容,其中大量重復(fù)的勞動(dòng)是填制憑證、登記各種賬簿與編制會(huì)計(jì)報(bào)表;在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下,會(huì)計(jì)核算的過(guò)程除設(shè)置賬戶與填制憑證是采取人機(jī)交互方式外,人工記賬時(shí)代大量重復(fù)進(jìn)行的登記賬簿與編制報(bào)表工作主要由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成,會(huì)計(jì)人員所進(jìn)行的主要是審核與監(jiān)督工作。顯然,在電算化環(huán)境下,會(huì)計(jì)核算過(guò)程得到簡(jiǎn)化,會(huì)計(jì)工作效率明顯得到提高。
(二)拓寬了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。人工記賬時(shí)期會(huì)計(jì)人員的主要精力是放在登記各種賬簿與編制會(huì)計(jì)報(bào)表上,會(huì)計(jì)職能主要表現(xiàn)為核算職能,會(huì)計(jì)監(jiān)督僅僅體現(xiàn)在核算之中,監(jiān)督的形式主要是事后監(jiān)督與被動(dòng)監(jiān)督。在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下,一方面,會(huì)計(jì)人員可以從繁重的手工勞動(dòng)中解脫出來(lái),在時(shí)間上保證了會(huì)計(jì)人員能夠有效地行使監(jiān)督的職能;另一方面,由于會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下的預(yù)算控制不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“時(shí)時(shí)監(jiān)控”,而且還可以打破時(shí)間的跨度,完成對(duì)歷史會(huì)計(jì)信息的處理與未來(lái)信息的分析等工作,較好地協(xié)助會(huì)計(jì)人員進(jìn)行事前猜測(cè)、事中控制與事后考核等對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程的控制工作,從而大大地拓寬了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的空間。
二、會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案職能的特點(diǎn)
(一)內(nèi)容復(fù)雜性與領(lǐng)域拓展性。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算紙質(zhì)材料,它是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù),具有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)平衡性、時(shí)序性和嚴(yán)厲性。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后形成的會(huì)計(jì)檔案,從實(shí)際內(nèi)容看,一方面保留了傳統(tǒng)意義上具有嚴(yán)格規(guī)范性、史料性和整體性的會(huì)計(jì)檔案,另一方面又包括了存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),使電算化會(huì)計(jì)檔案與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案相比,存儲(chǔ)的范圍和領(lǐng)域明顯擴(kuò)大。
(二)環(huán)境依靠性與載體非凡性。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案不需要軟、硬件的支持,比較直觀,可以直接查看到會(huì)計(jì)信息,而會(huì)計(jì)電算化檔案必須在特定的計(jì)算機(jī)硬件與軟件系統(tǒng)才可重現(xiàn),對(duì)系統(tǒng)環(huán)境具有很強(qiáng)的依靠性。會(huì)計(jì)檔案的數(shù)字化,使會(huì)計(jì)核算資料的記錄方式發(fā)生了突破性的改變,改變了信息的介質(zhì),提高了會(huì)計(jì)信息處理的質(zhì)量和速度,但由于電算化會(huì)計(jì)檔案中的檔案載體不是紙張而是磁盤、光盤等,它們受載體的質(zhì)量、存放環(huán)境、存貯信息有效期與載體在計(jì)算機(jī)文件中閱讀器質(zhì)量好壞等因素的影響。
(三)信息共享性與數(shù)據(jù)易改性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用,可以提高會(huì)計(jì)文檔的多方位檢索速度,并能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上遠(yuǎn)距離傳送,有利于會(huì)計(jì)檔案資源共享。但是,由于存儲(chǔ)磁介質(zhì)與光盤中的數(shù)據(jù)可以很輕易被修改,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案信息的失真,甚至被破壞的可能,而使會(huì)計(jì)檔案失去價(jià)值。
三、會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案職能的定位
由于會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)工作的結(jié)果(會(huì)計(jì)檔案)具有領(lǐng)域的拓寬性、環(huán)境的依靠性與數(shù)據(jù)易改性等特點(diǎn),會(huì)計(jì)電算化雖然有助于簡(jiǎn)化核算過(guò)程與拓寬會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能,但在會(huì)計(jì)工作質(zhì)量控制與會(huì)計(jì)信息安全利用等方面存在較多的問(wèn)題,給會(huì)計(jì)工作提出了新的任務(wù)與要求。筆者認(rèn)為,要解決這一問(wèn)題,使會(huì)計(jì)職能適應(yīng)會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求,就應(yīng)從調(diào)整會(huì)計(jì)職能入手,將會(huì)計(jì)職能的行使設(shè)置為兩個(gè)層次,是由前臺(tái)工作人員行使對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算與監(jiān)督職能,完成對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理工作;二是由后臺(tái)工作人員行使對(duì)會(huì)計(jì)工作的再監(jiān)督職能,完成對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制與信息利用工作。會(huì)計(jì)檔案作為記錄會(huì)計(jì)工作過(guò)程與反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的證據(jù),既是聯(lián)系會(huì)計(jì)工作前臺(tái)與后臺(tái)的紐帶,也是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)質(zhì)量控制與會(huì)計(jì)信息利用的主要途徑。因此,同傳統(tǒng)手工記賬時(shí)代的檔案治理職能相比較,會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案的職能主要應(yīng)突出它的兩大功能。
(一)會(huì)計(jì)質(zhì)量控制關(guān)口的職能。在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下,會(huì)計(jì)質(zhì)量控制的重點(diǎn)是建立一種內(nèi)部制約機(jī)制,及時(shí)預(yù)防“差錯(cuò)”與“舞弊”行為的發(fā)生,會(huì)計(jì)檔案治理的主要職責(zé)是要留下包括“差錯(cuò)”與“舞弊”行為在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄與會(huì)計(jì)工作痕跡,并通過(guò)相應(yīng)的事后監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并中止上述行為。因此,在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下,會(huì)計(jì)檔案治理首要職能是實(shí)現(xiàn)檔案歸集關(guān)口的前移,確保會(huì)計(jì)檔案資料的真實(shí)性,反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的本來(lái)面貌。
(二)會(huì)計(jì)信息利用窗口的職能。由于計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)文件是動(dòng)態(tài)的,時(shí)刻都在發(fā)生變化,因此,會(huì)計(jì)檔案利用的首要任務(wù)是要根據(jù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn),在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份,并定期將計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的所有檔案要素復(fù)制到磁介質(zhì)上,與相關(guān)的文字材料和電子文檔等一同歸檔,保證歸檔資料的完整性,為實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的綜合查詢與有效利用奠定基礎(chǔ)。
四、會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案職能的實(shí)施
(一)強(qiáng)化檔案意識(shí)。要克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案治理過(guò)程中的一些錯(cuò)誤觀念,糾正會(huì)計(jì)檔案治理過(guò)程中的一些錯(cuò)誤做法。比如:重憑證、賬簿治理,輕輔證材料治理;重紙質(zhì)實(shí)物檔案治理,輕磁性介質(zhì)檔案治理;重檔案移交后續(xù)治理,輕前臺(tái)會(huì)計(jì)工作的檔案治理;重一般檔案的統(tǒng)一治理,輕專門檔案的專門治理。
(二)健全檔案制度。會(huì)計(jì)檔案治理應(yīng)從嚴(yán)密、有序與規(guī)范的要求出發(fā),充分重視制度建設(shè),嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案治理辦法》與會(huì)計(jì)電算化環(huán)境檔案治理的要求,積極推進(jìn)會(huì)計(jì)檔案治理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化與現(xiàn)代化工作。
(三)完善檔案手段。傳統(tǒng)意義上檔案手段主要是指檔案庫(kù)房、檔案設(shè)施,隨著新型存儲(chǔ)介質(zhì)的不斷出現(xiàn)和現(xiàn)代信息處理技術(shù)的廣泛應(yīng)用,出現(xiàn)了許多新型的檔案載體,新型載體與傳統(tǒng)檔案載體在形成介質(zhì)、利用方式、存儲(chǔ)方式等各個(gè)方面都有不同的特點(diǎn)和要求。以新型檔案載體為對(duì)象的會(huì)計(jì)檔案,將是電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案治理的重要形式,它不僅要求有效地保護(hù)檔案載體,還要確保檔案信息內(nèi)容的安全性、真實(shí)性與完整性,這就給會(huì)計(jì)檔案的治理手段與治理環(huán)境提出了更高的要求。會(huì)計(jì)檔案治理部門只有將當(dāng)代先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段與技術(shù)成果引入檔案治理實(shí)踐中,才能滿足新型檔案載體治理的要求。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì) 檔案 科學(xué) 管理
【中圖分類號(hào)】 E232.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】 1001-4128(2011) 09-0043-01
1 紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案與存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案要同步歸檔
會(huì)計(jì)工作由于傳統(tǒng)的記帳形式發(fā)生了變化,財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》第四章第七條明確指出:“電算化會(huì)計(jì)檔案,包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),其他磁性介質(zhì)式光盤存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來(lái)的書面形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第四十五條規(guī)定:實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位,有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理,然而實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)委派制,核算的地區(qū)或部門,基本都實(shí)行了電算化會(huì)計(jì),形成大量的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案都得存在會(huì)計(jì)核算中心,也是只紙會(huì)計(jì)檔案。
2 會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)檔案脫結(jié)
會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)核算的產(chǎn)物,它門產(chǎn)生于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作中是會(huì)計(jì)工作的延伸,也是會(huì)計(jì)工作的終結(jié)。但在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)委派制管理下的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常熟練,經(jīng)常參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)但對(duì)檔案知識(shí),特別是對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理檔案知之甚少, 也沒有參加過(guò)會(huì)計(jì)檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。各單位普遍重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)輕會(huì)計(jì)檔案管理。在各單位制定的會(huì)計(jì)制度中突出管理制度,沒有把會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化納入會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)中,在會(huì)計(jì)人員上崗前,沒有邀請(qǐng)檔案專業(yè)人員講授會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能,造成會(huì)計(jì)檔案整理質(zhì)量不高,封面內(nèi)容填寫不全、裝訂不整齊、有的分類、排列不規(guī)范,無(wú)目錄現(xiàn)象,使整理出的會(huì)計(jì)檔案沒有達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),更談不上科學(xué)管理。財(cái)政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與和作。
由于會(huì)計(jì)委派制是近些年來(lái)新的管理模式,其業(yè)務(wù)主要是接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督,然而從其至今,無(wú)論財(cái)政部門只管會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范與否,而對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范與否少有問(wèn)津,使會(huì)計(jì)委派制下的會(huì)計(jì)檔案,基本屬于“失控”狀態(tài)。
3 會(huì)計(jì)檔案管理制度有待完善,制度不健全勢(shì)必造成管理無(wú)章可循。
不少會(huì)計(jì)檔案核算中心并沒有制定較為完善的會(huì)計(jì)檔案立卷,歸檔、保管制度,對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、檔案時(shí)間、整理標(biāo)準(zhǔn)、移交等問(wèn)題沒有做出具體的可操作性的規(guī)定,只突出調(diào)整了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作,忽視了會(huì)計(jì)檔案管理,沒有把會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制中,也沒有配備專業(yè)管理會(huì)計(jì)檔案人員。
(一)應(yīng)明確會(huì)計(jì)檔案的主體,理順會(huì)計(jì)檔案管理體制,對(duì)納入會(huì)計(jì)核算中心集中核算的單位,應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理自不變,資產(chǎn)所有權(quán)不變,資金使用權(quán)不變,債權(quán)債務(wù)不變,會(huì)計(jì)核算主體不變的五項(xiàng)原則,明確會(huì)計(jì)檔案的主體,是各行政企事業(yè)單位而不是會(huì)計(jì)核算中心《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第6條明確指出,當(dāng)前形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終了后,可暫由會(huì)計(jì)部門保管一年,期滿后,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè),移交本單位檔案機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部,指定專人保管。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》《會(huì)計(jì)法》,《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,將各單位會(huì)計(jì)檔案局整理規(guī)范,在核算中心保管一年,期滿后編制會(huì)計(jì)檔案的案卷目錄。連同打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì),會(huì)計(jì)檔案向核算單位的檔案機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)移交。
(二)會(huì)計(jì)人員崗位培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)檔案的案卷質(zhì)量,會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)檔案整理的第一責(zé)任人。會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范整理的熟知,熟練程度決定了會(huì)計(jì)檔案的質(zhì)量的高低。因此,必須將會(huì)計(jì)檔案管理及操作技能的培訓(xùn),納入會(huì)計(jì)人員崗位的培訓(xùn),從會(huì)計(jì)檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起,使其熟練掌握會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能,進(jìn)而從源頭上做好會(huì)計(jì)檔案的整理規(guī)范工作。
(三)財(cái)政部門與檔案部門聯(lián)手共同加大對(duì)新的會(huì)計(jì)管理體制下形成的會(huì)計(jì)檔案的監(jiān)管。
結(jié)合實(shí)際聯(lián)合制發(fā)包含新的會(huì)計(jì)體制工作內(nèi)容的《會(huì)計(jì)檔案管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)檔案的分類、組卷、排列、編頁(yè)、案卷目錄、裝訂、移交等操作規(guī)程。在各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作檢查中,將會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理納入其中,加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的整體性和連續(xù)性的檢查、監(jiān)督。
(四)完善會(huì)計(jì)檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格辦理會(huì)計(jì)檔案移交手續(xù)。
實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的地區(qū)和部門,除了建立會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、安全保密等管理制度外,還應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間、分類大綱、保管期表、移交時(shí)間等。確保會(huì)計(jì)檔案收集的齊全完整,在向委托單位移交檔案時(shí),交接雙方的監(jiān)交人、會(huì)計(jì)、報(bào)帳員、檔案員應(yīng)同時(shí)辦理交接手續(xù),加蓋公章,清點(diǎn)會(huì)計(jì)檔案是否齊全、完整、賬目相符,案卷整理質(zhì)量是否規(guī)范,交接憑據(jù)應(yīng)一式三份,雙方單位各自保留一份,存檔一份。
要真正做到科學(xué)管理會(huì)計(jì)檔案,為各部門提供最準(zhǔn)確無(wú)誤的憑據(jù)材料。
參考文獻(xiàn)
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第一條會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍。
會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)年度數(shù)據(jù)備份盤、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件、操作人的密碼等會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料,是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括:
(一)會(huì)計(jì)憑證類。包括原始憑證、記賬憑證、匯總憑證、其他會(huì)計(jì)憑證。
(二)會(huì)計(jì)賬簿類。包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、輔助賬簿、其他會(huì)計(jì)賬簿。
(三)財(cái)務(wù)報(bào)告類。包括月度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、其他財(cái)務(wù)報(bào)告,報(bào)告中要有會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及必要的文字說(shuō)明。
(四)其他類。包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)賬單、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)及其他在會(huì)計(jì)核算工作中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)及各核算單位具有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)核算資料。
第二條會(huì)計(jì)檔案的整理。
會(huì)計(jì)年度終了后,應(yīng)將裝訂成冊(cè)的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理立卷。各種會(huì)計(jì)檔案應(yīng)按會(huì)計(jì)檔案材料的關(guān)聯(lián)性,分門別類地組成幾個(gè)類型的案卷,將各卷按順序編號(hào)。
(一)會(huì)計(jì)憑證
(1)按月立卷:每月末將裝訂成冊(cè)的憑證,統(tǒng)一登記案卷目錄,每月立卷一份。
(2)分散裝訂:根據(jù)憑證的多少,分散裝訂,做到整齊、牢固、美觀。
(3)裝訂封面的所有內(nèi)容要填寫齊全,包括:?jiǎn)挝幻Q、年度、月份、起止日期、號(hào)碼、裝訂人簽章等。
(二)會(huì)計(jì)賬簿:各種會(huì)計(jì)賬簿辦理完年度結(jié)賬后,除跨年使用的賬簿外,其它均需整理妥善保管。
(1)會(huì)計(jì)賬簿在辦理完年度結(jié)賬后,只在下一行的摘要欄填寫“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣,不填其它內(nèi)容。
(2)會(huì)計(jì)賬簿在裝訂前,應(yīng)按賬簿啟用表的使用頁(yè)數(shù),核對(duì)各個(gè)賬戶賬面是否齊全,是否按順序排列。
(3)活頁(yè)賬簿去空白頁(yè)后,將本賬面數(shù)項(xiàng)填寫齊全,撤去賬殼,用堅(jiān)固耐磨的紙張做封面、封底,裝訂成冊(cè)。不同規(guī)格的活頁(yè)賬不得裝訂在一起。
(4)會(huì)計(jì)賬簿的裝訂順序:
a.會(huì)計(jì)賬簿裝訂封面;
b.賬簿啟用表;
c.賬戶目錄;
d.按本賬簿頁(yè)數(shù),順序裝訂項(xiàng)頁(yè);
e.會(huì)計(jì)賬簿裝訂封底。
(5)裝訂后的會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)牢固、平整、不得有折角,掉頁(yè)現(xiàn)象。
(6)賬簿裝訂的封口處,應(yīng)加蓋裝訂人印章。
(7)裝訂后,會(huì)計(jì)賬簿的脊背應(yīng)平整,并注明所屬年度及賬簿名稱和編號(hào)。
(8)會(huì)計(jì)賬簿的編號(hào)為一年一編,編號(hào)順序?yàn)榭傎~、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、分戶明細(xì)賬、輔助賬。
(三)會(huì)計(jì)報(bào)表
會(huì)計(jì)報(bào)表編制完成并按時(shí)報(bào)送后,留存報(bào)表均應(yīng)按月裝訂成冊(cè),年度終了統(tǒng)一歸檔保管。
第三條會(huì)計(jì)檔案的歸檔保管。
(一)當(dāng)年的會(huì)計(jì)檔案在會(huì)計(jì)年度終了后,可暫由業(yè)務(wù)人員保管一年,期滿后轉(zhuǎn)入檔案室并由專人保管。
(二)會(huì)計(jì)檔案管理人員負(fù)責(zé)全部會(huì)計(jì)檔案的整理、立卷、保管、調(diào)閱、銷毀等一系列工作。
(三)機(jī)構(gòu)變動(dòng)或檔案管理人員調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)辦理交接手續(xù),由原管理人員編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),將全部案卷逐一點(diǎn)交,接管人員逐一接收。
(四)磁性介質(zhì)會(huì)計(jì)資料的歸檔。年度終了,系統(tǒng)管理員將當(dāng)年賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)電算化資料備份并詳細(xì)標(biāo)注,裝盒交檔案室歸檔。包括:會(huì)計(jì)年度數(shù)據(jù)備份盤;同期的操作系統(tǒng)、相關(guān)應(yīng)用程序軟件及會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件;操作人的密碼、操作日志等其他會(huì)計(jì)資料。會(huì)計(jì)檔案磁性資料保管期限與書面資料一致。會(huì)計(jì)軟件保管期截止該軟件停止使用或有重大更改后五年。以磁性介質(zhì)保存的會(huì)計(jì)資料,根據(jù)保管期限,由系統(tǒng)管理員定期復(fù)制,且應(yīng)標(biāo)識(shí)清楚,雙份歸檔,異地存放。
第四條會(huì)計(jì)檔案的保管期限。會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久保存和定期保存兩類。定期保存的會(huì)計(jì)檔案其保存期限從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起,分為3年、5年、10年、15年、25年5類。詳見附表一。
第五條會(huì)計(jì)檔案的借閱。
(一)建立會(huì)計(jì)檔案清冊(cè)和借閱登記清冊(cè)。
(二)凡需借會(huì)計(jì)檔案的人員,須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可辦理調(diào)閱手續(xù)。
(三)借閱會(huì)計(jì)檔案人員,不得在案卷中標(biāo)畫,不得拆散原卷冊(cè),更不得抽換。
(四)借閱會(huì)計(jì)檔案人員,不得將會(huì)計(jì)檔案攜帶出外,特殊情況,須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),需要復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的,須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可復(fù)制。
第六條會(huì)計(jì)檔案的銷毀。保管期滿的會(huì)計(jì)檔案,除本辦法第七條規(guī)定的情形外,按照以下程序銷毀:
(一)會(huì)計(jì)檔案保管期滿,由檔案管理人員會(huì)同財(cái)務(wù)人員提出銷毀意見,編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè),列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù),起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。
(二)局分管領(lǐng)導(dǎo)要在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見.
(三)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)由同級(jí)檔案機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門和審計(jì)部門派人員監(jiān)銷。
(四)監(jiān)銷人在銷毀會(huì)計(jì)檔案前,應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容清點(diǎn)核對(duì)所要銷毀的會(huì)計(jì)檔案。銷毀后,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
第七條保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證,不得銷毀,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷,保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。單獨(dú)抽出立卷的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。
在建項(xiàng)目尚未完成的會(huì)計(jì)檔案,保管期限已滿也不得銷毀。
第八條會(huì)計(jì)檔案的移交。移交會(huì)計(jì)檔案,雙方應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)檔案交接手續(xù)。
移交會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱,卷號(hào)、冊(cè)數(shù),起止年度和檔案編號(hào),應(yīng)保管期限,已保管期限等內(nèi)容。
交接會(huì)計(jì)檔案時(shí),交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接,并由交接雙方的單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交。交接完畢后,交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)交人應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)上簽名或蓋章。
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