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盼望已久的在學(xué)校吃飯,這周終于實(shí)現(xiàn)了。同學(xué)們蹦啊、跳啊,別提有多高興了!可我離學(xué)校太近,爸爸媽媽不準(zhǔn)我在學(xué)校吃。哎!真是——
今天中午,我剛回家吃完飯來(lái)到學(xué)校,就迎來(lái)一股菜香。
我急忙進(jìn)入教室,一眼看到每個(gè)同學(xué)碗里都有一碗雞蛋番茄湯。我看著,簡(jiǎn)直是口水直流三千尺?。∥艺嫦胍豢谌客滔氯?,可我沒(méi)有在學(xué)校吃飯,所以,我只能干瞪眼。我想轉(zhuǎn)移注意力,可是那湯的香味,就像一雙手牽著我的鼻子直往鼻子里鉆,我多想嘗一口??!可是不行?。“?!只能用眼睛“喝”了。
過(guò)了一會(huì),老師又提來(lái)兩個(gè)桶,上面寫(xiě)著“葷”,另一只桶我就不知道了。老師一揭開(kāi)了其中一個(gè)沒(méi)寫(xiě)字的桶,又打開(kāi)另一個(gè)寫(xiě)著“素”的桶,然后讓那些在教室吃飯的同學(xué)把那個(gè)沒(méi)寫(xiě)字的桶一打開(kāi),香味馬上飄入鼻中。啊!多香??!那米白的跟棉花糖一樣,不,比棉花糖還要白。
老師打開(kāi)了寫(xiě)著“葷”字的桶,香味立即飄入鼻孔。太香了!我直接被它打敗了,恨不得把整個(gè)學(xué)校的菜全部吞掉。寫(xiě)著“葷”的那個(gè)桶,里面裝著菜和肉,那肉好像麻辣雞,比家里的還要香。我的嘴不知不覺(jué)的吞了一口口水,被那肉的香味迷住了。一個(gè)字,“香”。我看著,就想去吃,可是,我又沒(méi)交錢(qián)。唉,只能看著別人把這些飯菜一個(gè)不留的全部吞掉。聽(tīng)說(shuō)有個(gè)同學(xué)吃了四碗,但在家半碗飯都吃不到,我從這就知道,那飯菜多么香甜了。
本來(lái)我在家撐的像個(gè)皮球了,可是一看到眼前這美味的飯菜,好像剛才回家吃的飯菜全都沒(méi)了。
我還發(fā)現(xiàn),哪個(gè)同學(xué)碗里沒(méi)有菜了,老師立刻會(huì)給他夾一點(diǎn),最后,老師碗里沒(méi)菜了,只吃白米飯,我看出老師是多么愛(ài)學(xué)生啊。
據(jù)新華社武漢2月16日電(記者劉暉)連續(xù)幾天的太陽(yáng)催得東湖磨山的梅
花開(kāi)得更艷了,這幾天賞梅的人翻著番增長(zhǎng),看梅展成了武漢市民過(guò)年的好
節(jié)目。
“梅花是給市民最好的報(bào)春禮物,目前梅花正進(jìn)入盛花期。”中國(guó)梅花
研究中心高級(jí)工程師趙守邊介紹道,俗話說(shuō),梅花香自苦寒來(lái),梅花不怕冷,
不怕雪,但它須在10攝氏度才能生長(zhǎng)。前幾天,連續(xù)幾天高溫催得梅花陸續(xù)
開(kāi)放,昨天夜里一場(chǎng)雨又延續(xù)了梅花的花期,正月里正是賞梅的好時(shí)機(jī),武
漢市民可以大飽眼福。
東湖磨山梅園負(fù)責(zé)人說(shuō),自2月8日梅展開(kāi)展以來(lái),吸引了眾多游客,這
兩天更是大幅增加。今年,梅園共有5000株梅花,206個(gè)品種,還有2000多個(gè)
盆景。
據(jù)新華社武漢2月16日電(記者劉暉)連續(xù)幾天的太陽(yáng)催得東湖磨山的梅
花開(kāi)得更艷了,這幾天賞梅的人翻著番增長(zhǎng),看梅展成了武漢市民過(guò)年的好
節(jié)目。
“梅花是給市民最好的報(bào)春禮物,目前梅花正進(jìn)入盛花期?!敝袊?guó)梅花
研究中心高級(jí)工程師趙守邊介紹道,俗話說(shuō),梅花香自苦寒來(lái),梅花不怕冷,
不怕雪,但它須在10攝氏度才能生長(zhǎng)。前幾天,連續(xù)幾天高溫催得梅花陸續(xù)
開(kāi)放,昨天夜里一場(chǎng)雨又延續(xù)了梅花的花期,正月里正是賞梅的好時(shí)機(jī),武
漢市民可以大飽眼福。
東湖磨山梅園負(fù)責(zé)人說(shuō),自2月8日梅展開(kāi)展以來(lái),吸引了眾多游客,這
您好!
您幾年不來(lái),菏澤發(fā)生了翻天覆地的變化?,F(xiàn)在我就給你介紹一下吧。
菏澤市人杰地靈的地方。她是牡丹之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)。菏澤的周?chē)心赣H河黃河的懷抱,還有孫臏的旅游城……
俗話說(shuō)“洛陽(yáng)牡丹甲天下,曹州牡丹甲洛陽(yáng)?!彼脑?,牡丹花開(kāi)時(shí)節(jié),滿城飄香,牡丹園里五彩繽紛,游人如織。牡丹中有紅牡丹,像天邊的晚霞,有粉牡丹,像小朋友的臉蛋兒,有紫牡丹,就像成熟的葡萄,有白牡丹,像皎潔明媚的月亮……綠牡丹和黑牡丹在菏澤也不罕見(jiàn),如果:您來(lái),一定會(huì)大飽眼福的。
牡丹品種繁多,而且開(kāi)花的時(shí)候很大,遠(yuǎn)看像一個(gè)個(gè)五彩斑斕的禮花。風(fēng)一吹,像牡丹仙子在迎著風(fēng)遠(yuǎn)望。曹州牡丹園里熱鬧非凡人山人海、車(chē)水馬龍,用花如海、人如潮比喻真是不為過(guò)呀!聽(tīng)了我的介紹,您是不是蠢蠢欲動(dòng)了?
菏澤還是著名的武術(shù)之鄉(xiāng)呢!從古到今出了不少武林高手。菏澤有38種拳,素來(lái)有崇文尚武的傳統(tǒng)。還有著名的宋江武校和曹州武校。在這回全運(yùn)會(huì)上還拿了幾塊金牌呢!2006年的武術(shù)比賽也得了第一名!
菏澤不僅能讓你大飽眼福更能讓你大飽口福。有金黃色的燒餅,上面放上了一層香噴噴的芝麻,外酥里嫩。再來(lái)一碗乳白色的羊肉湯,一定讓您胃口大開(kāi)??靵?lái)嘗嘗吧!
祝您工作順利、身體健康、生活愉快!
一、服務(wù)平臺(tái)與內(nèi)部交易搭配必要性分析
自身能力制約方面,首先面臨的是文化的稀釋。而文化的落地一方面需要深刻學(xué)習(xí)和理解正反兩方面的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),更要求在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成相應(yīng)的行為習(xí)慣,并非強(qiáng)化培訓(xùn)和宣貫可以完成。其次,管理稀釋對(duì)核電安全運(yùn)營(yíng)具有直接的威脅。有效的管理體系和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蝮w系是安全高效運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。自身最大的制約還是人才的稀缺。核電人才的培養(yǎng)具有長(zhǎng)周期的特點(diǎn),關(guān)鍵在于,僅建立知識(shí)結(jié)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,優(yōu)秀的運(yùn)行人員需要長(zhǎng)期實(shí)踐的積累,如同一個(gè)優(yōu)秀的飛行員需要飛行小時(shí)數(shù)積累一樣,很多運(yùn)營(yíng)管理知識(shí)來(lái)自于非正式的交流和潛移默化的相互影響。
另一方面,隨著核電廠的增多,運(yùn)營(yíng)服務(wù)的需求急劇增長(zhǎng),如設(shè)備管理、檢修服務(wù)、備件管理等,而國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期的體制形成了2~3家集團(tuán)的自我全功能發(fā)展,市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足,未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍需要自給自足,在自身能力發(fā)展滯后于新機(jī)組投產(chǎn)速度的條件下,形成巨大的壓力。
基于兩方面制約,如何滿足核電建設(shè)投產(chǎn)需要,其重要載體便是成立服務(wù)平臺(tái),并在運(yùn)作模式上進(jìn)行創(chuàng)新,既要保安全,又要?jiǎng)?chuàng)一流;既要撒種子,又要傳幫帶;既要提供直接服務(wù),又要組織整體性運(yùn)作示范和經(jīng)驗(yàn)快速?gòu)?fù)制,在顯性知識(shí)傳授和移植的同時(shí),實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)的傳播和應(yīng)用。
國(guó)內(nèi)外建立服務(wù)平臺(tái)的集團(tuán)基本都采取另一種方式即內(nèi)部交易方式進(jìn)行運(yùn)作,實(shí)行責(zé)任與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的雙驅(qū)動(dòng)。
按照諾貝爾獎(jiǎng)獲得者科斯(R?H?Coase)的理論,在專業(yè)化分工條件下,組織存在的本質(zhì)在于有效地降低交易成本,從而實(shí)現(xiàn)效率的提升。交易成本由信息搜尋成本、談判成本、締約成本、監(jiān)督履約情況的成本、可能發(fā)生的處理違約行為的成本所構(gòu)成。交易成本的大小由三個(gè)因素驅(qū)動(dòng),即交易物的特殊性、交易的不確定性以及交易的頻次,而這三個(gè)成本驅(qū)動(dòng)因素在核電運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域尤為突出。由此可見(jiàn)內(nèi)部交易模式對(duì)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)作效果具有重要影響。
作為重要的清潔能源,國(guó)家已明確大力發(fā)展核電的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略并力爭(zhēng)“走出去”。另一方面,2011年福島核事故以來(lái),核安全已提高到前所未有的新高度。要在各種條件制約性下同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展,最佳選擇是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)模式和內(nèi)部交易模式,使服務(wù)平臺(tái)與各核電廠成為相互促進(jìn)、互為支撐的命運(yùn)共同體。
通過(guò)服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)部交易模式雙創(chuàng)新,可以超越傳統(tǒng)的交易關(guān)系,綁定雙方共同利益,同時(shí)實(shí)現(xiàn)供需兩方的各自訴求。在電廠方面,服務(wù)平臺(tái)的存在使其減少了相關(guān)資源的投入,幫助其提升組織能力和技術(shù)能力,更高質(zhì)量地解決電廠運(yùn)營(yíng)過(guò)程中碰到的各種實(shí)際問(wèn)題,還可以從逐漸降低服務(wù)成本中直接獲益;在平臺(tái)方面,可以進(jìn)行長(zhǎng)期的資源規(guī)劃,在為電廠服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)能力發(fā)展,同時(shí),通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量和電廠業(yè)績(jī)獲得直接經(jīng)濟(jì)利益。
二、服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)部交易模式雙創(chuàng)新能的途徑和方式
構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)沒(méi)有成熟的先例可循,必須從平臺(tái)內(nèi)涵和價(jià)值溝通方式兩方面進(jìn)行多重創(chuàng)新。一要改變價(jià)值理念,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,強(qiáng)化供需雙方的聯(lián)結(jié)關(guān)系。二要在服務(wù)范圍設(shè)計(jì)上,要從電廠需求的視角建立業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),而不是從服務(wù)提供商的視角推銷業(yè)務(wù)。三要建立多元化的服務(wù)生態(tài)和交付方式,滿足電廠各類復(fù)雜需求。最后還需建立支持平臺(tái)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、強(qiáng)化供需聯(lián)結(jié)的內(nèi)部交易模式。
綜合分析國(guó)內(nèi)外在電廠服務(wù)方面的實(shí)踐,可以發(fā)現(xiàn)一些特點(diǎn):
在服務(wù)機(jī)構(gòu)與電廠聯(lián)結(jié)方面,普遍重視集團(tuán)管控功能的延伸以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)牽引,但在服務(wù)機(jī)制方面設(shè)計(jì)較少,或直接實(shí)施市場(chǎng)化機(jī)制。在服務(wù)業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)規(guī)劃方面,國(guó)內(nèi)外電力集團(tuán)普遍聚焦于部分重點(diǎn)領(lǐng)域,如技術(shù)支持、備件管理、重點(diǎn)培訓(xùn)領(lǐng)域等,能夠市場(chǎng)化解決的基本交給市場(chǎng)。在交易模式上,除了市場(chǎng)化機(jī)制外,沒(méi)有通用的方式,各集團(tuán)通常結(jié)合自身的特點(diǎn),采取相應(yīng)的模式,可謂沒(méi)有定式。
(一)以電站安全與業(yè)績(jī)?yōu)楹诵臉?gòu)建內(nèi)部交易價(jià)值導(dǎo)向機(jī)制
安全與業(yè)績(jī)既是核電長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ),更是服務(wù)平臺(tái)價(jià)值的集中體現(xiàn)。通過(guò)強(qiáng)化一致的利益機(jī)制,構(gòu)建以核電站安全與業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡膬?nèi)部交易價(jià)值導(dǎo)向機(jī)制。
(1)建立共同目標(biāo)的考核連接。服務(wù)平臺(tái)與電站在安全與運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)聯(lián)動(dòng),能夠驅(qū)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)為電站提供長(zhǎng)期化、前置化服務(wù),增進(jìn)了交易雙方的信任度,使交易模式優(yōu)化具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)服務(wù)平臺(tái)與電站共享創(chuàng)優(yōu)收益。共享創(chuàng)優(yōu)收益模式驅(qū)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,從被動(dòng)、等待式的按需服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的引導(dǎo)式服務(wù),更積極地幫助電站提升自身能力,強(qiáng)化事前判斷,預(yù)前防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。在平臺(tái)內(nèi)部,促進(jìn)了跨專業(yè)的合作與資源整合利用,因?yàn)殡娬緲I(yè)績(jī)來(lái)自于各個(gè)領(lǐng)域的共同努力。
(3)服務(wù)平臺(tái)對(duì)電站實(shí)行成本透明。實(shí)行共享創(chuàng)優(yōu)收益模式必然要求徹底的成本透明。透明增進(jìn)信任,但公司并非簡(jiǎn)單地將服務(wù)成本和盤(pán)托出,更是將透明作為一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)。
(二)以標(biāo)準(zhǔn)化為核心構(gòu)建內(nèi)部交易基礎(chǔ)
核電運(yùn)營(yíng)服務(wù)需求復(fù)雜多樣,只有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,才能改變按單協(xié)商的傳統(tǒng)交易模式。開(kāi)展內(nèi)部交易時(shí),如果要在每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目上商討服務(wù)責(zé)任和邊界,將耗費(fèi)巨大的精力,因而明確的業(yè)務(wù)與責(zé)任邊界是開(kāi)展專業(yè)化管理和各方協(xié)同的基礎(chǔ)。
(三)簡(jiǎn)化內(nèi)部交易結(jié)構(gòu)聚焦安全與業(yè)績(jī)
實(shí)現(xiàn)共生雙贏的交易理念還需要具體的交易結(jié)構(gòu)進(jìn)行支撐,以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),建立高度簡(jiǎn)化的內(nèi)部交易結(jié)構(gòu),從“一事一議”的合同模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿娣?wù)框架合同模式,使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理化,以標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)當(dāng)量折算方式建立“公式化”定價(jià)法。
三、服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)部交易模式雙創(chuàng)新的預(yù)期效果
(一)經(jīng)濟(jì)效益
第一,通過(guò)業(yè)績(jī)創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。第二,通過(guò)服務(wù)平臺(tái)集約化運(yùn)作產(chǎn)生的電站人工成本節(jié)約。第三,節(jié)約電站維修或非計(jì)劃損失時(shí)間折合的發(fā)電收入。第四,通過(guò)服務(wù)平臺(tái)能力培育與轉(zhuǎn)移視線的新電站學(xué)習(xí)成本。在服務(wù)平臺(tái)支持下,電站不必提前儲(chǔ)備人員,節(jié)約了大量的學(xué)習(xí)成本。同時(shí)服務(wù)平臺(tái)具有的專業(yè)化優(yōu)勢(shì),可幫助新電站發(fā)電業(yè)績(jī)高起點(diǎn)起步。第五,通過(guò)自主維修降低的電站運(yùn)營(yíng)成本。經(jīng)過(guò)服務(wù)平臺(tái)多年能力建設(shè)的積累,電站關(guān)鍵設(shè)備的常規(guī)維修和部分專項(xiàng)維修實(shí)現(xiàn)了自主化,有效降低了電站的運(yùn)維成本。
(二)社會(huì)效益
【摘要】近年來(lái),大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)如火如荼地發(fā)展,但是在志愿者的權(quán)益保障方面存在諸多問(wèn)題,如大學(xué)生志愿服務(wù)缺乏統(tǒng)一有效的法律規(guī)范性文件的指引,志愿服務(wù)活動(dòng)資金缺乏,志愿者和志愿服務(wù)對(duì)象之間法律關(guān)系不明確等,致使志愿者合法權(quán)益得不到保障,如何規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng),保障志愿者合法權(quán)益成為影響大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要難題。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 志愿服務(wù) 保障機(jī)制
一、引言
掌握當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)的基本狀況,找準(zhǔn)存在的問(wèn)題及成因,是進(jìn)行對(duì)策研究,有效推進(jìn)該項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。為了取得一手資料,我們有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)際調(diào)研。為了提高調(diào)查樣本的代表性,我們綜合考慮了學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、類型、規(guī)模等因素,從天津市50余所高校中選取了10所學(xué)校――天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)等院校,以大一至大三各專業(yè)的本科為主要對(duì)象。調(diào)查的主要目地是了解志愿服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中的保障方面的問(wèn)題,比如資金來(lái)源、支持力度、法律保障和人身安全問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)查。本次調(diào)查通過(guò)問(wèn)卷星的方式進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查,為了樣本的代表性,在各個(gè)年級(jí)中均進(jìn)行了調(diào)查,共回收有效試卷516份,其中大一學(xué)生占總數(shù)的34.73%,大二學(xué)生占33.97%,大三學(xué)生占28.63%,大四學(xué)生占2.67%。為方便學(xué)答題,問(wèn)卷均采用選擇題形式,題型既有單選也有多選。
二、青年志愿服務(wù)保障機(jī)制中存在的問(wèn)題
(一)志愿服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)投入不足
青年志愿服務(wù)是一項(xiàng)公益性事業(yè),不是以盈利為目的,但在志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中需要一些必要的費(fèi)用開(kāi)支,比如路上交通費(fèi)、食宿費(fèi)、所需工具和材料的費(fèi)用、培訓(xùn)配等,財(cái)政劃撥的用于開(kāi)展志愿服務(wù)上的資金比例較小,不能完全支撐費(fèi)用的開(kāi)支,各個(gè)志愿組織和協(xié)會(huì)的資金來(lái)源更是緊缺,雖然,我國(guó)青年志愿組織規(guī)定,協(xié)會(huì)的資金來(lái)源可以有多種形式,包括公眾捐贈(zèng)、營(yíng)利性收入、會(huì)員會(huì)費(fèi)等,但資金的籌集情況并不樂(lè)觀,都嚴(yán)重制約了志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。
青年志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括團(tuán)中央、地方政府撥款、高校教育部門(mén)撥款、企事業(yè)單位贊助、社會(huì)資助、志愿者自籌等。根據(jù)調(diào)查,青年志愿者對(duì)于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題都感到緊張,除了大型賽事活動(dòng)由國(guó)家撥款和廣告贊助比較充足外,其他服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)都捉襟見(jiàn)肘,總的來(lái)說(shuō),在調(diào)查中反映出政府支持占6%左右,社會(huì)和個(gè)人資助占21左右,企事業(yè)單位支持占20%左右,志愿者組織個(gè)人自籌占28%,另有不少比例反應(yīng)不清楚經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
(三)缺乏對(duì)志愿者人身安全的保障
志愿者要完成必要的服務(wù)往往身體力行,需要冒一定的風(fēng)險(xiǎn),比如去災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援服務(wù),由于災(zāi)區(qū)條件復(fù)雜,危險(xiǎn)性大,由于在志愿服務(wù)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)意外的情況發(fā)生,比如不可控制的自然災(zāi)害,社會(huì)突發(fā)事件、其他人為因素等風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),都會(huì)對(duì)志愿者的人身安全和精神造成傷亡或傷害。在以往也出現(xiàn)過(guò)這樣的情況,志愿者在地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援服務(wù)的過(guò)程中,由于二次余震的爆發(fā)導(dǎo)致志愿者的傷亡,或者在志愿服務(wù)過(guò)程中由于操作失誤對(duì)自身或者他人產(chǎn)生了傷害等,這都是需要研究的問(wèn)題,由于我國(guó)相關(guān)的法律制度還比較欠缺,對(duì)于志愿者所面臨的風(fēng)險(xiǎn)管理還不能給以完善的對(duì)策。
根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示:大部分的青年志愿者在參加志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí),組織方和服務(wù)接受方都沒(méi)有為志愿者提供意外傷害保障。參加志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)從未購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的人員比例占42%,不清楚志愿服務(wù)組織是否已購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的占20%,有時(shí)購(gòu)買(mǎi)有時(shí)不買(mǎi)的人員占12,僅6%的志愿者每次活動(dòng)均購(gòu)買(mǎi)了人身意外保險(xiǎn)??傮w來(lái)講,意外傷害保障覆蓋面只有15%,因此,對(duì)于青年志愿者的人身安全方面的保障存在漏洞,由于缺乏資金和制度的規(guī)定,在對(duì)志愿者的組織管理上也出現(xiàn)漏洞,對(duì)招募的志愿者沒(méi)有進(jìn)行必要的安全防護(hù)方面的培訓(xùn)也是出現(xiàn)安全隱患的原因。大部分志愿者從事志愿服務(wù)都是基于自己奉獻(xiàn)愛(ài)心服務(wù)社會(huì)的熱情,在人身安全方面考慮不多,大多是直接上崗服務(wù)。很多志愿服務(wù)的性質(zhì)需要進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)才能完成,很多志愿者只是根據(jù)自己的能力和熱情進(jìn)行,基本的安全理念沒(méi)有樹(shù)立,在遇到突發(fā)事件后不會(huì)處理,或者自己的身體原因不適宜從事高強(qiáng)度和某一環(huán)境中的活動(dòng),都會(huì)造成人身的傷害。在調(diào)查的過(guò)程中沒(méi)有接受安全培訓(xùn)的志愿者比例很大,甚至有人沒(méi)有接受過(guò)任何方面的培訓(xùn)而直接從事志愿服務(wù)活動(dòng)。
(二)缺乏相應(yīng)的法律保障
近年來(lái),我國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)如火如荼地發(fā)展起來(lái),志愿者人數(shù)和組織迅速增加,但與之相匹配的制度建設(shè)和法律保障并沒(méi)有建立起來(lái),一旦出現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重制約志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前志愿服務(wù)中面臨的法律問(wèn)題較多,都需要通過(guò)立法的形式加以明確。如對(duì)志愿者的工作范圍的界定;志愿者與服務(wù)對(duì)象之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系;對(duì)志愿者的人身安全和醫(yī)療保障的規(guī)定等。這些基本的法律界定若沒(méi)有明確,那么志愿服務(wù)發(fā)展過(guò)程中都始終會(huì)出現(xiàn)法律糾紛,一旦在服務(wù)行動(dòng)志愿者中發(fā)生意外傷害和傷亡等損失,很難獲得有效的法律保障,法律的缺失和制度的不健全導(dǎo)致了會(huì)對(duì)志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生顧慮,制約了其積極性。
在調(diào)查中,針對(duì)“在志愿服務(wù)過(guò)程中受到意外傷害怎么辦?”,選擇通過(guò)法律程序解決問(wèn)題的占46%,有258人;選擇投訴的占24%,有134人,選擇自己承受的占12%,有64人,選擇退出志愿服務(wù)的占14%,有78人。說(shuō)明志愿者的自我保護(hù)意識(shí)有了較大的提升,累計(jì)有70%的志愿者選擇投訴或走法律程序,但是各地政府出臺(tái)的志愿服務(wù)方面的法律和政策并沒(méi)有明確寫(xiě)明志愿者的權(quán)利和義務(wù)范疇,讓志愿者無(wú)法可依,只能選擇其他方式,因此法律和制度的出臺(tái)勢(shì)在必行。
三、完善青年志愿者事業(yè)保障機(jī)制的對(duì)策
(一)強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生志愿者服務(wù)的資金保障
當(dāng)前,我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘,使得該項(xiàng)工作的持續(xù)深入開(kāi)展步履艱難。國(guó)外志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展比較早,已經(jīng)形成了比較成熟的資金保障體系,可以參考借鑒,具體措施如下:
1、加大政府資金投入。政府是主導(dǎo)青年志愿服務(wù)事業(yè)組織者,把握著志愿服務(wù)發(fā)展的方向,青年志愿服務(wù)作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),是對(duì)政府工作的有益補(bǔ)充,良好的志愿服務(wù)是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的劑,因此國(guó)家政府部門(mén)應(yīng)給予資金支持。政府每年應(yīng)拿出財(cái)政收入的一定比例投入到志愿服務(wù)事業(yè)中,也要為志愿服務(wù)制定一些的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策,如加大對(duì)志愿服務(wù)組織的資金補(bǔ)貼,為志愿者支出提供經(jīng)費(fèi)、設(shè)立專項(xiàng)志愿服務(wù)撥款等,也可以對(duì)贊助和支持志愿服務(wù)的團(tuán)體和組織進(jìn)行稅收方面的優(yōu)惠。
2、動(dòng)員社會(huì)組織和個(gè)人的力量,多渠道籌集資金。政府部門(mén)可以通過(guò)相關(guān)的政策扶持措施,如予以適當(dāng)?shù)亩愂諟p免,鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐款資助,并對(duì)突出組織和個(gè)人進(jìn)行表彰,鼓鈑杏跋斕拿人帶動(dòng),爭(zhēng)取各種慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)及社會(huì)友好人士的捐助等形成良好的社會(huì)氛圍,都是籌集資金,獲得資金支持的有效渠道。
3、把志愿服務(wù)的資金用于投資獲得本金增值。獲利的方式可以是成立基金會(huì)進(jìn)行保值增值投資,也可以創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。志愿服務(wù)基金會(huì)通過(guò)第三方進(jìn)行管理和市場(chǎng)投資,實(shí)現(xiàn)本金增值,也可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式進(jìn)行收益,為志愿服務(wù)的發(fā)展提供幫助,這都是頗具成效的有益嘗試。
(二)加強(qiáng)對(duì)志愿者人身和安全的保障
1、加強(qiáng)安全教育。志愿者組織在培訓(xùn)中應(yīng)著力對(duì)志愿者的安全意識(shí)與相關(guān)知識(shí)進(jìn)行教育,提高其在志愿活動(dòng)中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)能力,努力在危險(xiǎn)發(fā)生前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及在各種突況出現(xiàn)時(shí),如何采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn),減少損害。
2、開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)險(xiǎn)種。本著“誰(shuí)受惠誰(shuí)付費(fèi)”的原則,由服務(wù)接收單位或受惠方為志愿者投保。或者由政府出面,與保險(xiǎn)公司達(dá)成協(xié)議,針對(duì)青年志愿服務(wù)專門(mén)開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)的險(xiǎn)種,根據(jù)不同的志愿服務(wù)形式制定具體的層次,保險(xiǎn)可以由政府統(tǒng)一買(mǎi)單,為參與志愿服務(wù)的青年免費(fèi)提供,這樣可以增加志愿服務(wù)的積極性,讓志愿者沒(méi)有后顧之憂。
(三)出臺(tái)全國(guó)性志愿服務(wù)法規(guī)。
1、制定全國(guó)統(tǒng)一的志愿服務(wù)法規(guī)。近年來(lái)志愿服務(wù)的蓬勃開(kāi)展呼喚出臺(tái)國(guó)家層面法律保障文件,制定志愿服務(wù)的綱領(lǐng)性文件和頂層法律設(shè)計(jì)。多個(gè)省市先后制定了志愿服務(wù)條例或?qū)嵤┺k法等地方性文件,國(guó)家應(yīng)該在總結(jié)各地志愿服務(wù)法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合法規(guī)在施行中的經(jīng)驗(yàn)和不足之處進(jìn)行完善,制定全國(guó)范圍內(nèi)適用的志愿服務(wù)法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo),通過(guò)法律的形式對(duì)志愿服務(wù)中的模糊問(wèn)題進(jìn)行界定,保障志愿服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展。
2、制定專項(xiàng)志愿服務(wù)法律。志愿服務(wù)的類型較多,每一類型都有不同的方面,要根據(jù)不同形式的志愿服務(wù)制定專項(xiàng)法規(guī)。當(dāng)前,針對(duì)志愿服務(wù)西部計(jì)劃的各項(xiàng)法規(guī)算是比較成熟,包括選拔考試、考核任用、獎(jiǎng)懲以及后續(xù)的退出機(jī)制。但其他類型的志愿服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定還沒(méi)有明確系統(tǒng),可以進(jìn)一步加以完善。
總之,青年志愿者事業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要廣大青年積極踴躍的參與,需要政府的支持引導(dǎo),更需要為這一事業(yè)建立一套保障機(jī)制,包括資金的支持、制度的保障、志愿者人身安全的保障和法律的保障,只有這樣才能使志愿服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。
參考文獻(xiàn):