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一、檔案管理人員和利用者均應樹立保密觀念,貫徹執(zhí)行《檔案法》和《保密法》,共同保守檔案機密。
二、對各類檔案均應按規(guī)定的范圍進行查、借閱,并嚴格履行手續(xù)。查、借閱機密檔案要經(jīng)主管領(lǐng)導批準。
三、對機密檔案要嚴格管理,不得將機密檔案私自帶出檔案室或外傳,對機密檔案內(nèi)容不得自行摘抄、拍照、翻印或復制。
四、凡涉及檔案機密的人員一律不準在家庭、子女及無關(guān)人員面前談論有關(guān)檔案機密內(nèi)容,不得在普通電話、明碼電報和私人通信中暴露檔案機密。
五、利用者對所借檔案文件、技術(shù)圖紙等必須妥善保管,及時歸還,不得轉(zhuǎn)借他人,不準攜帶公出、探親訪友、出入公共場所。
六、對保管期滿、失去保存價值的檔案文件要按規(guī)定銷毀,不得以廢紙出售。
七、發(fā)生失密、泄密和檔案被盜事件時,要立即報告主管領(lǐng)導、保密或保衛(wèi)部門,當事者要寫出書面報告。對違反保密規(guī)定、造成失泄密和被盜密者,應按其性質(zhì)及情節(jié)給予嚴肅處理。
xx市檔案局檔案庫房管理制度
一、檔案庫房是檔案資料保護和貯存的重要基地,是提供利用檔案的中心,除領(lǐng)導批準外,非本室工作人員不得入內(nèi)。
二、保管檔案必須有專用庫房,并設專人負責管理。庫房內(nèi)應采取有效的防護措施,保證檔案安全。
三、檔案進出庫房,要建立嚴格的登記制度,包括檔案收進入庫,庫存檔案調(diào)出室外及日常的調(diào)閱、歸還。
四、檔案庫房應設有防盜、防火、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防高溫、防強光的措施。
五、對新接收入庫檔案要嚴格檢查,對有蟲蛀、發(fā)霉及其它問題的檔案須經(jīng)科學處理后方可入庫。
七、庫房內(nèi)應保持清潔,不得堆放與檔案無關(guān)的物品。
八、每學期結(jié)束前,要對案卷進行總清點,檢查帳、卡、物是否相符。
關(guān)鍵詞:測繪資料;防護與保密;策略思考
中圖分類號:P205 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)025-0000-01
測繪資料檔案是測繪人員從事地理測繪業(yè)務后所保留下來的測繪信息歸結(jié)的檔案,這些檔案信息是社會經(jīng)濟發(fā)展和政府決策的重要的輔助資源。一些測繪資料檔案的防護和保密工作與國家的安全和利益息息相關(guān),所以對測繪資料檔案的防護與保密是測繪檔案工作管理的關(guān)鍵問題之一。
一、測繪資料檔案的防護與保密工作存在的問題和現(xiàn)狀
測繪資料檔案的使用者越來越多,且測繪資料提供的數(shù)量逐年增長,各種問題層出不窮,存在許多漏洞和隱患。一些單位或個人擅自復制、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)借是防護和保密工作困難實施的現(xiàn)象之一,相關(guān)工作人員保密意識較弱,成為了泄密的主要根源。而一些用戶將測繪成果交給一些不具有測繪資質(zhì)的企業(yè)進行數(shù)據(jù)加工,從而造成的操作環(huán)節(jié)上的漏洞使得泄密成為了常態(tài),更增加了管理上的困難。相關(guān)部門未建立健全的防護保密工作規(guī)章制度,使得管理上存在疏漏,泄密發(fā)生時無法追查責任。當前網(wǎng)絡建設的安全性問題也是不容忽視的重要關(guān)鍵之一,技術(shù)設備設置的保密性也是研究測繪資料檔案的防護與保密工作的重點。
二、測繪資料檔案的防護與保密工作的策略思考
(一)提高重視程度,形成保密意識
對測繪資料檔案的管理和利用過程中出現(xiàn)的泄密行為,應該自上而下形成一種保密意識,作為領(lǐng)導應對其高度重視,將保密工作列入日常工作中,明確保密工作的正確觀念,構(gòu)建保密制度的防線不動搖,做到防范于未然。對檔案管理部門的工作人員則要不斷充實完善其自身的工作職責,嚴格做好防護和保密工作,明確處理好測繪檔案和服務利用的關(guān)系,對檔案清楚其保密的目的,對其利用嚴格控制在保密的時間、地點、范圍以內(nèi),使檔案的使用價值發(fā)揮最大又不會有泄密的危險。開展保密宣傳教育的培訓,提升保密知識和防范意識,加強宣傳和查處力度,做到預防為主,管理創(chuàng)新,以點帶面。各地區(qū)應針對性的定期深入、徹底的檢查幾個常用用戶,核實其領(lǐng)用測繪資料檔案成果的數(shù)量,跟蹤其使用情況,各種手續(xù)是否齊全,是否出現(xiàn)擅自復制、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)借等違法違規(guī)行為的現(xiàn)象,檢查后將檢查結(jié)果通報給被檢查用戶,并針對性提出整改措施和意見,若發(fā)生典型案例可采取通報方式,起到警示和預防的作用。
(二)完善保密制度,建立防護機制
從保密角度看測繪資料檔案的管理,發(fā)現(xiàn)只有制定了完善的保密制度,才能有效的約束工作流程中的各種行為,從而起到加強測繪資料檔案管理的保密工作的作用??山Y(jié)合當下實際情況,建立一套較為完善且適用于當?shù)氐墓芾碇贫群捅C苤贫?,需對檔案歸檔與整理、保密級別、保管期限等進行明確界定,從而制定出檔案管理制度、服務利用管理制度、銷毀管理制度等相關(guān)制度,并結(jié)合計算機信息技術(shù)對測繪檔案進行科學、安全的管理。在測繪檔案的服務與利用的過程中,針對檔案實行行政審批手續(xù),嚴格控制對檔案的使用用戶,并實行跟蹤檢查和管理工作,明確用戶的需求和對檔案的使用情況,在檔案使用時進行嚴格的監(jiān)督,并確保信息的及時反饋和準確率。在測繪檔案管理中對內(nèi)部的保密管理也極為重要,通過各種法規(guī)制度為依據(jù),從生產(chǎn)開始,涉及到整個檔案管理工作流程,做到管理上的內(nèi)外統(tǒng)一,定期對制度的實施情況進行落實,并不斷對其調(diào)整和完成,做到盡量消除隱患。
(三)加強技術(shù)防范,設置雙層密保
測繪檔案管理的網(wǎng)絡化為測繪資料檔案的泄密帶來了又一大風險,測繪部門面向社會所提供的測繪資料檔案的成果越來越多,幾乎涉及到各行各業(yè),對于測繪資料檔案的管理的重心也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷y繪檔案成果的管理。隨著計算機技術(shù)的不斷進步,在計算機安全保護方面的技術(shù)也逐漸成熟,針對網(wǎng)絡的管理,可以從互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)物理隔離方面進行著手,加強內(nèi)外網(wǎng)絡的分離,堅決不允許串線現(xiàn)象發(fā)生,在相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)站等鏈路或節(jié)點上進行的加密設置,登錄密碼采取雙人匹配等方式,對相關(guān)違法訪問實行防火墻攔截,安裝殺毒軟件,對測繪檔案機房進行重點技術(shù)防護,并定期進行設備檢查與維護。同時還應增強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機制,實行舉報獎勵策略,對已查實的違法違規(guī)行為的個人或組織進行查處,對舉報人進行獎勵,共同對違法違規(guī)行為進行監(jiān)督與管理。對不斷出現(xiàn)新的技術(shù)漏洞進行研究與補救,推出新的解決方案,使保密工作起到雙層的防護效果。
三、結(jié)語
測繪資料檔案的防護與保密工作就是需要掌握好測繪資料檔案的管理和利用的“度”,不斷增強保密意識、完善保密制度和加強保密技術(shù)的方面,科學的對測繪資料檔案進行管理,責任落實到組織和個人,使工作順利、扎實的有效開展。對測繪資料檔案的防護與保密工作的實施,是為了維護國家利于不遭受損害,保護的測繪資料檔案的安全,更好的推動國家的經(jīng)濟、國防建設和社會的進步。
參考文獻:
一、水利涉密科技管理的價值重估
作為水利科學技術(shù)儲備的一種形式,水利涉密科技檔案管理真實記載并反映了水利科學研究活動[1-2]。近些年,國家形勢不斷變化,水利科學技術(shù)也在日趨成熟,水利涉密科技管理工作的價值也在日益突顯,尤其是水利涉密科技管理工作,其價值與國家安全和利益密切相關(guān),因此有關(guān)人員切不可在管理工作中掉以輕心。密級檔案在水利科技管理中大量存在,如大江大河的重大防洪決策及流域規(guī)劃、重要河流系統(tǒng)的水文資料、水資源開發(fā)利用資料等與國家安全和經(jīng)濟建設密切相關(guān)的重要資料等。如果沒有加強保密工作,以上資料一經(jīng)泄露,不僅會對水利單位的核心利益造成損失,更會導致國家科技成果被剽竊、國家安全遭到嚴重威脅[2-3]。步入新的時期,水利涉密科技也面臨著新的發(fā)展形勢,水利涉密科技所具有的雙重保密性特點逐漸顯露,雙重保密性即行業(yè)之間經(jīng)濟利益的保密性與國家之間的經(jīng)濟和科學技術(shù)等方面的保密性[1,3]。事實上,不管是行業(yè)之間還是國家之間,科研項目的招標競爭實質(zhì)就是科技實力與科研成果之間的競爭。為了追逐經(jīng)濟利益,有些非法分子往往慧通過各種渠道竊取別人的科研成果,一旦水利涉密科技管理工作中沒有對檔案保密加以重視,泄密幾率將大大增加,單位及國家的經(jīng)濟利益將遭受嚴重的損失。
二、新形勢下水利涉密科技保密工作存在的問題及成因
(一)較為單薄的保密意識
不少科研人員在保密工作中存在如下誤區(qū):保密工作是工作人員和領(lǐng)導的責任與義務,與自己毫無關(guān)系;現(xiàn)在已是信息共享、政務公開的年代,保密工作不重要;日常業(yè)務工作繁忙,無暇顧及保密工作。以上均體現(xiàn)了我國科研人員的保密意識較為單薄,保密工作重要性被忽視了。
(二)較為滯后的保密制度
我國現(xiàn)有的檔案保密制度有《檔案法》和《保密法》,但這兩部法律時隔已久,無法適應新的形勢,這給水利涉密科技工作人員的依法辦事帶來了較大的難度,對水利涉密科技的保密工作的順利展開也大為不利。
(三)亟待提高的保密技術(shù)
目前,水利涉密科技管理中主要采用磁帶、磁盤、光盤等介質(zhì)來完成資料存儲工作,這些介質(zhì)的壽命都比較短,且極易受溫度、適度、磁場、有害氣體、灰塵、記錄存儲格式、硬件配置等因素的影響,制造電子檔案載體的技術(shù)有待提高。相關(guān)的管理部門所應用的計算機操作系統(tǒng)、應用軟件等在持續(xù)升級換代中,這直接引發(fā)了老的涉密信息格式與新的計算機系統(tǒng)無法兼容的問題,如何在新的計算機系統(tǒng)中讀取老涉密信息格式的技術(shù)仍有待突破。此外,水利涉密科技的檔案保密管理工作較之紙質(zhì)檔案更具難度,目前雖然已經(jīng)采用了很多技術(shù)手段與控制策略,但日益嫻熟的病毒與黑客技術(shù)對電子檔案所造成的破壞力十分強大,目前的安全技術(shù)相對而言仍是被動的、滯后的。
三、應對對策
通過以上問題分析,我們不難看出,新形勢下我國水利涉密科技保密工作中仍有大量問題存在,并對水利科技單位乃至國家利益造成了嚴重的損失,下文筆者將根據(jù)自身工作實踐提出相關(guān)應對對策,以供相關(guān)人員參考。
(一)加強保密宣傳教育工作
國家及水利科技單位需加大對保密工作的宣傳教育力度,要有針對性、有計劃地組織科研人員、涉密管理人員參與水利涉密科技、尤其是涉密科技保密工作的教育和培訓,既要增強員工對保密工作的認識,還需提升涉密人員的管理能力與操作技能。
(二)健全并完善保密制度
針對我國現(xiàn)行保密制度無法適應水利科技新形勢以及涉密科技管理工作新形勢的問題,水利科技單位需加強同相關(guān)立法機構(gòu)的溝通,并配合后者及時進行保密制度的制訂與完善,確保水利涉密科技在查閱、復制、出借、銷毀等環(huán)節(jié)的有法可依、有章可循。
(三)加快發(fā)展相關(guān)保密技術(shù)
針對存儲介質(zhì)、計算機系統(tǒng)、病毒與黑客技術(shù)問題,水利科技單位需積極引進國內(nèi)外先進保密技術(shù),加快實現(xiàn)保密技術(shù)手段的現(xiàn)代化,并加強水利涉密科技的保密技術(shù)處理。此外,水利科技單位管理部門還需加大對技術(shù)人員的培養(yǎng)力度,著力提升管理人員的操作技能。
(四)加大保密監(jiān)督檢查力度
水利科技單位需加大對保密工作的監(jiān)督檢查力度,并及時落實相關(guān)組織領(lǐng)導與管理工作,同事還需加強對人員、法規(guī)、制度以及各項技術(shù)措施等方面的管理。
四、結(jié)語
水利科技關(guān)乎國家安全與經(jīng)濟建設,水利涉密科技與水利科技單位及國家利益密切相關(guān),因此需對其保密工作加以更多的重視。
一、高度重視,成立了保密工作領(lǐng)導小組,增添了保密設備
為確保保密工作的順利開展,防止泄露國家秘密,我局成立了局長擔任組長,各股室負責人為成員的保密工作領(lǐng)導小組,保密工作領(lǐng)導小組下設辦公室,主要負責保密方面的具體工作。近幾年來,我局堅持做到保密工作機構(gòu)健全、保密工作隊伍不散,保密工作人員及時調(diào)整和補充,做好工作交接,保證了工作的延續(xù)性。在保密基礎(chǔ)設施建設方面:對保密工作所需設施、設備和經(jīng)費,我局給以重視和支持,保證了日常工作順利開展。
二、保密工作開展情況
1、加強對保密工作的督促檢查。我局辦公室和宗教股是保密重點部位。接觸密源廣、深,保密工作領(lǐng)導小組對全局的保密工作進行不定期的檢查督促,并同人員簽訂了保密承諾書,防止失密、泄密。多年來,我局保密規(guī)章制度健全,保密觀念強,措施得力,落實較好。保密領(lǐng)導小組辦公室嚴格堅持檔案工作人員保密制度,檔案的查、借、閱手續(xù)齊備;辦公室人員有保密守則及管理辦法,秘密文件、內(nèi)部資料的傳遞、回收、銷毀都嚴格按照上級有關(guān)要求辦理,形成了一整套制度、規(guī)定,管理渠道暢通。
2、加強計算機網(wǎng)絡的管理工作。按照上級有關(guān)部門的要求,我局高度重視,對全局電腦及文件提出明確要求,責任落實到人,辦公室電腦已設立密碼,并且明確“不上網(wǎng),上網(wǎng)不”等保密工作要求,確保通訊渠道的保密性和安全性。指定懂業(yè)務、會管理的工作人員專門負責計算機網(wǎng)絡的管理工作,同時加強對計算機上網(wǎng)檢查工作,在管理上做到心中有數(shù);對于的計算機(如涉及財務使用的),嚴禁上互聯(lián)網(wǎng);更重要的是加強了全局干部、職工對計算機信息的管理,進一步增強了保密意識。
3、保密規(guī)章制度的建設情況。一是認真落實保密工作領(lǐng)導責任制。我局主要領(lǐng)導對保密工作十分重視,把它作為一項重要工作任務來抓,將它同業(yè)務工作同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)。二是建立健全各項保密工作規(guī)章制度。我局先后建立健全了《秘密文件資料銷毀制度》、《會議保密制度》、《文印工作人員保密管理制度》、《機要文件管理保密制度》、《領(lǐng)導班子保密制度》和《計算機網(wǎng)絡信息保密管理制度》等保密工作規(guī)章制度,做到以制度管人、按程序辦事,確保保密工作順利開展。
4、開展保密宣傳教育情況。我局高度重視保密宣傳教育工作,利用各種機會在全場干部、職工中開展經(jīng)常性的保密宣傳教育工作。
5、加強機要文件的管理,堅持雙向登記制度。確定了兼職保密人員,逐步建立完善了保密工作制度,對文件及保密報廢資料回收銷毀工作做了具體檢查部署,建立了文件保密報廢資料登記銷毀程序。及時登記、傳閱、清理和回交機要文件,自查中未發(fā)現(xiàn)一起違法事件。
三、存在問題及改進建議
1、保密工作的教育力度需要不斷加強。近幾年來,開展保密工作的實踐使我們認識到,加強機關(guān)干部、職工的保密教育,提高每一個公民的保密意識十分重要。例如利用計算機網(wǎng)絡、電子郵件向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式,但因此也可能帶來泄密的危險。針對這一情況,需要加強宣傳力度,增強人們的保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,還要制定出相應的規(guī)章制度,使事前行為得到規(guī)范,堵塞可能發(fā)生的失、泄密事件,消除隱患,以確保國家安全。
2、做好保密工作還需要堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證。除了必要的資金、設備投入外,還應加強對保密工作人員的業(yè)務培訓,提高保密干部的素質(zhì)。
一、高度重視,成立了保密工作領(lǐng)導小組,增添了保密設備
為確保保密工作的順利開展,防止泄露國家秘密,我局成立了局長擔任組長,各股室負責人為成員的保密工作領(lǐng)導小組,保密工作領(lǐng)導小組下設辦公室,主要負責保密方面的具體工作。近幾年來,我局堅持做到保密工作機構(gòu)健全、保密工作隊伍不散,保密工作人員及時調(diào)整和補充,做好工作交接,保證了工作的延續(xù)性。在保密基礎(chǔ)設施建設方面:對保密工作所需設施、設備和經(jīng)費,我局給以重視和支持,保證了日常工作順利開展。
二、保密工作開展情況
1、加強對保密工作的督促檢查。我局辦公室和宗教股是保密重點部位。接觸密源廣、深,保密工作領(lǐng)導小組對全局的保密工作進行不定期的檢查督促,并同人員簽訂了保密承諾書,防止失密、泄密。多年來,我局保密規(guī)章制度健全,保密觀念強,措施得力,落實較好。保密領(lǐng)導小組辦公室嚴格堅持檔案工作人員保密制度,檔案的查、借、閱手續(xù)齊備;辦公室人員有保密守則及管理辦法,秘密文件、內(nèi)部資料的傳遞、回收、銷毀都嚴格按照上級有關(guān)要求辦理,形成了一整套制度、規(guī)定,管理渠道暢通。
2、加強計算機網(wǎng)絡的管理工作。按照上級有關(guān)部門的要求,我局高度重視,對全局電腦及文件提出明確要求,責任落實到人,辦公室電腦已設立密碼,并且明確“不上網(wǎng),上網(wǎng)不”等保密工作要求,確保通訊渠道的保密性和安全性。指定懂業(yè)務、會管理的工作人員專門負責計算機網(wǎng)絡的管理工作,同時加強對計算機上網(wǎng)檢查工作,在管理上做到心中有數(shù);對于的計算機(如涉及財務使用的),嚴禁上互聯(lián)網(wǎng);更重要的是加強了全局干部、職工對計算機信息的管理,進一步增強了保密意識。
3、保密規(guī)章制度的建設情況。一是認真落實保密工作領(lǐng)導責任制。我局主要領(lǐng)導對保密工作十分重視,把它作為一項重要工作任務來抓,將它同業(yè)務工作同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)。二是建立健全各項保密工作規(guī)章制度。我局先后建立健全了《秘密文件資料銷毀制度》、《會議保密制度》、《文印工作人員保密管理制度》、《機要文件管理保密制度》、《領(lǐng)導班子保密制度》和《計算機網(wǎng)絡信息保密管理制度》等保密工作規(guī)章制度,做到以制度管人、按程序辦事,確保保密工作順利開展。
4、開展保密宣傳教育情況。我局高度重視保密宣傳教育工作,利用各種機會在全場干部、職工中開展經(jīng)常性的保密宣傳教育工作。
5、加強機要文件的管理,堅持雙向登記制度。確定了兼職保密人員,逐步建立完善了保密工作制度,對文件及保密報廢資料回收銷毀工作做了具體檢查部署,建立了文件保密報廢資料登記銷毀程序。及時登記、傳閱、清理和回交機要文件,自查中未發(fā)現(xiàn)一起違法事件。
三、存在問題及改進建議
1、保密工作的教育力度需要不斷加強。近幾年來,開展保密工作的實踐使我們認識到,加強機關(guān)干部、職工的保密教育,提高每一個公民的保密意識十分重要。例如利用計算機網(wǎng)絡、電子郵件向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式,但因此也可能帶來泄密的危險。針對這一情況,需要加強宣傳力度,增強人們的保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,還要制定出相應的規(guī)章制度,使事前行為得到規(guī)范,堵塞可能發(fā)生的失、泄密事件,消除隱患,以確保國家安全。
2、做好保密工作還需要堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證。除了必要的資金、設備投入外,還應加強對保密工作人員的業(yè)務培訓,提高保密干部的素質(zhì)。