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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)縣委“打造富裕、文明、生態(tài)、和諧,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的工作部署,堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來,按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)業(yè)集聚、科學(xué)有序的基本原則,全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),提升群眾幸福指數(shù)。
二、總體目標(biāo)
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧的發(fā)展思路,著力推進(jìn)“規(guī)劃建設(shè)有序、村容村貌整潔、配套設(shè)施齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風(fēng)文明和睦、管理機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn),借助農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目平臺(tái),全力抓好城關(guān)鎮(zhèn)塔地村、大章村,北冶鎮(zhèn)關(guān)址村,石井鎮(zhèn)龍?zhí)稖洗?,磁澗?zhèn)禮河村,五頭鎮(zhèn)馬頭村等6個(gè)試點(diǎn)村建設(shè),使集聚經(jīng)濟(jì)和人口的能力進(jìn)一步增強(qiáng),群眾生活水平進(jìn)一步提高,生態(tài)環(huán)境明顯改善。
三、基本原則
(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游生態(tài)化、文化特色化、產(chǎn)城一體化有機(jī)結(jié)合,按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、新農(nóng)村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,使三產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能相復(fù)合,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。
(二)堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首位,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,整合社會(huì)力量,尊重農(nóng)民群眾的意愿,引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共同描繪美麗家園建設(shè)的藍(lán)圖。
(三)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)。發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢(shì),切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,注重挖掘傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、人文、山水環(huán)境等特色資源稟賦,形成一村一景、一村一業(yè),一村一特色布局,高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)精品村鎮(zhèn)。
(四)堅(jiān)持整合力量。把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作與建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、農(nóng)民住房改造、垃圾污水處理、社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)施美麗鄉(xiāng)村驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,通過項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(五)堅(jiān)持分步實(shí)施。立足各村的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,合理確定建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序,分步實(shí)施、分類指導(dǎo)。要按照產(chǎn)業(yè)支撐型、搬遷集聚型和整治提升型等建設(shè)模式,在繼續(xù)抓好市確定的關(guān)址、塔地、大章、龍?zhí)稖?、禮河、馬頭等重點(diǎn)村加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí),著力使正村鎮(zhèn)新家園、磁澗鎮(zhèn)蘭豐社區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)翠屏社區(qū)、五頭鎮(zhèn)舜王社區(qū)建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的行列。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要自行確定1個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)科學(xué)編制規(guī)劃。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),要廣泛聽取農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾的意見,尊重人民群眾的意愿,提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性,嚴(yán)格按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套”的要求,科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口、生活、服務(wù)的功能定位,完善配套垃圾、污水、改廁、醫(yī)療、學(xué)校、超市、綠化等項(xiàng)目,科學(xué)規(guī)劃村莊人居建設(shè)布局,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。凡是美麗鄉(xiāng)村示范村的建設(shè)項(xiàng)目,必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施,確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
(二)優(yōu)化人居環(huán)境。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,突出重點(diǎn)、連線成片,以凈化、亮化、綠化、美化為重點(diǎn),持續(xù)深化提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步改善人居環(huán)境。一是治理垃圾污水。全面推進(jìn)“戶收集、村運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋”垃圾集中處理的模式,合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn),做到戶有垃圾桶,自然村(組)有垃圾池(箱),鎮(zhèn)有垃圾填埋場(chǎng),確保鄉(xiāng)村清潔。著力整治和規(guī)范農(nóng)村生活污水排放,全面推行無害化衛(wèi)生廁所,每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁。大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,開展農(nóng)村污水處理。二要集中亮化美化。根據(jù)各村特色,采取新造、補(bǔ)植、封育等措施,進(jìn)一步優(yōu)化美化森林景觀,特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造,提高生態(tài)效益和景觀效果。要堅(jiān)決拆除違章、私搭亂建的建筑物,對(duì)空心院落、殘墻斷壁進(jìn)行全面整治和美化。充分利用村莊空閑地,建設(shè)休閑小游園。規(guī)范村莊電力、通訊等線路,徹底清除有礙觀瞻的小廣告等視覺污染,促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。三是改造危舊房屋。結(jié)合危房改造和搬遷扶貧等建設(shè)項(xiàng)目,積極實(shí)施自然村搬遷撤并,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村戶建房的規(guī)劃和政策引導(dǎo),節(jié)約土地資源。
(三)配套基礎(chǔ)設(shè)施。著力完善美麗鄉(xiāng)村道路、供排水、垃圾污水處理、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,加快推動(dòng)公共服務(wù)資源向美麗鄉(xiāng)村延伸。一是完善農(nóng)村道路、供排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,達(dá)到給排水系統(tǒng)完善,管網(wǎng)布局合理,飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),入戶率達(dá)100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)95%以上。對(duì)通往美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村的主干道以及村鎮(zhèn)主要出入口,要突出地域美麗特色,建設(shè)景觀風(fēng)貌。二是建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、多功能學(xué)校、文體活動(dòng)中心、幼兒園、便民連鎖超市、室外健身活動(dòng)場(chǎng)所、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施建設(shè),做到農(nóng)民群眾小病不出村,購物有超市,學(xué)習(xí)、娛樂、健身有場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)要求。三是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度和隊(duì)伍建設(shè),健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。要組建專業(yè)保潔隊(duì)伍,按標(biāo)準(zhǔn)配套保潔人員,落實(shí)必要的保潔經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的長效管理。積極探索和推行市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制,借鑒城市環(huán)衛(wèi)保潔的經(jīng)驗(yàn),按照“誰受益、誰出資”的原則,引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極籌措垃圾處理費(fèi)用,增加有效投入,促使村莊衛(wèi)生保潔走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。
(四)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展要求,因地制宜,突出特色,充分挖掘發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè),壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極探索養(yǎng)種一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,做大做強(qiáng)正大集團(tuán)、鵬云農(nóng)業(yè)、綠爾科技等農(nóng)牧業(yè)示范項(xiàng)目,大力發(fā)展中藥材、核桃、辣椒、櫻桃、玫瑰等特色種植業(yè),推動(dòng)畜牧業(yè)和種植業(yè)融合發(fā)展,增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。二是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村山水秀麗風(fēng)光、歷史文化多樣、人文底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì),以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭,以骨干景點(diǎn)為支撐,做活山水景,做深農(nóng)家樂,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村,要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游,將傳統(tǒng)農(nóng)耕模式逐步引向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是壯大集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)管理并激活農(nóng)村“三資”,引導(dǎo)發(fā)展“資產(chǎn)型”、“服務(wù)型”等形式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子,不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),全面推進(jìn)村務(wù)公開制度,按照“四議二公開”工作法穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)管理機(jī)制,保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展村級(jí)精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng),開辟文明櫥窗等農(nóng)村文化陣地,充分利用各類宣傳工具和形式,開展形式多樣的文明知識(shí)宣傳,積極開展創(chuàng)建“文明戶”、“好婆媳”、“好妯娌”、“衛(wèi)生庭院”等群眾性活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的形成。開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)用和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素能。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,設(shè)在縣委農(nóng)辦,負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行政村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。
(二)明確部門職責(zé)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門通力協(xié)作,共同參與。項(xiàng)目實(shí)施由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé),各級(jí)各部門要結(jié)合職能,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)溝通,協(xié)調(diào)一致,形成合力。環(huán)保局負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村示范村的污水處理設(shè)施建設(shè);規(guī)劃局負(fù)責(zé)“美麗鄉(xiāng)村”示范村的詳細(xì)建設(shè)性規(guī)劃;愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁項(xiàng)目;財(cái)政局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目資金整合籌集,加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度;住建局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)村垃圾填埋場(chǎng)建設(shè);水利局負(fù)責(zé)農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目水利配套設(shè)施建設(shè);農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及沼氣建設(shè);林業(yè)局負(fù)責(zé)綠化工程;扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧搬遷項(xiàng)目。各相關(guān)部門要結(jié)合部門實(shí)際,研究制定具體的工作方案,合力推動(dòng)此項(xiàng)工作。各試點(diǎn)村村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議,做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng),總結(jié)宣傳先進(jìn)典型,形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑,廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè),調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的積極性。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村建設(shè);特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系分析
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間的關(guān)系主要集中在以下幾方面:第一,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間擁有“一脈相承”的關(guān)系,其均是解決三農(nóng)問題的基本策略,是促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展的基本架構(gòu)[1]。對(duì)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)來說,相應(yīng)概念來源于2003年浙江“千村示范萬村整治”行動(dòng),并在2013年于全國范圍內(nèi)推廣落實(shí);對(duì)于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略來說,其主要針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展問題與薄弱環(huán)節(jié)提出解決辦法,符合農(nóng)村群眾的現(xiàn)實(shí)期望。能夠看出,“美麗鄉(xiāng)村”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略處于同根同源的地位,在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的支持與指引下,“三農(nóng)”發(fā)展架構(gòu)逐步成熟。第二,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)均是在一定時(shí)期內(nèi)推行的工作安排,其內(nèi)容的設(shè)定均具有時(shí)代性特點(diǎn),著重貼合社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況與現(xiàn)實(shí)需要。需要注意的是,對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來說,“美麗”是沒有盡頭的,但是“美麗的目標(biāo)”卻具有一定的時(shí)代性。具體而言,必須長時(shí)間推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè),并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況與建設(shè)需求,對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)、路徑、主要內(nèi)容等實(shí)施更新調(diào)整。第三,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)表現(xiàn)出相互補(bǔ)充、搭配的關(guān)系。其中,鄉(xiāng)村振興屬于戰(zhàn)略層面的部署,而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則為措施層面的內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,能夠生成更具體的政策內(nèi)容以及舉措方案,驅(qū)動(dòng)著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容進(jìn)一步豐富,最終達(dá)到推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)的效果。無論是對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說,還是對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言,均需要為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)提供支持,讓區(qū)域農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成為“有奔頭”的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)優(yōu)質(zhì)人才的吸引力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與弄農(nóng)村生活升級(jí),并讓鄉(xiāng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽舭簿訕窐I(yè)的美麗家園。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值分析
在當(dāng)前的發(fā)展中,國家對(duì)于三農(nóng)問題的解決更為關(guān)注,相應(yīng)問題的解決成效不僅關(guān)聯(lián)著國計(jì)民生,也與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著較為緊密的聯(lián)系性?;诖耍l(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出并迅速、廣泛推行,為三農(nóng)問題的更好解決提供支持。對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言,相應(yīng)工作的展開與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行之間有著極高的重疊性,能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的更好落實(shí),也切實(shí)滿足了生態(tài)文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)方面的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐中,出于對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略推進(jìn)提速增質(zhì)的考量,必須要精準(zhǔn)把握著力點(diǎn),強(qiáng)化在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的投入力度,促進(jìn)農(nóng)村更好發(fā)展。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作的展開,促使基層干部與農(nóng)民群眾之間的關(guān)系更為緊密,增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的凝聚力與向心力,更好保護(hù)了農(nóng)村特色文化,并達(dá)到了推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平更好發(fā)展的效果,整體支持著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)與成果鞏固。因此,聯(lián)動(dòng)展開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作具有極高的現(xiàn)實(shí)意義。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的展開路徑探究
3.1打造生態(tài)工程,強(qiáng)化公共設(shè)施建設(shè)
(1)優(yōu)化整體規(guī)劃一方面,在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前,相關(guān)人員應(yīng)利用科學(xué)規(guī)劃布局理念適時(shí)打造生態(tài)工程。相關(guān)部門需實(shí)行優(yōu)化調(diào)整整體布局規(guī)劃,利用點(diǎn)與面的結(jié)合來全方位加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興。具體來看,相關(guān)部門應(yīng)依照該地區(qū)的實(shí)際情況,科學(xué)布局鄉(xiāng)村內(nèi)部的教育區(qū)域、商貿(mào)區(qū)域、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地與文化廣場(chǎng)等,在合理優(yōu)化多項(xiàng)資源的基礎(chǔ)上,更好地開展鄉(xiāng)村教育,適時(shí)提升該區(qū)域村民的教育水平,完善地區(qū)教育質(zhì)量。(2)改善居住環(huán)境另一方面,在實(shí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中,參與者可利用適宜理念及時(shí)改造舊危房,通過對(duì)扶貧工作的結(jié)合來規(guī)范農(nóng)戶的房屋建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到美觀、實(shí)用與安全,在妥善解決相關(guān)矛盾后,增強(qiáng)鄉(xiāng)村各項(xiàng)布局與功能的合理性,更為合理地打造出以生態(tài)為主的美麗鄉(xiāng)村工程。實(shí)際工作中,應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)設(shè)定為打造美麗鄉(xiāng)村、持續(xù)優(yōu)化改善農(nóng)村居住環(huán)境條件等方面,加速農(nóng)村地區(qū)生態(tài)工程建設(shè);設(shè)定美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn),并充分發(fā)揮出試點(diǎn)的區(qū)域帶動(dòng)性作用,促使區(qū)域美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)成為現(xiàn)實(shí);持續(xù)加深美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式,驅(qū)動(dòng)重視建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)、管理與經(jīng)營并重,把握政府部門占據(jù)的主導(dǎo)性地位,同時(shí)落實(shí)多元投入機(jī)制,促使美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境常態(tài)化保持;搭建并引入全域美麗鄉(xiāng)村骨干體系,重視農(nóng)村地區(qū)家前屋后和村內(nèi)公共空間清理項(xiàng)目的切實(shí)落地,以此構(gòu)建起一批宜居村莊;重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè),先行先試開展村企合建、市場(chǎng)運(yùn)作、民間投入等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新模式,并在此基礎(chǔ)上有序推進(jìn)各級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),驅(qū)動(dòng)生態(tài)工程加速提質(zhì)。(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施在以往城鄉(xiāng)發(fā)展中,城市居民可基于廣場(chǎng)、公園休息閑聊、鍛煉身體,而農(nóng)村區(qū)域的公共設(shè)施不全,農(nóng)村的勞動(dòng)人員與孩童同樣向往廣場(chǎng)公園等基礎(chǔ)設(shè)施,其希望能夠在公園中運(yùn)動(dòng)鍛煉與游玩,因此貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,共建美麗家園過程中,應(yīng)逐漸完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,不可安于現(xiàn)狀,需從農(nóng)村居民需求入手,加快公園、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以此提升農(nóng)村居民幸福感。此外,鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間必須做好交通設(shè)施建設(shè),從公路、高鐵、橋梁等交通設(shè)施入手,切實(shí)提高農(nóng)村交通條件,以此拉近城鄉(xiāng)間關(guān)系,關(guān)注民眾利益,確保農(nóng)村區(qū)域能夠緊跟時(shí)代進(jìn)步而發(fā)展,使鄉(xiāng)村居民能夠?qū)崿F(xiàn)舒適宜居生活。因此,在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,共建美麗家園期間,應(yīng)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,使新時(shí)代農(nóng)村能夠展現(xiàn)出新面貌。(4)做好衛(wèi)生治理在農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展中,對(duì)于生態(tài)保護(hù)及衛(wèi)生管理內(nèi)容存在忽視,且受到物質(zhì)條件及受教育程度限制,在農(nóng)村發(fā)展期間可能出現(xiàn)各類環(huán)境污染問題,如垃圾亂堆等,此外,新能源在農(nóng)村現(xiàn)已未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化普及,造成了一定能源浪費(fèi)。針對(duì)上述問題,應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為核心理念,在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)推進(jìn)新能源入村入戶工作,針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有問題著手解決,同時(shí)持續(xù)推進(jìn)廁所改革,全面消除旱廁,使利民政策能夠切實(shí)落實(shí)。考慮到垃圾亂堆現(xiàn)象,應(yīng)貫徹落實(shí)垃圾分類政策,做好地方性垃圾收運(yùn)處理站建設(shè),從生態(tài)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施方面改善農(nóng)村環(huán)境,切實(shí)推動(dòng)美麗家園的建設(shè)。
3.2多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
(1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)在新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中早已推出了“旅游+”模式,并依托于該模式形成了“旅游+農(nóng)村”體系,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動(dòng)過程中,應(yīng)以共建美麗家園為目標(biāo),依照農(nóng)村區(qū)域的具體情況來合理拓展旅游業(yè),若該類旅游業(yè)帶有適宜的生態(tài)特色,不僅能為廣大游客帶去適宜的體驗(yàn)感,還能增加該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值,在保證區(qū)域農(nóng)業(yè)效益的情況下有效提升廣大村民的整體收入。結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)來看,其主要以采摘園、農(nóng)業(yè)工業(yè)園、特色民俗為主。①采摘園。將農(nóng)村特色耕種產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合構(gòu)建采摘園區(qū),由旅客自主動(dòng)手采摘,實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)消費(fèi)。②農(nóng)業(yè)工業(yè)園。打造主題式工業(yè)園,將特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以工業(yè)園的方式建造,并增設(shè)工業(yè)園市場(chǎng)及特色小吃,在提供體驗(yàn)式產(chǎn)品的同時(shí),帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品發(fā)展。③特色民宿。以當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗、文化傳說為主題改造房屋,以此完善鄉(xiāng)村旅游體系,健全配套設(shè)施。(2)發(fā)展特色種植業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中,相關(guān)部門還需適時(shí)強(qiáng)化科學(xué)技術(shù),管理人員精準(zhǔn)找出該地區(qū)適宜的種植品種,利用適宜的科學(xué)技術(shù)來發(fā)展該類品種,增進(jìn)該品種種植與栽培效果,提升該品種的優(yōu)良性,有效縮減農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。最后,相關(guān)部門管理者還可在該鄉(xiāng)村搭建與農(nóng)業(yè)種植相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將農(nóng)業(yè)種植信息投放到該平臺(tái)中,并利用適宜的網(wǎng)絡(luò)宣傳來強(qiáng)化區(qū)域特色種植業(yè)的發(fā)展,從而借助多項(xiàng)渠道來發(fā)展該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。(3)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,需要著重發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),形成特色農(nóng)業(yè)品牌,以此助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[2]。此時(shí),要求深入挖掘、開發(fā)農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色,并針對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;ㄔO(shè)與集群化發(fā)展,在鄉(xiāng)村內(nèi)逐步建設(shè)起優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。在實(shí)際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期間,應(yīng)注意打造協(xié)同效應(yīng),整合村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量,以區(qū)域?yàn)閱挝徽归_統(tǒng)一管理。在協(xié)同發(fā)展建設(shè)期間,應(yīng)做好資源整合與優(yōu)化配置,建造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園、物流園等,以行業(yè)為單位成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織,在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中整合力量,突出優(yōu)勢(shì),繼而帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展,從產(chǎn)業(yè)角度貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。(4)延伸產(chǎn)業(yè)鏈充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系性優(yōu)勢(shì),整合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。另外,應(yīng)當(dāng)重視對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性優(yōu)化發(fā)展,結(jié)合鄉(xiāng)村文化推行文旅融合產(chǎn)業(yè)建設(shè),構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局,以此為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供更為良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。例如:①發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值,使作物能夠以產(chǎn)業(yè)鏈下端的產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng);②打造無公害等農(nóng)村地方品牌,并做好農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)劃分,用于滿足不同細(xì)分市場(chǎng)的需求,以此逐步形成品牌優(yōu)勢(shì),繼而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收;③拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,借助“三微一端”等新媒體渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建“線上+線下”的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式,以此促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。
3.3充分發(fā)揮村民主體性,強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)
在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村期間,相關(guān)部門需將村民主體性發(fā)揮出來。一般來說,在實(shí)行鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中,其重要建設(shè)目的促進(jìn)鄉(xiāng)村效益,更好地為村民提供便利,因而應(yīng)采用適宜方式來發(fā)揮村民作用。其一,在實(shí)行各項(xiàng)鄉(xiāng)村發(fā)展與惠民政策前,該地區(qū)管理人員應(yīng)仔細(xì)問詢當(dāng)?shù)卮迕竦木唧w意見,若其對(duì)該項(xiàng)政策存有異議,則應(yīng)通過討論與研究來完成對(duì)應(yīng)修改。其二,在發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中,村民綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)較重要,相關(guān)部門可依照該地區(qū)發(fā)展的特色,為相關(guān)村民制定適宜的培訓(xùn)計(jì)劃,即廣大村民要利用該項(xiàng)培訓(xùn)來提升自身的農(nóng)業(yè)種植、管理水平,了解該區(qū)域具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),利用自主自治意識(shí)的提升來強(qiáng)化對(duì)該鄉(xiāng)村的歸屬感與榮譽(yù)感,繼而有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)水平,提升生態(tài)文化工程的建設(shè)力度。其三,按照國土空間規(guī)劃文件指導(dǎo),做好農(nóng)村區(qū)域“三生空間(生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間)”的劃分,調(diào)整農(nóng)村零散化土地板塊,進(jìn)行空間整合,以此提升農(nóng)村土地利用率。而在農(nóng)村土地空間規(guī)劃期間,規(guī)劃主體不僅限于專業(yè)規(guī)劃人員及當(dāng)?shù)卣藛T,還需引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民參與其中,選取農(nóng)民代表作為紐帶銜接農(nóng)村規(guī)劃項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用瘢源苏蔑@村民主體地位,使其主動(dòng)積極地參與到美麗家園建設(shè)中,此外,由村民參與其中后,可極大提升農(nóng)村國土空間規(guī)劃效果,繼而切實(shí)滿足農(nóng)村居民的現(xiàn)實(shí)需求。另外,在推行美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)化建設(shè)工作中,應(yīng)當(dāng)著重整治鄉(xiāng)村環(huán)境,提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實(shí)踐中,需要在村黨總支部的指導(dǎo)下,由黨員帶頭整治村莊環(huán)境衛(wèi)生,同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾參與其中,切實(shí)發(fā)揮出農(nóng)村群眾的主觀能動(dòng)性;發(fā)揮農(nóng)村群眾廣泛監(jiān)督的作用,促使農(nóng)村群眾明確責(zé)任,自覺清掃、相互監(jiān)督,提高群眾的參與度,營造共同愛衛(wèi)生、講文明的良好氛圍;結(jié)合不同鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、文化等方面的差異性,走出一條獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。
3.4強(qiáng)化村級(jí)文化建設(shè)
在建設(shè)村級(jí)文化的過程中,需要著重落實(shí)以下幾項(xiàng)工作內(nèi)容:第一,在開展村級(jí)文化建設(shè)的過程中,相關(guān)部門管理者應(yīng)設(shè)置多種與村級(jí)文化相關(guān)的文化教育活動(dòng),利用該項(xiàng)活動(dòng)可適宜增強(qiáng)村落內(nèi)部文化的特色性,比如,相關(guān)管理者可設(shè)置“戲劇村莊”“村莊節(jié)令故事”等活動(dòng),并借助該項(xiàng)活動(dòng)來深入挖掘出村莊內(nèi)部的特色文化,增強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)的合理性。第二,部分村落受歷史影響,其內(nèi)部存在一定數(shù)量的文化遺產(chǎn),在實(shí)行村級(jí)文化建設(shè)期間,管理人員需精準(zhǔn)保護(hù)該地區(qū)特色的文化遺產(chǎn),將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村文化保護(hù)相結(jié)合,設(shè)置不同形態(tài)的“鄉(xiāng)村記憶”檔案館、村志館與博物館等,在歷史記憶的影響下,增進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)部的地域特色,繼而把當(dāng)前各類鄉(xiāng)村打造成廣大村民的精神家園。第三,在農(nóng)村環(huán)境內(nèi)定期舉辦多樣性文化實(shí)踐活動(dòng),如文化節(jié)活動(dòng),以此助推農(nóng)村文化建設(shè),逐步形成價(jià)值性更高的文化品牌,推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展成為農(nóng)村居民的人文家園、精神家園。第四,針對(duì)村落“老建筑”,可在條件允許的情況下做好修復(fù)管理工作,保留村落文化細(xì)節(jié),使“老建筑”成為農(nóng)村美麗家園建設(shè)工作的見證人,在推進(jìn)美麗家園建設(shè)的過程中,實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)與傳承。在強(qiáng)化村級(jí)文化的建設(shè)工作中,還要著重促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,在農(nóng)村環(huán)境中形成良好的精神文化,為鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展提供更理想的環(huán)境條件支持。對(duì)于不同的鄉(xiāng)村來說,其在長時(shí)間發(fā)展中所形成的文化存在著較為顯著的差異性,在鄉(xiāng)村振興視域下,需要著重提取其中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行弘揚(yáng)與傳承,而這也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要重點(diǎn)完成的任務(wù),特別是要關(guān)注對(duì)農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承,包括農(nóng)耕文化、紅色文化、手工藝文化等等,可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)對(duì)地域文化影響力的持續(xù)性擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)文化振興[3]。
3.5重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化建設(shè)
農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展依賴于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),因此在推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,需要重視對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化建設(shè),持續(xù)性壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),為農(nóng)村地區(qū)更好發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在當(dāng)前的實(shí)踐中,可以依托兩種方式強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),即鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)盤活以及依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)水平,必須要結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況與需求選取不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在此過程中,可以從以下幾方面入手強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平,具體包括:第一,在農(nóng)村地區(qū)推行合作組織帶動(dòng)模式,依托農(nóng)業(yè)合作社的建立發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),充分挖掘農(nóng)村資源,并根據(jù)資源特色打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,在農(nóng)業(yè)合作社的幫助下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理。為避免出現(xiàn)利益分配不均、等現(xiàn)象,要求農(nóng)業(yè)合作社由村民代表構(gòu)建委員會(huì),并搭建監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制,做好權(quán)力約束,以此切實(shí)保障各村民利益[4]。第二,推行龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式,結(jié)合集體土地、資金等獲取更多經(jīng)濟(jì)收益。在情況(下轉(zhuǎn)第30頁)資源與旅游風(fēng)景條件,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),同時(shí)結(jié)合仙海水利風(fēng)景區(qū)的特點(diǎn),在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè),同時(shí)康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村帶來人流與老年人,與當(dāng)?shù)乩夏耆诵纬山煌顒?dòng)與聚落空間。同時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化資源,深挖歷史文化融入鄉(xiāng)村風(fēng)貌與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中,打造適合旅游與老年人的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品,例如旅游裝備,民宿(包括旅游型民宿,康養(yǎng)性民宿),餐飲,書法國學(xué)堂,中醫(yī)文化體驗(yàn)店,禪茶文化店,仙海文創(chuàng)產(chǎn)品店等。同時(shí)打造中醫(yī)藥材耕種體驗(yàn)店,茶樹采摘體驗(yàn)店等,重構(gòu)生產(chǎn)生活聚落空間,讓外來游客有所體驗(yàn),讓本地村民尋回耕種生活的習(xí)慣與樂趣。通過吸引同齡人,注入活力產(chǎn)業(yè)的方式,重構(gòu)活化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚落空間。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產(chǎn)業(yè)
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
背景概述
面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),黨的十報(bào)告第一次提出“美麗中國”的全新概念,強(qiáng)調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總布局。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇,是在發(fā)展理念和發(fā)展實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。建設(shè)美麗中國,不僅需要建設(shè)美麗城市,更需要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村?如何建設(shè)、保護(hù)美麗鄉(xiāng)村?
美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵
“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是一個(gè)人與自然和諧共處,物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的有機(jī)過程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”,也要求“內(nèi)在美”—既應(yīng)該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,整潔的村容村貌,合理的空間布局,也應(yīng)該具有完善的配套服務(wù)體系,較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及和諧的社會(huì)風(fēng)尚。早在2008年,浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃,出臺(tái)《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》,提出10年左右時(shí)間,把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。實(shí)踐證明,安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀,還打造出了一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌,帶動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加,為中國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進(jìn)行的中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為中國新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。 “十二五”期間,受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響,浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,該計(jì)劃主要圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求展開,以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)為載體,努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國”全新概念的提出,不僅強(qiáng)化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義,在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。
村莊規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義
無論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的全面展開,都需要以科學(xué)的規(guī)劃作為前提。正如建設(shè)部副部長仇保興所講的,沒有規(guī)劃的村莊整治,就是瞎整治;不編制規(guī)劃的村莊建設(shè),就等于亂建設(shè)。多年來,城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索,但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實(shí)際、對(duì)村莊特色挖掘不夠,規(guī)劃過程缺乏互動(dòng)、規(guī)劃成果指導(dǎo)性和實(shí)施性較差的尷尬境地。那么在當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的條件下,如何實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢?
以余姚市村莊規(guī)劃編制為例
4.1總體概況
余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部,東接寧波,西臨紹興,與上海隔海相望。全市轄14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)街道,265個(gè)行政村,行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》,余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個(gè)村莊,其中40個(gè)中心村,105個(gè)基層村,21個(gè)逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看,40個(gè)中心村中,有36個(gè)村莊已編制過村莊規(guī)劃。
4.2編制階段
余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個(gè)階段和層次,第一個(gè)階段是從2003年浙江省啟動(dòng) “千村示范、萬村整治工程”,在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮,并在此后的幾年時(shí)間里,根據(jù)當(dāng)時(shí)的編制導(dǎo)則要求,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對(duì)村莊建設(shè)發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用,在一系列村莊建設(shè)和整治行動(dòng)的開展下,余姚市涌現(xiàn)了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時(shí)此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問題,如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內(nèi)容,但整治對(duì)象基本停留在建筑整治,圖紙表達(dá)也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類,缺少具體的整治改造方式的引導(dǎo)。同時(shí)由于缺乏對(duì)資金、投資估算等現(xiàn)實(shí)問題的考慮,致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過多,增加了實(shí)施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo),致使村莊的造血功能不足,缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
第二個(gè)階段為2011年開始浙江省實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),余姚市根據(jù)省、市開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見的要求,開展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標(biāo),期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制,并起到了很好的示范作用。同時(shí)為了貫徹落實(shí)《寧波市新一輪關(guān)于推進(jìn)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見》的主要精神,2011年,完成了首批山區(qū)15個(gè)村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內(nèi)容更加全面,不僅完善了宏觀方面的引導(dǎo),也加強(qiáng)了微觀方面的控制。如強(qiáng)化了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的內(nèi)容予以規(guī)劃引導(dǎo)。同時(shí)對(duì)整治內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的分類,如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個(gè)方面。較以前的村莊規(guī)劃相比,規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性有了很大的提高,但在與具體整治項(xiàng)目的結(jié)合、以及對(duì)村莊特色挖掘方面仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)高。
第三個(gè)階段為余姚市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設(shè)工程,為推進(jìn)這一工程實(shí)施,從2012年年底余姚市啟動(dòng)了30個(gè)村的村莊規(guī)劃編制工作。
4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示
為了真正將規(guī)劃落到實(shí)處,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,在總結(jié)以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,余姚市制定了《余姚市村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》。該導(dǎo)則確定了村莊規(guī)劃編制的任務(wù)、技術(shù)線路和主要內(nèi)容,并突出強(qiáng)化五個(gè)特點(diǎn):
(1)重視前期調(diào)研,抓住主要問題。要求規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要在深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上,了解村莊實(shí)際情況和村民真實(shí)需求,并針對(duì)村莊存在的實(shí)際問題展開規(guī)劃編制。具體調(diào)研方式可采取實(shí)地踏勘、入戶問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等多種方式。
根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求,余姚的村莊大致可為新村建設(shè)(中心村)、村落改造和古村保護(hù)等三種類型,對(duì)不同類型的村莊應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的調(diào)研:如古村保護(hù)型村莊規(guī)劃需加強(qiáng)村莊歷史文化、整體風(fēng)貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調(diào)查;新村建設(shè)型村莊(中心村)應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查村莊的產(chǎn)業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配置情況;村落改造型村莊應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研。
(2)強(qiáng)化因地制宜,深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧,在規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位,地形特點(diǎn),因地制宜地規(guī)劃,選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外,還要注重村莊的特色塑造,余姚秦時(shí)置縣,至今已有2200多年的建城歷史,文化底蘊(yùn)非常豐厚,不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體,同時(shí)也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過程中要求設(shè)計(jì)者要充分了解每個(gè)村莊的歷史沿革,民俗風(fēng)情,挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源,找準(zhǔn)村莊的文化脈絡(luò),確定文化品位,形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,通過精心組織,合理策劃,打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農(nóng)業(yè)資源,如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等,這些資源都以村莊為載體,規(guī)劃中通過科學(xué)引導(dǎo),強(qiáng)化特色,增強(qiáng)村莊的品牌性和歸屬性。
(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施,健全服務(wù)體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室,文化站,活動(dòng)場(chǎng)地等基本的公共服務(wù)設(shè)施,能滿足農(nóng)民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村,設(shè)施配置僅限于滿足自身需求,缺乏對(duì)周邊村落的服務(wù)和集聚功能。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設(shè)施尚不完善,影響了村民的生產(chǎn)和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強(qiáng)化給排水等市政管管網(wǎng)的布置,并要求按照中心村和一般村的不同分級(jí)落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施的配置。以適應(yīng)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。
(4)深化整治內(nèi)容,制定項(xiàng)目和時(shí)序。新一輪的村莊規(guī)劃應(yīng)避免大拆大建,應(yīng)以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實(shí)施者實(shí)施,應(yīng)加強(qiáng)整治內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設(shè)、道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整治等內(nèi)容。方案可結(jié)合每個(gè)村莊的實(shí)際情況,針對(duì)性的確定整治重點(diǎn)。整治提升的重點(diǎn)區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點(diǎn)、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊,并結(jié)合每個(gè)點(diǎn)、每條線以及每個(gè)區(qū)塊的實(shí)際情況提出針對(duì)性的環(huán)境提升方案,深度需要達(dá)到詳細(xì)設(shè)計(jì)方案的深度。同時(shí)要求規(guī)劃要與整治項(xiàng)目相結(jié)合,做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的建設(shè)目標(biāo)。詳細(xì)制定近期建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃表,編制科學(xué)可行的預(yù)算方案,明確項(xiàng)目名稱,建設(shè)規(guī)模,投資估算,資金來源,實(shí)施計(jì)劃等關(guān)鍵內(nèi)容,便于規(guī)劃的有續(xù)落實(shí)。
(5)廣泛征求意見,強(qiáng)化民眾參與。村莊建設(shè)的根本目的是為村民在居住上、生產(chǎn)上以及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境,是讓農(nóng)民過上幸福的生活,讓他們有一種幸福感,因此在規(guī)劃編制過程中,要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見,傾聽他們的訴求,尊重他們的意愿,要他們參與到規(guī)劃編制的各個(gè)階段。只有這樣才能使民眾真正了解認(rèn)同村莊規(guī)劃,才能激發(fā)實(shí)施主體實(shí)施規(guī)劃的熱情和積極性,才能真正實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務(wù)的目的。
結(jié)語
5月6日至9日,在xxx同志的帶領(lǐng)下,赴浙江省安吉縣余村、魯家村兩地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,實(shí)地了解當(dāng)?shù)卦卩l(xiāng)村振興發(fā)展道路上成績和經(jīng)驗(yàn),讓我開闊了眼界、轉(zhuǎn)變了觀念、創(chuàng)新了思想、收獲了理念,下面就本次學(xué)習(xí)談?wù)勎业男牡皿w會(huì)。
一、抓住機(jī)遇,大膽解放思想。余村和魯家村之所以能夠成為全國的樣板,關(guān)鍵就是通過解放思想,抓住了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)遇,并且通過這些年的努力逐步達(dá)到了環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮的效果。思想決定出路、觀念就是財(cái)富,余村和魯家村的發(fā)展歷程已經(jīng)有力的印證了這一點(diǎn),這也就啟示了我們就目前的形勢(shì)和長遠(yuǎn)的發(fā)展來看,我們?cè)卩l(xiāng)村旅游、環(huán)境治理、扶貧開發(fā)等各方面要堅(jiān)決擯棄照搬條文、自我設(shè)限的思維模式,既要堅(jiān)持既定的發(fā)展思路,更要抓住機(jī)遇大膽的試、大膽的闖,努力在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇、在實(shí)干中求完善。
二、規(guī)劃先行,堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中,我們不能一味的追求速度,一蹴而就,在魯家村的建設(shè)過程中,首先就是進(jìn)行了規(guī)劃,在建設(shè)初期就用了七分力量抓規(guī)劃、三分力量搞建設(shè),堅(jiān)持做到了“畫餅”與“做餅”相結(jié)合,使得建設(shè)能夠有序推進(jìn)。因此在制度鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候,必須因地制宜、科學(xué)布局、分類推進(jìn),要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)條件、人口規(guī)模、地域特色等因素,使規(guī)劃符合鄉(xiāng)村實(shí)際、真正對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到規(guī)范引領(lǐng)作用。同時(shí)也要根據(jù)各村的差異性,不搞“千村一面”,要更多的關(guān)注地域特色和文化個(gè)性,形成各具風(fēng)格、各有風(fēng)情的鄉(xiāng)村格局。
三、產(chǎn)村結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)民致富。余村和魯家村把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收、傳承優(yōu)秀文化緊密結(jié)合起來,以文化為魂,變農(nóng)業(yè)為景色,變山水為景觀,變村莊為景區(qū),變民居為民俗,變綠水青山為金山銀山,讓廣大農(nóng)民增收致富,同時(shí)反過來又為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入強(qiáng)勁的動(dòng)力和活力。在謝家鋪鎮(zhèn)接下來的建設(shè)過程中,我建議根據(jù)自身特色,按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求,加快發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè),除了完善好現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)外,要積極尋求其他發(fā)展機(jī)遇,結(jié)合本地農(nóng)民實(shí)際,加快推進(jìn)和發(fā)展xx鎮(zhèn)旅游、文化產(chǎn)業(yè),變村莊管理為村莊經(jīng)營,把優(yōu)美的村莊資源變成經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明;鄉(xiāng)村建設(shè)
一、運(yùn)用生態(tài)文明理念建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要性
(一)生態(tài)文明理念是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)
首先,農(nóng)業(yè)是屬于自然再生產(chǎn)跟經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的交織產(chǎn)業(yè),整個(gè)勞動(dòng)過程是屬于人與自然的一種物質(zhì)交換。水資源、生物資源、氣候資源、資源等都屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次,要提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和農(nóng)村的競爭力離不開良好的生態(tài)環(huán)境,只有良好的生態(tài)環(huán)境才能有效提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,進(jìn)而強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競爭能力。
(二)生態(tài)文明理念是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)桿
黨的十報(bào)告明確指出:全黨工作的重點(diǎn)和核心就是解決好“三農(nóng)”問題,即農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題。其中最重要的就是農(nóng)民問題,要解決農(nóng)民問題就必須解決農(nóng)民的根本利益。不管在什么情況下都必須將群眾的根本利益放在首要位置,跟群眾同呼吸、共命運(yùn),借助群眾的力量、信任和支持推動(dòng)歷史前進(jìn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目的就是要最大程度上保障農(nóng)民的根本利益和合法權(quán)益,為黨的執(zhí)政奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。對(duì)于那些片面追求政績或是只顧眼前利益而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況要堅(jiān)決抵制,將綠色GDP的推行貫穿所有工作的始終,將生態(tài)文明建設(shè)理念作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)桿。
(三)生態(tài)文明理念是基恩這美麗鄉(xiāng)村的核心
生態(tài)文明理念可以創(chuàng)造農(nóng)村新風(fēng)尚:生態(tài)文明理念的應(yīng)用能有效改善農(nóng)民的生態(tài)倫理觀念,形成正確的價(jià)值觀,做到尊重自然和保護(hù)自然,進(jìn)而形成愛惜自然資源、保護(hù)自然環(huán)境里的新風(fēng)尚。生態(tài)文明理念可以提升農(nóng)民素質(zhì):生態(tài)文明的理念就是要構(gòu)建一個(gè)環(huán)境友好型的社會(huì),要始終堅(jiān)持以環(huán)境資源的最大承載能力為前提,以自然的發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)則,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為手段。生態(tài)文明理念可以轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn):灌輸農(nóng)民生態(tài)文明理念可以讓他們自覺遵守實(shí)用節(jié)約和適度消費(fèi)的準(zhǔn)則,自覺追求綠色消費(fèi),自覺將生態(tài)文明理念運(yùn)用到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中去。
(四)生態(tài)文明理念是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的保障
農(nóng)村環(huán)境被破壞不單單會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,削弱農(nóng)民的生產(chǎn)增收和農(nóng)民的生活水準(zhǔn),還會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民的身體健康,增加農(nóng)民在醫(yī)療方面的負(fù)擔(dān)。對(duì)于農(nóng)民而言,最重要的就是健康,沒有健康就難以改善民生,就更別說提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水準(zhǔn)了。所以,要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就必須將生態(tài)文明理念貫穿所有工作的始終,將重點(diǎn)工作放在解決危害農(nóng)民身體健康、影響科學(xué)發(fā)展的環(huán)境問題上。呼吁所有農(nóng)民共同參與到妥善解決環(huán)境問題的工作中,創(chuàng)建一個(gè)良好的鄉(xiāng)村環(huán)境,確保農(nóng)民的身心健康,提升農(nóng)民生活和生產(chǎn)質(zhì)量,真正發(fā)揮生態(tài)文明理念的保障作用。
二、如何運(yùn)用生態(tài)文明理念建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
(一)積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì),奠定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)
首先,將農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展作為首要任務(wù)。積極主動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,借助現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、知識(shí)和管理理念,將泉州區(qū)域生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)最大限度地展示出來,將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)化。此外,還要積極主動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)化改造,打造出經(jīng)濟(jì)化、生態(tài)化、合理化的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè),并且積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展,使有限資源得到最大化的利用率和最小化的環(huán)境污染率,真正實(shí)現(xiàn)泉州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化。
其次,落實(shí)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要支柱,能有效解決農(nóng)村資源短缺、資金困難等問題,還能有效提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。此外,生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是以生態(tài)文明理念為基礎(chǔ)的,這對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也有很好的保護(hù)作用,可以為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展還能有效維護(hù)農(nóng)業(yè)跟生態(tài)環(huán)境之間的和諧穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)制定科學(xué)合理城鄉(xiāng)規(guī)劃,改進(jìn)農(nóng)村居民生活環(huán)境
首先,以品牌理念為基礎(chǔ)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必然要有生態(tài)的主題,具備打造生態(tài)品牌的意識(shí)。以往農(nóng)村通常都是在特定的自然地理環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生的,集山川、河水、田地、住宅為一體,具備著充滿自然氣息的生態(tài)環(huán)境與田園風(fēng)光。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)美麗鄉(xiāng)村的時(shí)候,要尊重已有的自然環(huán)境和地理?xiàng)l件,還原農(nóng)村的本來面貌,實(shí)現(xiàn)有山有水的生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。