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科技園區(qū)管理辦法范文第1篇

為加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，以改革創(chuàng)新的精神，促進(jìn)科技和金融相結(jié)合，根據(jù)國家和省有關(guān)促進(jìn)科技金融結(jié)合的文件精神，制訂如下若干意見。

一、支持科技型企業(yè)進(jìn)行債權(quán)融資

1．建立成長型科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)“科技銀行”試點(diǎn)。

市政府設(shè)立科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。支持合作銀行主要是科技銀行加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持力度。合作銀行向推薦企業(yè)發(fā)放貸款形成逾期的，風(fēng)險(xiǎn)基金按照一定比例代償，同時(shí)由合作銀行依法對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行追償。

支持設(shè)立科技支行?？萍贾幸袑ｉT的經(jīng)營場所、一定數(shù)量的專業(yè)人員。要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，單列貸款計(jì)劃，單設(shè)信貸審批權(quán)限和流程，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的管理、核算和風(fēng)險(xiǎn)控制，建立單獨(dú)的考核激勵(lì)機(jī)制。

由市財(cái)政局牽頭實(shí)施《市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)成長型科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施意見》；由市銀監(jiān)局和人民銀行牽頭制訂并實(shí)施《市科技支行建設(shè)發(fā)展管理辦法》。

2．促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持銀行特別是科技支行積極開展期權(quán)貸款、訂單貸款、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型信貸業(yè)務(wù)。通過政、銀、擔(dān)、投、稅等部門聯(lián)動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，拓展新型貸款業(yè)務(wù)。進(jìn)行科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，設(shè)立科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。進(jìn)行科技借款試點(diǎn)，促進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)的滾動(dòng)使用。

由市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭實(shí)施《市專利權(quán)質(zhì)押貸款實(shí)施意見》和《市科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金使用管理辦法》；由市財(cái)政局、科技局牽頭實(shí)施《市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)委托借款管理暫行辦法》。

3．積極發(fā)展科技小額貸款公司。鼓勵(lì)和支持小額貸款公司特別是科技小額貸款公司向科技型企業(yè)放貸。推動(dòng)銀行、國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)或政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)等與小額貸款公司進(jìn)行合作。

4．鼓勵(lì)支持擔(dān)保公司為科技型企業(yè)擔(dān)保貸款。不斷壯大高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)的國有擔(dān)保公司。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)科技擔(dān)保引導(dǎo)資金的作用，加強(qiáng)對(duì)合作擔(dān)保公司的考核。

由市財(cái)政局、發(fā)改委牽頭實(shí)施《市新興產(chǎn)業(yè)科技擔(dān)保引導(dǎo)資金管理辦法》。

5．鼓勵(lì)支持科技企業(yè)通過債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資債券和中期票據(jù)。對(duì)為科技型企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具服務(wù)的銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

由市財(cái)政局、科技局牽頭實(shí)施《市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)直接債務(wù)融資引導(dǎo)暫行辦法》。

二、支持科技型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資

6．大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。支持國家高新區(qū)進(jìn)行“撥改投”試點(diǎn)。發(fā)揮天使基金和創(chuàng)投引導(dǎo)基金的作用。進(jìn)一步擴(kuò)大龍城英才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，采取階段參股、跟進(jìn)投資等方式，加大對(duì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)投資力度。鼓勵(lì)支持股權(quán)投資類企業(yè)落戶科教城。

由市科技局牽頭制訂并實(shí)施《市天使投資引導(dǎo)基金管理辦法》；由市委組織部、市人才辦牽頭實(shí)施《市龍城英才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》；由市科教城管委會(huì)牽頭制訂并實(shí)施《市關(guān)于支持科教城股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展的意見》。

7．鼓勵(lì)支持企業(yè)上市融資。積極落實(shí)企業(yè)上市的各項(xiàng)扶持政策，集成各類科技、產(chǎn)業(yè)、稅收、土地等政策，對(duì)擬上市企業(yè)給予重點(diǎn)支持，推進(jìn)更多科技型企業(yè)上市。

由市金融辦牽頭實(shí)施《市關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》。

三、構(gòu)筑科技金融的機(jī)制和平臺(tái)

8．財(cái)政資金引導(dǎo)科技金融發(fā)展。由金融辦、財(cái)政局和科技局負(fù)責(zé)，每年對(duì)科技金融發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)財(cái)政支持科技金融各項(xiàng)政策措施進(jìn)行評(píng)估、考核，確立財(cái)政資金的投入、評(píng)估和退出機(jī)制。

9．建立科技金融的服務(wù)和展示平臺(tái)。分別在高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)（科教城）建立科技金融服務(wù)中心，提供服務(wù)，積累經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的合作，建立科技型中小企業(yè)統(tǒng)貸平臺(tái)。

10．引進(jìn)和培養(yǎng)科技金融領(lǐng)軍人才。在“龍城英才計(jì)劃”中增加金融領(lǐng)軍人才專項(xiàng)。依托龍頭科技金融企業(yè)引進(jìn)科技金融人才。

由市委組織部、市人才辦、市金融辦和財(cái)政局牽頭制訂實(shí)施《市關(guān)于實(shí)施金融領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃的意見》。

科技園區(qū)管理辦法范文第2篇

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能體現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大大拉近了科研與市場之間的距離，科技人員可以親自到生產(chǎn)第一線了解高新技術(shù)及市場需求方面的信息，從而加快了農(nóng)業(yè)科技成果由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化過程。具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本功能上：一是試驗(yàn)效應(yīng)。通過在園區(qū)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果進(jìn)行試驗(yàn)示范，摸索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的運(yùn)行模式，找出成果轉(zhuǎn)化的限制因素，從而總結(jié)出適合當(dāng)?shù)貤l件的行之有效的高新技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制。二是示范推廣效應(yīng)。農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)一旦獲得成功，農(nóng)民看到了效益，就會(huì)爭相采用，從而起到了不推自廣的作用。三是培訓(xùn)教育效應(yīng)。通過示范、參觀博覽、現(xiàn)場培訓(xùn)造就一批具有一定科學(xué)水平、了解市場信息的高素質(zhì)新型農(nóng)民，從而加快高新技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平的構(gòu)想

1、搞好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)搞好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，既要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，注重超前性、示范性和先導(dǎo)性，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，不貪大求洋，不搞花架子和形式主義。堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的成熟度及今后的發(fā)展趨勢(shì)，從加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整的高度出發(fā)，制定不同地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展規(guī)劃。作為科技園區(qū)的主要內(nèi)容，予以重點(diǎn)突破，避免雷同重復(fù)建設(shè)。一是在園區(qū)擺放上，要選擇一些農(nóng)業(yè)科技力量雄厚，高新技術(shù)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)好，有獨(dú)創(chuàng)性技術(shù)新成果的地區(qū)，作為農(nóng)業(yè)科技園的選項(xiàng)區(qū)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展格局。二是研究的方向應(yīng)體現(xiàn)超前性和示范推廣性，在技術(shù)水平和生產(chǎn)適用的兩個(gè)方面為21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供成熟的模式。

2、明確科技園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想。進(jìn)一步明確科技園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要目的是加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地指導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作。因此，在建園方向上，要按照“農(nóng)科教、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、城鄉(xiāng)一體化”的要求，實(shí)行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合，逐步形成具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技園模式。在指導(dǎo)思想上，要以高科技成果轉(zhuǎn)化為先導(dǎo)，以“高效益”作為農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展前提，以示范、創(chuàng)新和技術(shù)輻射為紐帶，牢固樹立農(nóng)業(yè)科技園為實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展服務(wù)的思想。要注重農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)與帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，與開拓市場結(jié)合，與壯大龍頭企業(yè)結(jié)合，與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，與增加農(nóng)民收入結(jié)合。充分考慮不同地區(qū)，不同層次的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的多樣化需求。要本著實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效的原則來選擇合適的項(xiàng)目。

3、選擇高效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。以市場為導(dǎo)向選擇高效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平。從科技園區(qū)達(dá)到高效穩(wěn)定發(fā)展的角度看，在選擇項(xiàng)目上必須面向市場，選擇高效的農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。一是選市場潛力大，技術(shù)成熟，科技含量高的項(xiàng)目；二是選經(jīng)過專家論證，且經(jīng)過中試進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化推廣的項(xiàng)目。除此之外，首先還要考慮投資的項(xiàng)目所生產(chǎn)出的產(chǎn)品是否有市場需求和消費(fèi)。其次，要考慮該項(xiàng)目是否適合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝蜕鷳B(tài)條件，第三要考慮產(chǎn)品開發(fā)前景，必須對(duì)產(chǎn)品的生命周期進(jìn)行市場預(yù)測分析，以減少項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

科技園區(qū)管理辦法范文第3篇

《辦法》明確在思明區(qū)納稅的以下企業(yè)方申請(qǐng)研發(fā)資金資助：經(jīng)市科技局認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)；從事通信技術(shù)服務(wù)和集成電路設(shè)計(jì)經(jīng)營，且取得相關(guān)許可證或雙軟證書的企業(yè)，經(jīng)廈門市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為“廈門市動(dòng)漫企業(yè)”；經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的“總部型企業(yè)”和“上市后備企業(yè)”；獲得國家、省、市科技計(jì)劃以及省“6·18”專項(xiàng)資金資助的企業(yè)；經(jīng)批準(zhǔn)的科技型單位等。

其研發(fā)資金資助方式分為獎(jiǎng)勵(lì)扶持、無償資助和貸款貼息。

獲高新技術(shù)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元

《辦法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持方式，主要以支持企業(yè)設(shè)立且經(jīng)認(rèn)定批準(zhǔn)的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家級(jí)、省級(jí)分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元，其他市級(jí)以上重大科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目100萬元。企業(yè)獲得科技部中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資助和省“6·18”專項(xiàng)資金資助，一次性給予所獲資助資金的等額獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于首次獲得高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)性型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；獲得省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

《辦法》還對(duì)獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)，自授權(quán)之日起一年內(nèi)由專利所有人提出申請(qǐng)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

《辦法》還鼓勵(lì)兩岸人才交流，對(duì)企業(yè)引進(jìn)臺(tái)灣博士開展博士后研究、參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)工作，一年累計(jì)在企業(yè)工作六個(gè)月（含）以上且業(yè)績考核合格，每人每年可獲得3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)大學(xué)生入駐科技園創(chuàng)業(yè)

《辦法》的無償資助政策鼓勵(lì)軟件、云計(jì)算、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)企業(yè)借助外力，聯(lián)合高校院所攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，經(jīng)專家評(píng)估獲得立項(xiàng)后，按照評(píng)估的難度系數(shù)（0.1-1.0）予以不超過100萬元的資助。該項(xiàng)資助全區(qū)年使用額度不超過1000萬元。

按照國家和省、市政策，《辦法》鼓勵(lì)區(qū)屬部門和街道新建或改、擴(kuò)建科技企業(yè)孵化器。新建園區(qū)使用面積10000平方米（含）以上的，資助100萬元；新建園區(qū)使用面積2000平方米（含）以上的，資助50萬元；改、擴(kuò)建園區(qū)按其新購研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資額的30%給予資助。

《辦法》還支持“廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園”建設(shè)，每年給予10萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；大學(xué)生入園創(chuàng)業(yè)且納稅登記在思明區(qū)，辦公場所在200平方米（含）以內(nèi)的，按每月每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助三年。

科技創(chuàng)新貸款最高貼息500萬元

《辦法》規(guī)定，思明區(qū)納稅單位按照《思明區(qū)科技創(chuàng)新貸款貼息資金管理辦法》，向相關(guān)銀行申請(qǐng)貸款用于創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)及其轉(zhuǎn)化，可獲得最高不超過500萬元的貸款貼息，貼息總額不超過企業(yè)實(shí)際支付的貸款利息。

科技園區(qū)管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；平衡計(jì)分卡；效益評(píng)價(jià)

引言

20 世紀(jì)90 年代以來，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型方向過渡，作為現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)示范窗口的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，并呈快速發(fā)展的勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)以現(xiàn)代科技為依托，立足于本地資源開發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營體系配置要素和科學(xué)管理，在特定地域范圍內(nèi)建立起的科技先導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

廣東的深圳通過在寶安區(qū)建立大面積農(nóng)業(yè)高新科技示范區(qū)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)已形成了種、養(yǎng)、加一體化的綜合生產(chǎn)體系，成為面向港澳和東南亞國家的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。山東省利用農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的組培室或組培中心進(jìn)行甘薯、馬鈴薯脫毒組培快繁，向廣大農(nóng)民提供優(yōu)良種苗，大幅度提高了單產(chǎn)。

但是，也有很多的園區(qū)在賠錢，還有就是在使用效益上存在很多問題。例如在對(duì)新安縣等13個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)效益情況的審計(jì)調(diào)查表明：發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行和管理中存在一些問題：一是一些項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃，前期固定資產(chǎn)投入大而后續(xù)配套設(shè)施跟不上，一些在建項(xiàng)目由于缺少資金而無法完成。如新安縣金土地農(nóng)業(yè)科技示范園2000年開工建設(shè)，建成的3個(gè)花卉溫室大棚，由于鍋爐供熱不足保證不了冬季的生產(chǎn)，33個(gè)簡易大棚基本處于半閑置狀態(tài)，該園區(qū)累計(jì)虧損129萬元。二是部分示范園區(qū)規(guī)模小。如臨潁縣超過2000畝的園區(qū)只有一個(gè)，最小的園區(qū)僅占地100畝，按品種種植面積計(jì)算，最大的園區(qū)平均每個(gè)品種種植面積不過200畝，小的園區(qū)平均每個(gè)品種只有10畝，未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是個(gè)別園區(qū)經(jīng)營差，甚至倒閉，起不到示范帶動(dòng)作用。如上蔡縣東珠科技示范園成立于1995年，主營溫棚蔬菜種植，至2002年底已累計(jì)投入資金1033萬元，該公司于2002年倒閉，所建蔬菜溫棚現(xiàn)全部廢棄，造成銀行貸款難以收回和財(cái)政資金的浪費(fèi)?！?/p>

在這樣一種狀況下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)宏觀管理和監(jiān)督，引導(dǎo)其健康發(fā)展就顯得十分重要和必要。這就需要對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)施效益審計(jì)，為政府管理部門提供決策指導(dǎo)和管理依據(jù)，從而引導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科學(xué)、健康發(fā)展。通過用平衡計(jì)分卡對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，引導(dǎo)園區(qū)做好戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)管理，使其科技興農(nóng)的作用更好地發(fā)揮，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長方式有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基于平衡計(jì)分卡的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)效益評(píng)價(jià)程序

在基于平衡計(jì)分卡的績效審計(jì)評(píng)價(jià)中，平衡計(jì)分卡是作為一種審計(jì)工具和手段而被運(yùn)用于審計(jì)操作過程中的。審計(jì)人員在開展績效審計(jì)時(shí)，首先確定的是審計(jì)總體目標(biāo)。這個(gè)總體目標(biāo)對(duì)于項(xiàng)目來講，可能是人大立法的目標(biāo)，也可能是可行性研究確定的目標(biāo)，或項(xiàng)目章程宗旨規(guī)定的目標(biāo)，還可能是專家建議的目標(biāo)。政府建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要目標(biāo)是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技1，提供公共服務(wù)，因此農(nóng)業(yè)科技園區(qū)績效審計(jì)的平衡計(jì)分卡應(yīng)先從客戶人手，其次再設(shè)計(jì)內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長及其財(cái)務(wù)類指標(biāo)，當(dāng)然財(cái)務(wù)類指標(biāo)包括成本和效益類指標(biāo)。然后將審計(jì)總體目標(biāo)分解為平衡計(jì)分卡的各個(gè)層面的分目標(biāo)，并按照KPI設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)具體指標(biāo)。這些具體指標(biāo)可以是定量指標(biāo)，也可以是定性指標(biāo)目標(biāo)值（可以參考標(biāo)桿），在此基礎(chǔ)上計(jì)算、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)值，對(duì)指標(biāo)值結(jié)合目標(biāo)值進(jìn)行分析比較，衡量其是否有利于園區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終形成審計(jì)意見。

二、確定農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的戰(zhàn)略愿景

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有不同的模式，有以山東省壽光國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為代表的“設(shè)施農(nóng)業(yè)+企業(yè)化”運(yùn)行模式，有以河南省許昌市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為代表的“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新”運(yùn)行模式，有以武漢南湖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為代表的“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化”運(yùn)行模式和以四川省樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為代表的“特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”運(yùn)行模式等。由于這些園區(qū)的運(yùn)行模式不同，可能短期戰(zhàn)略愿景也會(huì)有所不同。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是新時(shí)期我國解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的迫切需要，也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力的客觀要求。所以我們把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的戰(zhàn)略愿景定位為：增加周邊農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)然園區(qū)的模式不同，不同的園區(qū)，其指標(biāo)體系可能會(huì)差別很大。本文以“特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”為例建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三、指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

（一）指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)的考慮

在設(shè)計(jì)中存在到底是把客戶指標(biāo)放在最前面，還是把財(cái)務(wù)指標(biāo)放在最前面的問題，也就是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)職能重要，還是公共方面的職能是最重要的問題。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一個(gè)組織，這些年被頻頻曝光的主要原因都是其經(jīng)濟(jì)效益不好，可見，其經(jīng)濟(jì)層面的指標(biāo)是非常重要的。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一項(xiàng)政府投資建設(shè)，其最終目的是為了解決三農(nóng)問題的，因此對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要求有經(jīng)濟(jì)效益是合理的，是必需的。只有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益好，才能對(duì)周邊農(nóng)村、農(nóng)民產(chǎn)生帶動(dòng)作用，增加農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民才會(huì)滿意。因此顧客層面的目標(biāo)應(yīng)該是第一位的。

再則，本文的研究范圍是政府投資的園區(qū)。應(yīng)該站在政府的立場對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，所以要把園區(qū)服務(wù)質(zhì)量放在首位；而園區(qū)成本效益，園區(qū)內(nèi)部管理過程，園區(qū)學(xué)習(xí)和成長共同推動(dòng)園區(qū)服務(wù)質(zhì)量，驅(qū)動(dòng)其提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）具體指標(biāo)體系

依據(jù)平衡記分卡的四個(gè)層面來構(gòu)建具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體說明如下：

1、園區(qū)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)

主要是用來反映組織如何滿足客戶的需要，是從顧客角度計(jì)量管理者業(yè)績，是非財(cái)務(wù)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)中的一個(gè)重要方面。顧客包括企業(yè)，農(nóng)戶，周邊農(nóng)民。顧客層面的指標(biāo)可以是，社會(huì)貢獻(xiàn)率，園區(qū)道路及交通狀況，園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量，園區(qū)內(nèi)大企業(yè)數(shù)量，新入園企業(yè)數(shù)量，來園區(qū)參觀、學(xué)習(xí)人數(shù)（主要針對(duì)示范性園區(qū)），園區(qū)聘請(qǐng)專家數(shù)等。

社會(huì)貢獻(xiàn)率=（園區(qū)上繳利稅額+園區(qū)工資總額+園區(qū)企業(yè)凈利潤）/園區(qū)平均資產(chǎn)總額×100%。社會(huì)貢獻(xiàn)率既可以反映園區(qū)企業(yè)的上繳利稅情況等，又可以反映園區(qū)對(duì)周邊農(nóng)民增加收入，增加就業(yè)的情況。而園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量可以從側(cè)面反映園區(qū)管理以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。因?yàn)槿绻麍@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較好，配套比較全，入園企業(yè)就會(huì)比較多。如果園區(qū)的地理位置、周邊環(huán)境等不好的話，企業(yè)也可能會(huì)選擇用腳投票，離開園區(qū)；或者用手投票，選擇在一些配套設(shè)施比較好的園區(qū)來投資，所以園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量可以作為反映顧客（企業(yè)）對(duì)園區(qū)滿意度的一個(gè)指標(biāo)。而園區(qū)內(nèi)大企業(yè)數(shù)量則可以作為它的修正指標(biāo)。示范性園區(qū)還有一個(gè)很重要的功能是科技示范功能，所以來園區(qū)參觀、學(xué)習(xí)的人數(shù)可以反映示范方面的作用如何。

2、園區(qū)成本效益指標(biāo)

借鑒基隆港務(wù)局的做法，本層面針對(duì)股東的期望來確定戰(zhàn)略目標(biāo)。采用從上到下的方式，從財(cái)務(wù)層面策略開始著手，可以平衡各方?jīng)_突力量，達(dá)成最終股東價(jià)值提升。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的股東可分為政府、科研部門、企業(yè)、農(nóng)戶、周邊農(nóng)民等。所以，財(cái)務(wù)層面的指標(biāo)可以是，銷售利潤率，園區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率，園區(qū)土地生產(chǎn)率，園區(qū)投入產(chǎn)出比，輻射區(qū)農(nóng)民增收情況。其中銷售利潤率可以從側(cè)面反映園區(qū)的產(chǎn)品的附加值。園區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率、園區(qū)投入產(chǎn)出比都是用來評(píng)價(jià)園區(qū)效率方面的指標(biāo)。輻射區(qū)農(nóng)民增收情況則是反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

銷售利潤率=園區(qū)企業(yè)凈利潤/園區(qū)企業(yè)銷售額

園區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率=（園區(qū)工業(yè)增加值+園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值）/平均工人數(shù)

園區(qū)土地生產(chǎn)率=（園區(qū)工業(yè)增加值+園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值）/平均面積

園區(qū)投入產(chǎn)出比=園區(qū)新增利潤總額/園區(qū)新增資產(chǎn)總額

輻射區(qū)農(nóng)民增收率=（輻射區(qū)農(nóng)民年收入-建設(shè)園區(qū)前農(nóng)民年收入）/建設(shè)園區(qū)前農(nóng)民收入

3、園區(qū)內(nèi)部管理過程指標(biāo)

良好的內(nèi)部管理過程是保證農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)揮高績效的基礎(chǔ)。過程是指取得投入、生產(chǎn)（創(chuàng)造）產(chǎn)出或?qū)崿F(xiàn)成果的方式。對(duì)于投入而言，好的過程意味著嚴(yán)格地遵循獲得和使用投入方面的規(guī)則。

由于蔣和平在《農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)和管理的誤區(qū)》中提出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在的一個(gè)問題是在園區(qū)建設(shè)完成之后政府沒有及時(shí)的退出，對(duì)園區(qū)的干涉過多，導(dǎo)致政企不分，沒有完成政府行為向企業(yè)行為的轉(zhuǎn)化。各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法都規(guī)定園區(qū)要實(shí)施企業(yè)化運(yùn)營，因此我們選擇園區(qū)是否實(shí)施企業(yè)化運(yùn)營作為管理過程指標(biāo)的一個(gè)方面。具體包括：園區(qū)是否按照《公司法》的規(guī)定設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，園區(qū)管理人員是否實(shí)行公開招聘，園區(qū)是否有健全的人員激勵(lì)機(jī)制。

園區(qū)指南規(guī)定園區(qū)需要有網(wǎng)絡(luò)接入（INTERNET）等設(shè)備。信息化能在一定程度上改善管理，所以選者園區(qū)信息化程度作為管理過程指標(biāo)的一個(gè)方面。具體可以是：園區(qū)管理人員計(jì)算機(jī)覆蓋率，園區(qū)管委會(huì)是否使用管理園內(nèi)企業(yè)的軟件，園區(qū)是否有園區(qū)企業(yè)交流平臺(tái)。

另外我們選擇園區(qū)管理委員會(huì)的員工素質(zhì)作為間接指標(biāo)。園區(qū)管理委員會(huì)的人員素質(zhì)越高的話，可能更能提供高效的服務(wù)。

4、園區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展指標(biāo)

這個(gè)方面主要用于評(píng)價(jià)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面的能力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而科學(xué)技術(shù)掌握在人才手中，所以我們?cè)谠u(píng)價(jià)學(xué)習(xí)以及成長方面必須有人才方面的指標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面就是環(huán)境的可持續(xù)性，所以環(huán)境方面的指標(biāo)也是必不可少的。而技術(shù)推廣規(guī)模和面積，園區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，園區(qū)綠色產(chǎn)品比率以及園區(qū)信息化普及率都與園區(qū)的將來悉悉相關(guān)，關(guān)乎園區(qū)未來的發(fā)展。

園區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展層面的具體指標(biāo)包括關(guān)于人才方面的指標(biāo)和關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)以及其他指標(biāo)。關(guān)于人才方面的指標(biāo)包括園區(qū)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)人數(shù)比率，園區(qū)技術(shù)培訓(xùn)情況，園區(qū)內(nèi)高級(jí)職稱科技人員數(shù)量，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比重。關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)包括廢棄物排放，土壤重金屬元素含量及農(nóng)藥殘留，灌溉水質(zhì)量，地下水質(zhì)量，園區(qū)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施數(shù)量。其他指標(biāo)包括，技術(shù)推廣規(guī)?；蛎娣e，園區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，園區(qū)綠色產(chǎn)品比率，園區(qū)信息化普及率。

四、利用平衡計(jì)分卡進(jìn)行評(píng)價(jià)的優(yōu)劣分析

（一）利用平衡計(jì)分卡進(jìn)行評(píng)價(jià)之利

1、增加評(píng)價(jià)的價(jià)值。前人的研究都是側(cè)重于對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)?；谄胶庥?jì)分卡的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中有一個(gè)維度是園區(qū)內(nèi)部管理過程指標(biāo)，這樣將審計(jì)過程前移，能夠及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，減少因管理過程的不科學(xué)或者是決策的不科學(xué)而導(dǎo)致的損失，從而增加了評(píng)價(jià)的價(jià)值。

科技園區(qū)管理辦法范文第5篇

為進(jìn)一步增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力，深入貫徹市委、市政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的實(shí)施意見》(珠字[*]8號(hào))，認(rèn)真做好設(shè)立和發(fā)展*市大學(xué)科技園有關(guān)工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)當(dāng)前的政策條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，大學(xué)科技園的建設(shè)要在遵循“整合資源、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、效益優(yōu)先”原則的基礎(chǔ)上，不斷整合和高效利用大學(xué)園區(qū)和*高新區(qū)的現(xiàn)有創(chuàng)新資源，充分利用好國家、省和市適用于唐家灣地區(qū)各類政策的疊加優(yōu)勢(shì)，先建分散園區(qū)，后建核心園區(qū)。在大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展過程中，要始終發(fā)揮園區(qū)建設(shè)主體和園內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的作用，以市場化方式運(yùn)作，不斷提高綜合效益。要在園區(qū)規(guī)劃、管理協(xié)調(diào)和政策配套等方面發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。要保護(hù)大學(xué)科技園各行為主體的利益，在國家政策的框架下給予積極鼓勵(lì)和扶持，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和園區(qū)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

二、功能和產(chǎn)業(yè)定位

*大學(xué)科技園是以*大學(xué)園區(qū)、數(shù)個(gè)科技企業(yè)孵化器和一批共性技術(shù)平臺(tái)為依托，將大學(xué)綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，通過包括風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多元投資渠道，在政府政策引導(dǎo)和支持下，以“園中園”方式在唐家灣地區(qū)的*高新區(qū)范圍內(nèi)建立的，以技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)孵化為主要功能的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。大學(xué)科技園是科技創(chuàng)新的平臺(tái)、科技型企業(yè)的孵化基地、復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育的場所及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)催化輻射的源頭。

*大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)選擇，要綜合考慮我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、各大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研究方向，優(yōu)先發(fā)展對(duì)我市產(chǎn)業(yè)能形成有效對(duì)接、補(bǔ)充、提升和引導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)相對(duì)集中在軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料與光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，以及配套完備、個(gè)性化和高水平的科技服務(wù)業(yè)。各有關(guān)部門要根據(jù)*大學(xué)科技園的功能和產(chǎn)業(yè)定位，盡快制定大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，并在規(guī)劃中明確提出產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

三、發(fā)展目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。第一階段，通過兩到三年的建設(shè)和發(fā)展，利用唐家灣地區(qū)的現(xiàn)有資源，努力把*大學(xué)科技園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松、服務(wù)支撐體系完備、創(chuàng)新氣息濃郁、區(qū)域特色鮮明的分散式園區(qū)(這一階段可特稱為*市大學(xué)科技園產(chǎn)學(xué)研基地)，吸引大學(xué)特別是國家大學(xué)科技園和研究機(jī)構(gòu)入園。第二階段，經(jīng)過兩到三年的發(fā)展，在各園區(qū)建設(shè)主體取得共識(shí)的前提下，集中優(yōu)勢(shì)資源，逐步把大學(xué)科技園發(fā)展成為在*高新區(qū)范圍內(nèi)擁有固定區(qū)域的、建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃完備的“核心區(qū)”。第三階段，在“核心區(qū)”輻射帶動(dòng)下，再經(jīng)過三到五年的發(fā)展，使整個(gè)唐家灣地區(qū)成為能夠提供全系列孵化環(huán)境和全程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，園區(qū)單位產(chǎn)出和人均綠色GDP最高，聚集創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)最多，創(chuàng)新活力最強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)最活躍，在全省乃至全國有較高知名度的“核心區(qū)+產(chǎn)學(xué)研基地”的“多校一園”形式的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(二)具體目標(biāo)。經(jīng)過七到十年的發(fā)展，*大學(xué)科技園能夠吸引大批國內(nèi)外著名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以不同形式入園，發(fā)展一批在全國有一定知名度和影響力的高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)一批以學(xué)科帶頭人為骨干的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，爭取以整體園區(qū)的形式和“多校一園”的模式躋身于國家大學(xué)科技園行列。

四、建設(shè)模式

按照整合資源、分步實(shí)施的建設(shè)原則，首先整合大學(xué)園區(qū)及科技創(chuàng)新海岸區(qū)域范圍內(nèi)的現(xiàn)有資源，特別是要充分利用大學(xué)園區(qū)各高校和清華科技園、新經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)港、南方軟件園、民營科技園、廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地等孵化基地的辦公場所、公共技術(shù)平臺(tái)和公共設(shè)施與服務(wù)等資源，建設(shè)“*市大學(xué)科技園產(chǎn)學(xué)研基地”(以下簡稱產(chǎn)學(xué)研基地)。當(dāng)現(xiàn)有資源和條件不能滿足發(fā)展需要或各主體高校形成高度共識(shí)及一致要求時(shí)，再根據(jù)有關(guān)政策，在*高新區(qū)范圍內(nèi)已規(guī)劃預(yù)留的固定區(qū)域，以園中園的形式建設(shè)官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介有效結(jié)合，集高校師生和科技人員創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技企業(yè)孵化與成長等功能為一體的大學(xué)科技園“核心區(qū)”，將大學(xué)科技園由“產(chǎn)學(xué)研基地”提升為“核心區(qū)+產(chǎn)學(xué)研基地”的“多校一園”形式的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一新的引擎。

在大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展過程中，要以項(xiàng)目為核心，根據(jù)項(xiàng)目的成熟度和產(chǎn)業(yè)類型，統(tǒng)籌安排，合理布局。對(duì)尚處于中試和孵化階段的科技項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先安排到五大孵化基地(南方軟件園、清華科技園、哈工大新經(jīng)濟(jì)資源港、民營科技園和廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)示范基地)，享受孵化器的相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段和可以大規(guī)模投產(chǎn)的項(xiàng)目，特別是大學(xué)產(chǎn)業(yè)部門(或大學(xué)控股)準(zhǔn)備設(shè)立的技術(shù)成熟且擁有投資能力和用地要求的項(xiàng)目，優(yōu)先安排到大學(xué)科技園“核心區(qū)”和“產(chǎn)學(xué)研基地”范圍內(nèi)。相關(guān)高校的國家大學(xué)科技園按規(guī)定在*建立分園，也屬*大學(xué)科技園的組成部分，都可享受*高新區(qū)、大學(xué)園區(qū)和大學(xué)科技園的多重政策優(yōu)惠。

政府通過成立由市主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“*市大學(xué)科技園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)*大學(xué)科技園的建設(shè)和運(yùn)作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理和資金扶持，并推動(dòng)配套政策的制定和實(shí)施。

五、建設(shè)主體與管理運(yùn)行模式

*大學(xué)科技園建設(shè)主體是入園各高校。在大學(xué)科技園處于“產(chǎn)學(xué)研基地”階段時(shí)，各高校入園實(shí)體可在市大學(xué)科技園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和宏觀管理的框架下，在*高新區(qū)內(nèi)租賃、建設(shè)研發(fā)與生產(chǎn)場所，開展科研、生產(chǎn)及科技服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)行市場運(yùn)作，自主管理。新建用地的選址和布局要考慮與未來“核心區(qū)”建設(shè)相銜接，鼓勵(lì)各高校的國家大學(xué)科技園在“核心區(qū)”設(shè)立分園或建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。當(dāng)大學(xué)科技園發(fā)展到集中式“核心區(qū)”階段時(shí)，各主體高?？稍谡慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，聯(lián)合成立或確定管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)，對(duì)“核心區(qū)”實(shí)施統(tǒng)一管理。在選擇和確定投資主體時(shí)，可以考慮入園高校自行投資或根據(jù)市場規(guī)則采用其他融資渠道和投資方式。

六、完善政策環(huán)境

(一)完善總體政策環(huán)境。*大學(xué)科技園處于*高新區(qū)、大學(xué)園區(qū)、科技創(chuàng)新海岸、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和民營科技園等各類功能區(qū)的聚集、交匯地帶，由此形成的多重優(yōu)惠政策疊加效應(yīng)，為入園企業(yè)、項(xiàng)目、人才提供了在各類并存的優(yōu)惠政策中優(yōu)中擇優(yōu)的可能。在現(xiàn)有政策環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善和優(yōu)化政策環(huán)境。

(二)完善孵化器發(fā)展的配套政策。企業(yè)和項(xiàng)目孵化是*大學(xué)科技園的核心功能之一，也是該園區(qū)第一階段建設(shè)和扶持的重點(diǎn)。以南方軟件園、清華科技園、哈工大新經(jīng)濟(jì)資源港、民營科技園和廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)示范基地等為骨干的孵化基地是大學(xué)科技園的重要組成部分和公共技術(shù)與服務(wù)平臺(tái)。為充分發(fā)揮大學(xué)科技園的孵化功能，要針對(duì)孵化器的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究制定相關(guān)政策，填補(bǔ)我市在企業(yè)孵化器發(fā)展方面的政策空白。政策的相關(guān)內(nèi)容要涉及到孵化器認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(根據(jù)孵化能力和服務(wù)水平)、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理辦法及相關(guān)優(yōu)惠扶持措施等。

(三)健全核心區(qū)的政策及服務(wù)環(huán)境?！昂诵膮^(qū)”建設(shè)是大學(xué)科技園建設(shè)的關(guān)鍵步驟，是高校轉(zhuǎn)化科研成果并使其產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。因此，要從以下幾個(gè)方面給予政策優(yōu)惠和公共服務(wù)環(huán)境配套：

1．用地優(yōu)惠。根據(jù)《關(guān)于國內(nèi)重點(diǎn)高等院校到我市興辦高等教育的優(yōu)惠政策》(珠府[*]67)號(hào)文件精神，并結(jié)合國家土地政策以及*高新區(qū)用地管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)已獲批準(zhǔn)的全國各國家大學(xué)科技園、各高校研究機(jī)構(gòu)和各高校獨(dú)資或控股的高新技術(shù)企業(yè)，給予地價(jià)優(yōu)惠，優(yōu)先安排用地。

2．財(cái)稅優(yōu)惠。在國家政策框架內(nèi)積極爭取國家有關(guān)大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器方面的稅收優(yōu)惠政策，特別要落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施(國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(*—2020年))若干配套政策的通知》(國發(fā)[*]6號(hào))規(guī)定，對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，在一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其他符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，研究制定必要的稅收扶持政策；對(duì)“核心區(qū)”或企業(yè)孵化器內(nèi)凡經(jīng)認(rèn)定的公共技術(shù)平臺(tái)(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共實(shí)驗(yàn)室、工程中心、檢測中心等)及重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況在一定時(shí)期內(nèi)以不同方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

市財(cái)政從科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)中每年安排不少于1000萬元，設(shè)立主要針對(duì)扶持大學(xué)科技園科技項(xiàng)目的“產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金”，并與廣東省用于支持產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目發(fā)展的專項(xiàng)資金聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)支持有各高校和研究機(jī)構(gòu)參與、以產(chǎn)學(xué)研一體化為特色、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場前景的高新技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)。支持方式以無償資助為主，并逐步探索以資本金投入的方式支持初創(chuàng)型科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的新模式。國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金的地方引導(dǎo)項(xiàng)目也要向“核心區(qū)”內(nèi)的企業(yè)傾斜。

3．投融資優(yōu)惠。在*科技園“核心區(qū)”建設(shè)過程中，要積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資資本和模式，并開拓其他投融資渠道，為園區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長提供長期的資金保障。