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企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】科研課題制 科研經(jīng)費管理制度 制度改革

科研事業(yè)在一定程度上提高了我國人民的整體素養(yǎng)，并且促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。科研經(jīng)費是促進科研事業(yè)發(fā)展的重要保障，需要管理人員加強對科研經(jīng)費管理的重視程度。如果科研經(jīng)費管理制度不能適應(yīng)科研事業(yè)的發(fā)展，將會影響國家的發(fā)展進程，在這種情況下，我國應(yīng)該加快科研經(jīng)費管理制度改革的步伐。另外，課題制度是指以公平競爭為基本原則，以課題為中心的科研管理模式，加強對科研經(jīng)費管理制度的研究，有利于課題制的順利實行，進而有利于促進我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。

一、科研經(jīng)費管理制度的演變

在20世紀80年代之前，我國的科研活動屬于國民經(jīng)濟計劃體制改革的一部分。在管理方面具有統(tǒng)一分配的性質(zhì)，研究經(jīng)費需要通過專項科研經(jīng)費或者國家科學(xué)事業(yè)經(jīng)費的形式劃分到科研組織，在當(dāng)時的科研經(jīng)費管理制度中，缺乏成本預(yù)算制度，同時缺乏成本核算，不利于經(jīng)費管理制度的合理發(fā)展。

在20世紀80年代以后，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的科研經(jīng)費管理制度也得到了不斷的完善。首先，我國實行了合同制管理模式，提出針對不同形式的科研經(jīng)費要實行不同形式的合同管理。例如我國頒布的《基金項目經(jīng)費管理辦法》，前不久，該辦法根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的精神進行了重新修訂，極大程度的促進了我國科研經(jīng)費管理制度的改革。

我國在1999年提出課題制，在《國家科研計劃實行管理規(guī)定》中指出課題制管理的核心是對經(jīng)費的管理，并且指出通過國家撥款而實行的科研項目必須采用課題制。另外，我國各地政府也逐漸開始實行課題制，并且在逐漸改進和完善科研經(jīng)費管理制度。

二、科研經(jīng)費管理制度中的缺陷

（一）缺乏對科研經(jīng)費的區(qū)分

在我國科研經(jīng)費管理制度的發(fā)展過程中，由于各個行業(yè)的課題研究方向不同，同時其解決問題的方式也各不相同。致使科研經(jīng)費管理制度方面存在較大的差別。但是在我國科研經(jīng)費管理制度的實行中，對課題經(jīng)費的管理基本相同，缺乏對不同科研項目的針對性措施，不利于科研經(jīng)費管理制度的多樣化發(fā)展。我國通過一個標準來對科研經(jīng)費進行管理，難以滿足新時期的經(jīng)濟發(fā)展需求。

（二）缺乏合理的資源分配

在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，存在科研經(jīng)費資源分配不合理的現(xiàn)象。國家或者單位的科研資源是有限的，但是在科研資源的分配方面，存在科研項目宏觀布局不合理、科研人員分配不合理和科研經(jīng)費分配不合理的現(xiàn)象。我國目前的科研項目大多數(shù)集中于重要的城市和學(xué)校，科研經(jīng)費由于過度集中，致使科研項目的分配不合理。在我國的科研項目發(fā)展中，部分科研人員可以承接幾十個科研項目，但是一個人的精力是有限的，難以完成一系列的科研項目，致使其將科研項目承包給其他人員，這種現(xiàn)象造成了資源的浪費，同時不利于科研資源的合理分配。

（三）缺乏合理的預(yù)算

在科研經(jīng)費的管理過程中，實施成本預(yù)算，加強對研究經(jīng)費的成本管理，有利于節(jié)省預(yù)算開支，促進科研經(jīng)費管理制度的合理發(fā)展。但是，在我國科研經(jīng)費管理的全面預(yù)算實行中，管理人員缺乏對預(yù)算的重視程度，導(dǎo)致預(yù)算不合理，不利于節(jié)約預(yù)算成本。我國的科研經(jīng)費預(yù)算由管理人員獨自負責(zé)，財務(wù)部門缺乏對預(yù)算的管理，由于管理人員缺乏預(yù)算相關(guān)的專業(yè)知識，將預(yù)算看做成簡單的財務(wù)項目，不能根據(jù)研究的實際情況來完成預(yù)算。由此可見，這種情況下的預(yù)算將會存在較大的偏差，不利于成本的節(jié)約。對于我國的預(yù)算管理而言，缺乏相應(yīng)的法律管理措施，導(dǎo)致經(jīng)費的申報程序簡單，不利于對經(jīng)費的合理管理。

（四）逐步推進科研單位“去行政化改革

目前，科研管理體制與科研事業(yè)發(fā)展一個很大的問題就是科研單位的行政化屬性，長期以來，我國大多數(shù)科研單位都是所謂“事業(yè)編制”，使科學(xué)研究按照行政單位的管理方式運作，隨著我國科研事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為明顯的矛盾，例如在“三公經(jīng)費”管理、公務(wù)機票采購等政策的實施上，就出現(xiàn)了與科研規(guī)律相左的問題。所以，要徹底改變現(xiàn)有科研經(jīng)費管理中的問題，就要加快去行政化的步伐。

（五）缺乏后期補助

在科研項目的實行中，后期補助是指管理部門對研究人員的獎勵或者補助。但是在實際情況中，管理部門發(fā)放的補助過少，不足以獎勵或者補助研究人員。同時，國家以及相關(guān)企業(yè)發(fā)放的科研經(jīng)費經(jīng)過一定的預(yù)算，僅僅可以滿足正常的研究需求。后期補助的不足，不利于提高研究人員的工作積極性。

三、課題制度下改革科研經(jīng)費管理制度的措施

（一）合理的課題立項

在我國科研經(jīng)費的管理中，由于缺乏對科研經(jīng)費的合理區(qū)分，不利于對科研經(jīng)費的合理管理。針對這種現(xiàn)象，規(guī)范科研的課題立項發(fā)展具有重要的意義。課題立項合理的發(fā)展可以提高我國科研的效率，促進我國科研事業(yè)的發(fā)展。課題立項需要在專家的指導(dǎo)下完成，專家需要根據(jù)研究的實際情況以及研究的發(fā)展方向來制定發(fā)展目標。并且要對科研經(jīng)費制定合理的管理措施。另外，我國需要針對不同的科研項目來實行不同的經(jīng)費管理制度，利用同一種經(jīng)費管理制度不利于對科研項目的科學(xué)管理。只有在科研經(jīng)費管理制度的實行中，規(guī)范課題立項，并且對科研項目經(jīng)費管理目標進行合理的劃分，才可以促進科研項目合理的發(fā)展。

（二）促進科研項目的創(chuàng)新

在我國科研項目的實行中，大部分科研項目由重要科研機構(gòu)及大學(xué)完成，希望通過這個方式來促進科研項目的創(chuàng)新發(fā)展。但是這種形式的科研會局限思維，畢竟個人的思維是有限的，集體的思維才是無限的。因此，我國應(yīng)該擴大科研范圍，將科研擴展到全國各地，只有集思廣益，才可以更好的促進科研事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時，我國對經(jīng)費的管理應(yīng)該以成本控制為中心，對科研經(jīng)費的投資要注重科學(xué)性，要充分利用有限的經(jīng)費來整合更多的資源，進而可以更好的促進科研事業(yè)的創(chuàng)新。

（三）加強科研項目的預(yù)算管理

在我國科研項目經(jīng)費的管理中，缺乏合理的預(yù)算，大部分經(jīng)費通常由管理人員支配，不利于對經(jīng)費的預(yù)算。因此，在對經(jīng)費的管理過程中，我國應(yīng)該加強對科研項目經(jīng)費管理的重視程度，繼而可以制定合理的措施來加強對經(jīng)費的管理。首先，我國應(yīng)該制定經(jīng)費管理的相關(guān)法律法規(guī)，在法律上給予經(jīng)費管理的限制，使相關(guān)人員可以合理的運用科研經(jīng)費；其次，我國科研機構(gòu)應(yīng)該加強財務(wù)部門對經(jīng)費的管理，只有運用專業(yè)的財務(wù)管理人員，才可以更好的對項目經(jīng)費進行合理的預(yù)算；最后，我國應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，對科研機構(gòu)的經(jīng)費使用進行合理的監(jiān)督，以期科研經(jīng)費可以得到合理的運用。通過一系列的科研經(jīng)費預(yù)算管理，可以保證科研經(jīng)費的合理運用，進而可以更好的促進科研項目的發(fā)展。

（四）重視科研人員的收入

在科研事業(yè)的發(fā)展中，科研人員的收入與付出不成比例，不利于提高科研人員的工作積極性，繼而不利于我國科研事業(yè)的發(fā)展。因此，我國應(yīng)該建立相應(yīng)的勞動報酬機制，適當(dāng)?shù)奶岣呖蒲腥藛T的勞動報酬。在科研項目的實施中，合理的勞動報酬規(guī)劃可以充分調(diào)動員工的積極性，使員工的付出可以得到相應(yīng)的重視，進而可以更好的促進科研項目的順利完成。

（五）完善后期補助制度

在我國科研項目的經(jīng)費管理中，缺乏相應(yīng)的后期補助制度，不利于提高科研機構(gòu)的積極性，不利于科研事業(yè)的發(fā)展。后期資助是指管理部門掌握一定的科研經(jīng)費，當(dāng)科研項目完成時，可以根據(jù)項目的成果來對科研機構(gòu)進行獎勵或者補助。因此，相關(guān)部門需要完善后期補助制度，增加后期補助的金額。加強后期補助可以提升科研人員的積極性，同時可以對成長期的研究人員進行鼓勵。在科研項目的進行中，科研成果往往存在一定程度的不可預(yù)知性，加強后期補助，可以彌補項目中的不足。進而可以更好的促進科研事業(yè)的發(fā)展。

在我國科研經(jīng)費管理制度的實行中，存在資源分配不合理、缺乏合理的預(yù)算和科研人員的后入與付出不成比例等問題，制約著我國科研事業(yè)的發(fā)展。希望通過本文的介紹，科研機構(gòu)可以完善經(jīng)費管理制度，加強對成本的預(yù)算，并且可以加強對科研人員的重視。只有科學(xué)的實行科研經(jīng)費管理，才可以更好的促進科研事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 現(xiàn)狀 未來發(fā)展

科研經(jīng)費的管理要從資金的來源講起?？蒲薪?jīng)費包括企業(yè)自籌經(jīng)費和申請資助經(jīng)費兩部分。申請資助經(jīng)費就是所謂的國家撥付科研專項經(jīng)費。廣義的科研經(jīng)費管理，是指對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費這兩部分經(jīng)費的管控，以確保其有效使用。當(dāng)然，管理的重點是科研專項經(jīng)費。

一、企業(yè)科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

2006年以來，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、財政部及各級地方政府下發(fā)了一系列文件作為企業(yè)管理和使用科研經(jīng)費的指導(dǎo)。本著政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則，按照科研項目任務(wù)書中科研經(jīng)費預(yù)算的要求，正確管理和使用科研經(jīng)費是企業(yè)的責(zé)任。而現(xiàn)實中，因為企業(yè)的歷史背景不同，所處環(huán)境和行業(yè)不同，企業(yè)文化不同，在政策的執(zhí)行中存在著各種各樣的問題和偏差：

（一）在項目預(yù)算的編制階段

由于科研項目歸口不同，企業(yè)存在重復(fù)立項，共用卡號的現(xiàn)象。相同或相近的項目，企業(yè)可以從市里申請財政資金資助，同時還可以作為部委的專項項目再取得一次專項經(jīng)費的支持。

業(yè)務(wù)費的預(yù)算存在偏差。項目預(yù)算大多由科研部門憑經(jīng)驗填寫，企業(yè)為爭取項目虛填亂填預(yù)算，或小支出大預(yù)算的情況時有發(fā)生。例如：燃動費、設(shè)備使用費的計算依據(jù)不足，且與財務(wù)上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報材料費和加工測試費，夸大差旅費、會議費、專家咨詢費等費用需求，違背經(jīng)濟合理性原則。

勞務(wù)費的預(yù)算不夠真實。勞務(wù)費是按照項目組人員的全時工作時間計算到每人每月，同時參加幾個項目研究的人員要嚴格區(qū)分在各個項目中的實際工作時間。而科研部門在申請項目時，會有一個科研人員同時參與幾個項目，各個項目的工時合計大于全時工作時間的現(xiàn)象出現(xiàn)。

設(shè)備購置中存在資源浪費現(xiàn)象。只顧爭取科研經(jīng)費，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設(shè)備或通過租借更加經(jīng)濟實惠，而申請專項經(jīng)費購置，這樣的購置后果就是浪費?；蛘呤窍嗤脑O(shè)備，不同的項目共用，套取科研經(jīng)費。

（二）在科研專項經(jīng)費的核算階段

“專賬管理，單獨核算”實際操作不規(guī)范、不統(tǒng)一。首先是單獨設(shè)置會計科目不準確，科研經(jīng)費的歸集，有的企業(yè)在“主營業(yè)務(wù)成本”，有的在“管理費用”中，新會計科目“在研支出”似乎并不被企業(yè)接受，二級明細科目的設(shè)置更是五花八門。其次是沒有在會計系統(tǒng)中設(shè)置輔助明細賬，以便對科研專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別核算。

科研經(jīng)費支出加計扣除的范圍被擴大，造成國家稅收流失。按照我國現(xiàn)行所得稅法的規(guī)定，企業(yè)為進行科技開發(fā)形成的費用性支出的50%可以在所得稅前加計扣除，這部分支出指的是企業(yè)自籌資金支出，但企業(yè)往往是自籌和專項經(jīng)費不做區(qū)分，統(tǒng)統(tǒng)在稅前做加計扣除。

實際報銷中存在生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的問題。主要是針對“材料費”和“加工測試費”，科研項目所需要的材料往往和生產(chǎn)用材料一起采購，一起進行庫存管理，加工測試費更是難以與日常生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的加工測試費區(qū)分，用生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生并且難判斷。

（三）在科研項目結(jié)題階段

多數(shù)企業(yè)內(nèi)控制度不健全，尤其是科研經(jīng)費內(nèi)部監(jiān)督機制缺失。我國目前通常只依靠中介機構(gòu)來完成對科研經(jīng)費管理和使用的外部監(jiān)督，在科研項目結(jié)題前，由會計師事務(wù)所出具審計報告。這樣以來，企業(yè)就把通過審計，拿到審計報告作為目標，而忽視了內(nèi)部監(jiān)督的必要性。

企業(yè)往往都是把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，科研并不是企業(yè)的主項，所以企業(yè)注意的是怎么拿到科研經(jīng)費，怎么做好項目，更多的關(guān)注結(jié)果，很少關(guān)注科研經(jīng)費的使用過程。

二、企業(yè)科研經(jīng)費管理未來發(fā)展

針對科研專項經(jīng)費管理中出現(xiàn)的以上問題，，在未來的發(fā)展進程中，國家應(yīng)該充分發(fā)揮其導(dǎo)向性作用，通過政策的制定進行宏觀調(diào)控，再配合以基礎(chǔ)平臺建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)加強和完善科研經(jīng)費管理；企業(yè)則應(yīng)該在具體工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步進行整改，使科研經(jīng)費的管理水平不斷得到提升。

（一）國家的宏觀調(diào)控

把科研經(jīng)費預(yù)算的審批作為科研項目立項審批工作的重點?？蒲许椖恳?jīng)過：申請―審批―立項―實施―審計―驗收等過程才能完成，在此過程中，審批是所有工作的重要環(huán)節(jié)，它的工作重點，一是審核企業(yè)申請的科研項目是否具有可行性、有用性，二是審核企業(yè)申請的科研經(jīng)費是否合理。通常是組織專家評審，實踐證明，即便是通過專家評審的項目預(yù)算，也常常會有確認偏差。因此可以嘗試：通過公開招聘的方式更有機會找到真正的專家作評委，提高評審工作的有效性。在科研經(jīng)費預(yù)算中提高“間接費用”的比例，讓企業(yè)多些可以靈活運用的資金，多些自我協(xié)調(diào)的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預(yù)算”，可以相對提高科研經(jīng)費預(yù)算編制的準確性。根據(jù)合理性原則，提高績效支出的比例，更能夠調(diào)動本企業(yè)科研人員的積極性，而勞務(wù)費的預(yù)算比例可以減少。

（二）出臺有關(guān)企業(yè)科研經(jīng)費的會計準則和內(nèi)部控制應(yīng)用指引

根據(jù)我國現(xiàn)行的會計準則，有關(guān)科研經(jīng)費的會計處理，一般是參照會計準則第16號――政府補助收入，與科研經(jīng)費的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業(yè)需要更詳細更明確的具體準則作為科研經(jīng)費“專賬管理，單獨核算”的工作指南。同樣，在我國內(nèi)部控制基本規(guī)范和18項應(yīng)用指引中，也沒有對科研經(jīng)費的管理和使用做出具體要求，企業(yè)需要有配套的內(nèi)控應(yīng)用指引來完善企業(yè)科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度，這樣企業(yè)對科研經(jīng)費的管理和使用才能有據(jù)可依。

（三）完善科研經(jīng)費事后監(jiān)督檢查機制，落實企業(yè)法人責(zé)任，加大處罰力度

在對科研經(jīng)費管理和使用的監(jiān)管上，我們可以借鑒德國的做法，以國家和州立法的形式對科研經(jīng)費的管理和使用過程進行全方位監(jiān)管，而財政部也就是科研項目主管單位并不安排專門的機構(gòu)和人員，對科研經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。在我國以法制來管理科研經(jīng)費只是開了個頭，2012年國科發(fā)86號《關(guān)于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》中第一次提到，對在承擔(dān)科研項目中存在違約、違規(guī)的法人單位進行處罰的規(guī)定。

（四）進行科研項目平臺建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)信息共享

無論科研項目歸口于哪個部門，所有項目的申請情況，參與人員信息，進展程度，以及結(jié)題項目的績效評價，都可以在網(wǎng)上查詢，一方面可以避免重復(fù)申請科研經(jīng)費，造成資源浪費，另一方面可以建立企業(yè)誠信檔案，作為科研項目申批的參考。

（五）企業(yè)的自身改進

學(xué)習(xí)和把握有關(guān)科研政策，建立健全企業(yè)科研經(jīng)費管理制度。以科研項目實施過程為線索，以企業(yè)實際情況為基礎(chǔ)，以國家政策為準繩，循序漸進地建立一系列科研經(jīng)費管理制度，包括：科研經(jīng)費預(yù)算管理制度，科研經(jīng)費會計核算管理制度，科研經(jīng)費結(jié)題審計管理制度等等。通過細化的制度建設(shè)，一是理順科研、財務(wù)等相關(guān)部門的關(guān)系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經(jīng)費管理工作順利進行。

設(shè)立科研財務(wù)崗位，明確工作職責(zé)?？蒲胸攧?wù)崗位要求財務(wù)人員即要有企業(yè)會計人員的財務(wù)基礎(chǔ)，又要熟悉科研項目的立項流程，熟悉科研經(jīng)費的日常核算要求。從科研項目的預(yù)算編制開始，就要參與進去，對科研項目經(jīng)費預(yù)算的合理性和準確性進行把關(guān)，并在此基礎(chǔ)上進行項目經(jīng)濟效益分析；在科研項目實施階段，建立健全項目臺帳，對照項目預(yù)算書，審核日常報銷憑證，進行科研經(jīng)費總體控制；在項目結(jié)題審計階段，負責(zé)與科研部門溝通，配合會計師事務(wù)所完成審計工作?？蒲胸攧?wù)的參與，會使企業(yè)科研經(jīng)費管理工作提升到新的高度。

企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校 科研項目經(jīng)費 財務(wù)管理

高校是我國開展科學(xué)研究的重要力量之一。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢，科研經(jīng)費多少已成為高?？萍剂α康闹匾笜?。而科研經(jīng)費的財務(wù)管理是科研資金管理的重要一環(huán)，加強財務(wù)管理，有利于保證科研項目規(guī)范的管理，有利于保證高校科研發(fā)展順利進行，提高資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展。

現(xiàn)在有些高校只對科研成果重視，但對科研財務(wù)管理不夠重視，加上本身的科研財務(wù)管理制度不夠健全等原因，致使高校在科研經(jīng)費財務(wù)管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作運行。針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費財務(wù)管理方面存在的問題，為進一步加強高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理，提出了一系列解決方案。

一、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理存在的問題

（一）有些高校認為科研經(jīng)費屬于項目個人所有，科研處和財務(wù)處對經(jīng)費報賬手續(xù)比較寬松

高校多認為科研經(jīng)費屬于項目個人所有，資金的使用直接由項目人自由控制，報賬的手續(xù)就比較寬松，只要票據(jù)合法均能報銷。例如有的由項目負責(zé)人做經(jīng)辦人，自己做負責(zé)人，隨便找個教師簽個證明人，就可以到財務(wù)報銷了；有的高校就只經(jīng)過科研部門的審核，不用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，就可以到財務(wù)報銷；有的高?？蒲薪?jīng)費到賬后，都不用提取科研的管理費，所有費用均由項目負責(zé)人支配。所謂的審核報賬，實際上只是一種形式，履行一道手續(xù)罷了，因為高校各類職稱的申報，以及審辦高一級別的院校，都要以科研項目的級別和科研經(jīng)費的多少來衡量，科研項目和經(jīng)費越多，說明高?？蒲泄ぷ髯龅脑胶?。為了保護和提高廣大教師爭取課題的積極性，鼓勵教學(xué)科研人員多渠道地申報和爭取科研經(jīng)費，所以很多高校制定科研經(jīng)費的報賬管理政策相當(dāng)寬松。

（二）科研經(jīng)費項目固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)學(xué)院重復(fù)購置和閑置浪費的問題嚴重，有些甚至逃避高校固定資產(chǎn)的報增問題

科研經(jīng)費項目固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)學(xué)院重復(fù)購置和閑置浪費的問題嚴重，凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，要納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。所以各項目負責(zé)人除了重復(fù)購置和閑置浪費設(shè)備；簡化或逃避固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)報增的問題，將本應(yīng)是用科研項目經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)隱瞞，換成別的辦公用品清單或是別的發(fā)票報賬，虛構(gòu)了科研經(jīng)費支出的明細單，影響科研成本核算的真實性。

（三）高?？蒲薪?jīng)費來自各個單位，造成支出核算內(nèi)容復(fù)雜、混亂

高?？蒲许椖拷?jīng)費來源廣泛，有上級中央省部行政事業(yè)單位撥款的，有來自本級本單位撥款的，還有來自各企業(yè)單位撥款的等等。各經(jīng)費來源的不同，在財務(wù)管理上就有所不同，如在高校預(yù)算中，來自財政賬戶撥款的行政事業(yè)單位，一般納入高校的外來經(jīng)費收入，其預(yù)算就作為一個獨立的項目作為記賬，在各部門檢查審計時往往也是檢查得重點；但是來自其他單位的，如企業(yè)的經(jīng)費，雖然沒有納入學(xué)院部門預(yù)算，但對支出管理往往較為松懈，加上項目人員多認為是為企業(yè)做事，造成有些支出不可避免地出現(xiàn)混亂的局面。對于商業(yè)開發(fā)的，特另是企業(yè)只重視成果，對支出內(nèi)容全以人員獎勵及工資、個人旅游費、通訊費、家庭日常開銷等。

（四）科研項目管理與財務(wù)管理脫節(jié)，造成不能通過經(jīng)費管理來控制項目進程

目前，我國高校由科研管理部門主要負責(zé)科研項目管理及費用控制，而財務(wù)部門就根據(jù)科研處的審批進行審核支出。由于部門間缺少必要的溝通，管理上可能沒能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，經(jīng)常形成了科研項目管理和科研經(jīng)費管理脫節(jié)的情況，科研項目管理與財務(wù)管理脫節(jié)，造成不能通過經(jīng)費管理來控制項目進程。常出現(xiàn)以下好幾種情況：一是科研經(jīng)費已經(jīng)用完而科研項目卻未結(jié)題，或者科研項目已結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費卻長期掛賬等情況 ?？蒲许椖拷Y(jié)題不結(jié)賬，造成了大量科研經(jīng)費閑置沉淀。按照《 關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》 及高等學(xué)校財務(wù)制度的規(guī)定，已完成并通過驗收的科研項目，對課題的結(jié)余經(jīng)費應(yīng)進行結(jié)算審核。但目前各高?？蒲薪?jīng)費的實際的情況是課題了已結(jié)，但資金沒結(jié)賬處理，造成大量科研經(jīng)費閑置，使得課題中的許多固定資產(chǎn)未能得到及時清理，同時也給高鵬財務(wù)每年的核算帶來了一定難度。

（五）高校科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理制度和監(jiān)督機制不完善

一方面高?？蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理缺乏行之的有效的制度；另一方面目前許多高校對于科研主要重視的科研項目的規(guī)模、科研項目所獲得的成果以及科研能才生的收入，這也導(dǎo)致了，現(xiàn)在高校當(dāng)中科研管理部門所制定的科研經(jīng)費管理制度，在建立科研績效評比制度和科研經(jīng)費具體使用管理辦法上還有不足。并且高校當(dāng)中還有一些其他方面的問題，比如說財務(wù)部門對于賬務(wù)的核算的注重度遠遠高于對賬務(wù)預(yù)算的重視度；高校審計部門不能做到對科研項目等進行全程跟蹤與監(jiān)督；許多高校對科研項目缺乏監(jiān)督管理，具體的表現(xiàn)：在科研項目的立項、項目經(jīng)費撥入與使用、結(jié)算、科研項目成果轉(zhuǎn)化等過程當(dāng)中產(chǎn)生的經(jīng)費的使用的合理性、經(jīng)濟性、效率性都沒有一個完善的管理制度。這些都是導(dǎo)致高校科研財務(wù)管理出現(xiàn)混亂的原因。

二、加強高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的有效措施

（一）加強科研經(jīng)費的財務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)是制定關(guān)于高校各項科研經(jīng)費的報銷手續(xù)的細則

高校的科研項目的經(jīng)費是由各大高校的科研處和財務(wù)處協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同管理的，高校的科研項目的經(jīng)費的使用要嚴格按照高校財務(wù)管理部門制定的報銷制度執(zhí)行。高?？蒲许椖咳〉玫慕?jīng)費，不論這些經(jīng)費的來自何處都應(yīng)該記做學(xué)校的收入，科研項目不得將這些經(jīng)費理解為個人所得，因為這些經(jīng)費是必須納入學(xué)校財務(wù)管理部門進行統(tǒng)一管理核算的，只有這樣才能做到科研經(jīng)費?？顚Ｓ?。一是報賬制度規(guī)定科研經(jīng)費必須經(jīng)過科研處和財務(wù)處共同審核，科研處和財務(wù)處應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的初審經(jīng)辦人、復(fù)審人，并經(jīng)科研、財務(wù)處長的簽字，才可以報銷，缺一不可。二是每個項目要設(shè)置獨立的項目經(jīng)費紙質(zhì)使用本，每次報賬前一定要出示該經(jīng)費使用本到科研處先進行填報審核，再將該卡片拿到財務(wù)處會計人員審核才可以報銷，這樣就可以實時監(jiān)督科研項目核算的各種內(nèi)容。

（二）加強對高?？蒲薪?jīng)費購置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理

降低不合理科研經(jīng)費的使用，盡量避免設(shè)備重復(fù)購置或者設(shè)備閑置，簡化完善固定資產(chǎn)報增手續(xù)，防止漏報、瞞報科研固定資產(chǎn)。

加強對高?？蒲薪?jīng)費當(dāng)中的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理。加強對高?？蒲薪?jīng)費購置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，降低不合理科研經(jīng)費的使用，盡量避免設(shè)備重復(fù)購置或者設(shè)備閑置，簡化完善固定資產(chǎn)報增手續(xù)，防止漏報、瞞報科研固定資產(chǎn)。用高校科研經(jīng)費必須購置固定資產(chǎn)時都必須按照學(xué)校管理制度統(tǒng)一管理，有具體科研項目管理辦法或項目合同的項目可除外。高?？蒲性O(shè)備購置應(yīng)按照高校財務(wù)流程進行項目預(yù)算、項目申報、項目審批、設(shè)備購置、設(shè)備驗收。一個科研項目當(dāng)中的科研人員發(fā)生變動或者科研項目已經(jīng)結(jié)題時，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)及時對科研項目進行資產(chǎn)清理，按照管理辦法辦理資產(chǎn)變更等相關(guān)手續(xù)，形成項目與項目之間通用儀器設(shè)備的互通有無，這樣不僅可以實現(xiàn)設(shè)備資源的共享，還能增進個科研項目小組之間的寫作能力，促進學(xué)?？蒲姓w實力向前發(fā)展。

（三）規(guī)范科研經(jīng)費核算的內(nèi)容，加強財務(wù)部門對科研經(jīng)費支出審核制度

加強對項目支出的管理，項目各項業(yè)務(wù)費和勞務(wù)等費的支出是科研經(jīng)費支出的合理、重要組成部分，規(guī)范科研經(jīng)費核算的內(nèi)容，加強高校財務(wù)部門對科研經(jīng)費支出審核制度，平衡科研項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出的合理水平。各高校要制定規(guī)范科研經(jīng)費核算內(nèi)容，經(jīng)費支出的一定要與科研項目有直接聯(lián)系，一律不得將個人家庭中的生活支出，如物業(yè)管理費、車位費、水費、電費等在科研經(jīng)費里列支。

（四）加強科研項目管理與財務(wù)管理聯(lián)動機制，為了進一步強化科研項目結(jié)題后科研經(jīng)費的財務(wù)管理高校應(yīng)制定相應(yīng)的科研結(jié)算管理辦法

對于高校當(dāng)中的所有科研項目的經(jīng)費管理問題要同時由學(xué)?？蒲胁块T和財務(wù)部門共同審批?？蒲刑幣c財務(wù)處作為學(xué)院的業(yè)務(wù)監(jiān)督部門和財務(wù)管理部門，在信息上應(yīng)及時共享，在工作上保持溝通，做好工作銜接，形成部門聯(lián)動長效機制，規(guī)范科研經(jīng)費的管理流程，防止科研經(jīng)費已經(jīng)用完但是項目卻未完成，或者科研項目已結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費卻長期掛賬等現(xiàn)象的出現(xiàn)。高校還應(yīng)規(guī)定經(jīng)費的下達比例應(yīng)與其科研的各項進程相配合，讓科研項目更好地通過經(jīng)費管理來控制項目進程。

國科發(fā)財字[2005]462號《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》（通稱禁令）的第六條禁令明確規(guī)定：“嚴禁課題結(jié)題后不及時進行財務(wù)結(jié)算，長期掛賬報銷費用”。各高校應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)實際情況針對不同性質(zhì)的科研項目制定相對應(yīng)的科研經(jīng)費結(jié)算管理辦法，要求科研項目組明確科研課題的結(jié)賬時間和課題剩余經(jīng)費的使用方向，項目負責(zé)人應(yīng)嚴格執(zhí)行科研合同，按規(guī)定及時結(jié)題。

（五）加強財務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作 ，防范財務(wù)風(fēng)險

科研經(jīng)費財務(wù)管理的最終目標在于保障科研經(jīng)費出效率、出成果。根據(jù)現(xiàn)行出臺的高等學(xué)校財務(wù)制度和的教育部、財政部科研經(jīng)費管理辦法的要求，高等院校的財務(wù)部門須建立健全科研財務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作 ，防范財務(wù)風(fēng)險。完善高校財務(wù)管理的監(jiān)督機制，學(xué)校內(nèi)部審計監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將科研項目的經(jīng)費管理、監(jiān)督工作落到實處，每年至少有一次審和計，使高?？蒲许椖康慕?jīng)費審批、報銷等相關(guān)手續(xù)更加合法化、完整化，是科研項目的賬目核算變得更加準確，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時應(yīng)及時指出，并加以糾正。用結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴密、制約有效的管理制度加強監(jiān)督。

三、結(jié)束語

科研活動是高校的一個主要活動。加強科研經(jīng)費財務(wù)管理，有利于資源的調(diào)配和利用，促進科研活動的有效開展，取得更好的科研效益和成果。改變科研經(jīng)費財務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，就必須更新觀念，用專業(yè)知識和現(xiàn)代管理方法，發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，不斷創(chuàng)新管理模式，提高科研財務(wù)管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。

參考文獻：

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[4]劉謹.高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀與建議，高等教育財會，2005 （4）

企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費管理；創(chuàng)新思路

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

高校屬于非營利組織，西方認為，非營利組織的基本特征是其業(yè)務(wù)活動的非營利性質(zhì)。近年來，許多國家把高等教育列為發(fā)展和投資的重點。發(fā)達國家的教育投資水平自20世紀90年代以來呈上升趨勢，隨之也帶動了高?？蒲薪?jīng)費管理水平的提高。以美國為例，其作為世界上高等教育規(guī)模最大的國家，更是重視對高等教育科研的投入。美國等高校的科研經(jīng)費管理從觀念上注重效益，從方法上突出分析管理的功能，從手段上立足于現(xiàn)代化都是值得借鑒的。

在我國，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢，科研經(jīng)費已成為學(xué)校重要的資金來源之一。在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，絕大部分高校根據(jù)財政部、教育部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近年來審計、檢查的情況看，也有少數(shù)高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。

目前，我國大部分高校已經(jīng)開始注重科研經(jīng)費的管理。校園信息化建設(shè)步伐的加快，為高?？蒲薪?jīng)費管理信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、科研經(jīng)費管理在高校中的地位

科研經(jīng)費是開展科學(xué)研究活動的重要條件，是科研活動賴以進行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。因此，科研經(jīng)費管理是高校財務(wù)管理的一個重要環(huán)節(jié)。目前高校科研經(jīng)費來源渠道多、數(shù)量大，科研經(jīng)費管理中存在的管理體制不足、項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)、科研經(jīng)費使用范圍不規(guī)范等問題，財務(wù)管理在高?？蒲谢顒又凶饔靡恢睕]有得到重視，主要表現(xiàn)為重核算，輕管理；重計算，輕規(guī)劃；重數(shù)字，輕分析；重本職工作，輕參與過程；重事后反映，輕事前預(yù)測等。隨著科研環(huán)境的不斷變化，新情況、新問題層出不窮，對于會計工作在科研過程中的作用的認識不改變，將成為嚴重制約我國整個高?？蒲泄ぷ靼l(fā)展的瓶頸。提高財務(wù)工作在高?？蒲泄ぷ髦械牡匚?，加強財務(wù)工作在高校科研活動中的作用顯得日益重要。

三、加強高?？蒲薪?jīng)費管理的意義

（一）適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下高等學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要

高校要發(fā)展，管理是關(guān)鍵。而科研經(jīng)費管理是高校管理體系中的重要基礎(chǔ)，高?？蒲薪?jīng)費管理水平直接影響著整個高校教育事業(yè)的發(fā)展。因為市場經(jīng)濟已經(jīng)把高校經(jīng)濟活動與社會緊密連接在一起。面對市場競爭和挑戰(zhàn)，高校要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，要推進高校教育事業(yè)的健康發(fā)展，就要注重生財、用財、聚財之道，改變現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理方式。

（二）加快高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展的迫切需要，提高管理效益所必須的舉措

高校要加強人才培養(yǎng)質(zhì)量，就應(yīng)該著眼于改善高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀，并服務(wù)于高校的績效評價。同時要注重高校經(jīng)濟決策的質(zhì)量與效益，發(fā)揮科研經(jīng)費管理的輔助決策功能，對決策者實行約束和監(jiān)督，使決策者與風(fēng)險收益、責(zé)任掛鉤，防止決策上的急于求成和急功近利的短期行為；目前有條件的高校安裝了內(nèi)部局域網(wǎng)賬務(wù)查詢系統(tǒng)，使科研人員能隨時掌握經(jīng)費使用情況，為合理安排經(jīng)費起到很大的作用。因為財務(wù)技術(shù)決定財務(wù)服務(wù)，管理的創(chuàng)新就是基于技術(shù)創(chuàng)新而言的。通過改進科研經(jīng)費管理方式，提高了科研經(jīng)費使用效率，促進了科研經(jīng)費信息化建設(shè)，改善了科研經(jīng)費服務(wù)的質(zhì)量。

四、高?？蒲薪?jīng)費管理在發(fā)展中存在的不足之處

（一）縱、橫兩種科研經(jīng)費管理方式不明確

縱向經(jīng)費是財政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經(jīng)費是高?？蒲腥藛T爭取的，需要科研人員用勞務(wù)或科研成果來償付。兩種經(jīng)費性質(zhì)不同，應(yīng)該采取不同的管理方式。但是，由于高?，F(xiàn)行財務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位會計制度，著重點是預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，對資金運用過程中可能發(fā)生的成本、風(fēng)險和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財務(wù)操作中對縱、橫兩種科研經(jīng)費管理的方式不明朗，在使用范圍上沒有細化，給財務(wù)人員的管理造成一定難度。

（二）橫向科研分項目管理不嚴格

由于科研經(jīng)費大多靠學(xué)校科研管理部門和科研人員去爭取，特別是橫向科研，有的科研人員為使用方便，在入賬時把多個科研項目合成一個項目號，把所有項目經(jīng)費在一個項目號中使用，這樣造成財務(wù)和科研部門掌握信息不一致，部分項目結(jié)題無法查清其財務(wù)賬面余額，有的科研項目已結(jié)題，但財務(wù)賬面上卻一直保留著余額沒有結(jié)清；無論哪種情況都無法真實反映每個科研項目的經(jīng)費使用情況。

（三）科研財務(wù)管理制度不健全

目前高校科研經(jīng)費管理和核算缺乏統(tǒng)一科學(xué)的、規(guī)范的科研管理制度，由于科研經(jīng)費的開支范圍沒有嚴格的規(guī)定，致使開支的內(nèi)容五花八門，與科研活動無關(guān)的支出占有較大的比例，無法真實反映科研經(jīng)費的使用狀況。

（四）輕視資產(chǎn)管理

資產(chǎn)主要有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，對于固定資產(chǎn)科研人員能主動辦理學(xué)校入庫手續(xù)，由本人或相關(guān)學(xué)院進行管理，但是普遍存在科研資源共享難，設(shè)備利用率低。而無形資產(chǎn)的管理，一般是科研部門掌握相關(guān)資料，技術(shù)在科研人員手中，但實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的不多。

五、建立健全高?？蒲薪?jīng)費管理的思路

（一）財務(wù)管理目標要明確

財務(wù)管理觀念不能停留在原有的水平和管理模式上，只是簡單的核算已不能滿足現(xiàn)在的需要，財務(wù)管理要產(chǎn)生價值、要出效益就應(yīng)在觀念上創(chuàng)新，使有限的科研經(jīng)費在教學(xué)和科研上發(fā)揮最大效益。

（二）財務(wù)人員要積極參與科研活動

在目前國家財力困難，對科研投資、特別是高?？傮w科研投資還很少的情況下，提高現(xiàn)有經(jīng)費的使用效率是當(dāng)務(wù)之急。針對高校科研經(jīng)費使用和管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法和財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本校的實際情況，制定切實可行的經(jīng)費管理辦法。

最主要的是提高財務(wù)人員的素質(zhì)，這就需要財務(wù)人員參與到科研活動的全過程，對科研工作要有所了解，從開始制定經(jīng)費管理辦法、經(jīng)費入賬、分配、使用、結(jié)題等等，對不同渠道來源的經(jīng)費按照不同的管理辦法執(zhí)行，自始自終的參與其中。這樣做，可以加強監(jiān)控，提高科研經(jīng)費的使用效率，有利于科研管理人員與財務(wù)人員溝通、交流，共同搞好科研項目管理工作，使財務(wù)管理人員增強主動為科研人員服務(wù)的意識，營造良好的科研環(huán)境。

（三）要完善科研經(jīng)費管理制度

高校應(yīng)完善科研經(jīng)費管理制度，將科研經(jīng)費納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制。加強項目經(jīng)費的預(yù)算、計劃、審批等管理環(huán)節(jié)。選擇合適的科研經(jīng)費管理模式，加強科研經(jīng)費管理，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性。

高校要進一步明確學(xué)?？蒲小⒇攧?wù)等部門及項目負責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制。學(xué)?？蒲胁块T負責(zé)科研項目管理和合同管理，并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作；財務(wù)部門負責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負責(zé)人按照項目立項書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費；項目負責(zé)人負責(zé)編制科研項目經(jīng)費預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費。項目負責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟與法律責(zé)任?？蒲胁块T、財務(wù)部門和項目負責(zé)人應(yīng)各負其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費管理工作。

（四）加快科研管理信息化建設(shè)

現(xiàn)在各個高校校園信息化建設(shè)日趨完善，在此基礎(chǔ)上可逐步提高科研管理信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸科研經(jīng)費的各種信息，使科研人員及時掌握相關(guān)的政策、制度、資金到賬、使用等情況；科研人員也可以通過此平臺向科研和財務(wù)部門咨詢相關(guān)問題，起到互動作用，提高科研經(jīng)費管理效率。

（五）加強資產(chǎn)管理

按照教育部和財政部《關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》教財（2005）11號文件規(guī)定：除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。各高校要加強對科研成果的管理和保護，除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》執(zhí)行?？蒲腥藛T應(yīng)加強對專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的保護意識，以防無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校造成不必要的損失。

（六）財務(wù)人員要牢固樹立服務(wù)意識，做好科研經(jīng)費管理工作

制定完善的科研經(jīng)費管理制度也需要科研人員的支持和配合，這就要求財務(wù)部門和科研部門做好宣傳和解釋工作，讓科研人員了解國家和本校對科研經(jīng)費的管理辦法及實施細則，對科研經(jīng)費的使用承擔(dān)責(zé)任。

保障科研經(jīng)費出效率、出成果是科研財務(wù)管理的最終目標。財務(wù)部門同志在工作中要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真做好科研服務(wù)工作，不斷建立健全科研經(jīng)費管理辦法，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為科研服務(wù)。

參考文獻：

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企業(yè)科研經(jīng)費管理制度范文第5篇

一、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.節(jié)約與規(guī)范相沖突。不少項目老師對申請到的科研項目經(jīng)費使用過于節(jié)省，購買科研材料時為節(jié)約經(jīng)費，在一些偷稅漏稅的私人經(jīng)營點購置，不能取得正規(guī)的報銷票據(jù)，造成正常的科研開支不能據(jù)實報銷。

2.科研結(jié)余資金的處理無章可循。目前大多數(shù)院校對科研結(jié)余經(jīng)費的管理辦法是留歸課題組負責(zé)人支配。由于不少課題負責(zé)人為圖方便，課題結(jié)束了也不結(jié)算，下一個課題繼續(xù)使用上一個課題的經(jīng)費。還有些課題負責(zé)人在退休后，結(jié)余經(jīng)費任長期掛賬，甚至以變相成了個人活期銀行存折?？蒲薪Y(jié)余經(jīng)費雖然占科研經(jīng)費總量的比例不大，但管理不好會使科研成本的核算嚴重不實。

3.財務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門在科研經(jīng)費報銷過程中缺乏溝通協(xié)作?？蒲薪?jīng)費的管理，設(shè)計高校科研處與財務(wù)處兩大部門。對科研經(jīng)費這種特殊的專項資金，財務(wù)部門沒有對申報的科研項目，做大量而細致的信息收集整理、經(jīng)費支出分析以及效益分析等工作，更談不上參與科研前期，中期，后期的管理工作，造成財務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門的脫節(jié)現(xiàn)象。

4.經(jīng)費成本核算不準。高校兼有教學(xué)單位、科研部門兩項社會角色，其科研經(jīng)費和教學(xué)經(jīng)費采取統(tǒng)一核算的財務(wù)核算方式，教學(xué)支出與科研支出進行一起核算，參與課題研究的人員在身份上屬于事業(yè)單位編制，在待遇上又執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資和福利標準，并以事業(yè)費的方式單獨劃撥，導(dǎo)致人員費用的支付與其所承擔(dān)的課題任務(wù)相脫離，課題經(jīng)費不允許包括工資性費用，從而造成科研經(jīng)費成本核算不準確。

5.忽略科研經(jīng)費預(yù)算的重要性?？蒲薪?jīng)費預(yù)算編制越來越重要，預(yù)算編制不正確將影響科研經(jīng)費的使用。如果預(yù)算編制與經(jīng)費實際使用情況嚴重脫節(jié)，即使經(jīng)費申請到了，一些必要正常的項目開支因為事先為編入預(yù)算無法在該項目報銷核算，只有占用其他經(jīng)費項目，“拆東墻補西墻”，利于課題的發(fā)展。

6.經(jīng)費支出不規(guī)范。在科研經(jīng)費使用問題上，長存在截留擠占、浪費嚴重、腐敗資深、結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。有些高校考慮自身利益，各種名義截留、擠占科研專項經(jīng)費，彌補行政經(jīng)費不足，致使本就緊張的科研經(jīng)費捉襟見肘；有些課題組鉆科研項目管理機制不完善的空子，虛高申報，在經(jīng)費支出中，超標購置設(shè)備、辦公用品等，十分浪費；按規(guī)定，已完成并通過驗收的科研項目對課題的結(jié)余經(jīng)費應(yīng)予以審核、結(jié)算，但國家對科研經(jīng)費結(jié)余分配規(guī)定的不明確和管理上的混亂，使多數(shù)課題組想進方法將結(jié)余資金用完。

二、建立預(yù)算管理制度，加強科研項目的財務(wù)預(yù)算管理

1.成立預(yù)算委員會，出臺指導(dǎo)性范本，做好預(yù)算編制工作。由于科研項目預(yù)算編制同時涉及科研領(lǐng)域和財務(wù)領(lǐng)域方面的知識，財務(wù)部門或科研部門獨立編制預(yù)算很難較好地完成，因此，應(yīng)給予足夠的重視，組織科研部門、科研管理部門和財務(wù)部門的負責(zé)人成立預(yù)算委員會，下設(shè)由相關(guān)人員組成的預(yù)算編制工作小組；制定預(yù)算管理制度，出臺指導(dǎo)性的預(yù)算編制范本，限制各項開支占總經(jīng)費的比重。

2.開發(fā)財務(wù)軟件的輔助核算功能，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況的事前控制。一是開發(fā)財務(wù)軟件“預(yù)算管理”模塊功能，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行事前控制。就目前的通用財務(wù)軟件（以用友財務(wù)軟件為例），我們僅能使用其“項目管理”模塊對科研課題實現(xiàn)項目管理，但不能滿足項目承擔(dān)單位對科研課題項目進行預(yù)算執(zhí)行控制的要求，往往造成項目總支出數(shù)沒有超總預(yù)算但其明細支出數(shù)卻不能按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，有的明細支出嚴重超預(yù)算。為更好地執(zhí)行項目預(yù)算，筆者認為各單位應(yīng)該在現(xiàn)使用的財務(wù)軟件基礎(chǔ)上，和財務(wù)軟件公司合作開發(fā)增設(shè)“預(yù)算管理”模塊，實現(xiàn)科研課題項目預(yù)算執(zhí)行控制功能。二是開發(fā)財務(wù)軟件“經(jīng)費存折一本通”輔助核算的功能，實現(xiàn)對科研項目的動態(tài)管理。應(yīng)該借鑒銀行“活期存折一本通”的模式，增設(shè)財務(wù)軟件“經(jīng)費存折一本通”的輔助核算功能，將手工“經(jīng)費本”升級換代成財務(wù)軟件自動輸出打印的“經(jīng)費存折一本通”，每報銷一筆費用由機器自動將開支情況在“經(jīng)費存折一本通”上打印出來。在條件允許的情況下，還可以在單位的方便地點增加一臺“經(jīng)費存折一本通”自動打印機，各課題可以隨時補登那些已報銷還沒有登記的費用。這樣將徹底避免漏記或誤記情況的發(fā)生，既及時準確又工整，真正意義上實現(xiàn)了科研課題項目的動態(tài)管理，使項目負責(zé)人能夠及時準確掌握經(jīng)費開支情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，以便及時解決，更好地執(zhí)行預(yù)算。

3.建立科研院所內(nèi)部預(yù)算管理監(jiān)督體系。預(yù)算的監(jiān)督是指對預(yù)算編制、執(zhí)行、決算全過程的監(jiān)督?？蒲性核鶓?yīng)當(dāng)建立內(nèi)部預(yù)算管理監(jiān)督體系，預(yù)算編制須通過預(yù)算委員會的審議通過；預(yù)算批復(fù)下達后，財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行情況進行事前控制；審計部門對預(yù)算執(zhí)行的整個過程進行跟蹤審計。

三、解決科研經(jīng)費財務(wù)管理問題的主要對策

1.樹立成本核算意識。在使用科研經(jīng)費的問題上，高校應(yīng)充分考慮自身特點，核算要切實可行、簡單方便，努力降低科研成本。參考國際上通行的核算方法，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，把在科研和生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費用劃分為科研成本和期間費用，把科研和生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備和房屋的折舊費、專業(yè)圖書資料等均作為科研成本，但針對當(dāng)期發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費等公用經(jīng)費支出，區(qū)別情況進行賬務(wù)處理，以簡化成本核算、真實反映科研經(jīng)費狀況。

2.建立經(jīng)費管理制度。按照科研經(jīng)費的特點依據(jù)靈活規(guī)范的原則，制定一套科學(xué)的、操作性強的科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法和制度。在管理縱向科研經(jīng)費時注重國家政策性和規(guī)范性要求，嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和項目主管部門的財務(wù)規(guī)章制度，監(jiān)督、控制不合理支出；在管理橫向科研經(jīng)費時，立足于推動高校參與市場競爭，使之最大限度的發(fā)揮學(xué)校創(chuàng)收能力。創(chuàng)新經(jīng)費管理制度，將于科研有關(guān)的所有收入均納入學(xué)校統(tǒng)一的財務(wù)管理制度內(nèi)；將各項經(jīng)費開支依據(jù)課題經(jīng)費的來源和項目性質(zhì)分類管理；建立審批制度，明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標準、經(jīng)費審批權(quán)限；加強管理無形資產(chǎn)，注重對無形資產(chǎn)的評估與核算；結(jié)題時所有與財務(wù)收支相關(guān)的數(shù)字，均須經(jīng)財務(wù)部門審核確認后才能出具報告。