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一、發(fā)展縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件和基本情況
××市發(fā)展縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)擁有許多優(yōu)越條件。主要體現(xiàn)在:一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市一縣三區(qū)區(qū)域背靠大西南,面向東南亞,鄰近廣東、海南和港澳地區(qū),地理位置十分優(yōu)越。二海洋優(yōu)勢(shì)。全市海岸線全長(zhǎng)500公里,海灘涂73萬(wàn)畝,可供養(yǎng)殖面積21萬(wàn)畝,北部灣漁場(chǎng)總面積16萬(wàn)平方公里,海洋魚類500多種,蝦類10多種,持續(xù)資源量70萬(wàn)噸。三是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我市一縣三區(qū)都屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),土地肥沃,陽(yáng)光充足,雨量充沛,適宜發(fā)展亞熱帶農(nóng)、林、經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)畜牧業(yè)。四是旅游優(yōu)勢(shì)。分布在一縣三區(qū)以海灘、海島、紅樹(shù)林為特色、自然風(fēng)光和人文景觀兼?zhèn)涞穆糜钨Y源豐富,為發(fā)展旅游業(yè)提供了重要條件。近幾年,××市一縣三區(qū)憑借各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,基本上走出了一條各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
合浦縣位于廣西沿海“金三角”的東部,東與廣東廉江相鄰,西北與欽州接壤,南臨北部灣。全縣行政區(qū)域面積2380平方公里,轄13個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng),總?cè)丝?2.3萬(wàn)人。該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)明顯,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成煙花炮竹、制糖業(yè)、林果、海養(yǎng)、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。2001年,全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值49.7億元,增長(zhǎng)9.8%,其中第一產(chǎn)業(yè)21億元,增長(zhǎng)6.17%;第二產(chǎn)業(yè)13.8億元,增長(zhǎng)10.71%;第三產(chǎn)業(yè)14.8億元,增長(zhǎng)10%。
海城區(qū)是××市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心城區(qū)。全區(qū)行政區(qū)域面積140平方公里,轄五個(gè)街道辦事處和三個(gè)鎮(zhèn),總?cè)丝?2萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái),海城區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。2001年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14.3億元,增長(zhǎng)10.63%,財(cái)政收入1.04億元,增長(zhǎng)7.82%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7013元,增長(zhǎng)13.7%。
銀海區(qū)位于××市一縣三區(qū)的結(jié)合部,西接海城區(qū),南臨北部灣,東與鐵山港交界,北與合浦縣相鄰,行政區(qū)域面積420平方公里,轄五個(gè)鎮(zhèn),總?cè)丝?3.2萬(wàn)人。銀海區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、建材、綠色食品為支柱產(chǎn)業(yè)。2001年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11.17億元,增長(zhǎng)10.20%;完成工業(yè)總產(chǎn)值11.5億元,增長(zhǎng)12.2%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.1億元,增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)(漁)民人均純收入2319元,增加201元。
鐵山港區(qū)位于××市的東部,行政區(qū)域面積394平方公里,轄南康、營(yíng)盤、興港三鎮(zhèn),人口15.5萬(wàn)人,海岸線總長(zhǎng)50公里,灘涂80平方公里。目前鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要是以海洋產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。2001年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7.08億元,增長(zhǎng)12.5%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.85億元,增長(zhǎng)10%,工業(yè)總產(chǎn)值7.32億元,增長(zhǎng)8.4%,農(nóng)民人均純收入2286元,增收204元。
附表:2001年××市和一縣三區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比
指標(biāo)
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
(萬(wàn)元)
其中
人均GDP(元)
財(cái)政總收入(萬(wàn)元)
人均財(cái)政收入(元)
農(nóng)民人均純收入(元)
第一產(chǎn)業(yè)
第二產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)
××市
1234378
373867
338742
521769
8579
106843
738
2265
海城區(qū)
143822
43624
32982
67216
6110
10443
412
2290
銀海區(qū)
111653
63203
32787
15663
8868
8103
643
2319
鐵山港區(qū)
70887
35408
19607
15872
4585
4629
299
2286
合浦縣
496532
209623
138458
148451
5381
25819
280
2251
(表中資料由××市統(tǒng)計(jì)局提供)
二、影響縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
近年來(lái),××市一縣三區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,為促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)總量偏小,運(yùn)行質(zhì)量不高,地方財(cái)力緊張等問(wèn)題比較突出;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入均低于全市平均水平,縣區(qū)之間發(fā)展也不平衡,還存在不少制約縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。
㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從附表資料分析,一縣三區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理,海城區(qū)為“三、一、二”結(jié)構(gòu);銀海區(qū)、鐵山港區(qū)為“一、二、三”結(jié)構(gòu);合浦縣為“一、三、二”結(jié)構(gòu)??h(區(qū))域經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)為主,其中銀海區(qū)占56.6%,鐵山港區(qū)占49.95%,合浦縣占42.22%;一縣三區(qū)工業(yè)化程度都比較低,二產(chǎn)比重均未達(dá)到30%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與不協(xié)調(diào),已經(jīng)成為制約縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
㈡基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。由于種種原因,一縣三區(qū)通訊普及率、道路暢通率、能源利用率都不高。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施比較差,抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。至今,縣、區(qū)的一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村還存在道路不通、用不上電等情況?;A(chǔ)設(shè)施條件差,使一縣三區(qū)的自然資源與人力資源難以充分開(kāi)發(fā)和有效利用,制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
㈢人才和技術(shù)短缺??h、區(qū)相當(dāng)一部分地區(qū)因交通不便、信息不靈、科技基礎(chǔ)差,不能為科技人員提供優(yōu)越的環(huán)境條件,難以吸引人才,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少科技依托。如海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)由于不具備吸引人才和引進(jìn)技術(shù)等條件,都存在技術(shù)人才短缺的情況。
㈣財(cái)政收支矛盾突出。資金是縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,但由于財(cái)力緊缺而極大地制約著縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)的順利推進(jìn)。如鐵山港區(qū),由于經(jīng)濟(jì)總量偏小,稅源極其不足,財(cái)政收支矛盾尤為突出。該區(qū)2001年財(cái)政總收入4629萬(wàn)元,其中地方財(cái)政收入只有2886萬(wàn)元,而財(cái)政支出為4746萬(wàn)元。合浦縣當(dāng)年財(cái)政支出也超出財(cái)政總收入的25.05%。
㈤城鎮(zhèn)化程度低。由于一縣三區(qū)所轄小城鎮(zhèn)以及大部分村莊建設(shè)滯后,輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力弱,因而城鎮(zhèn)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
三、加快發(fā)展縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施
加快發(fā)展××市縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì),各縣(區(qū))應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想,更新觀念,充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。當(dāng)前應(yīng)著力抓好如下幾點(diǎn)。
第一,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
利用優(yōu)越的自然條件,充分發(fā)揮豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展“糧、果、菜、水產(chǎn)、畜牧、經(jīng)濟(jì)作物”等,全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
⑴調(diào)整糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)。合浦縣在穩(wěn)定種植優(yōu)質(zhì)谷的同時(shí),應(yīng)推進(jìn)多元化種植結(jié)構(gòu),以“名、特、優(yōu)”為方向,擴(kuò)大蔬菜、甘蔗、花卉、蠶桑、木薯等經(jīng)濟(jì)作物的種植。海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)應(yīng)以無(wú)公害蔬菜、甘蔗、花卉、經(jīng)濟(jì)林木為主。
⑵調(diào)整優(yōu)化水果結(jié)構(gòu)。一縣三區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的水果種植習(xí)慣和優(yōu)勢(shì),調(diào)整優(yōu)化其結(jié)構(gòu),大力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)水果。
⑶大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)??h(區(qū))應(yīng)以沿海灘涂為重點(diǎn),大力發(fā)展海水養(yǎng)殖,以提高其產(chǎn)量在水產(chǎn)品總量中所占的比例。而畜牧養(yǎng)殖應(yīng)以合浦縣為主,抓好瘦肉型豬、合浦鵝、麻鴨等品種養(yǎng)殖。
⑷抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。主要是加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),尤其是在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)大型的農(nóng)產(chǎn)品綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場(chǎng)(如合浦縣抓好山口“兩廣”大型綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)),完善農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)。
第二,調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
從縣、區(qū)工業(yè)總量不足,產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高的實(shí)際情況出發(fā),應(yīng)依靠科技進(jìn)步大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
⑴重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。近期應(yīng)加快合浦縣平頭嶺工業(yè)園、海城區(qū)民營(yíng)工業(yè)園、銀海區(qū)銀灘工業(yè)園建設(shè),以及鐵山港區(qū)工業(yè)區(qū)前期準(zhǔn)備工作。
⑵抓好水產(chǎn)品加工貿(mào)易帶建設(shè)??h(區(qū))沿海一帶,應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)一批水產(chǎn)品加工企業(yè),尤其是產(chǎn)供銷綜合性的龍頭企業(yè),以帶動(dòng)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如鐵山港區(qū)引進(jìn)臺(tái)商投資的祺豐工廠化養(yǎng)殖加工基地。
⑶大力發(fā)展煙花炮竹業(yè)。以合浦縣為重點(diǎn),完善、規(guī)范和壯大煙花炮竹這一支柱產(chǎn)業(yè),增加地方稅收和出口創(chuàng)匯。
⑷積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)采取“公司+基地+農(nóng)戶”等形式,重點(diǎn)發(fā)展一批以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的龍頭企業(yè)。
第三,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城鎮(zhèn)化步伐。
從城鄉(xiāng)發(fā)展格局看,經(jīng)濟(jì)騰飛的“龍頭”在城市,在集鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是發(fā)展縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)的載體,通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射作用,推動(dòng)縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
⑴重視資本化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃,控制土地一級(jí)市場(chǎng),堅(jiān)持以地養(yǎng)城,以地建城,推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),把房地產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)通信、供電供水、交通道路、廣播電視、消防等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。如去年合浦縣通過(guò)拍賣土地,財(cái)政投入和單位、群眾集資等多種形式,共投入2000多萬(wàn)元,加快城鎮(zhèn)建設(shè)。
⑵積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),形成各具特色的城鎮(zhèn)群。如旅游工貿(mào)型的、農(nóng)副產(chǎn)品加工型的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合型的,都應(yīng)從實(shí)際出發(fā),因地制宜地加緊實(shí)施。
第四,重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑,因此,縣(區(qū))應(yīng)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)予以大力發(fā)展。
⑴大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),“不求所有,但求所在,但求所得”,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。如應(yīng)從政策、技術(shù)、人才、資金等方面,對(duì)諸如東園家酒之類的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,幫助其加強(qiáng)內(nèi)部管理,引導(dǎo)其創(chuàng)出名牌產(chǎn)品。
⑵大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂,突出人文、自然兩主題,圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素,大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的原則,積極實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略,抓好“海、灘、島、湖、山、林”板塊景點(diǎn)的建設(shè)。
第五,大力培育和發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。
財(cái)政收入是檢驗(yàn)縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的一個(gè)重要指標(biāo)。目前縣(區(qū))相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按時(shí)發(fā)放干部、職工工資,主要原因是財(cái)政收入太少,入不敷出。
⑴穩(wěn)定存量,鞏固稅基。對(duì)現(xiàn)有稅源產(chǎn)業(yè)和納稅大戶,要加以引導(dǎo)和扶持,繼續(xù)做好穩(wěn)定和鞏固工作,確保稅源正常增長(zhǎng)。版權(quán)所有
⑵發(fā)展增量,拓寬稅源。重點(diǎn)是繼續(xù)培育和做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì),增加地方稅源。
第六,加大招商引資力度,借助外力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
縣(區(qū))應(yīng)抓住西部大開(kāi)發(fā)和我國(guó)加入WTO及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,加大招商引資力度,增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量。
⑴努力改善投資軟環(huán)境。要在加快招商引資硬件建設(shè)的同時(shí),完善和規(guī)范好縣(區(qū))有關(guān)引資的政策、法制、法規(guī),簡(jiǎn)化辦事程序,為他們投資客商創(chuàng)造良好的法制、政策、服務(wù)環(huán)境。
⑵精心組織多層次多形式的招商活動(dòng)。如網(wǎng)絡(luò)招商、業(yè)主招商,小分隊(duì)招商、委托招商等,達(dá)到實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))招商引資的新突破,引進(jìn)一些能帶動(dòng)縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。
第七,應(yīng)對(duì)加入WTO,轉(zhuǎn)變政府職能。
我國(guó)加入WTO后,縣(區(qū))政府職能應(yīng)與國(guó)際接軌,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
⑴堅(jiān)持依法行政。要運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì),制訂和執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章和政策措施,創(chuàng)造統(tǒng)一、公正、合理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.尤其是隨著國(guó)際分工的深化和國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,世界上許多國(guó)家和地區(qū)都在自己范圍內(nèi)專門劃定一個(gè)或多個(gè)區(qū)域,在其內(nèi)部實(shí)行比其它地區(qū)更加開(kāi)放的政策和減免稅收等優(yōu)惠措施,建立高效能的管理系統(tǒng),提供良好的投資環(huán)境,以此來(lái)吸引外資和技術(shù)的投入,并帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為改革開(kāi)放過(guò)程中的一個(gè)偉大創(chuàng)舉,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力與作用力。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益以及規(guī)模、速度上都顯示了強(qiáng)大的影響效應(yīng)與輻射功能。創(chuàng)辦城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)深化改革,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)作出設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略選擇,其目的就是要吸引國(guó)際資本,參與國(guó)際分工,引進(jìn)世界先進(jìn)科技和管理經(jīng)驗(yàn),發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵詞:開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境
城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的整體概述
城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),是指以較具經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市為依托,在其交通便利的地方(港口或海陸空交通樞紐)劃出一定的范圍,在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行一些特殊的經(jīng)濟(jì)政策,用減免關(guān)稅,提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠方式,發(fā)展貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易;利用國(guó)外資金或技術(shù),發(fā)展加工業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)事業(yè),以增加就業(yè)和擴(kuò)大出口,賺取外匯,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),達(dá)到促進(jìn)本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,這種特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,我們稱之為城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),很顯然,城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的概念具有以下三方面的涵義:
1.城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市為依托,具有自己的核心城市。
2.城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是以實(shí)行一定經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策為特征的特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
3城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)運(yùn)行的主體應(yīng)該是自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧的現(xiàn)代化企業(yè)。
城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是吸引外資投入的密集場(chǎng)所。同時(shí)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展與局部先行一步的統(tǒng)一體。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的興建更新了城市建設(shè)的傳統(tǒng)觀念,在我國(guó)過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施都被作為工業(yè)項(xiàng)目的附屬與配套設(shè)施,城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)則完全不同于傳統(tǒng)的城市建設(shè),首先進(jìn)行水、電、路、通訊等設(shè)施的開(kāi)發(fā)與建設(shè),使其形成良好的投資環(huán)境,以此來(lái)吸弓}國(guó)內(nèi)外資金和項(xiàng)目的投入。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的程序打破了城市建設(shè)的傳統(tǒng)觀念,理順了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依賴、相互制約的關(guān)系,也為其它城市增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善投資環(huán)境起到了“開(kāi)路先鋒”的作用。
城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物,同時(shí)又對(duì)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放起到了積極的推動(dòng)作用。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的一個(gè)重要宗旨就是作為深化改革的試驗(yàn)田和對(duì)外開(kāi)放的窗口,進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、人才管理制度、社會(huì)化支撐服務(wù)體系和社會(huì)保障體系、引進(jìn)外資、擴(kuò)大出口及開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的改革試驗(yàn),以產(chǎn)生新思路、新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,并建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制和機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培植示范樣板,提供成功經(jīng)驗(yàn)。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的大規(guī)模興建對(duì)加速全國(guó)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程具有戰(zhàn)略意義。工業(yè)化和城市化是發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的必由之路,城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的興建不僅是一個(gè)政府扶持下的工業(yè)化運(yùn)動(dòng),也促進(jìn)了全國(guó)城市化的進(jìn)程。從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)減少,一部分農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主的領(lǐng)域,這是一國(guó)經(jīng)濟(jì)走向繁榮的表現(xiàn)。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)人口仍然高達(dá)70城市化進(jìn)程的滯后造成了土地利用的不經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推移過(guò)程中吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有限等一系列后果?,F(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的大量出現(xiàn),則是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后我國(guó)又一次工業(yè)化、城市化熱潮。開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)非農(nóng)占地,招商引資,從而擴(kuò)大了老城鎮(zhèn)的發(fā)展空間,改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境,增強(qiáng)了城市的綜合功能。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的收益,為其開(kāi)辟第二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。開(kāi)發(fā)區(qū)集產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)、文化和生活設(shè)施為一體,隨著開(kāi)發(fā)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大,勢(shì)必會(huì)吸引更多的勞動(dòng)力,從而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,把開(kāi)發(fā)區(qū)建成全面體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代文明的新型城區(qū),推動(dòng)我國(guó)城市化和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)和輻射作用。開(kāi)發(fā)區(qū)除了自身經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)厮龅呢暙I(xiàn)外,對(duì)母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用日益明顯。
目前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀
我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的分布、區(qū)位特征具有明顯的沿海傾向性和經(jīng)濟(jì)中心趨近性。從大的區(qū)位來(lái)考察,其分布主要集中于沿海地區(qū)。我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)約有80分布在東部沿海地區(qū),中部地區(qū)約占15,西部地區(qū)僅占5.從小的區(qū)位來(lái)講,幾乎所有的城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都集中在交通便捷,靠經(jīng)濟(jì)中心、自然條件好的區(qū)域中心。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中在沿海并依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的特征,表明開(kāi)發(fā)區(qū)今后的發(fā)展在很大程度上要依賴于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略推進(jìn)和宏觀經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步上升。
現(xiàn)在,我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)級(jí)別基本上分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí),不同級(jí)別的開(kāi)發(fā)區(qū)的主要區(qū)別在于政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的支持上。國(guó)家級(jí)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施的需要而設(shè)置的,因而都不同程度地得到中央政府的長(zhǎng)期政策傾斜。中央一般采取資金與政策交互支持的辦法,誘使開(kāi)發(fā)區(qū)良性發(fā)展。使國(guó)家級(jí)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完整的規(guī)劃得以循序漸進(jìn)并具有良好的遠(yuǎn)景。而省市一級(jí)的城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),由于地方政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、權(quán)力彈性有限,因而地方政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的推動(dòng)力較小。因此,我國(guó)目前城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)存在的主要問(wèn)題主要還是集中在地方型城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上。開(kāi)發(fā)區(qū)類型的廣泛性是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要特征,也是其內(nèi)容創(chuàng)新的體現(xiàn)。但類型的紛繁復(fù)雜將使開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)難以形成統(tǒng)一的策略。
蘇州、深圳開(kāi)發(fā)區(qū)以其獨(dú)有的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì),在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作方面,一直走在前面。首先他們有著完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)境,以蘇州開(kāi)發(fā)區(qū)為例,其許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)非常健全,而且每個(gè)環(huán)節(jié)都有若干企業(yè)在合作和競(jìng)爭(zhēng),這對(duì)吸引外資而言,是十分具有優(yōu)勢(shì)的環(huán)境因素。如在電子計(jì)算機(jī)行業(yè),臺(tái)灣最大的8家筆記本電腦企業(yè)中的6家以及大批零部件廠商都己經(jīng)進(jìn)入蘇州,外
商在蘇州生產(chǎn)筆記本電腦可以在當(dāng)?shù)夭少?gòu)到筆記本電腦95的零部件。據(jù)臺(tái)灣明基電腦公司的資料,一大批電腦配件廠商已追隨明基公司到蘇州及周邊地區(qū)投資,目前在蘇州及周邊已經(jīng)有了600多家供應(yīng)商。深圳開(kāi)發(fā)區(qū)在鼓勵(lì)大型中外企業(yè)發(fā)展的同時(shí),采取多種措施扶持中小企業(yè),并鼓勵(lì)中小企業(yè)為大企業(yè)配套,通過(guò)許可證貿(mào)易、零部件采購(gòu)、OEM、委托加工等形式使許多中小企業(yè)與大型跨國(guó)公司形成服務(wù)、配套關(guān)系。完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)在深圳開(kāi)發(fā)區(qū)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),并產(chǎn)生集聚效應(yīng),成為吸引外資的重要環(huán)境因素。其次他們有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。深圳開(kāi)發(fā)區(qū)在區(qū)位環(huán)境方面,具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。深圳毗鄰香港,港深兩地已實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān),兩地合作非常緊密。深圳的蛇口和鹽田港成為當(dāng)?shù)?、乃至全?guó)貨物進(jìn)出的兩大重要港口,這對(duì)出口型外資企業(yè)而言,是極為重要的環(huán)境因素。并且目前已有800多家大型跨國(guó)公司總部設(shè)在香港,因此,深圳便成為外資進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的橋梁。深圳開(kāi)發(fā)區(qū)在吸引外資方面,尤其注重發(fā)揮這種區(qū)位優(yōu)勢(shì).蘇州開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)亦十分明顯,它地處中國(guó)東部沿海長(zhǎng)江三角洲,距上海僅90公里,到南京200公里。通過(guò)滬寧高速公路,到上海1小時(shí),到南京2小時(shí)。同時(shí),蘇州一上海是海關(guān)總署批準(zhǔn)的全國(guó)三條綠色通道(直通關(guān))之一,通關(guān)簡(jiǎn)捷便利,上海到貨可直達(dá)蘇州通關(guān)。還有他們注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織,外企要求保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的呼聲漸高,尤其對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)。深圳市為了吸引外商投資,十分注意尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),并先后頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》等六部保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地方法規(guī)和條例,有效地以法律形式保護(hù)了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這對(duì)深圳開(kāi)發(fā)區(qū)吸引外商投資來(lái)說(shuō),形成了環(huán)境優(yōu)勢(shì)。蘇州、深圳開(kāi)發(fā)區(qū)外商投資環(huán)境除上述優(yōu)勢(shì)因素外,還有很多其它的環(huán)境優(yōu)勢(shì),如人力資源市場(chǎng)非常便利和靈活,尤其對(duì)深圳開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō),其勞動(dòng)力市場(chǎng)已形成立體的層次結(jié)構(gòu):既有科技管理人才的供應(yīng)市場(chǎng),也有很多技術(shù)工人的勞動(dòng)力市場(chǎng);在優(yōu)惠政策方面,也較為靈活。蘇州和深圳開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)比較典型的兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū),可以是我們發(fā)展我國(guó)城市開(kāi)發(fā)區(qū)的楷模,我們?cè)趯?duì)于其他開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展上可以借鑒它們的經(jīng)驗(yàn),但它們獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)又是我們無(wú)法學(xué)習(xí)和借鑒的,我們應(yīng)該補(bǔ)長(zhǎng)取短,充分發(fā)揮各個(gè)城市開(kāi)發(fā)區(qū)的特色,有利于它的發(fā)展。
優(yōu)化我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)的主要措施
我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)物,但它同時(shí)又是對(duì)外開(kāi)放走向全范圍、全方位格局的一個(gè)過(guò)渡階段。隨著對(duì)外開(kāi)放力度的加大,我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勢(shì)必要向更廣、更深的領(lǐng)域推進(jìn),逐漸演變成經(jīng)濟(jì)特區(qū),我們優(yōu)化和評(píng)價(jià)其投資環(huán)境,就是為了使開(kāi)發(fā)區(qū)更快、更好地良性發(fā)展,向更深、更廣的領(lǐng)域拓展.但令人遺憾的是我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在其實(shí)際運(yùn)作中,出現(xiàn)了許許多多、大大小小的問(wèn)題。這不僅不利于其微觀投資環(huán)境的改善,也大大延緩了我國(guó)整體宏觀投資環(huán)境的形成,必然會(huì)發(fā)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯效應(yīng)。因此,如何分析和解決這些在宏觀和微觀領(lǐng)域中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)而優(yōu)化宏觀和微觀投資環(huán)境就顯得日益重要了。
①在結(jié)構(gòu)調(diào)整中迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。結(jié)構(gòu)調(diào)整具有量與質(zhì)的雙重規(guī)定性,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、不同的區(qū)域、不同的開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)有不同的要求、不同的重點(diǎn)、不同的措施,必須堅(jiān)持因地制宜的原則。但對(duì)我國(guó)幾乎每一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō),其結(jié)構(gòu)調(diào)整都必須和擴(kuò)大總量結(jié)合起來(lái),以量的擴(kuò)張帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)推動(dòng)量的擴(kuò)張。一定的經(jīng)濟(jì)總量是結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體,沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)總量,結(jié)構(gòu)優(yōu)化就成了無(wú)源之本.同時(shí),又要通過(guò)調(diào)整來(lái)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量最根本的是擴(kuò)大利用外資的總量,但在目前招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的狀況下,我們也應(yīng)該把吸引國(guó)內(nèi)資金放在重要位置,面向國(guó)家各部委辦、大專院校、科研院所、大中型企業(yè)招商。
②調(diào)整外資來(lái)源,從全國(guó)范圍來(lái)看,我國(guó)外資一直以港臺(tái)投資為主,其資占大多數(shù)。十多年來(lái),港資遍布全國(guó)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè),投資項(xiàng)目超過(guò)16萬(wàn)個(gè),投資額達(dá)1029億美元,占內(nèi)地實(shí)際利用外資的56.同樣,目前絕大多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)港臺(tái)投資也是外資的主要來(lái)源,由于港臺(tái)企業(yè)多為中小型企業(yè),這樣的外資來(lái)源就決定了開(kāi)發(fā)區(qū)的外資企業(yè)以中小型為主的局面。開(kāi)發(fā)區(qū)要在全國(guó)外資城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)化與評(píng)價(jià)調(diào)整中作出大的貢獻(xiàn),就要借鑒其他國(guó)家,如新加坡等國(guó)家吸引外資的寶貴經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)外資來(lái)源“多國(guó)化”??鐕?guó)公司的發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著標(biāo)志,跨國(guó)公司集中了巨額資金,技術(shù)水平很高,管理現(xiàn)代化。我們應(yīng)在繼續(xù)鞏固擴(kuò)大港臺(tái)、日本、韓國(guó)、東南亞地區(qū)招商的基礎(chǔ)之上,主動(dòng)向歐美拓展,加大吸引大型跨國(guó)公司來(lái)區(qū)投資的力度,更多地引進(jìn)外資大項(xiàng)目,使開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模再上新臺(tái)階。
③調(diào)整投資方式。目前開(kāi)發(fā)區(qū)外資企業(yè)以合資、合作、獨(dú)資為主,這樣的投資方式顯得過(guò)于單一。我們可以償試拓展利用外資的方式,比如:對(duì)那些規(guī)模大、投資額度大、技術(shù)復(fù)雜、設(shè)周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,我們可以采用BOT的方式利用外資;除此之外,我們還應(yīng)在條件允許時(shí),償試發(fā)行開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券,特別是在目前開(kāi)發(fā)區(qū)吸引外資整體思路轉(zhuǎn)變的背景下,此舉更具現(xiàn)實(shí)意義。還有,在開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),發(fā)展日益成熟的今天,我們應(yīng)該加大舉借外債的力度來(lái)利用外資。解決地區(qū)區(qū)域結(jié)構(gòu)、資金到位率等方面的諸多問(wèn)題,
④調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要考慮以下因素,一是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè);二是開(kāi)發(fā)區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),如港口、淡水資源等方面的優(yōu)勢(shì),則最適宜于發(fā)展大運(yùn)輸吞吐量、大用水量的工業(yè):三是開(kāi)發(fā)區(qū)如何為其依托城市的結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù);四是開(kāi)發(fā)區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)這些因素,編制開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。再根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?qū)嵭卸ㄏ蛘猩?,增?qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效性。以上就是針對(duì)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的具體問(wèn)題而提出的優(yōu)化。
結(jié)論
該文通過(guò)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在其實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析。以發(fā)展國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)為目的,對(duì)其投資環(huán)境進(jìn)行了較為系統(tǒng)的優(yōu)化。同時(shí),希望該文能對(duì)建立中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境能起到積極的作用。
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xxxx區(qū)轄區(qū)面積465平方公里,轄8鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處,共有104個(gè)村(社區(qū)),人口56萬(wàn)。近年來(lái),我區(qū)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路,立足城市中心區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),通過(guò)實(shí)施“三大策略”,推進(jìn)“六個(gè)共識(shí)”,推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。~年全區(qū)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值28.38億元,增長(zhǎng)15.4%;完成財(cái)政收入30247萬(wàn)元,比上年凈增4789萬(wàn)元,增長(zhǎng)18.8%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)1615萬(wàn)元;全年新開(kāi)工項(xiàng)目231個(gè),比上年多82個(gè),其中工業(yè)項(xiàng)目157個(gè),比上年多 73個(gè);固定資產(chǎn)投資完成12.87億元,比上年多8.4億元;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.52億元,增長(zhǎng)13.3%;農(nóng)民人均純收入2460元,增長(zhǎng)14.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額5589萬(wàn)美元,增長(zhǎng)30.6%,其中出口總額4669萬(wàn)美元,增長(zhǎng)40.4%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)建區(qū)以來(lái)最高水平。 一、確立思路,找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位 近年來(lái),我區(qū)認(rèn)真分析了xxxx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地緣條件和人文環(huán)境,認(rèn)識(shí)到xxxx區(qū)作為xxxx市的中心區(qū),有“嶺南都會(huì)”的美稱,xxxx城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn),歷史沉淀下來(lái)的商品意識(shí)非常濃厚,自古以來(lái)xxxx人的商品意識(shí)強(qiáng)烈,而且有吃苦耐勞,反應(yīng)敏銳,敢為人先的精神。我們意識(shí)到人的因素是最關(guān)鍵的因素,堅(jiān)持以人為本,是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,xxxx要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此,我們把發(fā)揮xxxx人濃厚的商品意識(shí)和重商營(yíng)商優(yōu)勢(shì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn),把工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺到突出位置,確立了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路。同時(shí),xxxx區(qū)又是xxxx市的核心組成部份, xxxx區(qū)56萬(wàn)人口,有40萬(wàn)生活在城區(qū),所以xxxx的優(yōu)勢(shì)在城市,潛力在城市,活也在城,興也在城,xxxx區(qū)要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為主線,構(gòu)建“城市中心區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。 二、實(shí)施三大策略,激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素 第一,開(kāi)發(fā)內(nèi)源和借助外力策略。內(nèi)源是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力,外力是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量,一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展應(yīng)該很好調(diào)動(dòng)這兩方面因素,不能只重內(nèi)源忽略外力,也不能只依靠外力而偏廢內(nèi)源。xxxx區(qū)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,開(kāi)發(fā)內(nèi)源和借助外力同等并重,很好調(diào)動(dòng)這兩方面因素。在開(kāi)發(fā)內(nèi)源方面,著力挖掘本地人才、資金潛力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),激活民間資本,大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)民間資本投資,大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè),迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量;二是創(chuàng)造條件,吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢的能人,攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè);三是開(kāi)發(fā)xxxx人文資源,為擴(kuò)大開(kāi)放加快發(fā)展服務(wù)。特別是要發(fā)揚(yáng)xxxx人重商營(yíng)商的傳統(tǒng),開(kāi)發(fā)xxxx商貿(mào)能量之源,重振“嶺南都會(huì)”的雄風(fēng)。在借助外力方面,通過(guò)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流,使國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源為xxxx的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是通過(guò)靈活多種的招商方法,吸引國(guó)內(nèi)外投資者到xxxx投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦廠、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,降低創(chuàng)業(yè)成本,為發(fā)達(dá)地區(qū)的民間富余資金開(kāi)出一條“導(dǎo)流明渠”,引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到xxxx投資;二是著力引進(jìn)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。既學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)模式,又學(xué)習(xí)后發(fā)地區(qū)的趕超經(jīng)驗(yàn)。特別是學(xué)習(xí)溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn),借鑒“溫州模式”以及學(xué)習(xí)我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn)。 第二,大商貿(mào)策略。xxxx人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神,xxxx在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣因素以及面臨的發(fā)展機(jī)遇,都是我們加速商貿(mào)業(yè)發(fā)展的巨大能量,使xxxx實(shí)施大商貿(mào)策略成為可能和必然。一是科學(xué)定位,把xxxx區(qū)建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)物流中心。把xxxx商貿(mào)輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全,生產(chǎn)資料、生活資料俱備。服務(wù)定位在產(chǎn)品以外銷為主,兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。市場(chǎng)的銷售方式以批發(fā)為主,兼顧代購(gòu)代銷和旅游休閑購(gòu)物。經(jīng)營(yíng)主體以個(gè)體工商戶和廠家直銷為主。二是加快培育市場(chǎng)體系,營(yíng)造人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)。建設(shè)完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和配套完善服務(wù)系統(tǒng),改善營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)xxxx商貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),樹(shù)立商貿(mào)物流中心的城市品牌。三是實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,加快發(fā)展新型商貿(mào)形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造資金集聚效應(yīng),引導(dǎo)各方資本投資商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。五是轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮政府在構(gòu)筑商貿(mào)物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展,理順商貿(mào)流通管理體制,加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)商貿(mào)流通的宏觀管理,把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻上來(lái)。營(yíng)造商貿(mào)人文環(huán)境,提高城市知名度。六是分步實(shí)施,整體推進(jìn)。把建設(shè)商貿(mào)物流中心和開(kāi)展各方面工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),有計(jì)劃、有針對(duì)性地將商貿(mào)物流中心建設(shè)的任務(wù)納入到政府每年興辦的實(shí)事當(dāng)中。 第三,項(xiàng)目拉動(dòng)策略。加快發(fā)展,項(xiàng)目是關(guān)鍵,只有項(xiàng)目建起來(lái),經(jīng)濟(jì)總量才能躍上去。我區(qū)深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目拉動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)策略,實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目化,項(xiàng)目落實(shí)目標(biāo)化,目標(biāo)落實(shí)責(zé)任化;堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一起上,生產(chǎn)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一起上。積極引導(dǎo)外資和民間資本對(duì)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行嫁接、技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和恢復(fù)性生產(chǎn);積極盤活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業(yè)集中區(qū)發(fā)展一批加工業(yè);積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、特色商業(yè)街建設(shè);用好用活政策,爭(zhēng)取上級(jí)支持,推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化生態(tài)家園建設(shè)、舊村改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 三、落實(shí)六個(gè)共識(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破 第一,把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量新突破。建區(qū)初期,xxxx區(qū)工業(yè)總量小,僅為 ,工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率只有%左右,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支撐。工業(yè)化滯后一直是xxxx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展眾多矛盾中的主要矛盾,加快發(fā)展工業(yè)是xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),治本之策,是振興xxxx經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為
此,近年來(lái)xxxx區(qū)積極開(kāi)展工業(yè)大會(huì)戰(zhàn),全力加快工業(yè)發(fā)展。一是扶持做大重點(diǎn)企業(yè),引導(dǎo)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持服務(wù)玉柴、配套玉柴的方針,依托玉柴等大中型機(jī)械企業(yè)大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì),大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業(yè)的發(fā)展,積極引導(dǎo)以南江鎮(zhèn)平志村機(jī)械配件加工企業(yè)群為代表的玉柴配套企業(yè)加強(qiáng)與玉柴合作,引導(dǎo)發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)已有42家機(jī)械配套企業(yè),~年機(jī)械配套業(yè)產(chǎn)值超2億元。依托全國(guó)最大中藥材市場(chǎng)之一的xxxx中藥材批發(fā)市場(chǎng)和馳名國(guó)內(nèi)外的xxxx制藥廠,做大以中藥飲片、中藥批發(fā)為主的健康產(chǎn)業(yè),大力扶持匯興、百瑩 、長(zhǎng)盛、日田等中藥飲片企業(yè)做大做強(qiáng),引導(dǎo)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)中藥飲片企業(yè)已有9家,并建立了玉藥生產(chǎn)基地。扶持廣西最大的皮革制造企業(yè)——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業(yè),使其做大做強(qiáng),引導(dǎo)發(fā)展服裝皮革產(chǎn)業(yè)集群?!旮挥⒅聘镉邢薰镜墓I(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.46億元,出口創(chuàng)匯1885萬(wàn)美元,利潤(rùn)1652萬(wàn)元,上交稅金1078萬(wàn)元。服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值5億元以上,創(chuàng)稅1300萬(wàn)多元。千方百計(jì)推進(jìn)水泥行業(yè)的改制和技術(shù)改造,大力扶持中順?biāo)嘤邢薰尽xxx水泥二廠等企業(yè),引導(dǎo)發(fā)展陶瓷水泥產(chǎn)業(yè)集群?!曛许?biāo)嘤邢薰竟I(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.66億元,上交稅金1146萬(wàn)元。 二是構(gòu)建工業(yè)集中區(qū),發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。xxxx區(qū)著力構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善的工業(yè)集中區(qū),把分散的中小企業(yè)吸納到集中區(qū)來(lái),形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。三是推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革。以最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益,最大限度地盤活企業(yè)資產(chǎn)為目標(biāo),通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換企業(yè)的國(guó)有性質(zhì),一次性補(bǔ)償置換職工的全民身份,努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有集體工業(yè)民營(yíng)化。全區(qū)已有多家企業(yè)進(jìn)入改制程序,家改制完畢。盤活閑置資產(chǎn)萬(wàn)元,閑置廠房畝?!?,我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元,占生產(chǎn)總值%,工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。 第二,把商貿(mào)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的突出任務(wù),實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力新突破。xxxx區(qū)計(jì)劃在2020年達(dá)到全面小康社會(huì)目標(biāo),按照小康目標(biāo)的要求,其時(shí)生產(chǎn)總值達(dá)到180億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的50%以上,即達(dá)到100億元以上,那么商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)額則要達(dá)400億元以上。但是我區(qū)成立之初,市場(chǎng)檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多,出現(xiàn)無(wú)序經(jīng)營(yíng)的“馬路市場(chǎng)”和輻射力下降等問(wèn)題,不適應(yīng)發(fā)展需要。為此,根據(jù)大商貿(mào)策略要求,近幾年,我區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的模式和“建一個(gè)市場(chǎng)、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路,積極推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和管理,商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力不斷提高。一是加快推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造,重點(diǎn)抓城東新區(qū)、江南新區(qū)、二環(huán)路內(nèi)側(cè)市場(chǎng)商貿(mào)區(qū)建設(shè)和城市綜合整治,加快東門商業(yè)廣場(chǎng)、斯壯商業(yè)廣場(chǎng)、xxxx商業(yè)街、xxxx騎樓街、紅樓商業(yè)廣場(chǎng)、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場(chǎng)等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),提高了商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模。二是深化國(guó)有集體流通企業(yè)改革,積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國(guó)有集體流通企業(yè),引入現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)管理方法,引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書城、肯德基快餐等專業(yè)、大型、連鎖商業(yè)企業(yè),提升了商業(yè)零售業(yè)的檔次。三是改造提升現(xiàn)有市場(chǎng)。實(shí)行劃行歸市,規(guī)范管理,引導(dǎo)馬路攤點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),使xxxx城區(qū)逐步形成了工業(yè)品服裝市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、汽車摩托車及其配件市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)、果蔬市場(chǎng)、禽鳥(niǎo)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng),同時(shí)加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度,聯(lián)合市直有關(guān)部門對(duì)各大專業(yè)市場(chǎng)陸續(xù)進(jìn)行改造提升,提高市場(chǎng)品位、檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)改造提升,工業(yè)品市場(chǎng)已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場(chǎng),~年商品成交額超40億元,創(chuàng)稅2800萬(wàn)元。中藥材市場(chǎng),年成交額超10億元,~年創(chuàng)稅超1000萬(wàn)元,已成為全國(guó)第三大中藥材市場(chǎng)。汽車、摩托車及配件市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶也達(dá)800多戶,年商品成交額超8億元,創(chuàng)稅1500多萬(wàn)元。 改造提升后,我區(qū)的商品服務(wù)業(yè)的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,工業(yè)品市場(chǎng)的商品銷售范圍輻射到華中地區(qū)一帶,在中藥材市場(chǎng)的帶動(dòng)下,匯興、百瑩、長(zhǎng)盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶,并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。目前周邊縣(市)區(qū)1.1萬(wàn)戶農(nóng)戶發(fā)展種植中藥材4.2萬(wàn)畝?!耆鐣?huì)消費(fèi)品零售總額36.52億元,增長(zhǎng)13.3%,增幅同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。 第三,把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作立足點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。制約我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突出問(wèn)題是:農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢等。針對(duì)這些問(wèn)題,我們緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)目標(biāo),大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化。一是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)抓好香蒜、果蔬、肉類、中藥等加工項(xiàng)目。目前,投資100萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)27家。二是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜、中草藥等種植規(guī)模和水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。已建立無(wú)公害蔬菜、亞熱帶名優(yōu)水果、中草藥、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、叁黃雞等基地30多個(gè)。三是切實(shí)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民工資性收入。通過(guò)發(fā)展工商業(yè),解決更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民工資性收入,~年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.3萬(wàn)人,其中勞務(wù)輸出3000人,本地轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人。 ~年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值元,比建區(qū)初期的元,凈增長(zhǎng)元,增幅%,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元,比建區(qū)初期的元增長(zhǎng)元,增幅%,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)。 第四,以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為平臺(tái),實(shí)現(xiàn)城市化水平新突破。 城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和載體,是第一競(jìng)爭(zhēng)力。完善城市功能,提升城市擋次,擴(kuò)大城市容量,集聚城市輻射能力,對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。作為城市中心區(qū),xxxx區(qū)牢固樹(shù)立市區(qū)一體化意識(shí),積極投身城市建設(shè),依托城市發(fā)展,把城市資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一是推進(jìn)舊城改造,提升城市品位。 通過(guò)抓好斯壯廣場(chǎng)、東門廣場(chǎng)、州珮小區(qū)、振業(yè)廣場(chǎng)、東明小區(qū)及商業(yè)中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區(qū)以及人民路等舊城改造項(xiàng)目,建設(shè)特色商業(yè)街、廣場(chǎng),促使城市資源的有效利用,促進(jìn)了城市品位的提升和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展
。二是加快新區(qū)建設(shè),完善城市功能。積極開(kāi)展征地拆遷工作,全力抓好以行政中心為主的城東新區(qū)、以商住開(kāi)發(fā)為主的江南新區(qū)、以工業(yè)發(fā)展為主的玉柴新區(qū)建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)展城市規(guī)模,促使城市功能進(jìn)一步完善。三是大力開(kāi)展城市綜合整治活動(dòng),塑造城市新形象。通過(guò)抓好21個(gè)開(kāi)發(fā)小區(qū)道路硬化、綠化、亮化,抓好城區(qū)干道兩側(cè)建筑物“填平補(bǔ)齊”、“穿衣戴帽”,落實(shí)“門前三包”管理和城區(qū)硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作,使千年古州又煥發(fā)新姿。城市建設(shè)步伐的加快,促進(jìn)了我區(qū)超市、專賣店等商業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)、餐飲、旅游、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)發(fā)展。 第五,把非公有制經(jīng)濟(jì)作為xxxx主體經(jīng)濟(jì)來(lái)抓,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。xxxx區(qū)認(rèn)識(shí)到非公經(jīng)濟(jì)是xxxx最具活力的經(jīng)濟(jì)成分和最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)財(cái)政增收意義重大,因此,xxxx區(qū)把非公經(jīng)濟(jì)作為xxxx的主體經(jīng)濟(jì)來(lái)抓,全力加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州、義烏等地超常規(guī)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)和毗鄰的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn),結(jié)合x(chóng)xxx民營(yíng)中小企業(yè)多、民間資本多的實(shí)際,把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在激活民間投資上,引導(dǎo)民間資本投資方向,激發(fā)本地企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件,吸引外出務(wù)工經(jīng)商能人,攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。二是積極開(kāi)展招商引資,堅(jiān)持和完善招商引資工作新機(jī)制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和專職干部跟蹤服務(wù)制,完善項(xiàng)目工作日誌制,堅(jiān)持例會(huì)制度和檢查驗(yàn)收制度,完善招商引資上項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。抓好各類簽約引資項(xiàng)目的落地工作,提高項(xiàng)目履約率,確保每簽約一個(gè)落地一個(gè)。落實(shí)各種優(yōu)惠政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,降低創(chuàng)業(yè)成本,吸引發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)富余資金到xxxx投資。 ~年,我區(qū)個(gè)體工商戶數(shù)達(dá)19842戶,同比增加1160戶;注冊(cè)資金39534萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)37.6%。私營(yíng)企業(yè)1346家,同比增加289家;注冊(cè)資金128264萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)50.9%;個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員7.45萬(wàn)人,同比增加1.1萬(wàn)人。引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目個(gè),投資額億元,其中接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目個(gè),投資億元。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)上交稅金約2.5億元,對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上, 第六,把“玉貴走廊”作為率先實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的示范工程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。xxxx區(qū)緊緊抓住自治區(qū)、xxxx市加快玉貴走廊建設(shè)的大好機(jī)遇,把玉貴走廊建設(shè)作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范工程,與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)局部崛起。一是抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,抓住中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建等機(jī)遇,積極主動(dòng)接納外來(lái)投資,千方百計(jì)借助外力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)開(kāi)放型的走廊。加快項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),抓好一批重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好沿線舊村改造和新村建設(shè)。把名山、茂林兩鎮(zhèn)作為“玉貴走廊”建設(shè)的重點(diǎn),集中力量,加大投入,以點(diǎn)帶面,重點(diǎn)突破。二是抓好文化生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)道路硬化,搞好水利工程的維護(hù),加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設(shè),完善科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施,提高廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì),優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好公民思想道德建設(shè),提高城鄉(xiāng)整體文明程度,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。開(kāi)展玉貴走廊建設(shè)以來(lái),全區(qū)舊房改造面積達(dá)32萬(wàn)平方米,硬化村級(jí)道路26條34.03公里,硬化社區(qū)道路36條9.1公里;投資790多萬(wàn)元建設(shè)一批文化娛樂(lè)設(shè)施;投資1370多萬(wàn)元進(jìn)行生態(tài)建設(shè),建成沼氣池2500多座,垃圾處理點(diǎn)27個(gè),成立農(nóng)民環(huán)衛(wèi)隊(duì)44支,改廁4860多戶,改水達(dá)標(biāo)5120多戶,植樹(shù)造林近27萬(wàn)株,農(nóng)村生活條件進(jìn)一步改善,群眾生活水平不斷提高,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、下一步打算 下一步我區(qū)繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路,緊緊依托“四大平臺(tái)”,開(kāi)發(fā)“兩大內(nèi)源”,加快“兩個(gè)融入”,努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加速發(fā)展。 一是依托“四大平臺(tái)”。以玉貴走廊、工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)、中小企業(yè)商機(jī)博覽(中國(guó)•xxxx)為發(fā)展平臺(tái),努力把我區(qū)建成工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境優(yōu)美的城市中心區(qū),把玉貴走廊建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的走廊、“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的走廊、社會(huì)穩(wěn)定及文明和諧的走廊。 二是繼續(xù)開(kāi)發(fā)“兩大內(nèi)源”。挖掘本地人力資源和民間資金的潛力,使其成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α@^續(xù)調(diào)動(dòng)xxxx人思維敏捷、重商營(yíng)商的傳統(tǒng)和吃苦耐勞、敢為人先的精神等因素,為加快我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù);千方百計(jì)激活城鄉(xiāng)居民110億元的余額儲(chǔ)蓄存款,轉(zhuǎn)化為資本投入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。 三是加快“兩個(gè)融入”。以融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū),作為我區(qū)招商引資和擴(kuò)大開(kāi)放的平臺(tái),實(shí)行大招商、招大商,積極接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和利用外資,努力發(fā)展“外源型”經(jīng)濟(jì)。
[關(guān)鍵詞]知識(shí)經(jīng)濟(jì),教育為中心,現(xiàn)狀,趨勢(shì)
中圖分類號(hào):F0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)11-0299-01
知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為重要經(jīng)濟(jì)的一種體系,內(nèi)容、可觀的效益,日益被全球所重視,今后的二十年里顯得更為突出,目前已經(jīng)逐步形成全球化、各國(guó)爭(zhēng)先恐后地抓知識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè),提到工作議程上來(lái)
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的概念
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的角度來(lái)看,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)劃分,人類有史以來(lái).大的經(jīng)濟(jì)形態(tài)可以分為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)經(jīng)濟(jì),以資源配置來(lái)劃分,可以分為勞力經(jīng)濟(jì)、(自然)資源經(jīng)濟(jì)和智力以濟(jì),也得到眾多專家的認(rèn)同。叫“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”,似乎在分類學(xué)上有些問(wèn)題.但講的都是一個(gè)意思,綜合30多年關(guān)于知識(shí)的各種提法.“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”比較確切的概念應(yīng)該是“以智力資源的占有、配置和以科學(xué)技術(shù)為主的知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用(消費(fèi))為最重要因素的經(jīng)濟(jì)”。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)基本特征表現(xiàn)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)剛剛萌芽,許多特征還沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái),從已經(jīng)表出現(xiàn)來(lái)的特征來(lái)看.主要有以下幾點(diǎn):知識(shí)經(jīng)濟(jì)是知識(shí)化、信息化的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資源主要是知識(shí)和智力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代掌握現(xiàn)代知識(shí),并具有創(chuàng)新、創(chuàng)造和運(yùn)用能力的人成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的主力軍。識(shí)化的特征表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
(一)表現(xiàn)在軟件知識(shí)產(chǎn)業(yè)的勃興,這是世界范圍內(nèi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)初
具框架的標(biāo)志,以知識(shí)作為資本發(fā)展經(jīng)濟(jì)知識(shí)將作為生產(chǎn)要素中最重要的一個(gè)組成部分;
(二)還表現(xiàn)在制造業(yè)結(jié)構(gòu)的高技術(shù)化、服務(wù)業(yè)的高科技化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高技能化方面。作為傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主干的制造業(yè)已注入了越來(lái)越多的新科技知識(shí)。
所謂信息化,就是把信息看作與物質(zhì)、能源同樣的第三要素,有意識(shí)地進(jìn)行其生成、加工、傳輸、貯存、利用等活動(dòng)的總體。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是信息化的經(jīng)濟(jì)。信息化的形式就是電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高技術(shù)化、信息化,信息產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),電子信息產(chǎn)業(yè)和其他高技術(shù)將滲透到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。進(jìn)一步促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代作用。
三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。
這里所謂的創(chuàng)新,不是單指某種新認(rèn)識(shí)、新原理的發(fā)現(xiàn)過(guò)程的狹義的創(chuàng)新.而是一個(gè)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新的體系。創(chuàng)新作為知識(shí)網(wǎng)絡(luò).自多種來(lái)源多種渠道。多種涵義。它是在生產(chǎn)、交換、消費(fèi)的整個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)象。它既有觀念、概念、原理的創(chuàng)新,又有生產(chǎn)、交換、消費(fèi)諸方面的創(chuàng)新;既包括個(gè)人的創(chuàng)新。又包括不同行為者的創(chuàng)新。具體地說(shuō),包括企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者之間進(jìn)行大量交流而形成的許多新思想、新技藝、新產(chǎn)品。
大量共同體互動(dòng)作用而進(jìn)行創(chuàng)新可形成一個(gè)創(chuàng)新整體這個(gè)整體就叫國(guó)家創(chuàng)新體系。這種創(chuàng)新體系不斷擴(kuò)展而超出國(guó)界,可成為國(guó)際性的創(chuàng)新體系。國(guó)家創(chuàng)新體系由四部分組成:(一)是知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)。知識(shí)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉。(二)是技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。技術(shù)創(chuàng)新是企=業(yè)發(fā)展的根本。(三)是知識(shí)傳播
系統(tǒng)。知識(shí)傳播系統(tǒng)主要是培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)的人才。四是知識(shí)應(yīng)用系統(tǒng)。它促使科學(xué)知識(shí)和技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
四、知識(shí)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的良性經(jīng)濟(jì)
可持續(xù)發(fā)展是一種包括工業(yè)發(fā)展、能源利用、農(nóng)業(yè)供給、城市建設(shè)、人口控制、國(guó)民教育、國(guó)際貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域各個(gè)方面在內(nèi)的新的發(fā)展戰(zhàn)略。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)人與自然相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代.牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊’’將不再是大量消耗自然資源的制造業(yè),而是以信息、文化、科技為主體的“軟資源”,這樣就最大限度地減輕了對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)資源的破壞。因此.知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì),日益得到世界各國(guó)的普遍認(rèn)同和重視。
五、知識(shí)經(jīng)濟(jì)是“以教育為中心”的前途經(jīng)濟(jì)
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(0ECD)在《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》中深刻指出:“教育將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的中心。而學(xué)習(xí)將成為個(gè)人或組織發(fā)展的有效工具”,“在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中,學(xué)習(xí)是極為重要的.可以決定個(gè)人、企業(yè)乃至國(guó)家命運(yùn)’。而大學(xué),是教育和培訓(xùn)研究力量的中心”。高度評(píng)價(jià)了教育和大學(xué)的作用,而且明確指出教育和大學(xué)都是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,居中心地位。這就從理論上回答了為什么要把發(fā)展科技和教育放在首位。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,學(xué)習(xí)是極端重要的.它決定個(gè)人、企業(yè)乃至國(guó)家的命運(yùn).因?yàn)橥ㄟ^(guò)學(xué)習(xí).掌握高技術(shù)和高知識(shí),可培養(yǎng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需要的勞動(dòng)者-有了這種勞動(dòng)者'就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展’不但創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)而且創(chuàng)造更多的知識(shí)商品,還能保持經(jīng)濟(jì)的小斷增長(zhǎng)。真是一舉多得的經(jīng)濟(jì)模式。
六、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)未來(lái)社會(huì)發(fā)展模式
(一)是機(jī)遇主導(dǎo)性。第一類學(xué)者認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)更多地是一次寶貴的機(jī)遇.這主要因?yàn)槲覈?guó)己基本具備了發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的條件。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)又具有對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的改造功能,它能夠從根本上轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資源基礎(chǔ)。提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率.盡快縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)差距。這些觀點(diǎn)的態(tài)度是積極的,可肯定。
(二)是挑戰(zhàn)主導(dǎo)性。第二類學(xué)者則認(rèn)為.由于我國(guó)強(qiáng)濟(jì)和科技相對(duì)落后。教育和文化素質(zhì)普遍較低,這就使得我國(guó)在獲取知識(shí)的能力和機(jī)會(huì)中處于劣勢(shì),再加上勞動(dòng)力成本上的比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將受到極大沖擊,因此有為難情緒,面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)重。
(三)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存性傾向。第三類學(xué)者認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)是“要么搭上車,要么更落伍”,如果我國(guó)能有效地利用知識(shí)積累的增長(zhǎng),就可能增加財(cái)富,改善福利.打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式.從而在新一輪的趕超中實(shí)現(xiàn)超越;如果不能制定并實(shí)施正確的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策.利用這一資源,就會(huì)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中更加落后。
七、簡(jiǎn)述知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
(一)許多知識(shí)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律已經(jīng)開(kāi)始起作用??沙掷m(xù)發(fā)展已曰益成為世界人民的共識(shí);無(wú)形資產(chǎn)已經(jīng)受到高度重視;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)成分日益增加。
(二)今天的知識(shí)經(jīng)濟(jì)萌芽受到高度重視’并開(kāi)始在指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、人才選拔、資源投入等多方面迎頭。
(三)20世紀(jì)80年代以來(lái)世界各地廣泛出現(xiàn)了科技工業(yè)園區(qū)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)細(xì)胞已經(jīng)出現(xiàn)并迅速發(fā)展壯大,因此知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)向我們走來(lái),見(jiàn)到它的曙光。
(四)迎接挑戰(zhàn)知難而進(jìn),第四類學(xué)者的觀點(diǎn)認(rèn)為:首先應(yīng)根據(jù)國(guó)情實(shí)際情況,我國(guó)地域遼闊 ,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,沿海,較發(fā)達(dá),應(yīng)制定出一個(gè)總目標(biāo)和多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并存,切勿一刀切的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)狀分析;產(chǎn)業(yè)化;信息化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在一定程度上制約到整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理更是會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響,并關(guān)系到廣大農(nóng)民群體的自身利益。為了確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著健康方向發(fā)展,需要對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析,并全面了解、分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的趨勢(shì),讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理得到持續(xù)性的發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
1)我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,由于現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相互適應(yīng),導(dǎo)致管理力度嚴(yán)重不足,且執(zhí)行力也明顯不足,使得無(wú)法協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系,并嚴(yán)重制約到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2)我國(guó)農(nóng)業(yè)管理體制還存在較大的不足,且缺乏系統(tǒng)性、完善性,導(dǎo)致管理體制無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,同時(shí)不能更好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。而在這種欠完善的經(jīng)濟(jì)管理體制下,很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也喪失了原有的活力,管理執(zhí)行力嚴(yán)重不足,嚴(yán)重阻礙到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。3)長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)在我國(guó)都扮演著異常重要的角色,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以及工業(yè)的迅速崛起,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的人才不斷流失,加之原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系存在的諸多不適應(yīng),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中受到了較大的阻礙[1]。另外,在農(nóng)業(yè)管理上,由于對(duì)于管理人員的專業(yè)素養(yǎng)缺乏,并存在態(tài)度不端正等問(wèn)題,對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視度不足,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理無(wú)法真正滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。而在執(zhí)行力方面,由于管理人員的知識(shí)體系較為單一,且經(jīng)驗(yàn)不足,也導(dǎo)致執(zhí)政能力嚴(yán)重不足。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢(shì)
1)現(xiàn)代化的管理理念。近些年來(lái),我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到了不斷的改革與發(fā)展,而社會(huì)經(jīng)濟(jì)也迅速的發(fā)展起來(lái),使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理開(kāi)始進(jìn)入到一個(gè)全新發(fā)展的階段。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理理念,要真正滲透于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中,還需要具備現(xiàn)代化的管理理念,并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié),包括種植、深加工等,提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的以及生產(chǎn)中環(huán)境保護(hù)的重視度,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)的發(fā)展。2)信息化的廣泛應(yīng)用。在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展之下,其信息技術(shù)在各行業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也要善于利用信息化技術(shù),讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展[2]。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化規(guī)模開(kāi)始不斷得以拓展,并逐漸滲透于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)中,而要將農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,還需要發(fā)揮信息化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用,進(jìn)而有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益,并提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。而農(nóng)業(yè)管理實(shí)現(xiàn)信息化,不僅便于收集、整理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)科研方面的信息,而且可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及生產(chǎn)管理提供更好的服務(wù),讓農(nóng)業(yè)科技得到不斷的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)性發(fā)展。3)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不斷向著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,除了可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)建設(shè)步伐,而且能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,可以通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)的形式,讓產(chǎn)業(yè)化機(jī)制發(fā)揮其應(yīng)有的效果,有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。并讓其標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)水平得到有效提高,讓更多的農(nóng)民主動(dòng)參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中來(lái),以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效益。