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強化規(guī)劃意識范文第1篇

加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；欠睒s農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快實現(xiàn)“兩個率先”的現(xiàn)實選擇，也是建設社會主義新農(nóng)村的第一工程。根據(jù)《省政府關于加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的意見》（蘇政發(fā)〔*〕44號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，提出如下實施意見。

一、明確高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；哪繕巳蝿?/p>

今年以來，全市各地按照市委、市政府的部署要求，加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，大力發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)，取得了明顯成效，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；尸F(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。全市高效農(nóng)業(yè)面積、上半年農(nóng)產(chǎn)品出口增幅列全省第一，“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民收入等都位居全省前列。但是，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；c建設社會主義新農(nóng)村的要求相比還存在不少差距，面臨著不少的壓力和挑戰(zhàn)。各地要抓住當前高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利時機，從推進新農(nóng)村建設的高度，進一步統(tǒng)一思想認識，堅定加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的信心，切實增強緊迫感和責任感，精心謀劃，扎實推進。當前和今后一個時期，我市加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；目傮w要求是：堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力為目標，以市場需求為導向，以體制、機制和科技創(chuàng)新為動力，以高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；攸c項目為抓手，聚集資源、聚集資金、聚集技術，加強產(chǎn)業(yè)整合，擴大基地規(guī)模，突出龍頭帶動，大力發(fā)展經(jīng)濟效益好、附加值和外向度高、帶動作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

“*”時期推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；哪繕巳蝿帐牵孩俚?010年，全市有10個年產(chǎn)值10億元以上的高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有10個在全省全國有影響的高效農(nóng)業(yè)品牌，有100個高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；②高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭缺３秩〉谝唬r(nóng)產(chǎn)品出口增幅保持全省第一，農(nóng)業(yè)增加值保持全省前兩位；③高效農(nóng)業(yè)規(guī)模每年擴大4-5%，到2010年全市畝均效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)面積達到500萬畝以上，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模達到60%以上，其中大蒜、苔蒜、創(chuàng)匯特菜、設施蔬菜、食用菌、花卉苗木產(chǎn)業(yè)達到80%；④畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重每年提高5個百分點，到2010年規(guī)模養(yǎng)殖比重生豬達55%，蛋禽達85%，肉禽達85%，奶牛達85%，肉羊達40%，建成集約化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)10個，養(yǎng)殖小區(qū)300個，中等規(guī)模養(yǎng)殖場500個，專業(yè)大戶1萬個。

二、做大做強高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，2010年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量占農(nóng)產(chǎn)品總量的75%以上。從全市來講，重點規(guī)劃建設蔬菜、林業(yè)、果品、奶業(yè)、畜禽、銀杏、食用菌、水產(chǎn)、花卉苗木和優(yōu)質(zhì)稻麥十大主導產(chǎn)業(yè)。各縣（市）、*區(qū)要結合本地的資源稟賦，突出2-3個具有鮮明區(qū)域特色的主導產(chǎn)業(yè)，進行重點扶持和建設，把優(yōu)勢做優(yōu)，強項做強。豐縣重點發(fā)展紅富士蘋果、高效苔蒜產(chǎn)業(yè)，沛縣重點發(fā)展生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜產(chǎn)業(yè)，*縣重點發(fā)展奶業(yè)、設施蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)，睢寧縣重點發(fā)展波雜山羊、三水梨產(chǎn)業(yè)，*市重點發(fā)展大蒜、木業(yè)和銀杏產(chǎn)業(yè)，*市重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、高效漁業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)，*區(qū)重點發(fā)展設施蔬菜和石榴產(chǎn)業(yè)。每個高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)都要做到“五個一”，即有一個科學的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落實一位高水平的首席專家，建設一批高標準的示范基地，扶持一批叫得響的產(chǎn)品品牌，培育一批有潛力的重點龍頭企業(yè)。通過“市場引導、農(nóng)民參與、龍頭帶動、政策扶持、政府服務”的產(chǎn)業(yè)化模式，做大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，蔬菜、奶業(yè)、肉鴨、板材、銀杏產(chǎn)業(yè)要成為全國“單打冠軍”，果品、大蒜、食用菌、肉羊產(chǎn)業(yè)成為全省“單打冠軍”，逐步形成產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群和塊狀經(jīng)濟發(fā)展新格局。

三、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用水平，2010年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比要達到1:1。一是實施龍頭帶動戰(zhàn)略。繼續(xù)加大扶持力度，認真落實國家和省、市關于扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，對一批競爭力強、帶動面廣、利益聯(lián)結緊密的重點龍頭企業(yè)，在提供貸款、減免相關稅費、農(nóng)業(yè)開發(fā)立項和用地、用電等方面，實行區(qū)別對待，集中扶持，促其做大做強。要抓住農(nóng)發(fā)行拓展新業(yè)務的機遇，爭取更多的龍頭企業(yè)獲得農(nóng)發(fā)信貸支持，破解融資難題。市財政繼續(xù)安排市級以上重點龍頭企業(yè)的貸款貼息，對省安排我市龍頭企業(yè)的專項資金，市財政按1:1配套。各地也要切實增加對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入。到2010年，力爭培育市級以上龍頭企業(yè)100家，其中年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)達到5個，超5億元的達到10個，超億元的達到50個。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵和扶持農(nóng)民在生產(chǎn)服務、產(chǎn)品流通、儲藏加工、市場銷售等環(huán)節(jié)，組建多種形式的自我管理、自我服務、自我發(fā)展的合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。加快推廣“企業(yè)＋合作經(jīng)濟組織＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，并積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔保等有效辦法，提高龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織的帶動能力。到2010年，全市加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的40%以上，省級“四有”示范專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到100家，形成一批銷售收入突破5000萬元的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織群體。三是加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、配送專賣等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)和流通方式，加快農(nóng)貿(mào)市場超市化步伐，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售。到2010年，力爭交易額過億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達到10家以上。大力培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展、專業(yè)合作經(jīng)濟組織的培育，以及農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建立，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和市場占有率，擴大規(guī)模效益。

四、全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設

以保障消費安全和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為重點，繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設，建立健全農(nóng)業(yè)標準體系，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品全過程標準化生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是認真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。積極做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施準備工作，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的重要意義、主要內(nèi)容、具體規(guī)定和法律責任，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。二是大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證。認真組織開展有機食品、綠色食品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地認定，進一步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，力爭每年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品40個以上。對已形成特色和規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，要抓緊注冊商標，統(tǒng)一對外品牌，爭創(chuàng)一批國家和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度。力爭每年新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標50件以上，新推薦認定著名商標5件以上，新認定知名商標10件以上。三是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測力度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，人員隊伍及制度建設，進一步提升檢驗檢測能力和技術水平。加強農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥和獸藥殘留的質(zhì)量安全例行監(jiān)測。

四是深入開展農(nóng)業(yè)投入品綜合整治。加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查力度，經(jīng)常性開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法大檢查，重點查處使用違農(nóng)藥和獸藥殘留超標等問題，嚴厲打擊制售假種子和偽劣農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)、傷農(nóng)行為，并通過放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村和信息服務等活動，進一步整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)資產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和穩(wěn)定供應。今后，每年都對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設工作實行目標管理，市財政安排專項補助經(jīng)費，用于品牌審定認可、市場例行監(jiān)測和農(nóng)業(yè)標準修訂等方面的以獎代補。各縣（市）區(qū)也要配套進行獎勵補助。

五、加快提高農(nóng)業(yè)外向化水平

按照《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃（*-2010年）》的要求，結合我市農(nóng)產(chǎn)品出口的實際情況，當前和今后一段時期，要圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設、農(nóng)產(chǎn)品出口促銷、農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)產(chǎn)品出口品牌培育，提升我市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和農(nóng)業(yè)國際化水平。一是加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設。結合出口企業(yè)誠信體系建設，積極引導企業(yè)瞄準出口目標市場，高標準建設出口農(nóng)產(chǎn)品基地，并推行基地檢驗檢疫備案注冊，實現(xiàn)從“基地”到“目標市場”的全程質(zhì)量控制。二是增強農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)市場競爭力。加大對農(nóng)業(yè)出口企業(yè)扶持力度，引導、支持企業(yè)把項目、資金、技改投入的重點轉移到發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)上來。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外申請商標注冊、衛(wèi)生注冊和取得產(chǎn)品質(zhì)量專項認證，設立農(nóng)產(chǎn)品促銷與展示窗口，進行農(nóng)業(yè)貿(mào)易考察與投資合作，提升高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間、層次與水平。對當年農(nóng)副產(chǎn)品出口額超過上年實績的涉農(nóng)企業(yè)給予獎勵，獎金由同級財政安排。三是大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式和手段，吸引“三資”開發(fā)高效農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品出口主體，打造一批強勢農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。精心組織參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會和江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等活動，擴大我市與境內(nèi)外農(nóng)業(yè)的交流與合作，吸引境外資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。

六、大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略

以建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全技術體系為目標，積極轉化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果，強化科技對高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹巫饔?。一是建立健全多元化的技術推廣機制。進一步加強鎮(zhèn)級公益性農(nóng)業(yè)推廣服務機構的建設和管理，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，及時足額拔付工作經(jīng)費，確保業(yè)務正常開展。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、各類合作經(jīng)濟組織積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣，逐步構建多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。三是加快科技成果推廣轉化。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)三項更新工程，加大優(yōu)質(zhì)高效高抗新品種和省工節(jié)本增效新技術示范推廣力度。全市每年推廣農(nóng)林牧漁新品種（品系）50個、新技術50項以上。深入開展“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動，組織科技人員把最新科研成果，特別是對推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；休^大拉動作用的重大技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工領域。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設，通過典型引路，示范輻射，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。每個縣（市）、*區(qū)都要建立一個集示范、銷售、培訓為一體的優(yōu)質(zhì)高檔種苗基地，帶動整體農(nóng)業(yè)科技含量的提高。三是加強對農(nóng)民的教育培訓。加大農(nóng)村信息化建設力度，加大“農(nóng)業(yè)綠色證書”、“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程、“致富工程”的推進力度，突出技能培訓、農(nóng)業(yè)實用技術培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)技能和致富本領。大力推廣培訓券方式，提高培訓資金使用效益。四是提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平。認真落實農(nóng)機購置補貼政策，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，特別是水稻生產(chǎn)全程機械化，逐步發(fā)展壯大農(nóng)機專業(yè)化作業(yè)隊伍，扶持建立各種類型的農(nóng)機服務組織，提高農(nóng)機服務能力。

七、進一步加大投入力度

認真貫徹中央和省、市關于扶持“三農(nóng)”的各項政策，切實加大對推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐度?。要緊緊抓住省政府啟動實施高效農(nóng)業(yè)百項工程和加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的機遇，精心準備申報項目，積極爭取省級專項資金投入。要按照《市政府關于整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)項目資金的實施意見》（徐政發(fā)〔*〕115號）的要求，對農(nóng)業(yè)項目資金進行整合優(yōu)化，集中使用，建設一批重點項目，扶持一批龍頭企業(yè)，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)。各縣（市）、*區(qū)財政資金也要進行相應調(diào)整，強化整合，形成合力，提高資金使用效益。進一步拓寬農(nóng)業(yè)投資領域，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機制，逐步建立以財政投入為導向、以“三資”投入為主體、以金融資本為依托的多元化農(nóng)業(yè)投入機制，為推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；峁┯辛Φ馁Y金保障。

強化規(guī)劃意識范文第2篇

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門要重視規(guī)劃編制工作，在《縣縣城總體規(guī)劃》的指導下，科學超前地抓好轄區(qū)內(nèi)各層次的規(guī)劃編制工作。

（一）縣城控制性詳細規(guī)劃編制。縣城控制性詳細規(guī)劃編制工作由縣規(guī)劃局負責，年內(nèi)完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的編制任務。

（二）各類專項規(guī)劃編制。為了做好縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接以及各專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確?？傮w規(guī)劃意圖的完全實施，國土、環(huán)保、交通、城建、氣象、電力、電信、廣電、經(jīng)貿(mào)、消防等部門，在縣城總體規(guī)劃的指導下，應積極主動地做好土地、環(huán)保、交通、供熱、供氣、給排水、氣象、工業(yè)園、電力、通訊、人防等專項規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制要堅持依法實施，總體原則按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省建設項目規(guī)劃許可辦法》的規(guī)定執(zhí)行，各部門在編制規(guī)劃前，要與縣規(guī)劃局銜接，明確規(guī)劃編制的任務和要求；編制完成后，報縣規(guī)劃局組織評審，編制成果要按照法定程序報批。

（三）集鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制。集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，縣規(guī)劃局具體協(xié)調(diào)指導，按照縣城總體規(guī)劃的要求，依據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、體現(xiàn)特色的原則，積極開展集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，年榆林子鎮(zhèn)、宮河鎮(zhèn)、周家鄉(xiāng)要完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務，尤其是涉及煤區(qū)的周家鄉(xiāng)要在完成集鎮(zhèn)總規(guī)的基礎上，配套編制控制性詳細規(guī)劃。剩余的李家川村、石家灣子村、柴橋子村等24個村莊規(guī)劃編制年內(nèi)全部完成任務，編制成果按照法定程序報批，全面實現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃全覆蓋。

（四）建設項目規(guī)劃編制。各建設單位必須嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，按照總體規(guī)劃要求組織編制建設項目規(guī)劃，包括總體平面布局、市政公共設施配套、建筑效果圖等內(nèi)容，并按照項目申報程序報批，確保建設項目按照規(guī)劃實施；住宅小區(qū)規(guī)劃要充分體現(xiàn)以人為本，創(chuàng)造宜居的居住環(huán)境，做到社區(qū)服務、娛樂健身、環(huán)衛(wèi)設施、公共服務、停車泊位等配套設施齊全。

二、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理

（一）建立健全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查審議制度?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃由縣人民政府統(tǒng)一管理，縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門依法實施。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定，縣上成立由縣長任城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主任，分管副縣長任副主任，規(guī)劃、發(fā)改、城建、國土、環(huán)保、山河鎮(zhèn)等單位為成員的規(guī)劃管理委員會，統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)規(guī)劃實施工作，縣規(guī)劃局辦理具體業(yè)務。一般性的建設項目（包括建筑單體、綠化、亮化及建筑風格等具體問題）由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會審定實施；重大建設項目經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會審議后，提交政府常務會議審定實施。

（二）強化規(guī)劃設計條件管理。規(guī)劃設計中的強制性指標由縣規(guī)劃局按照相關技術規(guī)范嚴格管理，彈性指標由縣政府討論審定。規(guī)劃設計條件一經(jīng)確定，原則上不得更改，取得土地使用權的建設單位，在進行規(guī)劃設計和實施建設中，必須嚴格遵循《規(guī)劃設計條件通知書》的各項要求，特別是容積率、綠地率、建筑密度、停車泊位等重要強制性指標，不得隨意改變。開發(fā)建設單位擅自改變規(guī)劃設計條件的，從重予以處罰，并恢復到原設計水平。尤其對縣城十字、軒轅大道、南二環(huán)路等沿線主干道兩側大型建筑在確定規(guī)劃設計條件時，應同時確定建筑立面設計造型?？h政府根據(jù)城市發(fā)展需要調(diào)整規(guī)劃或遇到不可預見問題等特殊情況時，可對規(guī)劃設計條件進行調(diào)整。調(diào)整時，由縣規(guī)劃局會同城建局、國土局等相關部門提出調(diào)整意見，報縣政府審定。

（三）強化建設項目審批管理。堅決杜絕規(guī)劃多頭審批。對擬審批的建設項目，縣建設項目規(guī)劃審批相關單位要認真現(xiàn)場踏勘，共同把關，提出土地預審、環(huán)保、綠化、供水、供熱、人防等方面具體審定意見。各相關部門要按照審批的規(guī)劃要求，對建設項目按各自職責進行跟蹤管理。建設項目審批通過后，各相關部門要按照審批程序，抓緊辦理各項審批手續(xù)。建設單位在施工現(xiàn)場要設立公示牌，公布審定規(guī)劃的主要指標，接受社會監(jiān)督。

（四）嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有建設用地項目審批管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有建設用地上的各類建設項目要嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。凡以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，由縣規(guī)劃局依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為土地使用權出讓合同的組成部分；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有建設用地的使用權；以招標、拍賣、掛牌出讓等方式取得國有用地建設使用權的建設項目，在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，建設單位持建設項目批準、核準、備案文件和國有建設用地使用權出讓合同，向縣規(guī)劃局領取建設用地規(guī)劃許可證。未取得國有建設用地使用權的建設項目，縣規(guī)劃局不得提前為建設單位辦理“建設工程規(guī)劃許可證”等開工手續(xù)，不得在集體土地上進行規(guī)劃審批。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設用地使用權的建設項目，經(jīng)發(fā)改、環(huán)保、國土、消防等有關部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準、核準、備案后，建設單位持縣國土部門出具的土地預審證明、用地協(xié)議和規(guī)劃平面圖向規(guī)劃局提出建設用地規(guī)劃許可申請，由縣規(guī)劃局依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位進行建筑物、構筑物等工程建設的，應向縣規(guī)劃局提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案、消防單體審核意見等材料，按程序辦理工程規(guī)劃許可證。

（五）加強集體建設用地建設項目規(guī)劃審批管理。在集體土地上進行鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣規(guī)劃局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進行農(nóng)民住宅建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行規(guī)劃審批管理。山河鎮(zhèn)的東關村、西關村、蔡峪村、董莊村、移風村、馮柳村等已納入縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，嚴禁私人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上零星建房；納入縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民確需新建住房的，一律由山河鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一遷建或安置到規(guī)劃批準的居民點，并經(jīng)規(guī)劃、國土、山河鎮(zhèn)及所在村組四級進行現(xiàn)場放線，劃撥后方可建設；對在原宅基地上新建、翻建住房的，一律由山河鎮(zhèn)人民政府審查批準，改建、翻建住房的規(guī)模、面積不能突破原住房的規(guī)模、面積。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上農(nóng)民建房由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責審查批準。

（六）嚴格建設項目規(guī)劃竣工驗收。嚴格實行建設工程竣工規(guī)劃驗收制度，建設項目附屬設施工程應同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收，對驗收不合格的建設項目，要依法嚴格處理。

三、加大違法建設查處力度

按照屬地管理、部門聯(lián)動的原則，定期開展專項執(zhí)法檢查，不斷加強日常巡查，對違法違章建設早發(fā)現(xiàn)、早處理。

（一）建立部門聯(lián)動機制。進一步理順監(jiān)察管理關系，明確管理范圍?？h規(guī)劃局負責已規(guī)劃審批建設項目的規(guī)劃監(jiān)察，重點負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的違法建筑查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地（含宅基地）上的違法建筑查處；縣國土局負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地的查處；縣城建局負責未經(jīng)施工許可擅自開工建設項目的查處。各部門要依據(jù)各自職責，強化對違法違章建設項目的查處。對在專項執(zhí)法檢查和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于本部門管理的要立即查處，屬于其他部門管理的要立即轉辦，屬于各部門聯(lián)合執(zhí)法的要主動協(xié)調(diào)，不得推諉。特別是對情節(jié)嚴重的違法違章建設項目，要聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處，施工企業(yè)要記錄不良檔案，定期向社會公布。

（二）堅持開展日常巡查活動。縣規(guī)劃局、國土局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的日常巡查活動。確定專人，合理安排，分片包干，責任到位，認真開展監(jiān)督監(jiān)察，切實強化日常監(jiān)管，有效防范違法違章建設行為發(fā)生。

（三）廣泛開展社會監(jiān)督。積極調(diào)動有利因素，廣泛開展社會監(jiān)督，建立健全違法違章建設項目有獎舉報制度，對舉報有功者給予重獎；對違法違章建設項目主體、施工單位及屬地管理部門從重處罰，并在新聞媒體上進行曝光。

（四）切實加大對擅自變更規(guī)劃設計條件建設項目的查處力度。規(guī)劃、城建等相關部門要按照各自職責，認真對建設項目規(guī)劃設計條件的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，對可能出現(xiàn)的問題要提早防范。特別對存在擅自改變用地性質(zhì)、規(guī)劃設計條件和提高容積率等問題的建設工程，縣規(guī)劃局不能進行規(guī)劃驗收，不予核發(fā)工程規(guī)劃竣工驗收合格書，縣城建局不準進行工程竣工備案和驗收，房管局不予辦理房屋產(chǎn)權登記。同時要對違法違章行為從嚴處罰，對嚴重影響規(guī)劃的工程必須予以拆除。

四、加強領導，落實管理責任

（一）切實加強規(guī)劃實施的組織領導?？h規(guī)劃、城建、國土部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是規(guī)劃管理工作的第一責任人，必須把規(guī)劃管理工作擺上重要位置，建立健全管理機制，成立管理機構，落實管理責任，提高管理效能。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在按時完成集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制任務的基礎上，要積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡，加強規(guī)劃管理工作。

強化規(guī)劃意識范文第3篇

薔薇是薔薇屬部分植物的通稱，主要指蔓藤薔薇的變種及園藝品種，大多是一類藤狀爬籬笆的小花，是原產(chǎn)于中國的落葉灌木，變異性強。

多頭玫瑰，作為新型切花，深受人們喜愛，也稱多頭月季，是薔薇科薔薇屬木本花卉，相對最普遍的玫瑰一個枝只有一朵花來說，多頭玫瑰則有十多朵花蕾，甚至幾十朵。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

強化規(guī)劃意識范文第4篇

為進一步加強基層武裝部規(guī)范化建設，構建全區(qū)民兵預備役建設平臺，夯實基層民兵預備役戰(zhàn)斗力基礎，根據(jù)省、市有關文件精神，結合我區(qū)實際，制訂本意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以加強國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展為方針，根據(jù)宿辦發(fā)〔*〕71號文件及宿遷市基層武裝部規(guī)范化建設部署會要求，堅持“規(guī)范、統(tǒng)一、高效”的工作原則，按照“高點起步、功能完備、要素齊全、適當兼容”的工作思路，高標準、高質(zhì)量地完成全區(qū)新一輪基層武裝部規(guī)范化建設任務。

二、建設內(nèi)容

基層武裝部規(guī)范化建設，要堅持“軟硬并舉，以硬為主”的建設思路，通過加大投入，強化管理，在硬件上實現(xiàn)“有辦公室、有活動室、有資料室、有器材室”的標準，在軟件上達到“制度上墻、資料完善、管理規(guī)范”的要求，全面提高基層武裝部規(guī)范化建設水平。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（8月1日至8月5日）。區(qū)政府召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及專武干部參加的基層武裝部規(guī)范化建設部署會，傳達學習上級有關基層武裝部規(guī)范化建設文件和會議精神，專題部署全區(qū)基層武裝部規(guī)范化建設工作，進行廣泛動員，明確工作要求，從思想上提高對基層武裝部規(guī)范化建設的認識。

（二）擬定計劃階段（8月6日至8月10日）。根據(jù)上級有關文件和會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂基層武裝部規(guī)范化建設實施計劃，主要內(nèi)容包括用房間數(shù)、用房位置、建筑面積、器材物資數(shù)量、信息化建設、投入經(jīng)費等。8月10日，由區(qū)人武部牽頭組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《基層武裝部規(guī)范化建設實施計劃》進行會審。

（三）組織實施階段（8月11日至10月10日）。在硬件建設上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級規(guī)定的規(guī)范化建設標準，高質(zhì)量、高水平地組織施工。區(qū)領導小組將定期組織巡查，加強跟蹤督導，抓好落實工作，并適時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行觀摩學習，取長補短。區(qū)人武部將組織專題工作組，下基層跟蹤指導，對建設進度慢、標準低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點幫扶和整改；對施工進度快、建設質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)領導小組將組織召開現(xiàn)場會，將其經(jīng)驗在全區(qū)推廣。在軟件建設上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)標準要求，全面系統(tǒng)地進行軟件資料的搜集、整理和完善工作。

（四）檢查驗收階段（10月11日至10月15日）。區(qū)基層武裝部規(guī)范化建設領導小組將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部規(guī)范化建設情況進行全面驗收，并根據(jù)標準排定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設檔次（檔次分為:優(yōu)秀、良好、合格、不合格），對驗收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進行通報批評，并限期整改到位。

四、有關要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步提高思想認識，充分認清新形勢下加強基層武裝部規(guī)范化建設的重要性和必要性，從提高對事斗爭準備質(zhì)量的高度，以對國防事業(yè)負責的態(tài)度，切實增強責任感、緊迫感和使命感，認真做好基層武裝部規(guī)范化建設工作。

（二）堅持標準，確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《基層武裝部規(guī)范化建設標準》，堅持把硬件和軟件建設統(tǒng)一起來，把信息化與正規(guī)化建設結合起來，緊貼形勢與任務要求，加大投入，整體推進，確保完成基層武裝部規(guī)范化建設任務。

強化規(guī)劃意識范文第5篇

關鍵詞：住院醫(yī)師規(guī)范化培訓;口腔臨床醫(yī)學;結構化的電子病歷

中圖分類號：TP271+.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）20-0062-02

住院醫(yī)師規(guī)范化培訓是指醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生完成院校教育后，由經(jīng)認定的培訓醫(yī)院接受以提高臨床技能為主的培訓階段，目的是按照統(tǒng)一規(guī)范的培訓標準培訓合格的住院醫(yī)師，是醫(yī)學生畢業(yè)后教育的重要組成部分[1]。我院自設立口腔醫(yī)學專業(yè)以來，不斷探索口腔臨床醫(yī)學專業(yè)學位研究生和口腔住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的新方法。目前，我院采取將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和臨床醫(yī)學專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)納入同一軌道，做到同步培養(yǎng)和統(tǒng)籌安排。同時，利用醫(yī)院現(xiàn)代化的口腔結構化電子病歷系統(tǒng)規(guī)范相關病種的臨床路徑，為保證和提高培養(yǎng)質(zhì)量提供了一種新模式。

一、口腔住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的特點

口腔臨床醫(yī)學是一門理論性和實踐性并重的學科，不僅要求掌握全面的口腔醫(yī)學專業(yè)知識，其對醫(yī)師的實踐操作性要求也很高。同時，在口腔臨床醫(yī)學學習中，要求受訓人員能夠獨立完成口腔常見病的診治?？谇坏目刹僮骺臻g有限，對醫(yī)師的靈巧和精細程度要求很高，這就要求我們在日常的培訓中應在重視理論知識學習的同時，更加突出實踐技能培養(yǎng)。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓人員進入臨床前均經(jīng)過了基礎理論和臨床知識的學習，對相關學科的基礎知識與技能已有初步的了解，但其知識結構均相對獨立和分散，相互之間也缺乏聯(lián)系。特別是部分受訓醫(yī)師對所學知識的理解比較單一、記憶比較古板，導致一接觸到具體的病人就容易暴露出基礎概念含糊不清、基本理論似懂非懂、知識點不連貫、思維邏輯性不強等問題[2，3]。

針對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓人員這一特殊群體，在培訓中應首先注重臨床思維能力的培養(yǎng)和臨床操作能力的培養(yǎng)。因為臨床思維是臨床醫(yī)師對患者疾病進行診治過程中的認識活動和思維方法，合理的臨床思維是臨床醫(yī)生必須具備的基本能力。實際操作能力是每位住院醫(yī)師規(guī)范化培訓人員結業(yè)所必須具備的素質(zhì)，也是提高臨床醫(yī)師隊伍素質(zhì)和醫(yī)療工作水平的重要措施。同時，還應加強病歷書寫的培訓，這在我院實行結構化電子病歷后顯得尤為重要。

二、結構化電子病歷在口腔住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中的優(yōu)點

電子病歷是臨床信息系統(tǒng)的核心關鍵部分?？谇会t(yī)學是一個以門診為主要醫(yī)療系統(tǒng)的醫(yī)學體系，傳統(tǒng)的紙本病歷不能進行患者資料的收集，無法完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓患者資料的留存。電子病歷系統(tǒng)將傳統(tǒng)病案內(nèi)容電子化，提高了病歷的規(guī)范化水平和科學性，給醫(yī)生臨床和帶教工作提供了許多幫助。

1.住院醫(yī)師規(guī)范化培訓時可通過結構化的電子病歷清晰顯示病種的治療流程。按照口腔病種的臨床路徑建立結構化的大病歷模板，每位患者的復診記錄都清晰記錄，可反映醫(yī)師對病人病情的及時分析、觀察和處置等醫(yī)療行為和患者病情的動態(tài)變化過程（圖1）。同時，由于結構化模板的存在，使臨床醫(yī)師在記錄時既不漏項又不多寫，既能及時又不忙亂。同時，結構化的電子病歷系統(tǒng)可以依據(jù)醫(yī)囑所提示的病人病情狀況及相應原則，提醒醫(yī)師應完成哪些記錄，通過書寫診斷、用藥、療效分析記錄，有助于醫(yī)師盡早明確診斷，合理使用藥物，客觀評價療效，輔助醫(yī)師減少醫(yī)療缺陷的發(fā)生，提高病歷質(zhì)量[4]。

2.結構化電子病歷可與臨床系統(tǒng)進行對接，提供住院醫(yī)師規(guī)范化培訓時的信息資料。本院HIS系統(tǒng)已成功和影像PACS系統(tǒng)、檢驗LIS系統(tǒng)、病理系統(tǒng)等臨床信息系統(tǒng)進行鏈接，實現(xiàn)了資源的集成。電子病歷系統(tǒng)通過HIS系統(tǒng)接口程序可直接提取HIS系統(tǒng)中患者的姓名、年齡、性別、費別、科室、身份屬性、身份證號、住址、聯(lián)系電話等信息，自動寫入病歷;通過與LIS、PACS的接口程序，可實現(xiàn)檢查、檢驗報告等醫(yī)療信息的快捷調(diào)用、查看結果[5]。由于口腔各臨床學科分工較細，患者有時會在多個臨床科室進行就診，電子病歷可使病人就診時在院內(nèi)進行聯(lián)機檢索，這樣能幫助進行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓人員迅速、準確地了解病人的病情。

3.臨床在線知識庫資源十分豐富，有利于開展遠程會診和增加與內(nèi)地院校的交流。結構化電子病歷設有大容量的知識庫，能將口腔牙片、CBCT、MRI、超聲等傳統(tǒng)醫(yī)學影像與病歷進行整合，這加快了實驗室、影像學檢查結果的傳送速度，方便進行數(shù)據(jù)的保存和傳輸，對存儲的環(huán)境和空間要求不高，保存時間長，管理方便（圖2）。這種結構化電子病歷系統(tǒng)能提供豐富的臨床在線知識庫資源給住院醫(yī)師規(guī)范化培訓人員使用，包括治愈好轉標準庫、醫(yī)療護理技術操作常規(guī)庫、藥品庫、法律規(guī)范庫等，在法律文書、診療規(guī)范、病歷書寫規(guī)范、護理規(guī)范包括遠程會診等業(yè)務上都可以方便引用[6]。

綜上所述，隨著醫(yī)療服務市場競爭的日益激烈和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，為社會、為醫(yī)院培養(yǎng)合格的醫(yī)學人才是造福社會、促進口腔醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的關鍵?？谇慌R床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓是促進口腔事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施?？谇蛔≡横t(yī)師只有經(jīng)過全面和嚴格的培訓，才能獲得獨立完成口腔醫(yī)療工作應該具備的知識和技能。另一方面，隨著口腔醫(yī)院信息化建議發(fā)展的不斷深入，結構化電子病歷在各大院校已經(jīng)逐漸普及，其在防范醫(yī)療風險、提高醫(yī)療質(zhì)量中發(fā)揮的作用也越來越受到重視，將結構化電子病歷系統(tǒng)應用在口腔臨床醫(yī)師住院培訓中也會產(chǎn)生事半功倍的效果，值得我們進一步開發(fā)和推廣。

參考文獻：

[1]張勘，許鐵峰，胡天佐，等.上海探索建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度[J].中國衛(wèi)生人才，2010，（3）：24-26.

[2]常世民.口腔頜面外科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的探討[J].臨床和實驗醫(yī)學雜志，2012，11（14）：1167-1168.

[3]王宇，趙宏峰，蔣曉青.對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中臨床實踐能力培訓的探討[J].西部醫(yī)學，2011，23（7）：1404-1405.

[4]鄧群娣，何秋苑.電子化病案存在問題及管理對策[J].中國病案，2009，2（10）：36.