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硬環(huán)境整治
整治范圍
規(guī)劃區(qū)內(nèi)不包括繩武樓主體建筑的重點保護區(qū)范圍,面積1.7公頃,計25.5畝,1.7萬平方米。
整治時間
從2012年3月1日起至2012年12月30日,具體項目分階段實施(見附表)
整治內(nèi)容
1、土壞房拆遷。主要拆除影響景觀的土坯房、廢棄的殘墻破壁和亂搭亂建建筑物。共涉及9戶13間,面積900平方米。
2、磚混建筑拆遷。共1間面積80平方米。
3、集散廣場平整和綠化。主要平整路面、埕面,實現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)路面、埕面平坦。補植風景樹、景觀石和補植綠被等。面積9000平方米。
4、人行道鋪裝。主要拓通保護區(qū)內(nèi)斷頭路、清理占道的柴草雜物和堆放物等,實現(xiàn)道路基本無坑凹,無遮攔物、無垮塌,并鋪設不影響景觀的仿古路面如鵝卵石等。長度共計600米。
5、污水管網(wǎng)整治。規(guī)劃完善排水設施,從源頭上解決保護區(qū)內(nèi)居民生活污水排放問題。長度共計700米。
6、管理用房的安置和整修。面積120平方米。
7、葉氏宗祠整修。主要采取“政府投一點,個人捐一點”辦法解決資金缺口問題。建筑面積250平方米。
8、主體河道清理和河岸美化。主要清理保護區(qū)內(nèi)河道垃圾和積淤,疏通河道并美化河岸,確保汛期不影響重點保護區(qū)。長度300米。
9、橋梁拓寬和加固。原橋梁建于1994年春,寬3.5米,現(xiàn)拓寬和加固現(xiàn)有橋梁至大巴旅游車能通行。長度60米。
10、征用安置用地,主要用于安置被拆遷戶和新建環(huán)樓路段。
整治措施
一是強化組織領導,組織精干力量,負責整個活動的組織領導和協(xié)調(diào)工作,主要由拆遷隊伍、施工隊伍、后勤保障隊伍組成。要把目標任務進行分解,責任要求進行明確,做到“拆遷整治一個方案,答復聲音一個標準”,確保整治工作順利實施。
二是加大宣傳力度。通過進村入戶作思想動員和發(fā)放宣傳單等形式,開展豐富多樣的宣傳活動,進一步提高保護區(qū)內(nèi)居民對保護開發(fā)繩武樓重要性的認識,確保整治工作家喻戶曉。
三是抓全民參與。要公開整治活動全過程,不暗箱操作,讓保護區(qū)內(nèi)民民參與整治活動全過程,把政府主抓的整治活動化為村民的自覺行動,力促整治工作朝又好又快方向發(fā)展。
四是抓任務督查。進一步加強抽調(diào)干部的管理和任務督查,確保人員精力集中到位。要求每周開碰頭會,分析存在問題和解決辦法,做到每旬一上報進度,促使整治工作任務如期完成。
整治目標
1、以銜接繩武樓主體建筑為載體,確保實現(xiàn)規(guī)劃要求,從根本改善保護區(qū)臟亂差現(xiàn)象。
2、以對接村容村貌整潔為目標,實現(xiàn)保護區(qū)環(huán)境清潔有序,區(qū)域內(nèi)無暴露垃圾,提高群眾環(huán)保意識、文明意識、衛(wèi)生意識。
3、以提升游客對保護區(qū)滿意度為根本,做好保護區(qū)整治工作,做大做強繩武樓文化旅游品牌。
軟環(huán)境整治
1、成立文物保護管理組織,由縣鎮(zhèn)村和保護區(qū)居民代表組成的管理人員,共同維護管理繩武樓,落實日常管理保護人員工資待遇,確保責任落實到位,報酬落實到位。
2、收集和編纂歷史典故。以省市縣專家和當?shù)刭t達人士組成編委會,積極收集當?shù)孛耖g故事,并對保護區(qū)文物進行考察、論證、注解,力爭匯總編輯成冊。
幾點建議
1、明確繩武樓管理權限和開發(fā)權限,我鎮(zhèn)擬以招商引資形式合作進行繩武樓環(huán)境整治和旅游資源開發(fā),可行否?
2、成立保護開發(fā)領導小組。
一、指導思想
以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點,進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,保持主要污染物減排工作的順利實施,為實現(xiàn)確定的保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長目標提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、組織機構(gòu)
成立整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組,對全專項行動進行統(tǒng)一部署和組織落實。
三、工作重點
(一)集中開展環(huán)保專項行動后督查工作
對近年來環(huán)保專項行動開展以來查處的環(huán)境違法案例和突出環(huán)境問題整治情況進行回頭看。檢點是:
1、環(huán)保專項行動以來查處的案件整治情況,取締關閉、限期治理等行政處罰措施落實情況,有無死灰復燃和整改不到位等問題。
2、在年飲用水源地摸底調(diào)查的基礎上,對轄內(nèi)水源保護和鄉(xiāng)村飲用水源周邊加強管理,嚴查和杜絕污染項目上馬。制定切實可行的飲用水源保護應急監(jiān)測和處置措施,杜絕垃圾、工業(yè)廢物、畜禽糞便等污染飲用水源,確保飲用水安全。
(二)對年以來新、改、擴建的工業(yè)項目進行一次全面檢查。對污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收而主體工程已投入生產(chǎn)的建設項目,必須責令停止生產(chǎn)。
(三)開展鴻盛工業(yè)園建設項目及環(huán)境保護措施落實情況的清查和整改。
按照鴻盛園的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位,盡快完成域規(guī)劃環(huán)評及報批工作。對已開工和未開工項目落實“環(huán)評”和“三同時”制度情況、項目竣工環(huán)保設施驗收情況進行全面檢查。對引進企業(yè)和項目在完善各項審批手續(xù)的前提下,建立污染源檔案,加強監(jiān)測和監(jiān)督管理,確保污染物達標排放,并確定總量控制計劃。
(四)對鄉(xiāng)村及城郊結(jié)合部白灰、滑石粉、沙石等加工企業(yè)進行治理整頓.凡工藝落后污染嚴重的要堅決取締。對于有市場需求,不違反國家產(chǎn)業(yè)政策的季節(jié)性臨時加工企業(yè),按要求予以規(guī)范整治,減少污染。
堅決查處和取締“十五小”、“新五小”企業(yè),避免污染向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。
(五)對大青山自然保護和生態(tài)示范、水源保護地及國道等交通干線兩側(cè)進行專項檢查整治。
對以上域內(nèi)和敏感內(nèi)從事開發(fā)建設的項目,進行集中專項檢查。對不履行環(huán)評手續(xù),未執(zhí)行“三同時”制度以及未嚴格落實環(huán)境影響評價提出的治理和恢復措施的企業(yè),要依法予以處罰,并責令停產(chǎn)停業(yè)。
(六)按照市政府和政府下達的目標任務和污染源限期治理計劃,結(jié)合城市供熱管網(wǎng)建設的情況對轄內(nèi)的7家單位11臺燃煤采暖鍋爐進行拆除并網(wǎng);同時拆除改造二環(huán)路以內(nèi)所有燃煤茶浴爐,改用清潔燃料爐具;對19家煙塵超標排放的單位進行限期治理。用煤單位必須全部使用低硫低灰份精煤。9月份起對用煤單位的儲煤情況進行集中檢查。
(七)加強對放射源危險化學品的管理
對涉及的6家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的放射室和2家使用放射源的單位進行逐一排查,避免發(fā)生環(huán)境安全隱患,制定周密的環(huán)境應急預案。同時對涉及危險化學品的單位進行嚴格管理,定期檢查,確定專人負責,明確工作責任,對可能涉危的單位要認真了解,及時掌握情況的變化及時排除事故隱患,同時要建立健全統(tǒng)計和管理制度及方案。
(八)加強煤炭市場的監(jiān)督管理
根據(jù)市環(huán)保局關于對《進一步加強煤炭市場經(jīng)營企業(yè)管理的通知》精神,對管轄范圍內(nèi)的煤炭市場加大管理力度。對落戶在范圍內(nèi)的有經(jīng)營許可證的10家煤炭經(jīng)營企業(yè)(其中落地經(jīng)營的2家)下達限期整改通知書,增設防塵設施,杜絕揚塵污染。
四、工作措施
(一)工作職責
此次環(huán)保專項行動,由政府分管領導總負責,環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,相關部門各司其責,通力合作。在環(huán)保專項行動期間分階段召開工作調(diào)度會,對各單位工作情況進行檢查,隨時研究解決執(zhí)法行動中出現(xiàn)的問題。
在環(huán)保專項行動中要堅持依法行政,完善環(huán)境違法案件移交、移送和督辦制度。經(jīng)貿(mào)局負責監(jiān)督檢查國家規(guī)定應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設備和產(chǎn)品等有關問題的查處;司法部門要加強環(huán)保法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作;建設部門負責監(jiān)管建筑工地文明施工,揚塵的控制等;水務部門負責飲用水源的安全;工商部門負責對政府決定取締、關閉的違法企業(yè)依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照;安監(jiān)部門要加強對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營使用單位的安全監(jiān)管;監(jiān)察局負責對政府及其工作人員的環(huán)境行為進行監(jiān)察,對違反環(huán)保法律法規(guī),造成嚴重污染的,依法按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究其行政責任;記者站要加大對環(huán)保專項行動的宣傳報道。各部門要加強協(xié)調(diào)配合,形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。
(二)建立重點案件掛牌督辦制度。
根據(jù)實際,對群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題和屢查屢犯的環(huán)境違法排污企業(yè)進行公開查處和限期督辦,定期公布查處情況,必要時提請政府予以關停。
(三)強化輿論宣傳。
根據(jù)實際,制定環(huán)保專項行動新聞報道計劃。按照領導小組的統(tǒng)一部署,環(huán)保局與記者站組織好專項行動的新聞報道,宣傳環(huán)保法律、法規(guī),報道各階段工作情況,并對各類違法行為進行輿論監(jiān)督。
建立專項行動報告制度。
環(huán)保局監(jiān)察大隊確定專人負責專項行動信息報送工作。按時向市專項行動領導小組辦公室報送工作進展情況以及存在問題,按階段進行總結(jié)匯報。
五、進度安排
環(huán)保專項行動分為動員部署、集中檢查和整頓總結(jié)三個階段。
(一)動員部署階段(7月至8月)
宣傳、傳達政府辦公廳關于“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項行動”的安排部署,對環(huán)保專項整治行動進行全面部署。環(huán)保局、司法局、記者站積極配合,開展多種形式的宣傳報道活動。
(二)集中檢查和整治階段(9月至10月)
各有關部門按照環(huán)保專項行動要求,結(jié)合本職工作,通過排查確定本轄內(nèi)違法排污企業(yè)和違法排污行為,并依法予以整治,切實維護群眾的環(huán)境權益。各部門分別于8月10日、9月10日前,將階段整治情況報送環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
一、工作目標
全面檢查危險化學品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況,督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患、建立完善危險化學品環(huán)境管理臺賬和信息檔案、制定危險化學品環(huán)境風險防控措施,嚴肅查處環(huán)境違法行為,防止重大危險化學品環(huán)境污染事故發(fā)生。全面掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況;全面排查境內(nèi)重點污染源污泥處置單位,建立企業(yè)信息檔案,進一步規(guī)范危險廢物環(huán)境監(jiān)管,嚴肅查處環(huán)境違法行為,遏制危險廢物環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢,確保社會和諧穩(wěn)定。
二、檢查對象
(一)杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域以及境內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè);
(二)縣城污水處理廠、境內(nèi)部分涉水企業(yè)及污泥處置單位;
(三)境內(nèi)產(chǎn)生危險廢物的單位。
三、檢查內(nèi)容
(一)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況。對在建項目中沒有環(huán)境影響評價審批手續(xù)的,一律責令停止建設;環(huán)境影響評價文件無針對化學品特性或特征化學污染物要求、無環(huán)境風險評價專章或環(huán)境風險評價內(nèi)容不完善的,責成建設單位限期補做或補充完善環(huán)境風險評價,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核;建設項目竣工環(huán)保驗收要重點核實環(huán)境風險應急預案和事故防范措施落實情況,未經(jīng)驗收或驗收不合格已正式投入生產(chǎn)的,一律停止生產(chǎn)。
(二)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設施運行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測,對不能穩(wěn)定達標排放的,依法處罰,限期治理;逾期未完成限期治理任務的,報請有批準權的縣人民政府責令關閉;對不正常運行污染防治設施的,限期改正,整改不到位的將依法處罰;對沒有按期落實整改要求的,責令停產(chǎn)整治,經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。
(三)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。包括歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應急預案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應急防護措施落實情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案或應急預案針對性不強的,責令限期補充完善,督促企業(yè)結(jié)合自身危險化學品特點,查清環(huán)境風險源,完善應急處置措施,組織開展應急演練,切實提高企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
(四)廢棄危險化學品執(zhí)行危險廢物管理相關規(guī)定情況。對貯存不規(guī)范的,責令限期改正;對未按規(guī)定申領填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的依法給予處罰。禁止將沾染危險化學品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。
(五)杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患排查整改落實情況。對環(huán)境隱患整改情況和環(huán)境違法問題查處情況開展“回頭看”。對飲用水水源一級保護區(qū)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締,拆除生產(chǎn)設備,堵塞已設置的排污口,清除原料及產(chǎn)品;二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設項目,予以關閉。
(六)依據(jù)《關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》(環(huán)辦〔2010〕157號),結(jié)合環(huán)保專項行動工作內(nèi)容,重點檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況,是否建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度,污水處理廠是否定期向地方環(huán)保、住建部門報告污泥處置情況;工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作;檢查污水處理廠和境內(nèi)重點污染源企業(yè)污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量,污泥接收處置單位處置量及最終去向,是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。
四、時間安排
2012年11月15日前完成檢查工作,通過《環(huán)保專項行動信息系統(tǒng)》填報檢查信息和企業(yè)化學品信息,12月20日前將檢查情況向市環(huán)保局和縣人民政府匯報。
五、工作要求
(一)加強領導,提高認識。將本次檢查工作列入重要議事日程,切實加強組織和領導。環(huán)境監(jiān)察大隊負責對建設項目執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況、污染防治設施運行情況、污染物排放情況等進行檢查,對環(huán)境違法行為進行立案查處;同時,檢查企業(yè)環(huán)境應急預案的制定和落實情況。污控股負責對廢棄危險化學品管理情況進行檢查。綜合股對企業(yè)環(huán)評文件是否完善、工藝設備是否符合產(chǎn)業(yè)政策等進行檢查;各責任單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為認真梳理,調(diào)查取證,統(tǒng)一移交環(huán)境監(jiān)察大人立案查處。
(二)加強協(xié)調(diào),形成合力。積極協(xié)調(diào)縣質(zhì)檢、安監(jiān)、公安、工商等部門,定期溝通,及時解決檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。在開展全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查和沿江沿河企業(yè)檢查工作的基礎上,積極做好與現(xiàn)有排查檢查工作的銜接。
(三)加強聯(lián)動,保證質(zhì)量。形成上下聯(lián)動機制,領導小組適時召開調(diào)度會,解決檢查工作中遇到的技術等問題。加強信息傳遞,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,及時上報。各責任單位對檢查工作負責,注重檢查質(zhì)量;加大監(jiān)督審核力度,確保填報數(shù)據(jù)的科學性和準確性,信息的真實性和有效性。
(四)突出重點、認真排查。結(jié)合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況,重點加大排查力度,認真核查,不留死角,全面掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況,建立檔案,做到一企一檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點,要徹查到底,限期整改到位。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的,采取應急處理措施,及時上報。排查要層層把關、責任到人,檢查、審核等各個環(huán)節(jié)都要簽字確認。認真梳理涉及危險廢物污染糾紛和投訴舉報、案件。加大投訴和案件的查辦、督辦力度,及時公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果,積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。
一、組織領導1、成立“**區(qū)城區(qū)鍋爐煙塵污染整治環(huán)保專項行動領導小組”
,組成人員如下:
組長:**區(qū)政府副區(qū)長副組長:
**區(qū)政辦副主任
**區(qū)環(huán)保局局長成員:
**區(qū)經(jīng)委紀檢組長
**區(qū)公安分局副局長
**區(qū)技術監(jiān)督分局副局長
**區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
**區(qū)工商分局副局長
**向陽街道辦事處黨委委員
****街道辦事處副主任
**新華街道辦事處黨委委員
**區(qū)環(huán)保局副局長2、領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)環(huán)保局,姚同志兼任辦公室主任。
為全面落實科學發(fā)展觀,遏制礦產(chǎn)資源采選企業(yè)無序發(fā)展、污染嚴重的態(tài)勢,消除環(huán)境污染事故隱患,防止環(huán)境污染事故發(fā)生,市政府決定在全市深入開展礦產(chǎn)行業(yè)環(huán)保集中整治行動。為確保集中整治行動順利開展,特制定本方案。
一、整治范圍和時間
范圍包括螢石及所有金屬礦產(chǎn)資源的開采和選礦(包括廢渣、尾礦綜合利用)企業(yè);時間從20**年2月1日至4月31日。
二、總體目標
督促各縣(市、區(qū))加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的環(huán)境監(jiān)管,提高礦產(chǎn)行業(yè)環(huán)境管理水平,有效削減污染物排放量,消除環(huán)境污染隱患,遏制礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴重的勢頭,維護人民群眾環(huán)境權益,保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
三、工作任務
結(jié)合生態(tài)類建設項目調(diào)查結(jié)果,督促各縣(市、區(qū))關閉淘汰轄區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策或位于環(huán)境敏感區(qū)、存在較大環(huán)境風險隱患、環(huán)境污染嚴重、群眾反映強烈的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè);督促符合國家產(chǎn)業(yè)政策、滿足環(huán)保要求的企業(yè)完善環(huán)境審批手續(xù),完善環(huán)境應急預案;督促環(huán)境審批手續(xù)齊全的企業(yè)配套建設污染防治設施,嚴格落實生態(tài)保護和環(huán)境應急措施。
四、工作標準
(一)應關閉企業(yè)。凡有下列情形之一的,必須立即停產(chǎn),由縣(市、區(qū))人民政府依法實施關閉。20**年2月28日之前依法下達關閉文件,3月底前按標準關閉到位,具體標準為切斷生產(chǎn)用水用電,清除生產(chǎn)原料,拆除主要生產(chǎn)設備,注銷有關證照。
1.不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,或使用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設備的;
2.無污染治理設施,直排或超標排放污染物的;
3.生產(chǎn)中無生態(tài)保護措施,對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞的;
4.位于飲用水源保護區(qū)、居民區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)或?qū)ζ溆休^大影響的;
5.已造成周圍地表水、土壤、地下水等污染的;
6.因污染或生態(tài)破壞問題引起群眾多次、集訪,長期得不到解決的;
7.發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件,造成嚴重社會影響的;
8.其他依法應當停產(chǎn)或關閉的。
(二)停產(chǎn)補辦環(huán)保手續(xù)企業(yè)。
1.在建或已建成且符合國家產(chǎn)業(yè)政策但未經(jīng)環(huán)保審批的企業(yè):必須立即停止建設或生產(chǎn),于20**年2月28日前申請辦理環(huán)保審批手續(xù),4月15日前將環(huán)評報告提交有審批權的環(huán)保部門,逾期未辦理的,予以關閉;
2.有環(huán)保審批手續(xù)且已投入生產(chǎn)或試生產(chǎn)超過三個月,但未經(jīng)環(huán)保部門驗收的企業(yè),必須立即停止生產(chǎn),并于2月20日前申請辦理環(huán)保驗收手續(xù)。
(三)限期整改的企業(yè)。對環(huán)保審批、驗收手續(xù)完備,但污染防治設施運行不正常或措施落實不到位的,必須立即停產(chǎn)并限期整改,經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可繼續(xù)生產(chǎn)。
(四)允許生產(chǎn)企業(yè)。經(jīng)現(xiàn)場技術核查,環(huán)保手續(xù)齊全,各項污染防治設施運轉(zhuǎn)正常,污染物達標排放的企業(yè)可繼續(xù)生產(chǎn)。
五、工作步驟
(一)排查階段(2月1日—2月20日)。各縣(市、區(qū))結(jié)合生態(tài)類項目調(diào)查結(jié)果,對本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)采選企業(yè)進行全面排查,認真梳理,并于1月5日前向市環(huán)保局報送礦產(chǎn)采選企業(yè)環(huán)境集中整治工作方案,1月20日前上報轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)采選企業(yè)情況匯總表,并提交建議關閉和限期治理的企業(yè)名單。
(二)核查階段(2月21日—3月10日)。針對各縣(市、區(qū))上報名單,局組織人員到現(xiàn)場進行抽查,對企業(yè)的“環(huán)評”及“三同時”制度執(zhí)行情況、相關生產(chǎn)設備及環(huán)保設施維護運行情況、企業(yè)環(huán)境應急預案編制情況及內(nèi)部環(huán)境管理情況、污染物排放、生態(tài)保護情況及周邊環(huán)境狀況等進行檢查分析,針對存在的問題,提出整治建議。對各縣(市、區(qū))環(huán)保局建議關閉和限期治理的企業(yè)進行核查,最終確定擬關閉和限期治理企業(yè)名單。
(三)整改階段(3月10日—4月15日)。各縣(市、區(qū))按照排查結(jié)果,分類對礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)提出整改要求,并加強督查指導,確保按期整改、關閉拆除到位。
(四)驗收階段(4月16日—4月30日)。組織對整治工作完成情況進行整體驗收。結(jié)果列入年度環(huán)境保護責任目標考核,對整治工作措施不力、效果不佳的,將對政府環(huán)保責任目標實行一票否決。對該地區(qū)實施區(qū)域限批。
六、工作要求
(一)高度重視,加強領導。這次集中整治工作是根據(jù)市領導的有關指示和市委、市政府工作部署開展的,是對2007年開展的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序活動的一次“回頭看”,是全面落實科學發(fā)展觀,規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,確保礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護工作協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,為此,市環(huán)保局成立了由李明智局長任組長、局黨組成員任副組長,相關單位為成員的領導小組,加強對此項工作的組織領導。各縣(市、區(qū))也要高度重視,提高認識,并成立相應的組織領導機構(gòu),對這項工作進行安排部署,認真組織實施。制定專人負責該項工作,對整治任務進行分解,責任落實到人。
(二)認真排查,摸清底數(shù)。各縣(市、區(qū))要結(jié)合今年開展的生態(tài)類項目調(diào)查工作,進一步對礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)和項目進行排查,切實摸清底數(shù)。調(diào)查人員對每個企業(yè)、每個尾礦庫都要親自到現(xiàn)場,真正了解項目的地理位置、生產(chǎn)狀況、污染物排放、周邊環(huán)境敏感點及環(huán)保設施的建設運行等情況,認真填寫調(diào)查登記表,確保上報的企業(yè)情況真實客觀。
(三)嚴格執(zhí)法,整治到位。對排查出存在問題的礦產(chǎn)企業(yè),要嚴格執(zhí)法,從嚴查處,整治到位。
1.對排查出的違法建設項目,依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《**省建設項目環(huán)境保護條例》的有關規(guī)定,予以嚴肅處理:
(1)對未經(jīng)環(huán)評審批擅自建設的,要立即下達停建、停產(chǎn)通知;
(2)對不符合產(chǎn)業(yè)政策的違法建設項目,要組織力量關閉、拆除到位;
(3)對符合環(huán)保要求,可以補辦環(huán)評手續(xù)的未批先建項目,按照分級審批規(guī)定補辦環(huán)評手續(xù);
(4)對未經(jīng)批準擅自投入生產(chǎn)的和長期試生產(chǎn)不申請驗收的項目,要立即下達停產(chǎn)通知書。督促其限期辦理試生產(chǎn)手續(xù),加緊開展驗收工作。
2.對位于居民區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域或附近的礦產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)到位,組織有關專業(yè)人員,逐一進行現(xiàn)場核查,對存在重大環(huán)境風險的,提請當?shù)卣畬ζ髽I(yè)實施關閉;對存在其他環(huán)境安全隱患的企業(yè)進行限期整改,對問題嚴重的依法責令停產(chǎn)整治或提請當?shù)卣畬ζ髽I(yè)實施限期關閉。新晨
3.對環(huán)保手續(xù)完備的礦產(chǎn)企業(yè)污染治理現(xiàn)狀進行現(xiàn)場技術核查,對存在問題的要實施限期或停產(chǎn)治理。
4.對企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應急預案進行認真審核,對無應急預案或應急預案存在問題的,限期制定或完善應急預案;對企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應急設施、物品的完備性存在問題的,立即責令限期整改到位;要求企業(yè)定期進行環(huán)境突發(fā)事件應急演練,核實演練效果,確保企業(yè)環(huán)境應急系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn),演練開展情況以視頻文件形式報市環(huán)保局備案。
5.對本次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,應立案查處的,要依法立案查處,限時辦結(jié)。
6.對存在問題較多,且整改工作不力的縣(市、區(qū))要實行掛牌督辦;對拒不整改或逾期完不成整改任務的企業(yè)要列入違法企業(yè)“黑名單”。
(四)健全檔案,如實上報。建立完善本次整治行動涉及企業(yè)檔案,做到一企一檔,資料齊全。
1.對不符合產(chǎn)業(yè)政策、依法關閉的企業(yè),上報企業(yè)基本情況、當?shù)卣l(fā)出的關閉通知和關閉現(xiàn)場的照片。
2.對無任何環(huán)保手續(xù),但符合補辦手續(xù)條件的企業(yè),上報停產(chǎn)通知書、限期補辦環(huán)保審批手續(xù)通知書等文件,手續(xù)辦理完畢后續(xù)報各類審查、審批文件。
3.對位于敏感區(qū)域或存在嚴重環(huán)境風險的企業(yè),應上報企業(yè)所在地政府關閉企業(yè)的正式文件、企業(yè)所在地政府責令企業(yè)關閉的通知;企業(yè)關閉后,上報關閉核查報告和有關照片。
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