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防汛風(fēng)險(xiǎn)分析范文第1篇

隨著人力資源管理理論的發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)對(duì)人的認(rèn)識(shí)與傳統(tǒng)企業(yè)已經(jīng)有了根本的不同。傳統(tǒng)企業(yè)通常把人看作一種工具或手段,現(xiàn)在,越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人對(duì)于企業(yè)來說,是同物質(zhì)資本、貨幣資本同等重要甚至更為重要的一種資本形式。當(dāng)然,既然是資本,就需要進(jìn)行投資,只有對(duì)人力資本進(jìn)行投資,才能保持和提升人力資本的價(jià)值。因此,員工培訓(xùn)作為人力資本投資的一種重要形式,在現(xiàn)代企業(yè)中受到了越來越多的重視。民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于其它企業(yè)組織而言,在物質(zhì)資本的競(jìng)爭(zhēng)上往往不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),更應(yīng)當(dāng)通過對(duì)人力資本的投資來提升人力資本的價(jià)值,進(jìn)而創(chuàng)造自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但現(xiàn)實(shí)是,員工培訓(xùn)作為一種企業(yè)投資行為,風(fēng)險(xiǎn)與收益必然同時(shí)存在,培訓(xùn)既能為企業(yè)帶來一定的收益,又不可避免地會(huì)為企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。很多民營(yíng)企業(yè)正是出于對(duì)培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心,不敢加大對(duì)培訓(xùn)的投入,從而對(duì)企業(yè)和員工的自身發(fā)展形成一種制約作用。分析民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵、原因,提出防范培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的有效對(duì)策,對(duì)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的自身發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)員工的個(gè)體發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。

一、民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)是指在企業(yè)培訓(xùn)過程中以及培訓(xùn)結(jié)果上,由于組織、觀念、方法、環(huán)境等諸多因素的影響而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面影響和損失的可能性。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言,其培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)大致可表現(xiàn)為以下幾種形式:

1.培訓(xùn)觀念風(fēng)險(xiǎn)〔1〕。培訓(xùn)觀念風(fēng)險(xiǎn)主要指企業(yè)管理者對(duì)培訓(xùn)缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)而可能對(duì)企業(yè)造成的負(fù)面影響。培訓(xùn)要取得理想的效果,首先需要企業(yè)有正確的培訓(xùn)理念,需要管理層尤其是高層管理者的重視和支持,如果管理層缺乏對(duì)培訓(xùn)的科學(xué)認(rèn)識(shí),勢(shì)必會(huì)對(duì)培訓(xùn)工作造成不良的影響。

2.培訓(xùn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。培訓(xùn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指在培訓(xùn)過程中,由于培訓(xùn)程序、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)技術(shù)的不合理而可能對(duì)培訓(xùn)效果產(chǎn)生的不利影響。如在培訓(xùn)實(shí)施前不進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)需求分析,培訓(xùn)人員的培訓(xùn)方法選擇不當(dāng)、培訓(xùn)過程缺乏嚴(yán)格有效地控制等,都會(huì)使培訓(xùn)效果大打折扣。

3.培訓(xùn)貶值風(fēng)險(xiǎn)。培訓(xùn)貶值風(fēng)險(xiǎn)主要指培訓(xùn)后學(xué)員沒有能將培訓(xùn)中學(xué)習(xí)的內(nèi)容運(yùn)用到實(shí)際工作中去進(jìn)而對(duì)企業(yè)造成的損失。培訓(xùn)與企業(yè)其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不同,其效果轉(zhuǎn)化往往有一個(gè)過程,在這個(gè)過程中,由于員工對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的遺忘、生疏,或者外部環(huán)境的變化導(dǎo)致培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏應(yīng)用的環(huán)境,培訓(xùn)就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.人才流失風(fēng)險(xiǎn)。人才流失風(fēng)險(xiǎn)主要指培訓(xùn)后員工不愿繼續(xù)留在企業(yè),選擇離開企業(yè)而對(duì)企業(yè)造成的損失。培訓(xùn)后的人才流失不僅導(dǎo)致企業(yè)的培訓(xùn)投資無法收回,如果人才流失到其它企業(yè),尤其是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里,企業(yè)花了培訓(xùn)費(fèi)用卻為別人培養(yǎng)了人才,企業(yè)則要承擔(dān)更大的機(jī)會(huì)成本;同時(shí),人才的流失更會(huì)使企業(yè)的核心技術(shù)和商業(yè)機(jī)密流向其它企業(yè),這對(duì)企業(yè)所產(chǎn)生的影響同樣不容忽視。

二、民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的成因

1.企業(yè)對(duì)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)的不足

培訓(xùn)是一項(xiàng)涉及到企業(yè)各個(gè)層次、各個(gè)部門的工作,需要企業(yè)各個(gè)層次尤其是高層管理者的支持,而不同的管理者由于其對(duì)待培訓(xùn)的觀念不同,對(duì)待培訓(xùn)的態(tài)度也是不一樣的。當(dāng)前,很多民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),仍然缺乏對(duì)人的科學(xué)認(rèn)識(shí),沒有認(rèn)識(shí)到人才對(duì)于企業(yè)的重要性,沒有認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)對(duì)于人才成長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展的重要行,如有的管理者認(rèn)為培訓(xùn)是一種成本,對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)會(huì)增加企業(yè)的成本,而員工在培訓(xùn)后,提高了其工作能力后有可能會(huì)跳槽;還有的管理者認(rèn)為企業(yè)效益好時(shí)無需培訓(xùn)、效益不好時(shí)無力培訓(xùn)等,這樣的管理者就不會(huì)重視對(duì)培訓(xùn)的投入,進(jìn)而導(dǎo)致培訓(xùn)觀念風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

2.科學(xué)培訓(xùn)管理體系的缺乏

員工培訓(xùn)是一個(gè)由培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)計(jì)劃的制定、培訓(xùn)方案的實(shí)施、培訓(xùn)效果的評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)組成的動(dòng)態(tài)過程,需要在有效的培訓(xùn)管理體系的約束和指導(dǎo)下運(yùn)行,缺乏科學(xué)合理的培訓(xùn)管理體系,或培訓(xùn)管理體系本身的不健全,都會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。當(dāng)前,很多民營(yíng)企業(yè)由于自身因素的限制,往往沒能形成一套科學(xué)的培訓(xùn)管理體系,這主要表現(xiàn)在:第一、缺乏科學(xué)的培訓(xùn)需求分析?？茖W(xué)的培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)獲得成功的前提,是提高培訓(xùn)針對(duì)性的保障,但很多民營(yíng)企業(yè)在培訓(xùn)正式開展以前,沒有對(duì)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和員工的資質(zhì)水平進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研分析,而是主觀確定培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容,從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容、形式、課程與企業(yè)目標(biāo)和員工需求不一致,難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性,使培訓(xùn)流于形式化;第二,缺乏完善的培訓(xùn)計(jì)劃。一些民營(yíng)企業(yè)開展培訓(xùn)時(shí)沒有制定周密的培訓(xùn)計(jì)劃,使得培訓(xùn)工作在實(shí)施過程中缺乏有效的約束和規(guī)范,培訓(xùn)成為一種無序和盲目的行為;第三,缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)效果評(píng)估。一些民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)工作隨培訓(xùn)課程的結(jié)束而結(jié)束,缺乏對(duì)員工參與培訓(xùn)效果的考核和評(píng)估,這既難以對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)形成一定的壓力,又無法根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行工作的委任調(diào)整,造成培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化障礙。

3.人力資本的主動(dòng)性

人力資本與物質(zhì)資本的根本區(qū)別體現(xiàn)在其具有主動(dòng)性,人會(huì)根據(jù)自身環(huán)境的變化主動(dòng)的尋找市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值〔2〕。企業(yè)員工經(jīng)過培訓(xùn)后,受訓(xùn)員工的能力和素質(zhì)得到了提高,其需求也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化,當(dāng)企業(yè)無法滿足他們的要求時(shí),他們就會(huì)產(chǎn)生更換工作和環(huán)境的愿望,不斷尋找新的工作機(jī)會(huì),以滿足內(nèi)在價(jià)值需求。因此,企業(yè)通過培訓(xùn)投資來提升人力資本價(jià)值的同時(shí),也會(huì)因員工工作選擇面的擴(kuò)大而面臨員工流失的風(fēng)險(xiǎn)。

4.企業(yè)文化建設(shè)的滯后

企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中形成的、并被全體員工認(rèn)同和遵守的價(jià)值體系、基本信念和行為規(guī)范的總和。優(yōu)秀的企業(yè)文化一經(jīng)形成,便會(huì)對(duì)員工產(chǎn)生強(qiáng)大的導(dǎo)向和指引作用,形成企業(yè)強(qiáng)大的向心力和凝聚力。長(zhǎng)期以來,民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中比較重視組織、體制、制度等硬環(huán)境的建設(shè),但對(duì)企業(yè)文化軟環(huán)境的建設(shè)卻重視不夠,使得企業(yè)缺乏一種對(duì)員工具有向心力和凝聚力的企業(yè)文化,員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度不夠這更易造成培訓(xùn)后因?qū)W員能力的提高而產(chǎn)生的人才流失風(fēng)險(xiǎn)。

5.培訓(xùn)效果的滯后性

培訓(xùn)效果的典型特征之一在于其具有滯后性,也即培訓(xùn)課程結(jié)束后培訓(xùn)活動(dòng)的效果一般不會(huì)立刻體現(xiàn)出來,它需要學(xué)員在實(shí)際工作中對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的運(yùn)用、轉(zhuǎn)化來體現(xiàn),而這極易導(dǎo)致培訓(xùn)的貶值風(fēng)險(xiǎn):一方面,如果學(xué)員培訓(xùn)后缺乏運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的環(huán)境和機(jī)會(huì),學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容就會(huì)產(chǎn)生遺忘、生疏現(xiàn)象,從而導(dǎo)致培訓(xùn)效益的流失;另一方面,如果培訓(xùn)后企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化,企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)調(diào)整,如轉(zhuǎn)產(chǎn)、工藝改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新等,都會(huì)使正在培訓(xùn)或剛培訓(xùn)完的內(nèi)容失去應(yīng)有的價(jià)值,造成培訓(xùn)的貶值風(fēng)險(xiǎn)。

三、民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念,提高對(duì)培訓(xùn)的重視程度

民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,在一定程度上源于企業(yè)缺乏科學(xué)的培訓(xùn)理念。因此,企業(yè)必須轉(zhuǎn)變培訓(xùn)是一種成本的觀念,而必須認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)是企業(yè)的一種投資行為,是可以使企業(yè)獲得長(zhǎng)期、綜合收益的行為,是企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。培訓(xùn)雖然難以取得立竿見影的效果,但它能潛移默化地提高員工對(duì)工作的勝任能力,增強(qiáng)員工間的凝聚力和團(tuán)結(jié)精神,它同企業(yè)的其他投資形式一樣,必將為企業(yè)帶來巨大的收益。

2.完善培訓(xùn)體系,規(guī)范培訓(xùn)流程

健全的培訓(xùn)體系是培訓(xùn)工作有效開展的前提條件,也是培訓(xùn)工作的支撐框架〔3〕,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè),規(guī)范培訓(xùn)活動(dòng)的流程,避免員工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。第一、進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)需求分析,全面客觀地收集培訓(xùn)需求信息。培訓(xùn)需求信息來源于三個(gè)方面,即企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、工作崗位的要求和員工個(gè)體的特征。企業(yè)的培訓(xùn)必須是為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和崗位的工作任務(wù)服務(wù)的,但也要充分考慮員工個(gè)體的特征,只有同時(shí)兼顧企業(yè)、工作和員工的需求,培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式的選擇才具有針對(duì)性,培訓(xùn)才能成功;第二、制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求分析的結(jié)果,考慮企業(yè)的培訓(xùn)需求與可能,確定企業(yè)培訓(xùn)的總體目標(biāo),制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃,為培訓(xùn)的有效實(shí)施提供約束和規(guī)范;第三、進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)效果評(píng)估。在培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)學(xué)員參與培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估的結(jié)論對(duì)學(xué)員實(shí)施公平的獎(jiǎng)懲,從而調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性,保證培訓(xùn)的效果。

3.塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化,提升企業(yè)的凝聚力

企業(yè)文化是企業(yè)與員工之間的一種心理契約,優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)降低培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用。優(yōu)秀的企業(yè)文化不僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)與員工的利益一致性,幫助企業(yè)和員工樹立合作的伙伴關(guān)系,更為重要的是,優(yōu)秀的企業(yè)文化重視人的價(jià)值,重視員工的自我發(fā)展和成長(zhǎng)需求,從而對(duì)員工形成一種強(qiáng)大的向心力和凝聚力,能使員工心甘情愿的留在企業(yè),為了企業(yè)的發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己的力量。因此,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)在重視組織、體制、制度建設(shè)的同時(shí),強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)感,降低員工培訓(xùn)的流失風(fēng)險(xiǎn)。

4.增強(qiáng)法律維權(quán)意識(shí),限制不合理的人才流失

人才流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的合理現(xiàn)象,是充分發(fā)揮人力資源價(jià)值的內(nèi)在要求。但無序和缺乏法律規(guī)范的人才流動(dòng),卻會(huì)給企業(yè)和社會(huì)帶來消極作用。因此,民營(yíng)企業(yè)在對(duì)員工開展培訓(xùn)以前,應(yīng)增強(qiáng)法律維權(quán)意識(shí),可利用制度或合同的形式,根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和投入程度,與學(xué)員簽訂培訓(xùn)協(xié)議,就有關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)年限、信息保密要求、違約責(zé)任等方面形成約定。如企業(yè)急需的培訓(xùn),由企業(yè)全額承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),員工個(gè)人申請(qǐng)的培訓(xùn),由企業(yè)和個(gè)人共擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),或由個(gè)人完全承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用,培訓(xùn)結(jié)束后企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行提職或加薪作為回報(bào);同時(shí),如果培訓(xùn)后學(xué)員違反協(xié)議規(guī)定擅自離職,企業(yè)可根據(jù)協(xié)議要求賠償,從而使企業(yè)的培訓(xùn)投資損失降到最小。

防汛風(fēng)險(xiǎn)分析范文第2篇

我國(guó)已開展的洪水風(fēng)險(xiǎn)研究基本上是區(qū)域性的，內(nèi)容涉及四個(gè)方面：洪水風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、防洪決策風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)。分析決策過程中的各種不確定因素，不同決策方案可能產(chǎn)生的不同后果，爭(zhēng)取將決策失誤造成的損失減小到最低程度。

我國(guó)洪水風(fēng)險(xiǎn)研究的一個(gè)重要特點(diǎn)是較早將大范圍的洪水?dāng)?shù)值模擬技術(shù)應(yīng)用于洪水風(fēng)險(xiǎn)分析。1988年10月27日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了水利部《關(guān)于蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》，明確要求各流域機(jī)構(gòu)“編制本流域典型年蓄滯洪區(qū)運(yùn)用順序及淹沒圖”，“在實(shí)行洪水保險(xiǎn)的地區(qū)，由有關(guān)流域機(jī)構(gòu)在水利部的指導(dǎo)下繪制典型年洪水淹沒風(fēng)險(xiǎn)邊界圖”，“并在保險(xiǎn)公司的配合下編制典型年洪水淹沒風(fēng)險(xiǎn)邊界圖及洪水保險(xiǎn)費(fèi)率圖”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)圖的繪制工作起到了推動(dòng)作用。20世紀(jì)90年代，我國(guó)一些省、市陸續(xù)將洪水風(fēng)險(xiǎn)圖用于防汛指揮工作。

1997年初，國(guó)家防辦發(fā)出1號(hào)文件，正式要求全國(guó)組織繪制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。隨后又以補(bǔ)充文件的形式，明確提出我國(guó)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的繪制將分三步走。第一步是根據(jù)歷史洪水的資料與已有研究成果，勾畫洪水影響范圍，并以表的形式說明受淹范圍中人口、資產(chǎn)的分布情況；第二步是根據(jù)具體對(duì)象的特點(diǎn)，采用分析計(jì)算的方法，確定區(qū)域洪水風(fēng)險(xiǎn)的分布特性，為制定防洪規(guī)劃與防汛預(yù)案服務(wù)；第三步是與實(shí)時(shí)雨情、水情、工情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)相結(jié)合，進(jìn)一步為防汛調(diào)度指揮與災(zāi)情評(píng)估等業(yè)務(wù)服務(wù)。

1998年初，國(guó)家防辦選擇廣東省北江大堤保護(hù)范圍（含廣州市）與荊江分洪區(qū)作為洪水風(fēng)險(xiǎn)圖繪制第二步工作的試點(diǎn)。中國(guó)水科院災(zāi)害與環(huán)境研究中心具體承擔(dān)了試點(diǎn)研究任務(wù)。在廣東省防辦、北江大堤管理局與湖北省防辦、荊江分洪區(qū)管理局等有關(guān)單位的大力支持下，采用洪水仿真、數(shù)據(jù)庫(kù)與GIS等先進(jìn)技術(shù)，建立了便于對(duì)地理、社經(jīng)、工情、水情、災(zāi)情等大量信息進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理的洪水風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)圖繪制與信息演示系統(tǒng)。

防汛風(fēng)險(xiǎn)分析范文第3篇

關(guān)鍵詞:云南干旱對(duì)策

中圖分類號(hào):X22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-3973(2010)08-137-01

1基本情況

云南地處中國(guó)西南邊陲的低緯高原地區(qū),受全球最強(qiáng)盛的印度季風(fēng)和東亞季風(fēng)的交叉影響,形成了四季不分明,干濕季節(jié)分明的立體氣候,并且降水變率較大。云南又是一個(gè)以高原山地為主的山區(qū)省份,山地面積占全省總面積的94%,海拔高差達(dá)6600多米,造成降水后徑流量大,有效性不高,水土流失極為嚴(yán)重。由于當(dāng)?shù)厮Y源主要靠大氣降水補(bǔ)給,受天氣氣候變化的影響極大。自去年7月以來,云南省遭遇60年不遇的干旱,給云南工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。截至目前,干旱已經(jīng)導(dǎo)致云南597萬人359萬頭大牲畜飲水困難,330多萬人因旱造成生活困難需政府救助。秋冬播種農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)85%以上,小春糧食(夏糧)將因?yàn)?zāi)減產(chǎn)50%以上,林地受災(zāi)面積達(dá)4300多萬畝。干旱造成全省農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失超過100億元。

2干旱災(zāi)害成因

2.1全球氣候變暖

全球氣候變暖,導(dǎo)致太平洋厄爾尼諾現(xiàn)象加劇,破壞了大氣結(jié)構(gòu),從而造成海洋季風(fēng)無法登陸形成降雨,據(jù)云南氣象局有關(guān)數(shù)據(jù):1961年以來,云南區(qū)域年降水量總體上呈減少的趨勢(shì),特別是夏季降水明顯減少,同時(shí)極端降水事件開始增多??。云南地區(qū)自從2009年8月以來就幾乎沒有降雨,遭遇50年來少有的極端干旱。

2.2生態(tài)環(huán)境破壞,物種引進(jìn)程序不規(guī)范

由于歷史原因,樹林被大量砍伐,云南省內(nèi)很多高山上幾乎是光禿禿的,沒有樹木,所以“下雨洪災(zāi),無雨旱災(zāi)”的現(xiàn)象普遍存在。另外,大面積的砍伐天然林,然后推廣引進(jìn)的單品種桉樹經(jīng)濟(jì)林,對(duì)環(huán)境的破壞更是明顯,大面積引種桉樹會(huì)導(dǎo)致地下水位下降、保水能力差、土地肥力下降乃至枯竭,原始植被因?yàn)榈貌坏阶銐虻姆柿虾宛B(yǎng)分而受到嚴(yán)重破壞,引發(fā)土地退化,水土保持情況惡化,土地貧瘠,種植桉樹林是明顯的人為的物種入侵。這也反映了我國(guó)目前在物種引進(jìn)管理方面的現(xiàn)狀:對(duì)引進(jìn)物種缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析,生態(tài)意識(shí)淡薄的盲目引進(jìn),缺乏科學(xué)監(jiān)管體系。

2.3水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

云南廣大農(nóng)村的水利工程多修建于20世紀(jì)70年代前,這些工程先天存在不足,病險(xiǎn)隱患多,配套設(shè)施不完善,加之運(yùn)行年久,設(shè)施日趨老化,有的在建成后的幾十年間,從未維修過,為了保安又限制蓄水,不能充分發(fā)揮蓄水保水作用,在旱災(zāi)發(fā)生時(shí),其抗災(zāi)能力頓顯脆弱??。云南雨季(5至10月)降水量占全年總量的85%,全省水資源開發(fā)利用率僅為6.9%,不到全國(guó)平均水平的1/3。雨季時(shí)大部分雨水都是白白流走,一旦旱季無雨補(bǔ)水,就會(huì)出現(xiàn)水資源緊缺,導(dǎo)致旱災(zāi)頻發(fā)!

3防治措施及對(duì)策

3.1大力開展水土保持,植樹造林,并減少單一品種的經(jīng)濟(jì)林面積

上世紀(jì)80年代初云南大力推行的山地開發(fā),短時(shí)間內(nèi)給山區(qū)帶來一些效益,但由于過量開發(fā),植被破壞,再加上大面積種植單一品種的桉樹經(jīng)濟(jì)林,最終釀成目前土壤含水能力嚴(yán)重下降的惡果,現(xiàn)在應(yīng)加緊采取綠化荒山荒坡,實(shí)施山坡地退耕還林、還草,減少桉樹林種植面積等措施,進(jìn)行水生態(tài)修復(fù),把水蓄在山林草坡的“綠色水庫(kù)”里??。從而提高土壤的保水能力,增強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能。

3.2加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

供水及時(shí)與否直接影響到農(nóng)作物的收成,因此水利基礎(chǔ)設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收的基礎(chǔ),而云南農(nóng)村的水利基礎(chǔ)建設(shè)普遍滯后,農(nóng)民的收成基本取決于天年的雨水多少,還屬于典型的靠天吃飯??。因此,為解決干旱問題,應(yīng)結(jié)合縣情,水情,制定科學(xué)合理規(guī)劃方案,加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,大力推廣旱地節(jié)水灌溉方法。

3.3制定政策,規(guī)范物種引進(jìn)程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

規(guī)范物種引進(jìn)程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一是貫徹風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。二是統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)分析工作基本原則?？梢杂嘘P(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議。三是規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)析流程。包括風(fēng)險(xiǎn)分析的啟動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流。四是設(shè)立跨部門、多學(xué)科、綜合性的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)?；诃h(huán)境的復(fù)雜性,我們應(yīng)當(dāng)在借鑒其他先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,設(shè)立跨部門的風(fēng)險(xiǎn)分析專業(yè)機(jī)構(gòu)。只有這樣,才能對(duì)外來物種的經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響和社會(huì)影響做出全面而準(zhǔn)確的評(píng)估。

4結(jié)語(yǔ)

云南省是一個(gè)旱災(zāi)頻發(fā)的地區(qū),最近的幾十年里,旱災(zāi)越來越來頻發(fā),受災(zāi)情況也越來越嚴(yán)重,而今年更是遭受了60年不遇的大旱,這給云南的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失,也給云南的生態(tài)環(huán)境敲響了一個(gè)警鐘,因此,我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí),也要兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在具體抗旱減災(zāi)工作中,應(yīng)協(xié)調(diào)好各方面的工作,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,促進(jìn)水資源良性循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),從而保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

注釋:

①謝應(yīng)齊,黃華秋,趙華柱[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào),1994第16卷增刊(1):69~73.

②周祖冰,吳汝成.干旱不能全怪天[J].中國(guó)防汛抗旱,2006第4期:21~23.

防汛風(fēng)險(xiǎn)分析范文第4篇

關(guān)鍵詞：匯流過程、監(jiān)測(cè)強(qiáng)降雨、聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：TN948.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、 地理信息系統(tǒng)建立 地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于防汛抗旱信息管理與指揮決策服務(wù)， 主要概括如下:1、量算和統(tǒng)計(jì)

通過應(yīng)用軟件， 可分別在一維、二維、三維空間里實(shí)現(xiàn)對(duì)各種研究對(duì)象的長(zhǎng)度、面積、體積進(jìn)行快速量算， 然后將各種 信息匯集在一起， 通過系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)和分析， 獲得一些特定問題的解決方案。如:實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)風(fēng)當(dāng)前路徑、預(yù)報(bào)路徑、影響范圍等信息的生成和動(dòng)態(tài)演示， 結(jié)合有關(guān)歷史數(shù)據(jù)和技術(shù)參數(shù)， 提供防臺(tái)風(fēng)、抗臺(tái)風(fēng)的決策支持。

2、監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)

通過查詢和檢索功能， 可為決策者快速而準(zhǔn)確提供系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)， 為科學(xué)的管理提供有力支持。應(yīng)用數(shù)學(xué)模型、模擬算法可以實(shí)現(xiàn)對(duì)事物發(fā)展的預(yù)測(cè)。如:結(jié)合常規(guī)的洪水預(yù)報(bào)模型， 研究給定降水區(qū)域的產(chǎn)匯流機(jī)制、匯流過程和洪水的時(shí)空分布， 真實(shí)模擬洪水演進(jìn)和淹沒過程。

3、規(guī)劃和管理

進(jìn)行多要素的綜合分析和管理， 提供專題空間信息。如：對(duì)區(qū)域地下水位、河道水位及雨情和水情等系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的分析， 及時(shí)生成防汛抗旱調(diào)度方案， 可以實(shí)現(xiàn)水資源的有效統(tǒng)籌與管理。

4、輔助決策

在其空間數(shù)據(jù)庫(kù)支持下， 通過構(gòu)建一系列決策模型， 并對(duì)這些決策模型進(jìn)行比較分析， 為管理者提供科學(xué)的決策支持。如：可以利用洪水風(fēng)險(xiǎn)分析模型結(jié)合進(jìn)行災(zāi)前分析， 提供最優(yōu)、最科學(xué)和最實(shí)用的防災(zāi)減災(zāi)方案， 也可以利用的網(wǎng)絡(luò)分析功能確定救災(zāi)物資調(diào)配的最佳路徑， 為受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的安全有效轉(zhuǎn)移提供決策依據(jù)， 為防汛搶險(xiǎn)提供快捷服務(wù)。拓?fù)潢P(guān)系和空間分析功能也是其主要的應(yīng)用之一。如：對(duì)快速采集來的洪澇災(zāi)害和洪水淹沒情況進(jìn)行空間分析與綜合評(píng)價(jià)，，進(jìn)行災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和處置規(guī)劃。

二、構(gòu)建防汛抗旱區(qū)域信息管理體系

1、多種形式的綜合信息采集傳輸體系

綜合信息采集體系就是要在現(xiàn)行信息采集的基礎(chǔ)上，探索氣象雷達(dá)在監(jiān)測(cè)強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣中的應(yīng)用，結(jié)合山洪災(zāi)害防治非工程措施的開展，提高降雨監(jiān)測(cè)的密度和精度，滿足洪水預(yù)報(bào)預(yù)見期和精度要求；穩(wěn)步推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)在重點(diǎn)防汛抗旱工程管理的應(yīng)用，及時(shí)掌握重點(diǎn)工程運(yùn)行狀況，為快速科學(xué)決策提供手段；強(qiáng)化航天遙感技術(shù)在旱情監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警中的應(yīng)用，為流域抗旱管理奠定基礎(chǔ)；積極實(shí)驗(yàn)飛艇、無人機(jī)等為載體的航空攝影技術(shù)在滑坡、泥石流和堰塞湖處置中現(xiàn)場(chǎng)查勘和快速場(chǎng)景構(gòu)建中的應(yīng)用，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供新的技術(shù)手段。

2、建立分區(qū)域、多層次、多目標(biāo)的流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)

大型水電站的建成及投運(yùn)，建立流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)已迫在眉睫，這將有助于協(xié)調(diào)水庫(kù)群在防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系，充分發(fā)揮水庫(kù)群綜合利用效益，有效避免各梯級(jí)單庫(kù)調(diào)度可能產(chǎn)生的上下游水庫(kù)蓄泄矛盾，保障流域防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。推動(dòng)以干支流控制性水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合區(qū)域水文氣象與洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)的優(yōu)化，確立發(fā)揮水庫(kù)群綜合效益的聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行原則、方式和方案，綜合考慮防洪、發(fā)電、供水、泥沙及航運(yùn)等各方面需求，構(gòu)建以水庫(kù)為核心的干支流水庫(kù)群多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)度模式與模型，初步建立流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)。

3、完善信息資源，構(gòu)建防汛抗旱知識(shí)管理體系

在現(xiàn)有信息資源基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)完善防洪工程、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、防汛抗旱物資、洪旱災(zāi)情及險(xiǎn)情等各類數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)開展防洪工程圖、風(fēng)險(xiǎn)圖、基礎(chǔ)地理圖等圖形庫(kù)建設(shè)，不斷豐富防汛抗旱信息資源。

同時(shí)，防汛抗旱是一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)性極強(qiáng)的工作流域，為實(shí)現(xiàn)一流的防汛抗旱業(yè)務(wù)管理的要求，構(gòu)建防汛抗旱知識(shí)管理體系是一項(xiàng)重要手段。通過累積工作中產(chǎn)生的各類文字和多媒體知識(shí)逐步建立防汛抗旱知識(shí)庫(kù)，并讓這些信息與知識(shí)充分共享，透過獲得、傳播、分享、使用、整合、創(chuàng)造、更新等過程，促進(jìn)良好的學(xué)習(xí)氛圍與知識(shí)庫(kù)的應(yīng)用，既有利于學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，有助于防汛抗旱科學(xué)決策，還能提高防辦的創(chuàng)新能力、反應(yīng)能力、工作效率以及技術(shù)技能。

三、信息化系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用1、視頻采集和異地會(huì)商系統(tǒng) 視頻采集和異地會(huì)商系統(tǒng)主要由信息采集存儲(chǔ)、傳輸裝置數(shù)據(jù)顯示和控制裝置等組成。攝像頭采集信息通過光纖或其他傳輸裝置傳送到指揮中心后存儲(chǔ)，最后通過顯示系統(tǒng)顯示到相應(yīng)的計(jì)算機(jī)或大屏幕上，同時(shí)可以通過控制裝置或軟件遠(yuǎn)程操控?cái)z像頭的轉(zhuǎn)向，實(shí)現(xiàn)多方位監(jiān)控。此系統(tǒng)是防汛抗旱及水資源指揮調(diào)度分中心的關(guān)鍵部位，它建立在綜合信息的實(shí)時(shí)查詢及圖像可視的基礎(chǔ)上，通過圖像遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)，會(huì)商人員可以通過可視化的指揮調(diào)度，與現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行信息交互，指揮人員和專家可以及時(shí)準(zhǔn)確掌握水情、工情、災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生的技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)做出決策，下達(dá)指揮命令。

2、水庫(kù)工程實(shí)時(shí)監(jiān)控

水庫(kù)工程實(shí)時(shí)監(jiān)控利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、圖像處理技術(shù)及傳感器技術(shù)，具有水庫(kù)實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程、全方位監(jiān)測(cè)、監(jiān)視的功能，實(shí)現(xiàn)了及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)工程險(xiǎn)情、自動(dòng)報(bào)警的目的。系統(tǒng)根據(jù)水?？傉?、防汛辦等部門劃分的泥石流危險(xiǎn)度區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際調(diào)查的居住情況，劃分為泥石流高危險(xiǎn)度區(qū)、泥石流中危險(xiǎn)度區(qū)、泥石流低危險(xiǎn)度區(qū)及無泥石流活動(dòng)區(qū)四個(gè)等級(jí)。在汛期，當(dāng)某地區(qū)的降雨量達(dá)到或超過該地區(qū)泥石流臨界雨量時(shí)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警，同時(shí)顯示這些區(qū)域的險(xiǎn)村險(xiǎn)戶信息。

3、搶險(xiǎn)救災(zāi)作戰(zhàn)圖

系統(tǒng)以距離近、路況好為原則，提供給決策者最優(yōu)的搶險(xiǎn)救災(zāi)路線。在提供各個(gè)分指揮部基本信息的同時(shí)，總指揮部到各個(gè)分指揮部搶險(xiǎn)路線的動(dòng)態(tài)演示，更加形象和直觀。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李慶國(guó),安催花,付健,萬占偉,孟景. 西霞院水庫(kù)運(yùn)用方案分析[J]. 人民黃河. 2012(08)

[2] 谷艷昌,王士軍,孟波波,葛從兵. 水庫(kù)大壩震損基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)[J]. 水利水運(yùn)工程學(xué)報(bào). 2012(06)

防汛風(fēng)險(xiǎn)分析范文第5篇

一、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)案的培訓(xùn)

洪水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定是建立在企業(yè)面臨的洪水風(fēng)險(xiǎn)之上的。所以，企業(yè)在制定洪水應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案之前，應(yīng)該對(duì)自身洪水風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)分析，在認(rèn)清楚這些風(fēng)險(xiǎn)之后，再來制定洪水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

在預(yù)案完成之后，應(yīng)該向所有員工進(jìn)行公布，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。只有這樣，洪水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案才能有效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

二、良好的應(yīng)急組織

企業(yè)的預(yù)案應(yīng)急組織一般由應(yīng)急指揮部、搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組和通訊保障組等幾個(gè)部分組成，應(yīng)急指揮部要有企業(yè)的重要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)全盤指揮；搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)搶救員工和企業(yè)財(cái)產(chǎn)，醫(yī)療組負(fù)責(zé)對(duì)受傷員工進(jìn)行緊急醫(yī)療和運(yùn)輸至醫(yī)院治療；通訊組需要保障信息的暢通，警報(bào)，對(duì)外聯(lián)系等工作。

三、充分的應(yīng)急物質(zhì)準(zhǔn)備

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，在雨季來臨之前，就將應(yīng)急物質(zhì)準(zhǔn)備充分。如，抽水機(jī)、沙袋、木板、應(yīng)急照明設(shè)備等物質(zhì)。應(yīng)急物質(zhì)的準(zhǔn)備應(yīng)該考慮到洪水災(zāi)害的特點(diǎn)，如，洪水可能導(dǎo)致大規(guī)模的電力中斷，所以應(yīng)該配備應(yīng)急照明設(shè)備，抽水機(jī)最好使用柴油動(dòng)力或汽油動(dòng)力的抽水機(jī)。

四、預(yù)案的演練

應(yīng)急預(yù)案的演練對(duì)企業(yè)而言是非常必要的。預(yù)案的演練不但可以讓員工了解應(yīng)該做什么，還可以在演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的缺陷，并在演練之后對(duì)預(yù)案進(jìn)行改善。演練的時(shí)間最好安排在雨季來臨之前，員工不但可以感覺到此項(xiàng)預(yù)案的重要性，而且在真正的預(yù)案行動(dòng)中更加熟練。

五、預(yù)案的交流溝通能力

洪水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)該設(shè)立專人接受政府部門的預(yù)警，并根據(jù)預(yù)警的等級(jí)決定是否啟動(dòng)預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)之后，還應(yīng)該設(shè)立專人向上級(jí)部門及時(shí)報(bào)告災(zāi)情。若企業(yè)已經(jīng)購(gòu)買了保險(xiǎn)，應(yīng)該及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)損，以便保險(xiǎn)公司快速的開展理賠工作，企業(yè)也可以盡快的拿到保險(xiǎn)公司的賠付款。