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行政單位財(cái)務(wù)制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；行政單位；財(cái)務(wù)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）024-000-01

為了能夠使企業(yè)單位更加的規(guī)范化、科學(xué)化的使用和管理財(cái)政資金，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由此應(yīng)運(yùn)而生，由于它的實(shí)施涉及到大量的理論和事務(wù)問(wèn)題，內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，自開(kāi)始實(shí)施后，社會(huì)有關(guān)各方面人士都必將迎來(lái)更多問(wèn)題，本文主要針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理影響作出了相關(guān)探討研究。

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來(lái)的影響

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒發(fā)實(shí)施后，現(xiàn)已開(kāi)始在各大企業(yè)執(zhí)行，隨后相繼有其他企業(yè)競(jìng)相實(shí)施。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)的透明度都有著相當(dāng)大的作用影響。它的頒布和實(shí)施給現(xiàn)代化的企業(yè)管理提出了新的要求，同時(shí)也為現(xiàn)代化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式改革開(kāi)辟了一條全新的道路。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的行政事業(yè)單位也在不斷的改革和創(chuàng)新. ，財(cái)務(wù)管理在我國(guó)行政事業(yè)單位的良好發(fā)展和運(yùn)行中起到了重要的作用。但為了促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力和水平，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)提出了新的要求.新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在會(huì)計(jì)的分類(lèi)、核算方式、會(huì)計(jì)報(bào)表上都有新的突破，不斷結(jié)合了舊的會(huì)計(jì)制度，并對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起到了推動(dòng)的作用.進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的提高，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康和諧發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理概念

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，它的運(yùn)營(yíng)管理目的主要是為服務(wù)社會(huì)而非盈利，所以其內(nèi)部所需資金大多數(shù)是來(lái)自相關(guān)國(guó)家補(bǔ)貼或者政府渠道捐款而來(lái)，這些資金是無(wú)償?shù)模赃@就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政管理的松懈與忽視。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入改革，很多行政單位為了能獲取更多的收入，也開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)以獲取利潤(rùn)，但是由于許多行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)，往往造成其財(cái)務(wù)資金陷入風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，比如因?qū)?nèi)部財(cái)務(wù)資金沒(méi)有透徹了解而在對(duì)外投資過(guò)程中超出了預(yù)支能力導(dǎo)致資金難以周轉(zhuǎn)；對(duì)商業(yè)信息缺乏導(dǎo)致投資失敗等問(wèn)題。

2.缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算及控制管理

由上述所知，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的主要資金來(lái)源是國(guó)家政府無(wú)償補(bǔ)助，這就導(dǎo)致行政單位內(nèi)部缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管控的意識(shí)，往往對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制準(zhǔn)備不充分，難以從自身實(shí)際需求出發(fā)去考慮預(yù)支，導(dǎo)致預(yù)算不合理，不準(zhǔn)確。而在實(shí)際的使用資金當(dāng)中，又缺乏財(cái)務(wù)管理對(duì)資金的約束力，導(dǎo)致在實(shí)際使用中造成大量浪費(fèi)甚至是專(zhuān)項(xiàng)資金被挪用現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂想象。

3.資金管理不嚴(yán)謹(jǐn)

由于對(duì)資金的使用支出控制不嚴(yán)格造成嚴(yán)重的超支浪費(fèi)現(xiàn)象，很多內(nèi)部人員利用公款購(gòu)買(mǎi)公車(chē)，公款吃喝，旅游，高額消費(fèi)等，對(duì)政府部門(mén)在公眾中的形象有著極大的惡劣影響。另外，對(duì)會(huì)計(jì)賬目隨意設(shè)計(jì)，財(cái)務(wù)處理松懈導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題在行政事業(yè)單位也是較為普遍現(xiàn)象，這對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者和行政內(nèi)部單位信息使用者的管理及外部信息使用者對(duì)其評(píng)價(jià)監(jiān)督都有著不利影響。很多行政單位在資產(chǎn)管理上較隨意，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至沒(méi)有明確的資產(chǎn)管理制度導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)的保管維護(hù)及驗(yàn)收工作流于形式，導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不符。

三、新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

1.建立新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理理念

首先，作為行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人就得擔(dān)負(fù)起在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的第一責(zé)任主體地位，然后根據(jù)新頒布的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定來(lái)提高行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)管控的重要性認(rèn)識(shí)，盡可能的在財(cái)務(wù)管理上減少人為因素，分清類(lèi)型進(jìn)行分配資金支出，把財(cái)務(wù)資金用在該用的地方，對(duì)財(cái)政資金使用實(shí)行透明化制度，提高財(cái)政資金的使用效率等一切按照新會(huì)計(jì)制度要求樹(shù)立合理的財(cái)務(wù)管理觀念。

2.提高財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性

行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)資金上之所以有這么多的弊病，關(guān)鍵在于內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)制度管理的不嚴(yán)謹(jǐn)，為了確保其財(cái)務(wù)管理工作能夠高效，有序的實(shí)行，行政事業(yè)單位進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的完善迫在眉睫。首先應(yīng)該做的就是完善收支審批，監(jiān)督管理，資金管理等財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離制度，對(duì)崗位會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)化要求提高，執(zhí)行崗位責(zé)任制，管理人員分工明確，各種審批及核算要有一定標(biāo)準(zhǔn)，透明公開(kāi)平時(shí)日常收支核算，時(shí)常接受監(jiān)督檢查確保會(huì)計(jì)核算的真實(shí)可靠性。

3.規(guī)范資金管理

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的最大弊端就在于對(duì)資金管控的不嚴(yán)格，只有在確保證明專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)目準(zhǔn)確及用途明確，專(zhuān)項(xiàng)資金在使用過(guò)程中專(zhuān)款專(zhuān)用的前提基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行撥款使用，要保證專(zhuān)項(xiàng)資金部能超過(guò)預(yù)支金額，不與基本支出混淆，不被隨意挪用，把專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，完成情況，達(dá)成效果進(jìn)行全程跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)有對(duì)資金使用不合理規(guī)范人員實(shí)行嚴(yán)厲處罰力度，作為警醒作用，使得其他相關(guān)人員提高自覺(jué)性。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)行政視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理研究了解，我們對(duì)其中存在的一系列問(wèn)題有了相對(duì)的了解，要使得這些問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性的解決，就必須加緊對(duì)財(cái)務(wù)管理的改革實(shí)施，實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，完善改革財(cái)務(wù)管理上存在的問(wèn)題，使得行政單位的財(cái)務(wù)管理真正發(fā)揮作用，有用武之地。

參考文獻(xiàn)：

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行政單位財(cái)務(wù)制度范文第2篇

第二條本規(guī)定適用于市直行政事業(yè)單位。

本規(guī)定所稱(chēng)行政事業(yè)單位包括黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、人民團(tuán)體和事業(yè)單位，不包括實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

第三條市財(cái)政部門(mén)主管市直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。

第四條行政事業(yè)單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度；不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；不得隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

任用會(huì)計(jì)人員必須符合會(huì)計(jì)管理的規(guī)定。

第五條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度部門(mén)綜合預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。部門(mén)綜合預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，任何單位或個(gè)人不得隨意調(diào)整；因特殊情況確需調(diào)整的，要按規(guī)定程序辦理。

第六條行政事業(yè)單位的各項(xiàng)收入和支出應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。

行政事業(yè)單位按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列。

行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證本部門(mén)履行基本職能所需要的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)其他彈性支出和專(zhuān)項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

第七條財(cái)政收入執(zhí)收單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)收單位）依法取得的下列政府非稅收入，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；

（二）國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；

（四）彩票公益金；

（五）罰沒(méi)收入；

（六）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（七）主管部門(mén)集中收入；

（八）其他政府非稅收入。

第八條執(zhí)收單位要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限，按照收繳分離、罰繳分離等規(guī)定的方式，將收取的財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

第九條執(zhí)收單位收取財(cái)政收入，除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的使用稅務(wù)發(fā)票外，其余一律使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制（監(jiān)制）的票據(jù)。

第十條行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，不得虛列、截留、擠占、挪用、浪費(fèi)、騙取、套取、轉(zhuǎn)移財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)支出的管理制度。各項(xiàng)支出要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

行政事業(yè)單位發(fā)放福利、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍。

行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招待費(fèi)管理辦法，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍。

第十二條行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金，采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須實(shí)行政府采購(gòu)；采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)并達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)；因特殊情況需采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第十三條行政事業(yè)單位開(kāi)立銀行賬戶(hù)，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意，按照人民銀行有關(guān)賬戶(hù)管理規(guī)定，到國(guó)有、國(guó)有控股或經(jīng)批準(zhǔn)允許為其開(kāi)戶(hù)的商業(yè)銀行辦理開(kāi)戶(hù)手續(xù)。

第十四條行政事業(yè)單位必須依法管理使用國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。

行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、處置國(guó)有資產(chǎn)和將國(guó)有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)投資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)收益核算。

第十五條財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)部門(mén)和人民銀行在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)違反本規(guī)定的行為作出處理、處罰決定。

有違反本規(guī)定行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有違反本規(guī)定行為的個(gè)人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

第十六條違反本規(guī)定第四條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》予以處理。

第十七條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

（一）違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目；

（二）違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；

（三）對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱(chēng)征收；

（四）緩收、不收財(cái)政收入；

（五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第十八條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

（二）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

（三）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

（四）不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫(kù)；

（五）違反規(guī)定退付國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。

第十九條行政事業(yè)單位有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；

（二）截留、挪用財(cái)政資金；

（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金；

（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；

（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為。

第二十條單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷(xiāo)毀非法印制的票據(jù)，沒(méi)收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

第二十一條采購(gòu)人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《安徽省政府采購(gòu)管理暫行辦法》予以處理。

第二十二條違反國(guó)家有關(guān)賬戶(hù)管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立、使用賬戶(hù)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，沒(méi)收違法所得，依法撤銷(xiāo)擅自開(kāi)立的賬戶(hù)。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分。

第二十三條單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒(méi)收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第二十四條違反國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第二十五條對(duì)違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十七條本規(guī)定各區(qū)、縣參照?qǐng)?zhí)行。

行政單位財(cái)務(wù)制度范文第3篇

行政事業(yè)單位使用過(guò)去的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理存在比較大的缺陷，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施將會(huì)極大地促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范，使得相關(guān)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量得到保障，從而促進(jìn)行政及公共事業(yè)的積極健康發(fā)展。本文將深入探討基于新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

【關(guān)鍵詞】

新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

0 引言

行政事業(yè)單位指的就是行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)指的是以行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行記錄、監(jiān)督和反映的專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作對(duì)于行政事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展具有十分重要的作用，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也進(jìn)行了相應(yīng)的改革，行政事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度得到廣泛的推行。由于新會(huì)計(jì)制度與過(guò)去的會(huì)計(jì)制度存在很大的區(qū)別，因此，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了巨大的影響。

由于行政事業(yè)單位并非以營(yíng)利為目的，其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是以貨幣為計(jì)量單位準(zhǔn)確、真實(shí)地反映行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支、資金運(yùn)作等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)，通過(guò)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效地管理。新會(huì)計(jì)制度對(duì)過(guò)去的會(huì)計(jì)制度所作出的改變主要在會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章等方面。行政事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位務(wù)必切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，使得財(cái)務(wù)管理工作在符合我國(guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的基礎(chǔ)上，能夠系統(tǒng)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作符合法律法規(guī)和規(guī)章制度，就要求行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作務(wù)必依法進(jìn)行，從而更有效地發(fā)揮行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的作用。

1 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是非營(yíng)利的，是服務(wù)社會(huì)大眾的，其資金絕大多數(shù)來(lái)自于相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼和政府財(cái)政撥款，因此，資金是無(wú)償獲得的。這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位在使用資金時(shí)對(duì)資金的管理力度不夠。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，國(guó)家逐漸放寬了行政事業(yè)單位通過(guò)其他合法的方式取得收入滿(mǎn)足其運(yùn)營(yíng)管理的需要，例如，行政事業(yè)單位通過(guò)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)來(lái)獲得預(yù)算外收入。但是，由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意識(shí)薄弱，導(dǎo)致在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和預(yù)測(cè)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。例如，有的事業(yè)單位從銀行貸款后，將貸款用于長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，有的事業(yè)單位對(duì)外投資的金額或規(guī)模超出了其本身的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，還有的事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)管理水平的落后，存在核算風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 資金管理不嚴(yán)格

第一是對(duì)預(yù)算資金管理不嚴(yán)格，尤其是對(duì)預(yù)算資金的支出控制不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致資金在使用過(guò)程中存在嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，比如違規(guī)超標(biāo)購(gòu)買(mǎi)公車(chē)、使用公款吃喝、旅游以及進(jìn)行高消費(fèi)活動(dòng)等。有的行政事業(yè)單位招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)用嚴(yán)重超支，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位在人民群眾心目當(dāng)中的形象。第二，行政事業(yè)單位隨意設(shè)置會(huì)計(jì)賬目的現(xiàn)象十分普遍，這種現(xiàn)象的存在無(wú)法為行政事業(yè)單位內(nèi)部信息使用者提供有效地財(cái)務(wù)管理決策信息，無(wú)助于監(jiān)督者對(duì)資金的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。第三，有些行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理不規(guī)范，資金的使用效率非常低，國(guó)有資產(chǎn)的流失十分嚴(yán)重。資產(chǎn)管理的不規(guī)范導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)的保管、維護(hù)和驗(yàn)收等工作流程都浮于表現(xiàn)，流于形式，無(wú)法及時(shí)有效地對(duì)資金進(jìn)行清查，從而使得行政事業(yè)單位的資產(chǎn)出現(xiàn)帳帳不符及賬實(shí)不符等現(xiàn)象。

1.3 專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度不完善

我國(guó)行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金的界定標(biāo)準(zhǔn)存在過(guò)于寬松的情況，各級(jí)政府及事業(yè)單位的預(yù)算和決算中所有的科目基本上都有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的界定標(biāo)準(zhǔn)模糊。另外，專(zhuān)項(xiàng)資金的分配也十分隨意，這就給專(zhuān)項(xiàng)資金的挪用創(chuàng)造了空間，有一些行政事業(yè)單位存在用專(zhuān)項(xiàng)資金填補(bǔ)基本支出的現(xiàn)象，專(zhuān)項(xiàng)資金并未完全做到專(zhuān)款專(zhuān)用。這種只重視尋求財(cái)政撥款，但不重視專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理的現(xiàn)象普遍且嚴(yán)重，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的考評(píng)和監(jiān)督制度不完善。

2 實(shí)施新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

2.1 新會(huì)計(jì)制度改變了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體

在過(guò)去的會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體主要進(jìn)行資金預(yù)算活動(dòng)，從而使得行政事業(yè)單位的屬于國(guó)家財(cái)政報(bào)銷(xiāo)的單位范圍之內(nèi)。這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位成本意識(shí)薄弱。在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位以各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，并且通過(guò)該種會(huì)計(jì)核算將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況及時(shí)、準(zhǔn)確的反映出來(lái)。此時(shí)，行政事業(yè)單位本身被確認(rèn)為會(huì)計(jì)主體。因此，行政事業(yè)單位的成本意識(shí)將會(huì)得到提高，從而節(jié)約行政事業(yè)單位的運(yùn)行成本，提高資金的使用效率。在新的會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位必須在重視資金的“效益”和“靈活”的同時(shí)，做好記賬、報(bào)賬等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，以提高資金的利用效率。

2.2 新會(huì)計(jì)制度改變了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素

在過(guò)去的會(huì)計(jì)制度下，未明確對(duì)會(huì)計(jì)要素作出相應(yīng)的規(guī)定，通常將相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目確認(rèn)為會(huì)計(jì)要素。會(huì)計(jì)科目通常被細(xì)分為三大類(lèi)別。第一類(lèi)用來(lái)反映行政事業(yè)單位資金收入的狀況；第二類(lèi)反映行政事業(yè)單位資金支出的狀況；第三類(lèi)反映行政事業(yè)單位資金與物資結(jié)存的狀況。在新會(huì)計(jì)制度下，將會(huì)計(jì)要素明確細(xì)分為六個(gè)大類(lèi)。第一類(lèi)就是資產(chǎn)，指的是行政事業(yè)單位可以運(yùn)用的所有的各類(lèi)資產(chǎn)，既包括流動(dòng)資產(chǎn)，也包括非流動(dòng)資產(chǎn)；第二類(lèi)即是負(fù)債，也就是行政事業(yè)單位借入的款項(xiàng)，待經(jīng)過(guò)一定期限后須向貸款方償還的款項(xiàng)，包括流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債；第三類(lèi)就是所有者權(quán)益，也就是行政事業(yè)單位的總資產(chǎn)扣除掉相應(yīng)的負(fù)債后的剩余權(quán)益；第四類(lèi)就是收入，也就是行政事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所獲得經(jīng)濟(jì)利益；第五類(lèi)指的是支出，即行政事業(yè)單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所支出的費(fèi)用；第六類(lèi)指的是凈資產(chǎn)，也就是行政事業(yè)單位其出資者的產(chǎn)權(quán)凈值。同過(guò)去的會(huì)計(jì)制度相比，新的會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)要素內(nèi)容更加豐富，適應(yīng)了行政事業(yè)單位的發(fā)展。

2.3 新會(huì)計(jì)制度改變了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)支出

我國(guó)行政事業(yè)單位改革的現(xiàn)狀跟發(fā)達(dá)國(guó)家還是有相當(dāng)?shù)牟罹?，最明顯的問(wèn)題就是行政事業(yè)單位管理屬性不明確。就事業(yè)單位而言，有的事業(yè)單位在履行行政職能，有的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有的提供公益服務(wù)。因此，我國(guó)的事業(yè)單位的屬性得不到統(tǒng)一。就單純提供公益服務(wù)的事業(yè)單位而言，對(duì)改革的定位不清晰，也在逐漸的脫離其提供公共服務(wù)的目標(biāo)。一方面，我國(guó)的行政事業(yè)單位要想更好地履行職責(zé)，就應(yīng)當(dāng)拓展其服務(wù)職能，另一方面，為了促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展，就必須嚴(yán)格限制我國(guó)行政事業(yè)單位的對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

2.4 新會(huì)計(jì)制度改變了會(huì)計(jì)報(bào)表體系

新會(huì)計(jì)制度仍然以過(guò)去的會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，但也增加了一些內(nèi)容，比如資產(chǎn)負(fù)債表以及會(huì)計(jì)輔助報(bào)表等，從而使得不同類(lèi)型的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系得到了統(tǒng)一，提高了會(huì)計(jì)報(bào)銷(xiāo)的可比性及其通用性，有助于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析。

3 結(jié)論

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施適應(yīng)了行政事業(yè)單位的發(fā)展，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，克服了舊的會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題，大大提高了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的效率和水平，將會(huì)促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]盧明霞.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考及建議[J].經(jīng)濟(jì)師，2013（09）

[2]任娟.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].安陽(yáng)工學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（05）

行政單位財(cái)務(wù)制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù) 內(nèi)部控制制度 建設(shè)

Abstract: the financial internal control system is an important means of financial management of modern administrative units, is the product of a certain stage of social and economic development. Strengthen internal control to change the existing system construction and existing problems in the accounting management system, risk prevention unit, improve the system of financial management, improve the management of the internal structure, fully play the role of internal audit and external audit supervision and evaluation in the internal control of administrative institutions, science to promote coordinated development, in order to improve the use of the efficiency of resource. Realize the true sense of diligent and pragmatic, and management according to law, honest, efficient operation of the performance of the government departments.Keywords: system construction financial internal control of administrative institutions

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是指一個(gè)單位為了保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整和有效運(yùn)用，保證會(huì)計(jì)真實(shí)、合法、完整，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和效益起著不可替代的作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)，改變與現(xiàn)有體制中存在的問(wèn)題，防范單位的會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的相互統(tǒng)一；保證單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，改善單位的財(cái)務(wù)管理體系，完善內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)行政事業(yè)單位整體協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源的使用效率起到很重要的作用。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

1．內(nèi)部控制制度意識(shí)相對(duì)淡薄

從行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀來(lái)看，相當(dāng)一部分單位嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理念，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)知度不足，沒(méi)有建立起完整、全面、有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。即便是有的單位建立了會(huì)計(jì)內(nèi)部制度體系，其管理的方式與核算的方式不夠合理，只是單純地硬套公式，照搬套路，根本完全沒(méi)有從行政事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理角度出發(fā)，將整個(gè)控制制度運(yùn)用在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理與核算中。財(cái)務(wù)內(nèi)部制度的執(zhí)行性比較困難，在很多重大事項(xiàng)決策上，其預(yù)算部門(mén)對(duì)于資金的使用、規(guī)劃、配比等不夠明確與完善，其約束力明顯不夠。

2．財(cái)務(wù)人員崗位分工不合規(guī)定

按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員從事其會(huì)計(jì)工作者必須具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，擔(dān)任單位會(huì)計(jì)的負(fù)責(zé)人員還應(yīng)具備會(huì)計(jì)師職稱(chēng)的資格等。但一些行政事業(yè)單位由于資金涉及量不大，核算過(guò)程簡(jiǎn)易，所以沒(méi)有對(duì)其會(huì)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的篩選。而且在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)也未將出納、記賬人員、保管人員細(xì)致劃分，導(dǎo)致人員職責(zé)不清與監(jiān)守自盜的情況出現(xiàn)。

3．行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理不嚴(yán)

由于現(xiàn)在行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)多樣化，所以行政事業(yè)單位也難免會(huì)出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。在這其中，一些單位管理人員等在一些事項(xiàng)上沒(méi)有完全履行其職能，也沒(méi)有嚴(yán)格按照其規(guī)定進(jìn)行操作，常常發(fā)生財(cái)產(chǎn)下落不明、財(cái)產(chǎn)紀(jì)錄不明確等現(xiàn)象。

4．會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)預(yù)算控制薄弱

目前，我國(guó)的絕大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善與不明確，雖然一些大型城市已開(kāi)始重視此問(wèn)題，但其操作與運(yùn)行、監(jiān)管的力度還不夠。其中，一些單位的財(cái)務(wù)預(yù)算的編制比較粗糙，不符合實(shí)際，只是單純地根據(jù)上一年的財(cái)政狀況、收支水平等來(lái)設(shè)定未來(lái)的預(yù)算情況，這樣嚴(yán)重不符合發(fā)展的觀點(diǎn)處理財(cái)務(wù)事宜，另外。其具體的項(xiàng)目預(yù)算金額、資金使用明細(xì)等都不夠詳細(xì)，這樣很容易造成財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的失調(diào)，預(yù)算支出達(dá)不到逐筆進(jìn)行核定的要求；另一方面，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)預(yù)算的剛性力度不夠。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)

1．健全財(cái)會(huì)管理體制建設(shè)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該全力整治與加強(qiáng)財(cái)會(huì)的體制革新，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理機(jī)制。財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算，不斷完善、更新單位財(cái)政框架，以此來(lái)逐步完善行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理制度，并指導(dǎo)行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)會(huì)管理工作的有效開(kāi)展。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照其自身的發(fā)展與規(guī)劃建立起從單位預(yù)算編制到執(zhí)行與最終決算的整個(gè)監(jiān)管體制，發(fā)揮單位財(cái)務(wù)部門(mén)的合理財(cái)會(huì)監(jiān)督權(quán)力，以保證單位賬款做到有據(jù)可查、有單可依，正確控制資金的進(jìn)出。

利用財(cái)務(wù)部門(mén)的革新推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部改革，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層的廉潔、中層領(lǐng)導(dǎo)的積極處事態(tài)度，普通人員的辦事效率。還需要不斷地提高單位財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)與知識(shí)，不斷地使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范化運(yùn)作，促進(jìn)財(cái)會(huì)管理在各單位的內(nèi)部管理中的作用。

2．加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中既是主體，又是被控制的客體。要不斷加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)與要求，讓他們不只是單會(huì)會(huì)計(jì)核算，還要不斷地強(qiáng)化其業(yè)務(wù)流程。在提高素質(zhì)的同時(shí)，還要讓會(huì)計(jì)人員樹(shù)立良好的法制觀念和高尚的品德與職業(yè)道德，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則等職業(yè)道德的熏陶。

3．建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)管理水平

可以通過(guò)制定財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度條例與實(shí)行目標(biāo)，確保在單位內(nèi)，一切的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生均能按照正常的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行與完成。在制定行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)控制制度時(shí)，要把握好三點(diǎn)原則：（1）以預(yù)防控制為主，進(jìn)行會(huì)計(jì)管理事后為輔，防止會(huì)計(jì)行為發(fā)生無(wú)效或是不法的行為；（2）注重程序制約，對(duì)行政事業(yè)單位主要的業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的制約；（3）注重崗位責(zé)任牽制，在單位的崗位設(shè)置上與分工上，將會(huì)計(jì)的使用職能與處理職能、監(jiān)督職能細(xì)化、分散，一定要明確各部門(mén)組織及上崗個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。

4．加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的作用，不僅要提高內(nèi)審職能的地位，保持其與被審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性，還要設(shè)置專(zhuān)職人員，確保內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立行使職權(quán)。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，杜絕行政事業(yè)單位管理人員而影響財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的正常施行，幫助單位建立和完善現(xiàn)有的制度，指出單位管理上的漏洞，從而促進(jìn)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。這樣，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)緊密結(jié)合，形成合力，才能夠更充分地發(fā)揮其在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。

參考文獻(xiàn)：

行政單位財(cái)務(wù)制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)控制度 內(nèi)控機(jī)制

一、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的意義

內(nèi)部控制制度是行政事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，實(shí)施管理所采取的一種管理方式，是行政事業(yè)單位中科學(xué)合理的管理系統(tǒng)中無(wú)可或缺的重要環(huán)節(jié)。不同部門(mén)單位，因多方面因素的不同，都需要依據(jù)不同的實(shí)際狀況設(shè)立所需的內(nèi)控制度。而內(nèi)控制度指的是不同層級(jí)單位管理中，采用相應(yīng)的具有控制性影響作用的辦法、對(duì)策和流程，且加以規(guī)范化、合理化以及制度化，從而構(gòu)成的一套十分嚴(yán)謹(jǐn)控制體制，即為內(nèi)部控制體系。其內(nèi)控制度的范圍是非常廣泛的，控制方式也是具有多樣化的。內(nèi)控制度依據(jù)其控制的范圍以及方式，能夠大致上分為兩個(gè)類(lèi)別；第一種是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，第二種是內(nèi)部管理控制。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要是應(yīng)用會(huì)計(jì)形式和其它與會(huì)計(jì)相關(guān)的辦法對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系實(shí)施管理和控制；采取會(huì)計(jì)外的形式對(duì)管理體系實(shí)施控制，這就是內(nèi)部管理的控制。在進(jìn)行審計(jì)工作的過(guò)程中，審計(jì)人員常常會(huì)更為關(guān)心內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，所以在通常的情形下，審計(jì)學(xué)中所指的內(nèi)控制度為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。唯有在特殊的情形下，比如：對(duì)管理制度的高效性實(shí)施管理審計(jì)時(shí)，會(huì)關(guān)乎到內(nèi)部管理控制。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中所面臨的問(wèn)題

（一）沒(méi)有建立內(nèi)部控制意識(shí)，內(nèi)控環(huán)境氛圍不夠濃厚

行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制環(huán)境通常包含了管理機(jī)構(gòu)、組織設(shè)置、審計(jì)機(jī)制以及權(quán)責(zé)分配機(jī)制。然而，現(xiàn)在而言，其行政事業(yè)單位的管理人員都是沒(méi)有建立內(nèi)部控制的意識(shí)，致使行政事業(yè)單位里的工作人員都覺(jué)得內(nèi)部控制僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)單位的事，沒(méi)有其他部門(mén)的事，其工作任務(wù)關(guān)鍵核心也只是財(cái)務(wù)人員，其余部門(mén)的工作人員是不需要參入其中的。在行政事業(yè)單位中，一些人覺(jué)得行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于財(cái)政部門(mén)中的預(yù)算計(jì)劃，只需要依據(jù)固定的時(shí)間申請(qǐng)財(cái)政撥款就能夠獲得經(jīng)費(fèi)，接著就能夠任意花費(fèi)這些經(jīng)費(fèi)，致使內(nèi)部發(fā)生資金支出難以控制的狀況。和企業(yè)相較來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制環(huán)境是不夠濃厚的，缺乏了對(duì)內(nèi)部控制關(guān)鍵性的認(rèn)識(shí)，內(nèi)部控制的意識(shí)較為沒(méi)有建立。

（二）內(nèi)部控制機(jī)制不完善，控制執(zhí)行力不足

許多行政事業(yè)部門(mén)都還沒(méi)有系統(tǒng)的建立合理、科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控機(jī)制，大部分都都是以部門(mén)預(yù)算來(lái)代替內(nèi)部控制機(jī)制。有一些行政事業(yè)部門(mén)盡管建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，然而是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行的，而且相較于控制執(zhí)行中是缺少有效的進(jìn)行監(jiān)督和控制，致使內(nèi)部控制機(jī)制形同虛設(shè)，這也更加有助于內(nèi)部人員越權(quán)實(shí)施相關(guān)事情和貪污受賄。在行政事業(yè)單位中高效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范的內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的需要。財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍參差不齊，尤其是基層的財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)有待提高，在工作中是缺少了必要的財(cái)務(wù)知識(shí)以及專(zhuān)業(yè)方面的技能，相較于不合理的違規(guī)行為是難以進(jìn)行辨別的，很難實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制機(jī)制中的需要，致使內(nèi)部控制機(jī)制力度的不足，內(nèi)控成效不好。

（三）缺少一定的內(nèi)部審計(jì)以及外部監(jiān)督體制

盡管許多行政事業(yè)單位中設(shè)立了內(nèi)部的審計(jì)單位，然而其人員都是由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行擔(dān)任的，缺少了專(zhuān)門(mén)性以及單獨(dú)性；相較于內(nèi)部控制的執(zhí)行，也是缺少了高效的監(jiān)管和考評(píng)，這樣是不利于內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全，也是不利于加強(qiáng)內(nèi)部控制的作用。

三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的措施

（一）增強(qiáng)內(nèi)控制度意識(shí)，建立較好的內(nèi)部控制氛圍

行政事業(yè)單位的管理層需要依據(jù)內(nèi)部控制機(jī)制的要求和條件，對(duì)本身單位中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、有效性、科學(xué)性、合理性以及執(zhí)行力度的成效擔(dān)任起主要的責(zé)任。所以，行政事業(yè)單位的管理層高有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)其內(nèi)部控制意識(shí)，完善部門(mén)單位中內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)的設(shè)定和與各權(quán)責(zé)相互匹配、健全內(nèi)部審計(jì)體制，改善對(duì)于內(nèi)部控制的片面性認(rèn)識(shí)，建立起全體人員共同參加的觀念。確定其基本職能，以職責(zé)分工為基礎(chǔ)設(shè)立內(nèi)部控制的相關(guān)機(jī)制。內(nèi)控機(jī)制的設(shè)立最為重要的是明不同單位部門(mén)之間的重要職能、各個(gè)單位部門(mén)間的分工要求和互相的聯(lián)系。內(nèi)部控制機(jī)制指的是在各個(gè)部門(mén)間在各司其職，各安其位的根基上把不同部門(mén)變成一個(gè)互相存在的總體，可以有效發(fā)揮部門(mén)之間的職能。作為事業(yè)行政單位，在設(shè)立內(nèi)部控制機(jī)制的過(guò)程中，要確定部門(mén)職能基礎(chǔ)上，整理不同部門(mén)單位之間的資源，簡(jiǎn)易整理辦事過(guò)程，設(shè)立不同部門(mén)間的協(xié)調(diào)體制，設(shè)立規(guī)范性和有效性的內(nèi)部控制機(jī)制。

（二）建立高效合理的內(nèi)部控制機(jī)制且確保執(zhí)行力度

因?yàn)樾姓聵I(yè)單位在經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制上的特別性，例如：收支兩條線管理、部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)的集中計(jì)算、國(guó)庫(kù)統(tǒng)一賬戶(hù)系統(tǒng)等，需要設(shè)立一整套可以滿(mǎn)足其特征的內(nèi)部控制機(jī)制，以?xún)?nèi)部控制機(jī)制為條件，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的建設(shè)。設(shè)立和健全內(nèi)部控制機(jī)制是進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)的核心關(guān)鍵，合理高效的內(nèi)控機(jī)制可以有效避免潛在問(wèn)題的產(chǎn)生，防止會(huì)計(jì)信息的失真，有利于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。黨組中的事業(yè)單位，需要依據(jù)職能進(jìn)行分工，其目標(biāo)原則和業(yè)務(wù)程序等，都是需要建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度，從而堵塞系統(tǒng)中出現(xiàn)的漏洞、違背了規(guī)定中的操作、防止財(cái)政經(jīng)費(fèi)的損失和浪費(fèi)，有助于行政單位職能的高效性的發(fā)揮。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員相關(guān)培訓(xùn)

內(nèi)部控制需要財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)工作中的不同部分實(shí)施高效合理的監(jiān)督和管理。倘若財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有較好的專(zhuān)業(yè)性素質(zhì)以及獨(dú)立性，內(nèi)部控制就的執(zhí)行力度就難以實(shí)施到位，內(nèi)部控制的作用效果就無(wú)法呈現(xiàn)。所以，行政事業(yè)單位需要重視財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，需要不斷要求其更新其專(zhuān)業(yè)層面的知識(shí)、提升工作技能，做到對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的高效性管理和監(jiān)督，與此同時(shí)，需要隨時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員實(shí)施免費(fèi)和有效的培訓(xùn)，將理論知識(shí)和具體實(shí)際相結(jié)合，講究科學(xué)性和實(shí)效性，逐漸提升財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員的道德素養(yǎng)，業(yè)務(wù)技能以及職業(yè)道德層次，符合內(nèi)部控制機(jī)制的需要。

（四）內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)管、考評(píng)相互結(jié)合，健全事業(yè)單位中的內(nèi)部控制系統(tǒng)

行政事業(yè)單位需要在財(cái)務(wù)管理部門(mén)以及其他業(yè)務(wù)管理部部門(mén)以外獨(dú)立設(shè)定內(nèi)部審計(jì)的部門(mén)、配備內(nèi)審人員來(lái)確定其擁有較強(qiáng)的單獨(dú)性，切實(shí)展開(kāi)內(nèi)部審計(jì)工作，不能形同虛設(shè)。其財(cái)務(wù)部門(mén)是內(nèi)部控制工作中的重要部門(mén)單位，其審計(jì)部門(mén)是內(nèi)部控制工作中的監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)以及審計(jì)兩個(gè)層面上的雙重性質(zhì)和影響作用，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)行政單位中的內(nèi)部控制制度的組織以及健全，高效監(jiān)管和考評(píng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的執(zhí)行流程的準(zhǔn)確性，逐漸完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

四、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的成效

強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的成效分為以下幾點(diǎn)：首先，是處理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀性需要。目前我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真狀況是非常嚴(yán)重的，不單單影響了行政事業(yè)單位中的實(shí)施，并且阻礙了宏觀經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)。目前對(duì)于會(huì)計(jì)改革中需要把核心關(guān)鍵放在處理會(huì)計(jì)信息失真這層面上，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)營(yíng)的必要點(diǎn)。第二，是提升行政運(yùn)營(yíng)效率。法定的或給予公共權(quán)力的行政事業(yè)單位，其主要目的是社會(huì)效益最大化，所以需要建立完善的內(nèi)部控制體系，使重要環(huán)節(jié)建立監(jiān)督機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，是加強(qiáng)行政事業(yè)單位職能運(yùn)行能力和效率的重要措施。 最后，是反腐敗的重要舉措。行政事業(yè)單位雖然不是營(yíng)利單位，但其建設(shè)有效的內(nèi)部控制具有尤為關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義，一方面不單單能夠規(guī)范其部門(mén)單位中的管理，還可以推動(dòng)不同工作之間的順利展開(kāi)，維護(hù)不同資產(chǎn)間的安全性以及完整性，也能夠高效地堵住漏洞，避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)于強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)需要從增強(qiáng)內(nèi)控制度意識(shí)，建立較好的內(nèi)部控制氛圍；建立高效合理的內(nèi)部控制機(jī)制且確保執(zhí)行力度；強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員相關(guān)培訓(xùn)以及內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)管、考評(píng)相互結(jié)合，健全事業(yè)單位中的內(nèi)部控制系統(tǒng)這四個(gè)方面展開(kāi)，使得行政事業(yè)單位可以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控控制的職能作用，提升財(cái)政經(jīng)費(fèi)的利用率。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳星秀.事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].財(cái)經(jīng)界，2013