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科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文第1篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研經(jīng)費(fèi)管理；不足；措施

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-02

引言

國家相關(guān)部門制訂了一系列政策措施，約束和指導(dǎo)事業(yè)單位合理有效的分配和使用資金，這就是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要分為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理兩部分。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理主要指對重大科研項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理；公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理包括行政辦公、津貼、醫(yī)保以及職工工資等。隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國科研實(shí)力有了顯著提升，相關(guān)部門要加大對科研的支持力度，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。

一、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中存在的突出問題

1.各部門在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請、下發(fā)以及執(zhí)行過程中存在爭議

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家越來越重視科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，切實(shí)加大了對科研的投資力度，為我國科研工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是，一部分科研單位本末倒置，將工作的重心放在索要科研經(jīng)費(fèi)上，增加各種不必要的消費(fèi)，嚴(yán)重浪費(fèi)了科研資源。在管理科研項(xiàng)目時(shí)，各部門各自為政，難以達(dá)成共識和妥協(xié)。項(xiàng)目課題組將工作的著眼點(diǎn)放在經(jīng)費(fèi)的來源上，忽視了提升經(jīng)費(fèi)效益的必要性；科研管理部門將工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)上，缺乏對經(jīng)費(fèi)的管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會計(jì)核算工作，不關(guān)心經(jīng)費(fèi)來源及使用，而且核算過程中較為籠統(tǒng)，沒有將不同項(xiàng)目進(jìn)行分類核算，降低了經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性。財(cái)務(wù)部門缺乏與課題組的溝通和交流，降低了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平，不利于科研單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.缺乏對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的有效監(jiān)管

科研單位一旦確定具體的科研項(xiàng)目后，就要著手編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，延伸經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算至實(shí)施環(huán)節(jié)。項(xiàng)目的完成情況在很大程度上受預(yù)算編制的影響。在對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算的過程中要保持其與項(xiàng)目目標(biāo)的一致性，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)范，保證項(xiàng)目任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，最大限度的利用現(xiàn)有資金。但是，課題組為了申請到更多的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，往往弄虛作假，編造預(yù)算，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)會計(jì)核算工作，無法了解科研項(xiàng)目實(shí)際情況，也難以有效控制和監(jiān)督經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，最終造成項(xiàng)目實(shí)際支出金額與預(yù)算金額存在較大出入，阻礙了科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.缺乏明細(xì)的科研項(xiàng)目支出統(tǒng)計(jì)，財(cái)務(wù)監(jiān)控難以開展

缺乏對科研項(xiàng)目支出的有效監(jiān)管。第一，課題經(jīng)費(fèi)長期以來實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，課題組長享有經(jīng)費(fèi)支出的權(quán)利，課題人員可以隨意支出與課題相關(guān)的費(fèi)用，缺乏對課題經(jīng)費(fèi)的宏觀掌控。而且，在對事業(yè)支出進(jìn)行核算時(shí)，課題的間接費(fèi)用也被納入在內(nèi)，降低了項(xiàng)目成本核算的真實(shí)性和可靠性。第二，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷未按規(guī)定進(jìn)行，違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，課題小組直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審批工作，他們在對發(fā)票等進(jìn)行審批時(shí)不遵守審批流程，加劇了財(cái)務(wù)監(jiān)管的難度。第三，一部分科研單位結(jié)束科研課題或者辦理業(yè)務(wù)結(jié)算較為滯后，不利于財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

4.科研項(xiàng)目資產(chǎn)和資金嚴(yán)重浪費(fèi)

最近幾年，我國越來越重視科研的作用，將較多的資金投入到科研中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐年增多，科研人員將自己爭取到的資金納入私人賬戶或者以其它借口轉(zhuǎn)出資金。某些覺悟不高的科研人員以個(gè)人名義承接科研項(xiàng)目，浪費(fèi)了大量單位資源，但是所獲資金并未轉(zhuǎn)入本單位，浪費(fèi)了大量國有資源。各課題組之間缺乏及時(shí)有效的溝通，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支不明晰，重復(fù)采購等現(xiàn)象屢見不鮮，造成設(shè)備資源的極大浪費(fèi)[1]。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效措施

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制環(huán)節(jié)

（1）進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。就國家而言，要制定出切實(shí)可行的科研經(jīng)費(fèi)管理政策，加強(qiáng)對科研人員的約束，使得編制預(yù)算過程中有章可循，杜絕主觀隨意性，從制度層面保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。就事業(yè)單位而言，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的若干政策建議，制定出更為詳盡、充實(shí)的科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則，包括規(guī)定報(bào)銷比例、范圍，明確課題負(fù)責(zé)人、科研人員以及財(cái)務(wù)部門各自的職責(zé)等。要保證科研經(jīng)費(fèi)管理的順利進(jìn)行，就要提升科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性和合理性。

（2）事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要提高履職能力，建立并完善會計(jì)核算制度

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要不斷解放思想，建立并完善會計(jì)核算制度，保證科研項(xiàng)目成本預(yù)算的科學(xué)性、公正性、系統(tǒng)性。例如，在核算事業(yè)單位固定資產(chǎn)時(shí)，要從固定資產(chǎn)的折舊情況、損耗情況以及原值出發(fā)，將各項(xiàng)費(fèi)用平均分配到科研項(xiàng)目成本中。加強(qiáng)對科研項(xiàng)目的成本核算，能保證科研成本核算的真實(shí)、可靠，推動科研的順利進(jìn)行。同時(shí)，科研人員要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，及時(shí)向財(cái)務(wù)人員匯報(bào)最新科研動態(tài)，保證財(cái)務(wù)人員預(yù)算編制的科學(xué)性。

（3）增強(qiáng)成本意識，建立起科學(xué)有效的成本核算機(jī)制。當(dāng)前，事業(yè)單位缺乏對成本核算的重視，成本要素支出往往被忽略，尤其是對管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)以及水電費(fèi)等間接費(fèi)用缺乏重視，在分?jǐn)傔^程中較為隨意，界限不清、交叉等現(xiàn)象屢見不鮮。同時(shí)，科研人員的成本效益意識不強(qiáng)，將工作的重點(diǎn)主要放在科研結(jié)果上。由此，事業(yè)單位要建立并完善成本核算機(jī)制，劃定經(jīng)費(fèi)支出的具體范圍，保證審批程序和開支標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

2.科研經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)

（1）改善科研經(jīng)費(fèi)交叉管理、多頭管理的現(xiàn)狀。要進(jìn)一步明確劃分課題負(fù)責(zé)人、科研人員以及財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)管理中的職能。只有保證職責(zé)劃分的科學(xué)、明確，才能從根本上杜絕交叉管理和多頭管理的現(xiàn)狀，從而保證科研經(jīng)費(fèi)效益的最大化，推動科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門要積極解放思想，為編制科研項(xiàng)目預(yù)算提供參考意見，減少設(shè)備重復(fù)購置，保證預(yù)算編制的科學(xué)合理，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，減少固定資產(chǎn)損耗和閑置，為科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督和管理。財(cái)務(wù)人員除了要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)外，還要加強(qiáng)對科研項(xiàng)目內(nèi)容的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督和管理。要求科研人員解釋及說明某些不合理發(fā)票的前因后果，一旦理由不充分，財(cái)務(wù)部門應(yīng)無條件的拒絕報(bào)銷。

（3）定期對科研經(jīng)費(fèi)使用情況作報(bào)告。科研項(xiàng)目一般周期較長，經(jīng)費(fèi)核算一般在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)進(jìn)行，由此，財(cái)務(wù)人員難以有效監(jiān)控科研經(jīng)費(fèi)使用情況，也無法保證科研預(yù)算的貫徹執(zhí)行。建立并完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告制度，便利了財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，能進(jìn)一步加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用率，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)執(zhí)行存在較大差異，財(cái)務(wù)人員要予以高度重視，將具體情況上報(bào)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對出入情況及原因進(jìn)行細(xì)致分析，從而制定出切實(shí)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，保證科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出的科學(xué)、合理[2]。

3.科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算環(huán)節(jié)

（1）切實(shí)提高科研人員的項(xiàng)目決算意識。科研部門和財(cái)務(wù)部門要定期舉行科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)講座，進(jìn)一步普及科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，樹立起科研人員較強(qiáng)的決算意識，提高科研人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算覺悟，使之主動配合財(cái)務(wù)部門工作，保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)，對于預(yù)算過程中出現(xiàn)的失誤要及時(shí)予以糾正，保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的有序開展。

（2）建立起科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)懲戒制度和績效考核制度。要進(jìn)一步激發(fā)科研人員的工作熱情，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，就要建立并完善獎勵機(jī)制，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)，要建立起完善的懲罰和約束機(jī)制，對不合理使用或者浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)的行為予以堅(jiān)決打擊和懲罰，不斷糾正科研人員的行為，將科研經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例落到實(shí)處。事業(yè)單位要從宏觀上把握科研項(xiàng)目最新進(jìn)展，加強(qiáng)對項(xiàng)目支出、預(yù)算執(zhí)行以及項(xiàng)目進(jìn)度等相關(guān)情況的審查和監(jiān)督，考核其是否符合規(guī)范，建立起行之有效的績效考核機(jī)制，提高科研人員的工作效率，提升科研項(xiàng)目的社會效益。

（3）制定出科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算制度。事業(yè)單位在制定具體的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算制度時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是，明確規(guī)定結(jié)算內(nèi)容和結(jié)算時(shí)間。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算制度的相關(guān)條款，準(zhǔn)確認(rèn)真的做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作，縮減結(jié)余經(jīng)費(fèi)的掛賬時(shí)間，最大限度的利用這部分結(jié)余資金，提高科研經(jīng)費(fèi)的效益?？蒲许?xiàng)目完成以后，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)與科研人員進(jìn)行溝通，保證科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作的順利開展。

（4）定期對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。財(cái)務(wù)部門要切實(shí)履行其職能，定期審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況，保證財(cái)務(wù)支出的科學(xué)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門要全方位、多層次的監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)審批、立項(xiàng)以及執(zhí)行等情況，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)去向及使用的監(jiān)督，并將具體情況及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門。在審計(jì)和監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)上報(bào)給科研管理部門和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，妥善解決問題，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，推動科研項(xiàng)目的順利完成[3]。

三、結(jié)語

事業(yè)單位要切實(shí)提高科研管理水平，保證科研項(xiàng)目的順利完成，就要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理。新形勢下，事業(yè)單位要認(rèn)清自身科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，正視問題和缺陷，不斷以科學(xué)技術(shù)武裝頭腦，妥善解決科研經(jīng)費(fèi)管理過程中遇到的問題，提高事業(yè)單位的科研管理水平，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]付寧.我國事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理問題探析[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（04）.

科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文第2篇

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi) 管理 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號:G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)08-135-02

科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面,它直接影響著高校科研質(zhì)量、水平和科研人員的積極性以及高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。一所高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的水平, 尤其是財(cái)務(wù)管理的能力, 在很大程度上影響著學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著高校的科研工作迅速崛起,籌措的科研經(jīng)費(fèi)和承辦的科研項(xiàng)目大幅增長,科研經(jīng)費(fèi)來源多元化。與此同時(shí),經(jīng)費(fèi)使用過程中暴露出的問題也越來越多。如何有效解決這些問題,進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范地管理科研經(jīng)費(fèi),提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效能,已成為擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)脫節(jié)。由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源多元化,不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出的財(cái)務(wù)管理工作的要求也各不相同?！罢n題負(fù)責(zé)人制”科研經(jīng)費(fèi)管理模式在高校普遍推行,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對課題的立項(xiàng)、組織經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)和成果進(jìn)行全程管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理的方式。科研經(jīng)費(fèi)的管理, 涉及高?？萍继幣c財(cái)務(wù)處兩個(gè)部門,如此一來,科研管理部門注重于爭取項(xiàng)目或提取管理費(fèi),對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及效益性沒有給予足夠的重視,而財(cái)務(wù)部門則對科研資金的籌集和運(yùn)用全過程缺乏綜合管理和有效監(jiān)督,財(cái)務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷過程中缺乏溝通協(xié)作便極易造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象,進(jìn)而不能通過經(jīng)費(fèi)管理來控制項(xiàng)目進(jìn)程。

2.科研成本管理不到位。科研人員經(jīng)費(fèi)及間接費(fèi)用核算不合理,是科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確的主要原因。相當(dāng)一部分高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中,只包含外購商品、服務(wù)的費(fèi)用以及高校提取的少量管理費(fèi)甚至不提管理費(fèi)的做法,用于科研管理日常工作的項(xiàng)目管理費(fèi),不包含科研工作中耗費(fèi)的本單位辦公設(shè)施、水電能源費(fèi)等。不計(jì)入項(xiàng)目支出的這部分費(fèi)用,通常從學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)中列支,從而導(dǎo)致原本應(yīng)計(jì)入科研經(jīng)費(fèi)的成本支出轉(zhuǎn)嫁到教育事業(yè)費(fèi)中,這便不能準(zhǔn)確反映出科研項(xiàng)目真正的間接費(fèi)用。因而,高校科研間接費(fèi)用的確定不準(zhǔn)確、不合理,不能真實(shí)反映出科研活動的真正經(jīng)濟(jì)效益,那么在科研成本核算中,此類間接費(fèi)用核算也是不準(zhǔn)確的。

3.科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督控制機(jī)制不完善。目前,國家科研管理制度未制定專門針對科研管理監(jiān)督的審計(jì)辦法,許多高校對科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度不夠,科研經(jīng)費(fèi)不能科學(xué)管理,缺少對科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析,審計(jì)部門未能充分發(fā)揮其事前、事中監(jiān)督職能,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開支的漏洞,主要在于高校內(nèi)控制度不健全、管理監(jiān)督機(jī)制不完善。所以,這些科研經(jīng)費(fèi)能否真正高效地投入到科研活動中,財(cái)務(wù)及審計(jì)管理人員無法合理有效地管理、監(jiān)督。目前,大多數(shù)高校的科研工作在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)引進(jìn)以后,經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)便歸課題組所有,課題組如何科學(xué)規(guī)范管理,最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用價(jià)值,學(xué)校無須過問,學(xué)校財(cái)務(wù)部門則更無權(quán)干涉。這種尚未建立在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管下的科研項(xiàng)目績效考評指標(biāo)控制體系,對綜合科研項(xiàng)目技術(shù)水平與經(jīng)費(fèi)開支的綜合考核沒有開展,成為科研項(xiàng)目管理水平不高的重要原因之一。

二、加強(qiáng)高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)對策

為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,提高資金使用效益,確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展,針對以上談到的高校目前在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題,應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理:

1.強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理意識,健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)與科研人員應(yīng)從思想上充分認(rèn)識科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要性,高度重視科研經(jīng)費(fèi)的管理,提高資金的使用效益,是高?？萍际聵I(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本保證。按照《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》(教育部、財(cái)政部教財(cái)[2005]11號)規(guī)定,高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi),不論其資金來源渠道,均為學(xué)校收入,必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算,并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ??？蒲薪?jīng)費(fèi)的數(shù)額包括完成科研任務(wù)的費(fèi)用和利潤。在使用科研經(jīng)費(fèi)的問題上,高校應(yīng)充分考慮自身特點(diǎn),核算要切實(shí)可行、簡單方便,努力降低科研成本。區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理,以簡化成本核算、真實(shí)反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。各高校必須高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化,提高科研能力,健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制,進(jìn)一步明確學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限,真正做到各負(fù)其責(zé),密切配合,確保用好、管好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？蒲腥藛T應(yīng)充分認(rèn)識到應(yīng)該將每一分資金用在刀刃上,使它發(fā)揮最大的效益, 特別是項(xiàng)目組長要樹立全局觀念,自覺接受管理和監(jiān)督。

2.完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度。各高校要針對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題,據(jù)教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》,按照科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn),依據(jù)靈活、規(guī)范的原則,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度。加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理須做到高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理,將科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,并設(shè)立獨(dú)立的科研經(jīng)費(fèi)收入賬號,集中核算,?？顚Ｓ?。建立審批制度,明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限,建立新的科研經(jīng)費(fèi)管理模式,加強(qiáng)對項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理,實(shí)行統(tǒng)一有效的預(yù)算管理。對科研經(jīng)費(fèi)支出科研經(jīng)費(fèi)支出要全成本核算,應(yīng)建立和完善全額成本核算制度,以科研項(xiàng)目作為核算對象,以項(xiàng)目研究周期為成本計(jì)算期,將科研項(xiàng)目研制過程中消耗的費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配。堅(jiān)持按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則劃清費(fèi)用的承擔(dān)期限、費(fèi)用界限、受益對象,確定科研支出的合理水平。總之,建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制和成本考核體系,在遵循國家和省市有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的前提下,區(qū)分不同類型的科研課題,制訂出一套切實(shí)可行、方便操作的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

3.健全科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制。為提高經(jīng)費(fèi)管理水平,增加資金使用效能,保證科研項(xiàng)目的高效高質(zhì)完成,高校應(yīng)建立一套由財(cái)務(wù)、審計(jì)、業(yè)務(wù)專家等部門組成的有效監(jiān)督、評價(jià)機(jī)制和程序。第一,財(cái)務(wù)、科研、審計(jì)、人事部門應(yīng)緊密合作,加強(qiáng)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和檢查,把科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督工作納人高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的范疇,審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中的定期監(jiān)督檢查工作,組織相關(guān)人員對課題執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查,確?？蒲许?xiàng)目嚴(yán)格按照合同協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。審計(jì)內(nèi)容主要包括:高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的建立及執(zhí)行;科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收入和使用的管理;科研經(jīng)費(fèi)使用的效益性,財(cái)務(wù)處應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科研財(cái)務(wù)報(bào)銷制度, 積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的手段創(chuàng)新,做到事前審核、事后復(fù)核?？萍继帒?yīng)參與科研前期、中期、后期的管理工作, 進(jìn)行科研課題經(jīng)費(fèi)支出的分析、結(jié)題成果推廣運(yùn)用的效益分析等等;第二,對已結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi),盡早摸底調(diào)查,并區(qū)分不同情況分別處理:上級撥款單位有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的,學(xué)校要制定符合校情的項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)管理辦法, 以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堵住科研經(jīng)費(fèi)亂支亂花,規(guī)范管理,提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。確?？蒲薪?jīng)費(fèi)盡可能地用在科研工作上。對于科研經(jīng)費(fèi)的使用情況不僅要經(jīng)常檢查, 還要共同制訂下一步的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃并在實(shí)踐中合理使用。第三,制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)賬管理辦法,,課題結(jié)項(xiàng)時(shí),首先應(yīng)由審計(jì)部門對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì),審核經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性,對國家重大的財(cái)政支出課題經(jīng)費(fèi),還要引入第三方獨(dú)立會計(jì)事務(wù)所對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)論向立項(xiàng)單位和經(jīng)費(fèi)投入單位報(bào)告。

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科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi) 高等院校 改革建議

高等院校作為我國自主創(chuàng)新體系建設(shè)的“排頭兵”，肩負(fù)著科教興國與人才強(qiáng)國的重要使命，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中，其作用愈發(fā)重要。在我國高校科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)投入“量費(fèi)同增”的大環(huán)境下，逐步暴露出科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益低等問題。2013年1月，教育部會同財(cái)政部印發(fā)三項(xiàng)有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的指導(dǎo)意見，明確提出科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)全面納入高校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理；2014年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目與資金配置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要性。面對我國科研經(jīng)費(fèi)發(fā)展與監(jiān)管的新常態(tài)，改革完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體系，對于進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)范與使用效益意義重大。

一、當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

科研經(jīng)費(fèi)作為各高校開展科學(xué)研究活動的必備條件和重要基礎(chǔ)，在很大程度上決定著科研活動的規(guī)模大小與持續(xù)長短，貫穿于科研項(xiàng)目的審批立項(xiàng)、實(shí)施執(zhí)行到結(jié)題驗(yàn)收的全過程，各高校必須重視科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。當(dāng)前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)實(shí)困境主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)主要方面。

1、科研經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理脫離

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，長久以來都是由科研項(xiàng)目組自行編制，缺少高校科研業(yè)務(wù)管理部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)同參與，主要以事后管理為主。高校科研業(yè)務(wù)管理人員通常不熟悉各項(xiàng)目的進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)部門也難以及時(shí)追蹤經(jīng)費(fèi)使用的合理性與效益，各高校一般是在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用之后才知曉情況。此外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雖然是課題研究的專家，但常常對預(yù)算的編制等財(cái)務(wù)問題不甚了解，考慮技術(shù)問題多，注重經(jīng)費(fèi)使用效益少。高校的科研業(yè)務(wù)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及項(xiàng)目科研人員三者之間的權(quán)責(zé)不明，經(jīng)費(fèi)管理體制不順。

2、科研經(jīng)費(fèi)沒有實(shí)行全面成本核算

在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)書當(dāng)中，通常都對與項(xiàng)目研究有關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用進(jìn)行了列示，并規(guī)定了科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍與比例大小。項(xiàng)目一旦審批通過，不應(yīng)隨意更改，那么高?？蒲薪?jīng)費(fèi)就應(yīng)當(dāng)采用全面成本核算的方法。然而，大部分高校所謂的科研成本核算，只涉及科研課題發(fā)生的直接費(fèi)用，不少間接費(fèi)用的使用往往超越了合同規(guī)定的范圍，如消費(fèi)性支出比例過高等。導(dǎo)致有的科研項(xiàng)目，研究工作剛啟動不久，科研經(jīng)費(fèi)就所剩無幾；而有的科研項(xiàng)目完成后，卻存在大量結(jié)余經(jīng)費(fèi)，這樣都沒能全面地反映科研項(xiàng)目的真實(shí)研究成本。

3、科研經(jīng)費(fèi)的使用缺乏監(jiān)督與控制

多數(shù)高校在科研項(xiàng)目管理中實(shí)行的是項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)到校后，部分高校在提取項(xiàng)目管理費(fèi)等相應(yīng)費(fèi)用之后，剩余經(jīng)費(fèi)就由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配。至于項(xiàng)目如何開展，經(jīng)費(fèi)使用情況如何等，往往缺乏有效的監(jiān)督與控制措施。有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也存在著“項(xiàng)目是我申請到的，我想怎么用就怎么用”的思想，加之高校對不同來源、性質(zhì)不同的科研經(jīng)費(fèi)的使用難以準(zhǔn)確把握，有科研人員就認(rèn)為：既然有經(jīng)費(fèi)，只要是正規(guī)的發(fā)票，就可以報(bào)銷。在科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用中，更是隨意變更預(yù)算，使得科研經(jīng)費(fèi)的支出存在著一定的無序性和隨意性。

4、科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)機(jī)制缺失

對于科研項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收，大部分高校更注重項(xiàng)目科研成果的考察，而很少關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)使用情況的績效評價(jià)。由于科研活動的主體創(chuàng)造性和自主性顯著，在實(shí)際工作中，很多科研活動及其費(fèi)用在開始之前就難以準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，致使科研項(xiàng)目的成本難以區(qū)分、難以細(xì)化、難以計(jì)量。在科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余時(shí)，個(gè)別科研項(xiàng)目組不按期結(jié)題，或者結(jié)題后不主動去學(xué)校財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算手續(xù)。導(dǎo)致結(jié)余科研資金長期掛帳，甚至被項(xiàng)目組挪為他用，阻礙了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算與評價(jià)工作的及時(shí)開展。此外，高校進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)的基礎(chǔ)方法與技術(shù)還不健全，科研活動的結(jié)果、效率和效益核算困難，在很大程度上造成了科研經(jīng)費(fèi)使用的各種亂象。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題的原因分析

盡管高?？蒲谢顒佑衅洫?dú)特之處，并且管理困難，但產(chǎn)生上述科研經(jīng)費(fèi)管理問題的原因，依然有跡可循，大致可以概括為以下三個(gè)方面：其一，相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定仍較為籠統(tǒng)。近年來，各部委多次印發(fā)針對科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見，明確了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的總體要求與具體內(nèi)容，但規(guī)定條款一直難以細(xì)化，管理機(jī)制和績效評價(jià)辦法始終缺失。而且教育部、財(cái)政部和國務(wù)院的管理意見也不盡相同，不便于學(xué)校遵照執(zhí)行。此外，在國家及地方大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、鼓勵高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策背景下，部分高校對科研經(jīng)費(fèi)抱著“先上量，后規(guī)范”的想法，施行的各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理舉措往往籠統(tǒng)而又寬松。其二，當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不健全。缺乏對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督機(jī)制，對不同來源與性質(zhì)的科研經(jīng)費(fèi)也沒有區(qū)別制訂相應(yīng)的管理辦法。不少高校領(lǐng)導(dǎo)和科研管理人員在履行管理監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，又往往是學(xué)校的學(xué)科帶頭人，甚至也是科研項(xiàng)目組的成員，具有監(jiān)督者和參與者的雙重身份，有效監(jiān)管自然難以落實(shí)。其三，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄。由于部分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，為了完成科研工作任務(wù)，達(dá)成個(gè)人職稱晉升等個(gè)人利益需求，急功近利甚至不擇手段去爭取科研項(xiàng)目的立項(xiàng)資助。在獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后，又大肆違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)，通過領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)和各種發(fā)票報(bào)銷等方式提現(xiàn)，甚至將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入與其利益相關(guān)的公司挪作他用。

三、針對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的改革建議

1、科學(xué)的組織管理

科學(xué)的組織管理是做好高校科研經(jīng)費(fèi)管理的重要基石。為保障科研項(xiàng)目的順利開展，必須理順高?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)管理部門、科研項(xiàng)目組三者的關(guān)系，明確規(guī)定各自在經(jīng)費(fèi)管理過程中的職責(zé)權(quán)限，推進(jìn)落實(shí)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理責(zé)任制。高?？蒲泄芾聿块T要做好項(xiàng)目管理工作，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目與資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥行為；財(cái)務(wù)管理部門須完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，秉持嚴(yán)肅的財(cái)經(jīng)紀(jì)律原則，明確科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，完善報(bào)銷手續(xù)，針對不同來源、不同性質(zhì)的科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)進(jìn)行會計(jì)核算；科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則要積極配合科研管理部門和財(cái)務(wù)部門的工作，在思想上重視財(cái)經(jīng)法紀(jì)，所有的經(jīng)費(fèi)開支切實(shí)按照審核通過的預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。此外，還要注重同科研管理部門和財(cái)務(wù)部門的溝通，協(xié)調(diào)好各階段、各項(xiàng)具體的經(jīng)費(fèi)支收，保障科研項(xiàng)目的有序開展。

2、全面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算

全面的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)囊括所有與科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的收入預(yù)算、支出預(yù)算、預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對解決方案等。使用有效的預(yù)算方法，通過采用成熟的項(xiàng)目管理軟件或資源計(jì)劃系統(tǒng)，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)參照法、參數(shù)模型法和計(jì)算機(jī)估值法，合理制定科研項(xiàng)目各階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，科研管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格執(zhí)行核定的項(xiàng)目預(yù)算書，將科研項(xiàng)目作為全成本核算對象，采用會計(jì)年度作為核算周期，按規(guī)定對科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、具體金額進(jìn)行全面核算。針對普遍存在的跨年度科研項(xiàng)目，須注意核算方法、核算對象與計(jì)算口徑的連貫性和一致性。若在實(shí)際操作過程中，發(fā)生了重大的經(jīng)費(fèi)調(diào)整，須及時(shí)向高校科研項(xiàng)目管理部門提交情況報(bào)告書加以詳細(xì)說明，并據(jù)此編制項(xiàng)目年度決算?？蒲许?xiàng)目完成后，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)由高校財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同編制科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)決算表，并報(bào)送高校科研項(xiàng)目管理部門審核。

3、完善的監(jiān)督機(jī)制

沒有監(jiān)督，就易滋生腐敗。為確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的科學(xué)使用，財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)與科研經(jīng)費(fèi)的管理使用過程“如影隨形”，貫穿科研項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施與驗(yàn)收的全過程。由此，高校的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)并會同科研業(yè)務(wù)管理部門協(xié)商制定有效的檢查監(jiān)督機(jī)制，促使科研經(jīng)費(fèi)由事后管理向事前、事中、事后的全過程管理轉(zhuǎn)換。要依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)政策和項(xiàng)目合同對經(jīng)費(fèi)使用的具體規(guī)定，定期或不定期地組織對科研工作中的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，瞄準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)管理的節(jié)點(diǎn)與漏洞，不斷完善科研經(jīng)費(fèi)的檢查監(jiān)督機(jī)制。此外，還要充分運(yùn)用財(cái)務(wù)會計(jì)的管理控制方法，及時(shí)對結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的計(jì)算、分析和決算，擬定有效的管理使用方案。精細(xì)核算與有效監(jiān)督并重，才能切實(shí)提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性與效益性。

4、有效的績效評估

加強(qiáng)對高?？蒲许?xiàng)目成果的有效評估，需要從科研目標(biāo)的達(dá)成角度出發(fā)，根據(jù)績效審計(jì)的規(guī)律和高校科研經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)，以科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性為評估標(biāo)準(zhǔn)，通過價(jià)值的形式將科研成果與進(jìn)行研究的耗費(fèi)相比較，對科研投入與成果產(chǎn)出比、科研支出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評價(jià)。在當(dāng)前我國沒有統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)績效評估體系的情況下，各高校應(yīng)先行建立適合本單位實(shí)際的科研成果績效評估辦法，對各科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況開展績效考核工作，推進(jìn)科研項(xiàng)目的追蹤問效制。有效開展高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效審計(jì)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查，防止違規(guī)違紀(jì)使用行為的發(fā)生，是提升高?？蒲许?xiàng)目成果質(zhì)量，促進(jìn)科研管理工作規(guī)范化的有效途徑。

在當(dāng)前我國高?？蒲邪l(fā)展與經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的新常態(tài)下，推進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理改革，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠(yuǎn)之計(jì)。這就需要從科學(xué)的組織管理、全面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、完善的監(jiān)督機(jī)制和有效的績效評估出發(fā)，建立健全科學(xué)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任體系。以規(guī)范各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，才能真正提升高校科研工作的科學(xué)發(fā)展水平。

【參考文獻(xiàn)】

科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 內(nèi)部會計(jì)控制

隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，全國各高校的科研經(jīng)費(fèi)來源渠道不再單一，科研費(fèi)用總量逐年加大，但從以往審計(jì)結(jié)果來看，高校科研經(jīng)費(fèi)在管理和使用過程中普遍存在一些問題。例如在科研經(jīng)費(fèi)管理中未樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，制度存在漏洞，監(jiān)管缺失；預(yù)算管理存在缺陷，造成重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)；內(nèi)部審計(jì)方法落后。此外，高校在橫向科研經(jīng)費(fèi)管理方面還存在著違規(guī)使用和擠占挪用科研經(jīng)費(fèi)等情況。針對上述問題，筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部會計(jì)控制的幾點(diǎn)建議。

一、我國高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部會計(jì)控制中存在的主要問題

目前，我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在諸多缺陷，這些管理漏洞不但有損高校形象，同時(shí)也給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理中未樹立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。近年來，高校頻繁參與各項(xiàng)科技活動，國家對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入也逐年增多，隨之而來的違規(guī)違法使用科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，例如違規(guī)套現(xiàn)、利用高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管漏洞假冒學(xué)生名義領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)等，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)并未完全用于科研項(xiàng)目本身。究其原因，一是高校科研經(jīng)費(fèi)支配過程監(jiān)管缺失。很長一段時(shí)間以來，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)存在變相私有化的情況，高校管理部門對科研經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)?？蒲薪?jīng)費(fèi)落實(shí)到位以后扣除相應(yīng)管理費(fèi)用，余下經(jīng)費(fèi)則交由科研課題小組進(jìn)行支配，在一定程度上過分放大了科研資金的支配權(quán)力。二是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度存在漏洞。絕大部分高校已經(jīng)建立起科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理制度，但實(shí)用性、可操作性不強(qiáng)，僅僅對部分科研經(jīng)費(fèi)開支范圍作出書面解釋，對于具體執(zhí)行步驟以及違反制度應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并未作出明確規(guī)定，致使管理制度形同虛設(shè)。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理中的預(yù)算管理存在缺陷。目前，我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)在預(yù)算管理過程中對預(yù)算支出尚無科學(xué)的定額與標(biāo)準(zhǔn)，對科研項(xiàng)目的申報(bào)沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，流于形式。例如針對各項(xiàng)報(bào)銷業(yè)務(wù)，忽視了對科研經(jīng)費(fèi)具體使用情況的有效分析與評估。財(cái)務(wù)部門只能片面了解一段時(shí)間內(nèi)資金的收支與結(jié)余情況，無法對成本進(jìn)行全面核算，對科研資金的狀態(tài)、結(jié)構(gòu)不能形成系統(tǒng)分析，資金使用效益更無法考核，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)信息存在缺陷，使得高校科研經(jīng)費(fèi)管理水平發(fā)展受阻。

（三）高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作存在疏漏，力度也有待加強(qiáng)。第一，高?？蒲腥藛T對內(nèi)部審計(jì)工作的理解不夠，難以配合支持、幫助審計(jì)工作順利開展。第二，高校審計(jì)部門屬于學(xué)校二級單位之一，與學(xué)校其他部門均存在一定聯(lián)系，外部審計(jì)與之相比獨(dú)立性更強(qiáng)，這也是內(nèi)部審計(jì)部門審計(jì)工作中的主要缺點(diǎn)。第三，目前我國高校內(nèi)部審計(jì)缺乏對科研經(jīng)費(fèi)使用效益及合理性的評估分析，過于注重事后審計(jì)，且審計(jì)力度深度不到位，審計(jì)報(bào)告實(shí)際價(jià)值不大。第四，內(nèi)部審計(jì)方法落后，人員素質(zhì)參差不齊。高校內(nèi)部審計(jì)人員缺乏與科研專業(yè)領(lǐng)域的長期有效溝通機(jī)制，難以對材料設(shè)備以及相關(guān)管理費(fèi)用的支出是否合理做出準(zhǔn)確預(yù)判。大多數(shù)高校的內(nèi)部審計(jì)普遍采用以賬目為基礎(chǔ)的審計(jì)方法，很少運(yùn)用統(tǒng)計(jì)抽樣技術(shù)，加之審計(jì)人員憑借主觀經(jīng)驗(yàn)辦事，對風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式的運(yùn)用更無從談起。第五，在我國高校對科研經(jīng)費(fèi)管理普遍采用“課題制”，但在實(shí)際工作中要證明各項(xiàng)支出均用于科研課題難度較大，也給審計(jì)工作造成困難。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部會計(jì)控制措施

（一）樹立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

1.建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理離不開制度的保障，因此建立完善可操作的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是避免問題發(fā)生的最佳方式。財(cái)政部、教育部此前聯(lián)合規(guī)定，高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理與使用過程中，要明確財(cái)務(wù)部門、科研管理部門以及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三方的職責(zé)與權(quán)限。各高校的主要領(lǐng)導(dǎo)必須對經(jīng)濟(jì)責(zé)任制引起重視并加以落實(shí)，科研管理部門切實(shí)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理工作，有義務(wù)配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)事宜；高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算，協(xié)助指導(dǎo)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算，同時(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，確保在預(yù)算范圍內(nèi)合理使用經(jīng)費(fèi)，在科研項(xiàng)目全部結(jié)束時(shí)對該項(xiàng)目進(jìn)行決算審查；科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算則由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定來使用經(jīng)費(fèi)，且有義務(wù)配合相關(guān)單位的監(jiān)督審查，按規(guī)定辦理科研項(xiàng)目結(jié)題和結(jié)賬手續(xù)，并負(fù)責(zé)承擔(dān)關(guān)于該科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的一切法律與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.建立內(nèi)部授權(quán)審批制。加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部會計(jì)控制，除建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制外還需要配套建立完善的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部授權(quán)審批制度，以此來明確劃分授權(quán)審批的責(zé)任、內(nèi)容及權(quán)限等。同時(shí)建立緊急重大事項(xiàng)會簽制度與集體決策，由相關(guān)負(fù)責(zé)人和部門進(jìn)行聯(lián)合審批。各管理部門在業(yè)務(wù)辦理、職責(zé)行使過程中應(yīng)嚴(yán)格遵照授權(quán)審批范圍，禁止超標(biāo)和越權(quán)審批。通過這一制度能盡量減少人為主觀意識帶來的不良后果，確保預(yù)算有效執(zhí)行，防止。

（二）完善預(yù)算管理制度。

1.財(cái)務(wù)人員參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。要完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，必須讓財(cái)務(wù)人員參與到科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作中來。讓其運(yùn)用專業(yè)眼光與理論知識，結(jié)合以往高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況來協(xié)助有關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，確?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制更為全面合理、注重細(xì)節(jié)。

2.加強(qiáng)控制預(yù)算執(zhí)行過程。運(yùn)用會計(jì)軟件能輔助實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行過程控制的目標(biāo)，以某財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)軟件為例，可以根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算書的內(nèi)容對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出予以額度設(shè)置，當(dāng)該科研項(xiàng)目進(jìn)入報(bào)賬程序時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員輸入支出科目即可，而相應(yīng)的額度限制則會自動提示，對超支現(xiàn)象予以控制，嚴(yán)格把關(guān)資金的使用方向。由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理有其自身特點(diǎn)，因此許多會計(jì)軟件除去基礎(chǔ)功能之外還能生成項(xiàng)目分析、科目分析以及預(yù)算分析等諸多財(cái)務(wù)分析表格，提高了會計(jì)信息質(zhì)量及可信度。

3.建立健全預(yù)算支出績效評價(jià)管理機(jī)制。各高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)的具體使用情況進(jìn)行跟蹤，如資金使用效率、資金使用方向；從以核算為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾頌橹?，并且對各類?cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)予以篩選分析，兼顧考慮高校教學(xué)工作與科研工作的資源共享、費(fèi)用合理分?jǐn)偟淖罴逊桨?，推進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)成本核算；同時(shí)弄清楚科研投入與實(shí)際收益的比例，對該項(xiàng)目的效益效率等情況作出系統(tǒng)的科學(xué)評估，使得科研資源利用實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

（三）提高內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。提高高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理提供服務(wù)，促進(jìn)其良性發(fā)展，適時(shí)采用定期或者不定期抽查方式加強(qiáng)監(jiān)察力度，并進(jìn)行常態(tài)監(jiān)督。提高審計(jì)頻率，將監(jiān)督步驟提前，將傳統(tǒng)的事后審計(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱蒲薪?jīng)費(fèi)的合法合規(guī)性審計(jì)，項(xiàng)目執(zhí)行過程中的合理有效性審計(jì)，便于盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，保證科研資金安全。高校的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視審計(jì)階段發(fā)現(xiàn)的問題，并及時(shí)采取有效措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，嚴(yán)格處理有關(guān)責(zé)任人，確保審計(jì)監(jiān)督職能落實(shí)到位，保證高校內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立不受干擾。與此同時(shí)，高校應(yīng)逐步向?qū)徲?jì)“外部化”轉(zhuǎn)型，聘請有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，合理利用外部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)人員較強(qiáng)的分析觀察能力來發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部審計(jì)過程中存在的缺陷，從而提高審計(jì)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)高校審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)秀的審計(jì)人員需要具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識，具備基本職業(yè)技能和職業(yè)道德。加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部會計(jì)控制的首要任務(wù)是選拔和培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)和工作能力強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)人員，提高審計(jì)人員入行門檻，要求取得相應(yīng)從業(yè)資格證書后方可上崗，確保審計(jì)質(zhì)量。應(yīng)注重對審計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)和相關(guān)職業(yè)教育。通過建立完善的人才培養(yǎng)體系，與高校財(cái)務(wù)和科研部門緊密配合，實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)的有效管理。

三、結(jié)論

綜上所述，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部會計(jì)控制質(zhì)量的高低關(guān)系著科研項(xiàng)目能否高效順利進(jìn)行。高校科研經(jīng)費(fèi)管理部門應(yīng)摒棄重事后審計(jì)，輕事前預(yù)算、監(jiān)督的工作模式?？茖W(xué)合理的內(nèi)部會計(jì)控制措施包括高校自身樹立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識、完善預(yù)算管理制度、提高內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量和加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，只有這樣才能確保科研項(xiàng)目規(guī)范執(zhí)行和科研經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)作。

參考文獻(xiàn)：

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科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文第5篇

【關(guān)鍵詞】作業(yè)成本法；高等院校；科研；應(yīng)用

多年來，國家對高校實(shí)行“供給制”，高校只核算經(jīng)費(fèi)支出，至于開支是否合理和必要，則無人問津，其中科研經(jīng)費(fèi)中的招待費(fèi)金額比重較大，同時(shí)缺乏合理的支出憑據(jù)。高校對科研資金成本核算大多是科研和財(cái)務(wù)部門共同負(fù)責(zé)，但分工和側(cè)重點(diǎn)各不相同，缺乏溝通，造成成本核算不合理。同時(shí)科研的經(jīng)費(fèi)來源多元化，經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大大，設(shè)計(jì)范圍廣泛，執(zhí)行周期唱，各部門缺乏科學(xué)有效地核算、管理方法。高校用傳統(tǒng)方法提供的成本信息逐漸無法適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，成本核算依據(jù)不明確，成本控制不合理。科學(xué)規(guī)范的使用有限的科研經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益直接影響著科研質(zhì)量、科研水平和科研人員的積極性以及高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)行高校科研成本管理與控制存在的問題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理復(fù)雜

隨著高等院校的發(fā)展，科研實(shí)力不斷加強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道日趨多樣化。主要來源渠道有四種：一是縱向項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)來自于教育主管部門和各行業(yè)主管部門下?lián)?，主管部門都制定了每類科研經(jīng)費(fèi)相應(yīng)的管理辦法，主要用于把定位于研究型大學(xué)的高校；二是橫向項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)來自于企事業(yè)及社會上各類單位，由于大多數(shù)項(xiàng)目是以委托合作的形式、內(nèi)容各不同，對經(jīng)費(fèi)的管理與核算的要求也不同，主要用于以獲得辦學(xué)經(jīng)費(fèi)為目的的高校；三是科研專項(xiàng)項(xiàng)目，由國家各部委、北京市下達(dá)的各類主要用于科研條件建設(shè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科研類專項(xiàng)項(xiàng)目。四是學(xué)校項(xiàng)目，校內(nèi)自籌經(jīng)費(fèi)，多數(shù)高校的財(cái)力有限，學(xué)校拿出大量資金支持科學(xué)研究是希望有所回報(bào)。學(xué)校設(shè)立的學(xué)校重點(diǎn)研究計(jì)劃項(xiàng)目、青年重點(diǎn)科研基金項(xiàng)目、人才引進(jìn)科研啟動基金項(xiàng)目、學(xué)術(shù)專著出版基金、項(xiàng)目配套基金、學(xué)生科技活動基金等。

科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化使科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對經(jīng)費(fèi)的使用要求沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的規(guī)定，各類科研項(xiàng)目有不同的使用要求，這就帶來了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性給財(cái)務(wù)成本管理帶來了困難。

2.科研成本管理意識淺薄

科研經(jīng)費(fèi)到賬金額是衡量高?？蒲兴交蚰芰Φ闹匾笜?biāo)，很多高校對科研經(jīng)費(fèi)到賬金額非常重視，盡量獲取較多的科研經(jīng)費(fèi)，然而卻忽視成本核算和管理。因此通常高?？蒲许?xiàng)目的前期預(yù)算制作都較為細(xì)致、監(jiān)督嚴(yán)格，而對資金到賬后的使用情況、科研經(jīng)費(fèi)的管理、資源優(yōu)化配置和學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注則相對較低。

此外，高校中科研經(jīng)費(fèi)普遍由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，學(xué)校財(cái)務(wù)不多干涉。認(rèn)為如果干涉過多，就會造成科研項(xiàng)目流失或轉(zhuǎn)移。由于成本管理意識的淺薄使得科研經(jīng)費(fèi)在無法有效、合理的利用，造成不必要的資源浪費(fèi)。

3.成本管理制度不完善

目前，“課題制”科研經(jīng)費(fèi)管理模式在高校普遍推行，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對課題的立項(xiàng)、組織經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)和成果進(jìn)行全程管理。由于有的高校對科研工作的管理比較重視上項(xiàng)目，爭取經(jīng)費(fèi)，而對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及效益性沒有給予足夠的重視，有的是財(cái)務(wù)管理制度不健全，有的是對已有的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，或缺乏規(guī)范有效的監(jiān)督手段，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。

為了鼓勵教職工參加科研的積極性，科研經(jīng)費(fèi)的管理政策比較寬松，在報(bào)銷制度上存在缺陷，使得科研經(jīng)費(fèi)支出出現(xiàn)隨意性。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中違規(guī)的情況主要為虛開招待費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，報(bào)銷私人開銷，發(fā)票開具時(shí)間與科研時(shí)間不統(tǒng)一，把舊發(fā)票充作報(bào)銷單據(jù)；也有的是科研報(bào)銷單據(jù)中所列的明細(xì)賬與實(shí)際情況不符，加之一些商家根據(jù)顧客要求任意變更發(fā)票中的商品名稱、金額，到商場買衣服、家用電器，開具的卻是購買復(fù)印紙、辦公用品的發(fā)票，致使科研經(jīng)費(fèi)失去了應(yīng)有的作用。

4.成本控制難度大，會計(jì)信息失真

全成本核算就是將科研項(xiàng)目消耗的所有資源成本納入科研項(xiàng)目進(jìn)行核算，但實(shí)施起來比較困難，因?yàn)楦咝氖驴蒲许?xiàng)目的人員不僅有專職的科研人員，還有從事教學(xué)、管理工作的其他人員，科研和教學(xué)往往有想融合的部分，橫向科研工作的相當(dāng)大的一部分資源都可以和從事教學(xué)工作的資源共享，如科研所用房屋、儀器設(shè)備、圖書、水、電，甚至部分科研材料等等，應(yīng)當(dāng)劃分多少進(jìn)入科研項(xiàng)目成本無法明確界定。同時(shí)，大量的招待費(fèi)、個(gè)人提成及與科研項(xiàng)目無關(guān)的個(gè)人開支卻占據(jù)了科研經(jīng)費(fèi)很大的比例，造成了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用情況的會計(jì)信息失真。

5.科研經(jīng)費(fèi)使用效率不高

高校對科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)監(jiān)督和管理還相當(dāng)薄弱，特別是對移動性比較大的資產(chǎn)，如大型電子設(shè)備和圖書資料等資產(chǎn)，在科研課題結(jié)題后，以上資產(chǎn)仍滯留在科研人員手中，有的科研人員甚至將其視為私有財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有。再有就是對科研經(jīng)費(fèi)所形成的專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，學(xué)校沒有及時(shí)進(jìn)行管理，進(jìn)行無形資產(chǎn)的帳務(wù)處理。以上都將造成資產(chǎn)的流失和失控，這與缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制直接相關(guān)。

由于高校對科研經(jīng)費(fèi)提取一定比例的管理費(fèi)或?yàn)閲掖劾U一定比例的稅金，有的科研人員將爭取到的橫向科研經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，從而逃避上繳管理費(fèi)，避開學(xué)校對資金的管理；或?qū)⒁堰M(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶的科研資金以各種方式轉(zhuǎn)移到校外；或以與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金，財(cái)務(wù)部門并不監(jiān)督其投入、運(yùn)用、耗費(fèi)和補(bǔ)償?shù)娜^程。同時(shí)，科研主管部門只注重爭取項(xiàng)目和收取管理費(fèi)，而不注重經(jīng)費(fèi)的使用情況。有的科研人員校外承接項(xiàng)目，資金不進(jìn)入學(xué)校，卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，學(xué)校得不到補(bǔ)償，造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。

二、作業(yè)成本法在高?？蒲兄械膬?yōu)勢

作業(yè)成本法（Activity Based Costing，ABC）是一個(gè)以作業(yè)為基礎(chǔ)的管理信息系統(tǒng)，其基本理念是產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源。它是以作業(yè)為中心，確認(rèn)和計(jì)量耗用資源的所有作業(yè)，將耗用的資源成本準(zhǔn)確地計(jì)入作業(yè)，然后選擇成本動因，將所有作業(yè)成本分配給成本計(jì)算對象。作業(yè)成本法具有成本計(jì)算和成本管理兩大功能，不僅可以提供相對準(zhǔn)確的成本信息，還可依據(jù)作業(yè)鏈和價(jià)值鏈的分析，進(jìn)行成本管理，滿足經(jīng)營控制的需要。

1.提供準(zhǔn)確成本信息的需要，對傳統(tǒng)成本法失真信息進(jìn)行修正

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源多元化：縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)和校內(nèi)自籌經(jīng)費(fèi)。并且科研跨越年度不同，有的時(shí)間較短，有的則耗費(fèi)大量時(shí)間，歸集的成本各有不同，作業(yè)成本法恰好適用于業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、成本動因多樣的情況，可有效避免信息失真和成本失控。

2.尋求較好的成本核算方法的需要

教育和科研在很大程度上有一定的關(guān)聯(lián)性，很難將其區(qū)分。另外科研成本多為間接成本，傳統(tǒng)的成本核算方法有一定的局限性，作業(yè)成本法以作業(yè)為中心，劃分成本動因進(jìn)行分配，適用于間接成本比重大的情況，更有效地支撐成本預(yù)算管理體制。

3.解決目前高校中存在的資源利用低效，為經(jīng)費(fèi)撥款提供依據(jù)

作業(yè)成本法可根據(jù)高校教育活動的作業(yè)鏈進(jìn)行作業(yè)的增值分析，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施作業(yè)成本管理，降低增值性作業(yè)的成本，剔除非增值性作業(yè)，有針對性地提高教育資源利用效率，從而使對高校教育成本的核算與高校的運(yùn)行機(jī)制和管理體制統(tǒng)一起來。把經(jīng)費(fèi)利用情況作為撥款依據(jù)，切實(shí)保證資源可以合理配置、利用。

三、作業(yè)成本法在高校科研中應(yīng)用

1.應(yīng)用的可行性

（1）作業(yè)成本法適用于產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè)或機(jī)構(gòu)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)呈現(xiàn)多元化，成本差異較大，除了直接費(fèi)用外，間接費(fèi)用大致可分為能源材料及試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi)、國內(nèi)外學(xué)術(shù)活動費(fèi)、綜合管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、業(yè)務(wù)資料及出版印刷費(fèi)等。種類復(fù)雜繁多，難以辨識。

運(yùn)用作業(yè)成本法，以作業(yè)為成本分配的對象，以作業(yè)耗用的數(shù)量作為成本分配的依據(jù)，對每種作業(yè)都單獨(dú)計(jì)算其分配率。同時(shí)，成本動因因經(jīng)費(fèi)來源、跨越年度不同各異，因此應(yīng)具體分析不同的資源、作業(yè)、動因以分配間接費(fèi)用，核算成本。

（2）國家鼓勵科研項(xiàng)目，高校的運(yùn)作模式也日益產(chǎn)業(yè)化

高校不能完全按財(cái)政預(yù)算的方式來核算成本和控制成本，必須尋求成本核算和控制的新方式。高等教育的全過程涉及許許多多的作業(yè)，可使用作業(yè)成本法的空間很大，同時(shí)作業(yè)成本法也有助于高校追蹤整個(gè)高等科研作業(yè)流程，進(jìn)行成本控制。

（3）高校計(jì)算機(jī)硬件基礎(chǔ)較好，計(jì)算機(jī)技術(shù)及應(yīng)用水平較高，信息處理技術(shù)先進(jìn)

（4）隨著市場機(jī)制引入高等教育領(lǐng)域，高校即將面臨激烈的競爭，課題爭取不容易

（5）高校會計(jì)人員和其他管理人員素質(zhì)較高，對作業(yè)成本法知識的了解較多，培訓(xùn)也較為容易

2.應(yīng)用步驟

高等院校經(jīng)費(fèi)支出包括與項(xiàng)目研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用無需進(jìn)行非配，直接計(jì)入相應(yīng)科研項(xiàng)目中，對于間接費(fèi)用要進(jìn)行合理的分配，科研間接成本按其收益大小進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

實(shí)施作業(yè)成本法主要有六個(gè)步驟：確定高校主要作業(yè)；確定和計(jì)量高校各類資源消耗，將資源耗費(fèi)價(jià)值歸集到資源庫；分析資源動因，確認(rèn)作業(yè)，將特定范圍內(nèi)各資源庫匯集價(jià)值分解分配到各作業(yè)成本庫；分析作業(yè)動因，確定動因分配率；將作業(yè)成本庫價(jià)值分配計(jì)入最終科研對象成本計(jì)算單，得到科研項(xiàng)目的科研成本；編制成本報(bào)告和進(jìn)行成本分析。計(jì)算出所有院系的總成本和內(nèi)部構(gòu)成情況后，可以從收入與支出角度分析各單位的經(jīng)濟(jì)效益，也可以從各部門資源消耗的比重考慮運(yùn)行效率。

（1）確定成本對象

成本對象是通過作業(yè)成本法進(jìn)行計(jì)量的成本，主要計(jì)算各個(gè)科研項(xiàng)目、科研人員的成本，將未納入科研項(xiàng)目的費(fèi)用扣除，教育成本中有一部分科研費(fèi)用也予以扣除。

（2）確定主要作業(yè)，形成成本作業(yè)庫

根據(jù)學(xué)校費(fèi)用規(guī)模較大的特點(diǎn)，分別建立作業(yè)中心。作業(yè)中心的劃分不宜太細(xì)，也不宜太粗。太細(xì)則不僅不能得到有用信息，反而有可能造成分析困難，太粗則難以揭示改善管理的機(jī)會?？蒲许?xiàng)目按類別分為縱向項(xiàng)目、橫向項(xiàng)目、科研專項(xiàng)項(xiàng)目、學(xué)校項(xiàng)目等四類，按性質(zhì)分為國家級項(xiàng)目、省部級項(xiàng)目和一般項(xiàng)目三種。科研項(xiàng)目由不同學(xué)院的科研人員負(fù)責(zé)，每個(gè)學(xué)院的科研人員依其研究專業(yè)的不同而科研項(xiàng)目有所不同。

（3）選擇成本動因

作業(yè)動因是指作業(yè)被消耗的直接原因，是進(jìn)一步將作業(yè)成本庫中的費(fèi)用分配到各項(xiàng)產(chǎn)出上去的依據(jù)，一般以某項(xiàng)產(chǎn)出所消耗的各作業(yè)成本庫中的占主導(dǎo)地位的關(guān)鍵作業(yè)的數(shù)量作為成本動因。

作業(yè)動因分析實(shí)際上是對作業(yè)的識別、計(jì)量以及對作業(yè)所消耗資源費(fèi)用的歸集與確認(rèn)，進(jìn)而分析評價(jià)各項(xiàng)作業(yè)增值性的方法。其主要目的是為了揭示哪些作業(yè)是必需的，哪些作業(yè)是多余的，盡可能降低直至消除那些對科研來說沒有作用的作業(yè)，最終確定減少科研所消耗的作業(yè)數(shù)量，從整體上降低作業(yè)成本。確定是否為增值作業(yè)時(shí)，應(yīng)結(jié)合作業(yè)動因分析對多項(xiàng)作業(yè)開展細(xì)微的分析。增值作業(yè)必須同時(shí)滿足以下條件；該作業(yè)的功能是明確的；該作業(yè)有助于科研成果提高；該作業(yè)在高校的整個(gè)作業(yè)鏈中不能去掉、合并或替代，三者缺一不可。

高?？蒲谐杀緞右蛑饕蒲腥藛T數(shù)量、科研工作時(shí)間、設(shè)備價(jià)值、咨詢考察、參考資料消耗、水電費(fèi)、招待費(fèi)、其他費(fèi)用等等。其中分為可直接計(jì)入某特定專業(yè)、特定層次的學(xué)生培養(yǎng)成本的終結(jié)資源動因；可直接計(jì)入各作業(yè)成本庫的作業(yè)專屬資源動因，科研過程中的辦公費(fèi)、交通費(fèi)；必須分解后間接計(jì)入各作業(yè)本成庫的資源動因，使用機(jī)械設(shè)備，折舊，水電費(fèi)。

（4）確定成本庫分配率，并將作業(yè)中心成本分配到最終產(chǎn)品

成本庫分配率，即每單位成本動因耗費(fèi)成本，直接由作業(yè)總成本除以成本動因數(shù)得到。

作業(yè)動因確定后，就可以計(jì)算每一個(gè)成本庫單位作業(yè)動因的成本，即成本動因率。然后匯集于各個(gè)作業(yè)中心成本庫的成本動因率分配到科研中。一方面是各科研項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用，如科研項(xiàng)目人員工資、購買的設(shè)備費(fèi)用和與科研相關(guān)的成本項(xiàng)目等。另一方面是根據(jù)與科研項(xiàng)目的有關(guān)性而分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用，通過作業(yè)成本法進(jìn)行核算。

3.應(yīng)用作業(yè)成本法應(yīng)注意的問題

運(yùn)用作業(yè)成本法進(jìn)行高?？蒲泄芾響?yīng)具備一定的前期條件，了解高?？蒲泄芾眢w系，針對傳統(tǒng)成本方法的缺陷通過作業(yè)成本法的運(yùn)用進(jìn)行改進(jìn)，增強(qiáng)成本管理有效性，提高資源有效配置。重點(diǎn)關(guān)注金額較大的科研經(jīng)費(fèi)分配情況，不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況不同，應(yīng)區(qū)別對待，同時(shí)要嚴(yán)格遵守高校成本開支范圍的有關(guān)規(guī)定。

四、結(jié)論

與傳統(tǒng)成本法相比，作業(yè)成本法核算路徑清晰，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)成本法下經(jīng)費(fèi)管理的漏洞，通過分配作業(yè)、成本動因，追蹤成本消耗過程，所獲取的成本數(shù)據(jù)更加客觀、準(zhǔn)確。它不僅提供了最終科研成果相關(guān)的成本資料，還提供了每個(gè)作業(yè)的成本信息，使成本控制點(diǎn)深入到作業(yè)，擴(kuò)展了成本控制的空間。但是由于所查閱的資料有限，具體的運(yùn)用過程仍需要進(jìn)行細(xì)化，還要不斷地進(jìn)行摸索和完善。

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