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網(wǎng)站監(jiān)管措施范文第1篇

一、工作目標(biāo)

通過(guò)完善欄目?jī)?nèi)容，改進(jìn)模塊功能，不斷充實(shí)和更新信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步提高網(wǎng)站運(yùn)行質(zhì)量，更好地發(fā)揮網(wǎng)站對(duì)外宣傳作用，提高安全監(jiān)管信息化水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅(jiān)實(shí)的科技保障。

二、工作原則

1.體現(xiàn)全面性。網(wǎng)站應(yīng)充分體現(xiàn)城區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，立足于全區(qū)實(shí)際，以綜合監(jiān)管的角度，全面反映全區(qū)安全生產(chǎn)工作。

2.把握動(dòng)態(tài)性。網(wǎng)站應(yīng)不斷完善功能，及時(shí)更新監(jiān)管數(shù)據(jù)及隱患整治工作動(dòng)態(tài)等信息，為安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。

3.強(qiáng)化功能性。網(wǎng)站應(yīng)充分發(fā)揮在線辦公、對(duì)外宣傳、方便群眾辦事等功能，著力將其打造成服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)安全監(jiān)管工作的有效載體。

4.增強(qiáng)服務(wù)性。網(wǎng)站應(yīng)開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)專欄，加強(qiáng)信息公開(kāi)力度，增強(qiáng)工作透明度，堅(jiān)持民主監(jiān)督，推行依法行政、優(yōu)質(zhì)行政、廉潔行政，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立“E計(jì)劃”推進(jìn)小組，成員為：

四、工作任務(wù)

1.強(qiáng)化信息更新工作常態(tài)化，進(jìn)一步提升信息工作的質(zhì)量和水平。自2013年11月網(wǎng)站建成后，各處（室）、大隊(duì)即確定了一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息的采集、整理、報(bào)送及上傳工作。2014年2月，局機(jī)關(guān)制定下發(fā)《區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息工作考核辦法》。根據(jù)信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)不斷向縱深發(fā)展的工作要求和客觀實(shí)際，2014年網(wǎng)站信息工作要緊緊圍繞安全監(jiān)管中心工作，由各處（室）、大隊(duì)信息聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)“門(mén)戶網(wǎng)站信息后臺(tái)管理系統(tǒng)”，向主管版塊及時(shí)上傳并公布政務(wù)動(dòng)態(tài)和文件信息，做到每月統(tǒng)計(jì)和通報(bào)局各處室，以及各街道、部門(mén)信息情況，切實(shí)做到網(wǎng)頁(yè)信息上傳與更新工作常態(tài)化，進(jìn)一步提升信息工作水平。

2.強(qiáng)化網(wǎng)站運(yùn)行與業(yè)務(wù)工作同步化，進(jìn)一步發(fā)揮生產(chǎn)安全宣傳載體作用。在網(wǎng)站建成初期，各處（室）、大隊(duì)在局網(wǎng)站上公開(kāi)文件、信息，以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的主動(dòng)性、及時(shí)性、實(shí)效性等方面有待提升，為促進(jìn)局網(wǎng)站宣傳和服務(wù)功能的發(fā)揮，今年要積極利用局網(wǎng)站平臺(tái)，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，在“安全生產(chǎn)宣傳視頻”、“安全文化”等欄目，通過(guò)播放安全生產(chǎn)公益廣告、安全知識(shí)教育紀(jì)錄片、安全事故警示案例，開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)論壇，開(kāi)展安全生產(chǎn)微電影展示片等等，使安全生產(chǎn)宣傳有影有聲、有圖有文。充分利用每年6月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開(kāi)辟專欄，實(shí)時(shí)反映并全程記錄活動(dòng)開(kāi)展情況，充分發(fā)揮局網(wǎng)站在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的宣傳載體作用，提升社會(huì)公眾的安全意識(shí)和知識(shí)技能。

3.強(qiáng)化網(wǎng)站運(yùn)行與系統(tǒng)開(kāi)發(fā)一體化，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管信息化運(yùn)用水平。網(wǎng)站建設(shè)時(shí)，架設(shè)了兩套系統(tǒng)，即市安全監(jiān)管信息系統(tǒng)和隱患排查治理信息系統(tǒng)。去年底，隱患排查治理信息系統(tǒng)通過(guò)了省安監(jiān)局的驗(yàn)收。今年，將堅(jiān)持“循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面”的原則，在全區(qū)各行業(yè)和領(lǐng)域逐步推廣和運(yùn)用該信息系統(tǒng)。利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，不斷充實(shí)企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢企業(yè)自我管理、行業(yè)監(jiān)督管理的情況，不斷推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)推進(jìn)地圖模塊的運(yùn)用，依托網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)瀏覽功能，以全區(qū)實(shí)際地圖為藍(lán)本，按照街道轄區(qū)范圍進(jìn)行劃分，標(biāo)注企業(yè)具置和相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)選擇不同監(jiān)管對(duì)象，實(shí)時(shí)反映監(jiān)管重點(diǎn)單位的具置、分布情況，指導(dǎo)局行政許可審批和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)規(guī)范高效開(kāi)展。通過(guò)監(jiān)管工作系統(tǒng)內(nèi)涵和范圍的擴(kuò)展，發(fā)揮信息化手段在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的科技支撐作用，推進(jìn)科技強(qiáng)安之路。

五、工作要求

1.明確職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要緊密結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實(shí)際和網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)行工作目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，采取積極有效措施，推動(dòng)局機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

網(wǎng)站監(jiān)管措施范文第2篇

一、進(jìn)一步做好分類管理工作，提升監(jiān)管工作能力。

20__年分類管理工作主要抓以下二項(xiàng)工作：

1、做好20__年企業(yè)年檢、驗(yàn)照本文來(lái)自紅盾文苑網(wǎng)站及吊照工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)年檢和驗(yàn)照制度改革，按照市局的工作要求，在分局的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)年檢驗(yàn)照準(zhǔn)備工作，繼續(xù)大力推進(jìn)網(wǎng)上年檢工作，并緊密?chē)@市局提出的“無(wú)紙化”網(wǎng)上年檢工作思路，積極探索便捷、有效的年檢工作方式。同時(shí)做好吊照的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保分局的吊照工作能夠高質(zhì)量地按時(shí)完成。

2、抓好經(jīng)濟(jì)小區(qū)協(xié)同管理軟件試點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)對(duì)該管理軟件的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，確保工商所監(jiān)管干部和經(jīng)濟(jì)小區(qū)的負(fù)責(zé)人能夠熟練運(yùn)用該軟件系統(tǒng)，充分掌握該軟件系統(tǒng)的各項(xiàng)操作要領(lǐng)。二是及時(shí)總結(jié)該本文來(lái)源：文秘站 軟件試點(diǎn)過(guò)程中基層工商所和經(jīng)濟(jì)小區(qū)提出的問(wèn)題和難點(diǎn)，并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)反饋，加強(qiáng)與市局處室的溝通匯報(bào)，提出工作建議和意見(jiàn)，積極參與市局經(jīng)濟(jì)小區(qū)協(xié)同管理軟件的完善工作。

二、積極推進(jìn)工商所監(jiān)管執(zhí)法工作評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高整體監(jiān)管水平。

根據(jù)《××市工商行政管理系統(tǒng)工商所等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)第二輪評(píng)定工作實(shí)施方案》的精神，按照市局的工作本文來(lái)自紅盾文苑網(wǎng)站要求和分局的工作目標(biāo)，分局將在20__年申報(bào)2個(gè)aaa級(jí)工商所、4個(gè)aa級(jí)工商所及2個(gè)a級(jí)工商所，為了能夠完成預(yù)定的工作目標(biāo)，分局將采取有效措施積極推進(jìn)工商所監(jiān)管執(zhí)法工作評(píng)價(jià)體系，努力提高基層工商所的整體監(jiān)管能力和水平。一是會(huì)同相關(guān)科室認(rèn)真組織開(kāi)展新版《評(píng)價(jià)體系》有關(guān)文件的培訓(xùn)和指導(dǎo)，促使分局干部理解和掌握新版《評(píng)價(jià)體系》的框架、內(nèi)容和應(yīng)用方法，切實(shí)將新版《評(píng)價(jià)體系》作為日常監(jiān)管執(zhí)法工作的導(dǎo)向標(biāo)；二是按照《評(píng)價(jià)體系》的工作標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)20__年度監(jiān)管工作考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整，緊緊圍繞“體系建設(shè)”的總體目標(biāo)開(kāi)展監(jiān)管工作考核，不斷提高基層工商所監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；三是及本文來(lái)自紅盾文苑網(wǎng)站本文來(lái)自紅盾文苑網(wǎng)站時(shí)匯總總結(jié)《評(píng)價(jià)體系》實(shí)施過(guò)程中基層工商所提出的問(wèn)題和難點(diǎn)，加強(qiáng)與市局處室的溝通匯報(bào)，確保將該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

網(wǎng)站監(jiān)管措施范文第3篇

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)面臨的主要問(wèn)題

(一)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體難以確定

我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度，申請(qǐng)人取得經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)：而對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度，申請(qǐng)人只需向省級(jí)以上通信管理部門(mén)辦理較為簡(jiǎn)單的備案手續(xù)即可。因此，絕大多數(shù)網(wǎng)站主辦者都以“非經(jīng)營(yíng)”為幌子僅辦理備案手續(xù)。獲得ICP備案號(hào)后，卻從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。且不公開(kāi)主體身份信息。如有違法行為發(fā)生，引發(fā)消費(fèi)糾紛、即將被執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，就會(huì)“放棄”原有網(wǎng)站，一時(shí)間“銷(xiāo)聲匿跡”。之后又改頭換面重新備案一個(gè)新的網(wǎng)站，由此而產(chǎn)生了大量的“死戶”、“黑戶”網(wǎng)站。更有甚者，連起碼的備案手續(xù)都不履行，便開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，虛假信息充斥其間，警覺(jué)性較低的消費(fèi)者極易上當(dāng)受騙。由于無(wú)法查找侵權(quán)主體。消費(fèi)者權(quán)益得不到保障。類似現(xiàn)象在某些大型購(gòu)物網(wǎng)站上也屢見(jiàn)不鮮。網(wǎng)店并不依托實(shí)體商店而存在，僅憑個(gè)人身份證號(hào)碼即可在網(wǎng)上注冊(cè)、開(kāi)店。如果以虛構(gòu)或盜用別人的身份信息注冊(cè)，發(fā)生糾紛后，真正的侵權(quán)主體很難查找。即使店主以真實(shí)身份注冊(cè)開(kāi)店，要逃避侵權(quán)責(zé)任也輕而易舉，他完全可以在“東窗事發(fā)”后，以其他的身份信息重新注冊(cè)而另起爐灶。在這種情況下，大多數(shù)消費(fèi)者因維權(quán)成本過(guò)高而選擇忍氣吞聲。

(二)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)登記存在爭(zhēng)議

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體登記是明確經(jīng)營(yíng)者身份的有效措施。但目前人們對(duì)于從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)是否應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照爭(zhēng)議較大，有不少反對(duì)者，打出了促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的旗號(hào)。筆者認(rèn)為，正是為了促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)?shù)怯涀?cè)、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。首先。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)與實(shí)體經(jīng)營(yíng)行為并無(wú)實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)仍然要實(shí)現(xiàn)貨物收發(fā)、貨款收付等現(xiàn)實(shí)的行為，經(jīng)營(yíng)者的最終目的是營(yíng)利；而消費(fèi)者的目的是獲得中意的商品或服務(wù)，并為此支付相應(yīng)的對(duì)價(jià)。只不過(guò)交易中的某些(或大多數(shù))環(huán)節(jié)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這種媒介來(lái)完成，這與在實(shí)體商店購(gòu)物的區(qū)別僅僅是手段和方法上的不同而已，實(shí)質(zhì)上并無(wú)區(qū)別。其次，從我國(guó)現(xiàn)行法律來(lái)看，《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》以及《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定，無(wú)論何種形態(tài)的市場(chǎng)主體都應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者也無(wú)非是現(xiàn)行法律所規(guī)定的某類市場(chǎng)主體之一，因此，要求辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法經(jīng)營(yíng)本是無(wú)可厚非的。此外，關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)?shù)怯涍€存在某些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。有人認(rèn)為，登記辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就必須照章納稅。事實(shí)上。納稅與辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并無(wú)關(guān)系。依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，作為國(guó)家的公民，即使未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也要因自己的勞務(wù)報(bào)酬、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓甚至存款利息等收入依法納稅。

(三)維權(quán)和監(jiān)管技術(shù)手段尚需完善

由于技術(shù)手段上的制約，網(wǎng)絡(luò)維權(quán)又面臨取證難、確定證據(jù)難等諸多瓶頸。以致消費(fèi)者維權(quán)成本相當(dāng)高，而相對(duì)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)成本卻很低，因而，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物就成了侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不法現(xiàn)象滋生的溫床。

二、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)的初步嘗試

(一)開(kāi)展兩項(xiàng)培訓(xùn)，提升監(jiān)管與維權(quán)隊(duì)伍素質(zhì)

近年來(lái)，四川省德陽(yáng)市工商局開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的監(jiān)管探索。一是開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)。市局專門(mén)成立了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管課題組，由市場(chǎng)科負(fù)責(zé)具體工作，并與消?？?、12315指揮中心等通力協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)工作。同時(shí)，抽調(diào)具有豐富法律知識(shí)和工商業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員到課題組具體從事監(jiān)管和維權(quán)工作，并通過(guò)法規(guī)培訓(xùn)、綜合業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流、掛職學(xué)習(xí)等方式，提升監(jiān)管人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)以及電子證據(jù)的搜索、跟蹤、固定等一系列專門(mén)知識(shí)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)大學(xué)教授、專家講課。同時(shí)，派專人赴北京工商局考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)技術(shù)。為深入了解網(wǎng)絡(luò)商品交易行為，執(zhí)法人員刻意上網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)商品，親身體驗(yàn)和直接感受網(wǎng)購(gòu)的全過(guò)程，從中探尋維護(hù)合法權(quán)益和實(shí)施有效監(jiān)管的突破口。目前，已集中開(kāi)展了4期法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)412人次。

(二)明確“兩類主體”，把握網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的關(guān)鍵

明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、實(shí)施有效監(jiān)管的前提和關(guān)鍵。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體清理工作，分別對(duì)電信、網(wǎng)通等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商進(jìn)行調(diào)查摸底，并在省通管局的大力支持下，對(duì)全市范圍網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的基本信息進(jìn)行了核查與清理。全市主要存在兩類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者：一類是網(wǎng)站主辦者(或稱網(wǎng)站所有者，是指網(wǎng)站域名的所有者)，他們通過(guò)建立網(wǎng)站為自己或他人廣告和商業(yè)信息，少數(shù)網(wǎng)站還提供交易平臺(tái)：第二類是利用他人網(wǎng)站廣告和商業(yè)信息，創(chuàng)造交易機(jī)會(huì)，少數(shù)以網(wǎng)站為平臺(tái)從事交易行為。據(jù)此。市局決定將上述兩類主體作為重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施監(jiān)管。

(三)建立“三項(xiàng)制度”，完善維權(quán)和監(jiān)管機(jī)制

一是建立網(wǎng)站備案制度。掌握基礎(chǔ)信息。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)備案管理暫行辦法》，于2008年10月1日在全市范圍實(shí)施。一方面要求網(wǎng)站主辦者將主體信息在網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置予以公開(kāi)，實(shí)行網(wǎng)上“亮照經(jīng)營(yíng)”：另一方面對(duì)于網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者(非網(wǎng)站主辦者)，則由網(wǎng)站主辦者在與之簽訂服務(wù)協(xié)議(即為之提供廣告或交易平臺(tái))時(shí)，對(duì)其身份信息加以審核、保存，保存期限自合同履行期限屆滿或者履行完畢之日起不少于兩年：一旦網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)網(wǎng)站主辦者保存的信息對(duì)其展開(kāi)調(diào)查和處理。通過(guò)對(duì)全市2035條網(wǎng)站數(shù)據(jù)逐條清理、核查，剔除無(wú)效和未經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站。二是建立網(wǎng)絡(luò)12315申(投)訴專項(xiàng)處理制度。涉網(wǎng)申(投)訴，統(tǒng)一由我局網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管組的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。要求網(wǎng)站主辦者建立內(nèi)部消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備人員，及時(shí)、妥善處理消費(fèi)者投訴；同時(shí)網(wǎng)站主辦者必須在首頁(yè)下方提示消費(fèi)者，在遭受侵害

時(shí)，可直接撥打12315舉報(bào)。三是建立網(wǎng)上巡查制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。執(zhí)法人員對(duì)全市經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站實(shí)時(shí)開(kāi)展巡查，瀏覽、搜索、核查各類經(jīng)營(yíng)信息，從中搜尋違法違規(guī)線索，并結(jié)合實(shí)地巡查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、經(jīng)濟(jì)戶口比對(duì)等對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營(yíng)。截至2010年3月，已受理消費(fèi)者投訴37起，并結(jié)合網(wǎng)上巡查，共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、違法廣告等各類網(wǎng)絡(luò)違法案件56起，實(shí)施行政指導(dǎo)7起。

三、建立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)新機(jī)制的構(gòu)想

(一)盡快出臺(tái)明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者主體身份的法律制度

維權(quán)的前提是明確侵權(quán)主體。國(guó)家工商總局草擬的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第10條，作出了辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相應(yīng)規(guī)定，對(duì)于明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)而確認(rèn)侵權(quán)主體將發(fā)揮重要作用。但這一規(guī)定還需要進(jìn)一步完善。該條第二款規(guī)定“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的個(gè)人，具備登記注冊(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊(cè)；暫不具備登記注冊(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)向提供交易平臺(tái)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)實(shí)名注冊(cè)”。也就是說(shuō)，從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人只有具備“條件”，方辦理工商登記注冊(cè)。暫不具備“條件”的，則向網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)實(shí)名注冊(cè)。這里有兩個(gè)問(wèn)題需要解決：一是登記注冊(cè)需具備的“條件”較為含混，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的細(xì)則加以明確，便于操作；二是不具備前述“條件”的個(gè)人建立網(wǎng)站，成為網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的，如何為自己辦理實(shí)名注冊(cè)呢?《辦法》未作規(guī)定，建議作相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在《辦法》中明確規(guī)定，無(wú)論是個(gè)人、還是法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，只要是建立網(wǎng)站，為他人提供交易平臺(tái)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)當(dāng)向工商機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，而不以是否具備“條件”為標(biāo)準(zhǔn)。

(二)加快建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)

由于互聯(lián)網(wǎng)在虛擬空間上的無(wú)邊界性，決定了網(wǎng)絡(luò)交易的跨區(qū)域性。筆者建議，盡快開(kāi)發(fā)和應(yīng)用全國(guó)工商機(jī)關(guān)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管軟件，提供網(wǎng)絡(luò)違法證據(jù)的搜索、跟蹤、固定、保存等功能，方便各地工商機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)上述功能的對(duì)接，便于各地實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作執(zhí)法與維權(quán)，提高監(jiān)管效率，降低維權(quán)成本。同時(shí)，將12315延伸到互聯(lián)網(wǎng)，要求網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者在其首頁(yè)設(shè)置12315投訴舉報(bào)鏈接，與工商機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)相聯(lián)，并由該系統(tǒng)對(duì)投訴、舉報(bào)進(jìn)行智能化處理、統(tǒng)計(jì)，分配和指派具體負(fù)責(zé)調(diào)查和處理的機(jī)關(guān)，做到對(duì)待消費(fèi)者投訴“件件有落實(shí)，事事有回音”。

(三)成立機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員

根據(jù)我們前期探索的情況來(lái)看，目前，象淘寶、易趣等較為大型的網(wǎng)上商城式的、能夠提供交易、支付平臺(tái)的網(wǎng)站，為數(shù)不多，而且主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)的一些大城市，而其他地區(qū)的網(wǎng)站主要是商業(yè)信息，或者為自己和他人的實(shí)體商店做廣告等。因此，建議在市、州一級(jí)工商機(jī)關(guān)設(shè)立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理所、支隊(duì)等，配備專門(mén)的維權(quán)和執(zhí)法人員，實(shí)行集中監(jiān)管。主要負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理。處理消費(fèi)者投訴，并配合開(kāi)展好跨區(qū)域的維權(quán)和執(zhí)法行動(dòng)。

網(wǎng)站監(jiān)管措施范文第4篇

關(guān)鍵詞:網(wǎng)上銀行；網(wǎng)絡(luò)陷阱；安全防范

中圖分類號(hào)：F062.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

依托互連網(wǎng)的網(wǎng)上銀行，由于能在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、以任何方式提供服務(wù)，并且相對(duì)于傳統(tǒng)銀行在費(fèi)用上還擁有優(yōu)勢(shì)，再加上電子商務(wù)的普及，使得網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。隨著交易規(guī)模的迅猛增長(zhǎng)，網(wǎng)上銀行的安全問(wèn)題也受到更多的關(guān)注，如何確保網(wǎng)上銀行的安全運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)成為有關(guān)各方必須認(rèn)真面對(duì)和解決的問(wèn)題。

一、 網(wǎng)上銀行常遇到的幾種網(wǎng)絡(luò)陷阱

（1）利用電子郵件進(jìn)行詐諞。曾經(jīng)有詐騙分子盜用銀行網(wǎng)站公開(kāi)信箱，給網(wǎng)上銀行注冊(cè)客戶發(fā)送郵件。并要求客戶把填好的表格發(fā)至另一個(gè)信箱，從而獲取用帳號(hào)及密碼等重要信息。也有詐騙者發(fā)送中獎(jiǎng)、顧問(wèn)、對(duì)帳等內(nèi)容的欺詐性郵件，引誘用戶在郵件中填入金融賬號(hào)和密碼，繼而盜竊用戶資金。

（2）非法基金網(wǎng)站。近年，隨著國(guó)內(nèi)基金市場(chǎng)的發(fā)展，有境外不法分子利用非法基金網(wǎng)站設(shè)立騙局，利用網(wǎng)上銀行購(gòu)買(mǎi)基金投資。投資人在他們網(wǎng)站建立賬戶，通過(guò)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等途徑進(jìn)行基金買(mǎi)賣(mài)，但此類基金網(wǎng)站在人數(shù)上升到一定數(shù)量后卻突然關(guān)閉，網(wǎng)址注銷(xiāo)。使眾多投資者遭受巨大損失。

（3）假網(wǎng)上銀行網(wǎng)頁(yè)。制假人利用真銀行網(wǎng)站的有關(guān)網(wǎng)頁(yè)，使自己假銀行的網(wǎng)站與真銀行的網(wǎng)站界面一模一樣，而網(wǎng)站取名也與真銀行的網(wǎng)站名非常近似，如果用戶登錄該網(wǎng)頁(yè)輸入賬號(hào)、密碼，行騙者就可利獲得的賬號(hào)密碼盜取賬戶存款。

（4）間諜軟件盜竊密碼。間諜軟件通過(guò)下載、游戲、郵件等多種方式植入到用戶計(jì)算機(jī)，在用戶進(jìn)行網(wǎng)銀交易時(shí)悄悄收集用戶的開(kāi)戶銀行、用戶姓名、電子郵件等資料，然后通過(guò)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)走賬戶中的存款。

（5）利用手機(jī)短信詐騙。通常行騙者通過(guò)短信告知用戶，對(duì)方銀行卡在某商場(chǎng)消費(fèi)若干元，引起用戶焦慮，一旦用戶按短信提供的電話去查詢，對(duì)方會(huì)冒充公安或銀聯(lián)工作人員設(shè)法套出用戶銀行卡的卡號(hào)和密碼。如果銀行卡開(kāi)通網(wǎng)上銀行，案犯就會(huì)利用網(wǎng)上銀行將銀行卡上的錢(qián)財(cái)快帶轉(zhuǎn)走。

二、網(wǎng)絡(luò)陷阱原因分析

（1）監(jiān)督有欠缺。國(guó)外通常用第三方來(lái)評(píng)判和監(jiān)管網(wǎng)上銀行的各筆交易，一旦用戶帳戶出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)管方會(huì)調(diào)查問(wèn)題的原因，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定是否給用戶彌補(bǔ)損失。國(guó)內(nèi)目前雖已意識(shí)到責(zé)任問(wèn)題，也出臺(tái)了相關(guān)政策，但目前的監(jiān)管和政策還不夠完善。

（2） 技術(shù)有漏洞。首先網(wǎng)上銀行系統(tǒng)使用了大量新技術(shù)、新產(chǎn)品，而這些新技術(shù)、新產(chǎn)品本身就可能存在安全漏洞和安全缺陷。另外電子商務(wù)領(lǐng)域過(guò)度頻繁的人才流動(dòng)，增加了系統(tǒng)源碼控制和設(shè)計(jì)機(jī)密性控制的難度，成為銀行的安全隱患。還有就是現(xiàn)在大多數(shù)商業(yè)銀行網(wǎng)站存在訪問(wèn)權(quán)限的混亂問(wèn)題，對(duì)像客戶地址、郵箱這樣的重要資源的保密度還不夠。

（3）用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的不夠了解，自我保護(hù)意識(shí)不夠。

三、國(guó)家監(jiān)管的相關(guān)措施

國(guó)家根據(jù)電子商務(wù)與網(wǎng)上銀行的各種問(wèn)題，已出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范各方責(zé)任及行為。比如，

2005年4月1日正式實(shí)施的《電子簽名法》，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒布的《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，以及中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的《關(guān)于做好網(wǎng)上銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和服務(wù)的通知》等，都希望從政策層面上促進(jìn)商業(yè)銀行電子銀行安全性和風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。

雖然，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有法律、法規(guī)要求國(guó)內(nèi)銀行必須采用第三方認(rèn)證，但是，使用合法第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)是必然的，也是符合法律、法規(guī)和政策導(dǎo)向的。

四、目前一些商業(yè)銀行的安全措施

(1)中國(guó)工商銀行的口令卡和U盾技術(shù)。

中國(guó)工商銀行電子銀行口令卡是指以矩陣形式印有若干字符串的卡片，每個(gè)字符串對(duì)應(yīng)一個(gè)唯一的坐標(biāo)。持卡人在使用電子銀行相關(guān)功能時(shí)，系統(tǒng)每次以隨機(jī)方式指定若干坐標(biāo)，使客戶每次使用的密碼都具有動(dòng)態(tài)變化性和不可預(yù)知性。

“U盾”是一個(gè)帶智能芯片、形狀類似于U盤(pán)的硬件設(shè)備，是應(yīng)用了智能芯片信息加密技術(shù)的一種數(shù)字簽名工具。一旦把自己在銀行的賬戶納入此證書(shū)管理，在網(wǎng)上銀行辦理轉(zhuǎn)賬匯款、B2C支付等業(yè)務(wù)都必須啟用客戶證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證。

(2)中國(guó)建設(shè)銀行推出了短信服務(wù)、動(dòng)態(tài)口令卡、USBKEY、雙密碼控制、交易限額控制和客戶端密碼安全檢測(cè)等安全措施?？蛻艨梢灾苯油ㄟ^(guò)網(wǎng)上銀行捆綁其手機(jī)，從而收到網(wǎng)上銀行從登陸、查詢、交易、直到退出的每一個(gè)環(huán)節(jié)的短信提醒服務(wù)。另外，為了進(jìn)一步保證客戶資金的安全，建設(shè)銀行網(wǎng)上銀行系統(tǒng)還對(duì)各類資金交易設(shè)定了交易限額。

(3)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)上銀行的安全體系主要包括柜面刷卡注冊(cè)流程、電子銀行密碼設(shè)置、證書(shū)存儲(chǔ)機(jī)制、動(dòng)態(tài)口令支付和電子支付卡消費(fèi)限額等。

五、客戶自身安全防范

首先安裝防火墻和防病毒軟件，并經(jīng)常升級(jí)；二是要注意經(jīng)常給系統(tǒng)打補(bǔ)丁，堵塞軟件漏洞；三是提高自我保護(hù)意識(shí)，盡量避免在網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所使用網(wǎng)上電子商務(wù)服務(wù)，不要隨意在網(wǎng)站填寫(xiě)真實(shí)信息；四是對(duì)于不了解的網(wǎng)站，不要隨意訪問(wèn)；另外重要郵件要加密； 最后在線交易操作需反復(fù)確認(rèn)， 在按“確定”之前，一定要反復(fù)確認(rèn)自己的交費(fèi)金額。

六、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的安全，需要政府各部門(mén)、各銀行金融機(jī)構(gòu)、用戶等各方的共同努力，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，才能確保金融體系穩(wěn)健、高效運(yùn)行。

作者單位：河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]李慶莉，王東.多方共建網(wǎng)上銀行安全體系[J].中國(guó)金融電腦,2007，(9)：245-247.

[2]佚名.商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行安全各顯神通[J].金卡工程.2006,10(10):168-169.

網(wǎng)站監(jiān)管措施范文第5篇

【關(guān)鍵詞】眾籌；運(yùn)營(yíng)模式；法律風(fēng)險(xiǎn)；金融監(jiān)管

一、眾籌的概念及特征

眾籌是指為一個(gè)特定的目的在指定期限和設(shè)定額度內(nèi)，以網(wǎng)絡(luò)作為平臺(tái)，從普通公眾籌集小額投資資金的行為。眾籌有以下幾方面特征：第一，網(wǎng)絡(luò)性。眾籌屬于互聯(lián)網(wǎng)金融的一種。第二，多樣性。眾籌的項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)網(wǎng)站上的項(xiàng)目類別包括科技、音樂(lè)、影視、游戲、軟件開(kāi)發(fā)、公司設(shè)立等。第三，門(mén)檻低。眾籌面向最廣大的投資者。第四，成本低。低啟動(dòng)成本，低營(yíng)銷(xiāo)成本，低交易成本。第五，高效性。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)互動(dòng)，能夠有效減少信息不對(duì)稱，從而能夠提高效率。

二、眾籌在我國(guó)發(fā)展面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）涉嫌非法集資的法律風(fēng)險(xiǎn)

多數(shù)眾籌網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)方式有非法集資之嫌，尤其是商品眾籌。根據(jù)法律規(guī)定：非法集資應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足四個(gè)條件：第一，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金；第二，通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開(kāi)宣傳；第三，承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)；第四，向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。單從條文上看，眾籌平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式與非法集資的構(gòu)成要件相吻合。目前國(guó)內(nèi)有些眾籌網(wǎng)站將投資者的投資視為購(gòu)買(mǎi)（以預(yù)付費(fèi)的方式），而非投資，但是這種聲明有偷換概念之嫌，并不能完全抹去其非法集資的嫌疑。

（二）沉淀資金的管理風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目支持期結(jié)束之前，投資者的資金大多沉淀在平臺(tái)內(nèi)部。按照很多眾籌網(wǎng)站的規(guī)定，在項(xiàng)目成功籌資后，支持者的“預(yù)購(gòu)“資金會(huì)按期發(fā)放給項(xiàng)目發(fā)起人，在這個(gè)過(guò)程中，同樣存在著沉淀資金。這些資金大多受到眾籌平臺(tái)掌控，并沒(méi)有正規(guī)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，而平臺(tái)本身也并沒(méi)有獲得批準(zhǔn)從事吸收資金的資格，涉嫌設(shè)置資金池，一旦營(yíng)運(yùn)出現(xiàn)問(wèn)題或平臺(tái)實(shí)際控制人出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，目前并沒(méi)有避免平臺(tái)控制人卷款跑路的有效措施。

（三）監(jiān)管制度缺失的風(fēng)險(xiǎn)

目前情況是在我國(guó)成立一個(gè)眾籌網(wǎng)站只需要進(jìn)行工商登記和網(wǎng)站備案，而對(duì)于眾籌項(xiàng)目的審核則由眾籌網(wǎng)站全權(quán)負(fù)責(zé)。眾籌平臺(tái)涉及到大量的公眾資金和社會(huì)群眾，一旦發(fā)生失控，將產(chǎn)生大量爭(zhēng)訴展，非常容易引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。所以，監(jiān)管制度的缺失使眾籌平臺(tái)的出資者面臨投資風(fēng)險(xiǎn)，也不利于眾籌平臺(tái)整體行業(yè)的發(fā)展。

三、眾籌法律風(fēng)險(xiǎn)的防范建議和法律思考

眾籌在我國(guó)發(fā)展面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)以及遭遇的合法性危機(jī)，主要來(lái)源于國(guó)家法律和政策的不健全，因此，如果國(guó)家立法和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在相關(guān)法律與政策方面給予眾籌以支持和規(guī)范，眾籌網(wǎng)站在自身運(yùn)營(yíng)過(guò)程中采取積極措施防范可能遭遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，眾籌模式必將在我國(guó)獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（一）有關(guān)眾籌法律法規(guī)的完善

眾籌是個(gè)新型的經(jīng)濟(jì)模式，國(guó)內(nèi)諸多制度無(wú)法迅速跟上，也間接限制了眾籌的快速發(fā)展。在這方面，美國(guó)JOBS法案值得我國(guó)借鑒，提高對(duì)資本市場(chǎng)變化的敏感性，加深對(duì)資本市場(chǎng)宏觀環(huán)境的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)新問(wèn)題、新形勢(shì)、新情況的考察和研究，并在此基礎(chǔ)上修訂相應(yīng)的法律法規(guī)，完善的法律法規(guī)能夠及時(shí)有效地為我國(guó)資本市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定保駕護(hù)航。

（二）眾籌監(jiān)管體制的完善

為了促進(jìn)新興中小企業(yè)的發(fā)展而放松市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻是美國(guó)當(dāng)前的做法，美國(guó)把對(duì)眾籌平臺(tái)監(jiān)管的權(quán)利賦予美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）和眾籌行業(yè)協(xié)會(huì)，兩部門(mén)共同對(duì)眾籌平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。我國(guó)也應(yīng)盡快明確眾籌的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)眾籌平臺(tái)監(jiān)管并制定規(guī)則。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)確立便利中小微企業(yè)融資和投資者權(quán)利保護(hù)兩大原則，逐步推進(jìn)眾籌平臺(tái)的監(jiān)管和投資者保護(hù)。

（三）眾籌平臺(tái)具體運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)防范

第一，投資者資格的審核。法律對(duì)非公開(kāi)募集基金中合法投資者規(guī)定了條件：達(dá)到規(guī)定資產(chǎn)規(guī)?；蛘呤杖胨剑⑶揖邆湎鄳?yīng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，其基金份額認(rèn)購(gòu)金額不低于規(guī)定限額的單位和個(gè)人。我國(guó)眾籌網(wǎng)站也可將此標(biāo)準(zhǔn)作為參考從而對(duì)投資者的資格進(jìn)行審核。第二，風(fēng)險(xiǎn)提示和信息披露。眾籌平臺(tái)有義務(wù)在網(wǎng)站上詳細(xì)介紹項(xiàng)目的運(yùn)作流程，特別是在顯要位置向支持者（出資方）提示可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，明確各方的法律責(zé)任和義務(wù)，及可能發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的處理方式。第三，第三方支付平臺(tái)資金管理。對(duì)于眾籌平臺(tái)而言，對(duì)資金安全、有序地管理既是平臺(tái)的應(yīng)有義務(wù)，也是防范其自身法律風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。在資金管理方面，最安全的方式是引入第三方平臺(tái)進(jìn)行資金監(jiān)管，考慮到第三方平臺(tái)的監(jiān)管機(jī)制在我國(guó)的發(fā)展尚不成熟，也可以采用分批撥款的方式，投資者將資金分幾個(gè)階段提供給籌款人的方式也可以有效的降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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