貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況
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貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況范文第1篇
中圖分類號(hào)：G467.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Analysis of the Causes and Strategies of Fake Needy Students in Universities
ZHAO Lianfang
(North China University of Technology, Beijing 100144)
AbstractThe more attention the government have paid to the needy students, the more aid they have granted. Because it is difficult to quantify the identification of the qualification of aneedy student, and this leads to the appearance of fake needy students. The article is based on the deep investigation of the typical class which has quite a few needy students. The paper aims to analyze the causes that lead to the phenomenon of fake needy students, to find out the ratios of the fake needy students to the real ones, in order to explore the psychological motivation of the fake needy students and bring up with feasible strategies.
Key wordsuniversities; fake needy students;strategies
家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)注和重視的工作，近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助力度。2007年以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)高校貧困生的資助力度，面向貧困生的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金種類增多，金額加大，每年用于助學(xué)的財(cái)政投入和各高校配套投入的助學(xué)經(jīng)費(fèi)也逐年增多。國(guó)家助學(xué)金分為一等、二等兩個(gè)檔次，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的貧困生設(shè)立了國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，其額度達(dá)到每年5000元。從2010年起，國(guó)家又再次提高了資助金額，一等國(guó)家助學(xué)金提至每月450元，二等提至每月230元。資助力度的加大，金額的提高，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到了有效的資助，大大緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力，保證了接受教育的公平性。然而，在貧困生的資助和認(rèn)定工作中，也出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，申請(qǐng)人數(shù)逐年急劇上升，甚至有些班級(jí)出現(xiàn)了絕大多數(shù)蜂擁申請(qǐng)的情況，有些家庭經(jīng)濟(jì)并不太非常困難的學(xué)生，為了利益的驅(qū)使，也努力加入到貧困生的申請(qǐng)隊(duì)伍之中，這就出現(xiàn)了“偽貧困生”。針對(duì)這種現(xiàn)象，筆者對(duì)申請(qǐng)比較集中的班級(jí)和學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，以進(jìn)一步摸清偽貧困生的申請(qǐng)?jiān)颉?dòng)機(jī)，掌握偽貧困生所占的大致比例，有助于資助工作的順利開展。
1 申請(qǐng)貧困生認(rèn)定的情況
經(jīng)過(guò)對(duì)122名申請(qǐng)貧困生認(rèn)定的大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)果顯示：有89名同學(xué)確因家庭經(jīng)濟(jì)困難難以支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)；有19名學(xué)生表示家庭經(jīng)濟(jì)尚可，申請(qǐng)到國(guó)家助學(xué)金會(huì)減輕經(jīng)濟(jì)壓力；有14名學(xué)生表示獲得國(guó)家助學(xué)金能顯著提高在校期間的生活質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查，初步估算真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生占到73%，后兩種情況的貧困生可以歸為“偽貧困生”，占到27%。
在偽貧困生中，同學(xué)們普遍認(rèn)為，申請(qǐng)貧困生認(rèn)定的原因主要集中在以下幾種情況：為了獲得貧困生身份，以便有資格申請(qǐng)勤工儉學(xué)崗位；為了獎(jiǎng)學(xué)金能翻倍；別人申請(qǐng)我也申請(qǐng)，開證明交材料又不復(fù)雜；助學(xué)金白給，不要白不要；為了明年能獲國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等。
2 偽貧困生現(xiàn)象出現(xiàn)的原因
分析偽貧困生現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，主要有以下幾種：
一是貧困生的認(rèn)定工作難度較大，開具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明時(shí)人為因素影響較大，地方政府部門往往不能很好地審查把關(guān)，給學(xué)生造成了可乘之機(jī)。目前，高校申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定需要提交的材料，一般都是需要提供村、鄉(xiāng)或者社區(qū)、街道兩級(jí)蓋章的證明材料。由于地方政府不需要承擔(dān)責(zé)任，或者出于對(duì)當(dāng)?shù)厣磳W(xué)生的保護(hù)和偏愛，在基層開具的證明材料，往往流于形式而不能嚴(yán)格審核把關(guān)。造成提供的困難證明材料中，相當(dāng)一部分可信度并不高。
二是由于地區(qū)差異和每個(gè)家庭的情況不完全一樣，貧困生認(rèn)定很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，收入和消費(fèi)水平差異很大，每個(gè)家庭的成員情況、收入來(lái)源、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等情況也有很大差別，在家庭經(jīng)濟(jì)困難程度的評(píng)定中，不可能用統(tǒng)一的絕對(duì)數(shù)值去比較。
三是學(xué)生自身的不良心理因素，虛榮心、從眾心理、占便宜心理、不平衡心理等。虛榮心導(dǎo)致物質(zhì)上的攀比，攀比吃、穿、玩、消費(fèi)用品的檔次等，從而引起生活費(fèi)用支出的增加，所以就會(huì)產(chǎn)生通過(guò)申請(qǐng)貧困生獲得國(guó)家助學(xué)金的方式來(lái)補(bǔ)充每月的生活支出。當(dāng)看到其他同學(xué)紛紛提交貧困生申請(qǐng)材料后很多都獲得了資助，從眾心理驅(qū)使他也會(huì)想辦（下轉(zhuǎn)第31頁(yè)）（上接第28頁(yè)）法去開家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，蒙混過(guò)關(guān)。有些學(xué)生，雖然家庭經(jīng)濟(jì)不太富裕，但也不至于貧困到難以負(fù)擔(dān)其學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)的地步，他們會(huì)認(rèn)為國(guó)家助學(xué)金不要白不要，自己不拿給了別人就吃虧了。
3 防范偽貧困生現(xiàn)象的對(duì)策建議
（1）加大宣傳教育，樹立大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)。誠(chéng)實(shí)守信是做人的一種品質(zhì)，是處理人與人、人與社會(huì)之間關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，提高大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)能夠促進(jìn)校園和諧。從低年級(jí)學(xué)生開始加強(qiáng)誠(chéng)信教育，逐步完善大學(xué)生誠(chéng)信制度規(guī)范體系，將誠(chéng)信納入評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要參考條件，比如三好學(xué)生的評(píng)定、優(yōu)秀學(xué)生干部的選任、獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選等，都要體現(xiàn)誠(chéng)信的基本內(nèi)涵。
（2）按照家庭經(jīng)濟(jì)情況做好班級(jí)內(nèi)的排序，在班級(jí)把好第一道關(guān)口。從班級(jí)入手，讓班導(dǎo)師和班委切實(shí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家資助政策的用意，避免一些錯(cuò)誤評(píng)定觀念和做法，比如，輪流坐樁、按成績(jī)排序、班內(nèi)投票選舉等不太完全正確的做法，在班級(jí)內(nèi)切實(shí)把好第一關(guān)。
（3）助學(xué)和育人相結(jié)合，克服不良心理的產(chǎn)生。助學(xué)的最終目的在于育人，在助學(xué)的過(guò)程中注意引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀念，進(jìn)行感恩教育，獲得資助的同時(shí)能夠感恩，有助于克服因家庭經(jīng)濟(jì)困難而產(chǎn)生的心理障礙，有助于減少偽貧困生現(xiàn)象的發(fā)生，真正發(fā)揮出資助工作的作用。
（4）進(jìn)一步完善資助體系和貧困生認(rèn)定程序。根據(jù)國(guó)家資助政策，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)一步探索更為科學(xué)合理的貧困生認(rèn)定辦法，嚴(yán)格審查申請(qǐng)材料，低保、低收入證等證明材料在提交復(fù)印件時(shí)需同時(shí)查看原件，避免造假行為。
（5）適當(dāng)降低貧困生身份附加的其他經(jīng)濟(jì)利益。隨著國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)注和資助力度的加大，高校也高度重視貧困生資助工作，很多高校也都建立起了一整套“獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)、減”的完善助學(xué)體系，對(duì)于貧困生的受教育問(wèn)題發(fā)揮了巨大的作用。然而，在完善的資助體系內(nèi)，絕大多數(shù)資助項(xiàng)目都和貧困生的身份有關(guān)系，這就加劇了學(xué)生爭(zhēng)搶貧困生身份。
綜上所述，高校資助工作中偽貧困生的產(chǎn)生有著錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，影響了國(guó)家資助工作的有效性和校園的和諧。在資助工作中，只有深入研究偽貧困生產(chǎn)生的原因，積極引導(dǎo)教育，并不斷完善各項(xiàng)資助體系，偽貧困生現(xiàn)象必然會(huì)得到一定程度的遏制，使資助工作發(fā)揮出更好的效果。
本研究受到北方工業(yè)大學(xué)2010年度思想政治教育研究基金資助
參考文獻(xiàn)
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貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況范文第2篇
關(guān)鍵詞:貧困生;認(rèn)定;資助
為體現(xiàn)黨和政府對(duì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷,幫助他們順利完成學(xué)業(yè),2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)),加大了對(duì)高校貧困生的資助力度,有效地解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。在開展貧困生資助工作的過(guò)程中,貧困生認(rèn)定是高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié),也是在實(shí)踐中必須解決的基本問(wèn)題。如何認(rèn)定貧困生,如何在科學(xué)的認(rèn)定程序下切實(shí)有效地開展貧困生資助工作,成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。
一、高校貧困生認(rèn)定中存在的突出問(wèn)題
1.界定標(biāo)準(zhǔn)難以把握
準(zhǔn)確界定貧困生范圍并對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的貧困生進(jìn)行合理分級(jí)是高校開展貧困生資助工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)有關(guān)文件的解釋,高校貧困生是指在國(guó)家招收的普通高等學(xué)校學(xué)生中,由于家庭經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付教育費(fèi)用或支付教育費(fèi)用很困難的學(xué)生。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況是貧困生認(rèn)定的重要指標(biāo),但由于我國(guó)不同地域的經(jīng)濟(jì)狀況差異較大,高校很難制定統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),甚至同一所學(xué)校不同院系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。
2.認(rèn)定材料真?zhèn)坞y辨
在很多高校,國(guó)家助學(xué)金要比學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金高很多。尤其是相關(guān)資助政策規(guī)定,每人每年5000元的勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象必須從貧困生中產(chǎn)生。學(xué)生在申請(qǐng)貧困生認(rèn)定的時(shí)候,需要填寫家庭情況調(diào)查表,學(xué)校以此來(lái)了解學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況,并作為申請(qǐng)資助的依據(jù)。事實(shí)上,在我國(guó)的很多地方,民政部門為學(xué)生出具的證明并不具備很強(qiáng)的說(shuō)服力。一般來(lái)說(shuō),只要學(xué)生提出申請(qǐng),縣、鄉(xiāng)、村的相關(guān)部門都會(huì)“有求必應(yīng)”。這樣一來(lái),貧困生認(rèn)定工作的重要依據(jù)就變得真?zhèn)坞y辨。
3.貧困程度飽受質(zhì)疑
按照相關(guān)文件的解釋,“支付教育費(fèi)用很困難”的學(xué)生是一般貧困生,而“無(wú)力支付教育費(fèi)用”的學(xué)生則是特困生。但這一概念屬于定性描述,在實(shí)際工作中不易操作和掌控。就目前的情況而言,除少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)富裕的學(xué)生外,家庭經(jīng)濟(jì)困難或比較困難的學(xué)生比較多,他們都想得到資助。為了減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),有的學(xué)生在填報(bào)家庭收入時(shí)盡可能地少報(bào)或不報(bào),并且拖欠學(xué)費(fèi)不繳、申請(qǐng)學(xué)費(fèi)減免或資助。另外,由于我國(guó)不同地域經(jīng)濟(jì)差異較大,根據(jù)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)判斷家庭經(jīng)濟(jì)困難程度也不易把握。
二、解決貧困生認(rèn)定工作問(wèn)題的對(duì)策
就貧困生自身而言,對(duì)于家庭的貧困狀況,有的學(xué)生善于說(shuō)明而有些學(xué)生卻不善于說(shuō)明,甚至在某種心理的作用下羞于說(shuō)明真實(shí)情況。目前,高校一般僅把主動(dòng)申請(qǐng)資助的學(xué)生作為資助考察對(duì)象,而忽略了部分不愿意或不善于說(shuō)明情況的學(xué)生,導(dǎo)致有些應(yīng)該得到資助的學(xué)生卻難以得到資助。而極個(gè)別家庭狀況較好的學(xué)生利用政府對(duì)貧困生的優(yōu)惠政策,制造假證明以滿足自己的私欲,這也給貧困生資助工作帶來(lái)了困難。想要解決貧困生認(rèn)定這個(gè)困擾各高校資助工作的難題,僅靠一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)或某一項(xiàng)具體措施難以奏效。
1.完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),甄別真假貧困生
制定一個(gè)界定貧困生的“科學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)并不難,難就難在如何用這一標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)定誰(shuí)是真正的貧困生。為此,輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部平時(shí)要多留意被認(rèn)定為貧困生的學(xué)生的消費(fèi)情況,多與這些學(xué)生溝通交流,把了解工作做深、做細(xì)。第一,對(duì)在校生每月的生活費(fèi)支出、家庭人均年收入和學(xué)費(fèi)繳納情況三個(gè)方面中的任何一項(xiàng)進(jìn)行橫向比較,在其他條件相同的情況下,項(xiàng)目數(shù)值越低就說(shuō)明該學(xué)生貧困程度越大。第二,對(duì)在校生每月的生活費(fèi)支出、家庭人均年收入和學(xué)費(fèi)繳納情況三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查,以學(xué)生每月的生活費(fèi)支出為主,參考家庭人均年收入和學(xué)費(fèi)繳納情況,根據(jù)學(xué)生平均消費(fèi)水平線來(lái)認(rèn)定貧困生。由于不同高校所處的地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同、不同學(xué)生家庭的收入有差異,月平均消費(fèi)水平的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同,各高校應(yīng)因地制宜,制定合適的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
2.建立貧困生檔案,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
貧困生的認(rèn)定不是僵化的,而是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過(guò)程。建立健全貧困生認(rèn)定動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,應(yīng)從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提出申請(qǐng)起就為他們建立完整詳細(xì)的檔案,進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)管理,為貧困生認(rèn)定提供一個(gè)科學(xué)合理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髌脚_(tái)。院(系)應(yīng)將貧困生基本情況、家庭成員情況及收入狀況、存在何種困難及困難程度等信息輸入電腦,要結(jié)合學(xué)生的各種證明材料進(jìn)行登記,還要定期加入學(xué)習(xí)成績(jī)、曾受資助項(xiàng)目及金額、誠(chéng)信情況、日常生活習(xí)慣、消費(fèi)水平等方面的信息。院(系)還要根據(jù)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況的變化和個(gè)人的表現(xiàn)進(jìn)行年度評(píng)估,再將綜合評(píng)估結(jié)果輸入電腦,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。每年可根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化對(duì)所建立貧困檔案的等級(jí)進(jìn)行適度調(diào)整,有提高檔次、降低檔次和撤銷檔次三種情況。
3.規(guī)范認(rèn)定程序,建立監(jiān)督機(jī)制
貧困生的認(rèn)定工作是學(xué)生資助工作的重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高校貧困生認(rèn)定主體比較單一,局限于學(xué)生生源地民政部門(基本等同于學(xué)生本人)和負(fù)責(zé)資助的教師,缺乏規(guī)范的操作流程。如果合理引入學(xué)生民主評(píng)議制度,將會(huì)很好地改變貧困生認(rèn)定主體單一的不足。由于評(píng)議對(duì)象就在學(xué)生中間,學(xué)生對(duì)各自的日常消費(fèi)情況、思想品德、學(xué)習(xí)狀況非常了解,大家對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)議而認(rèn)定的貧困生一般都非常認(rèn)可。當(dāng)然,班級(jí)評(píng)議小組的設(shè)立一定要做到范圍廣、代表性強(qiáng)。此外,負(fù)責(zé)貧困生認(rèn)定的教師一定要對(duì)班級(jí)評(píng)議小組工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督,避免民主評(píng)議流于形式,并且所有的過(guò)程必須在公開透明的前提下進(jìn)行,評(píng)議結(jié)果要及時(shí)公示并接受監(jiān)督。在監(jiān)督機(jī)制方面,學(xué)校每學(xué)年應(yīng)定期對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查,并不定期地隨機(jī)選取一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,通過(guò)信件、電話等方式進(jìn)行核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)核實(shí),立即取消受資助資格,并收回資助資金。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)生,學(xué)校將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分,并在其檔案中留下記錄。
4.開展誠(chéng)信教育,培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí)
誠(chéng)信不僅是一種品行,更是一種責(zé)任,是中華民族的傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的誠(chéng)信教育,對(duì)于構(gòu)建整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系具有重要意義。因此,各高校要以豐富多彩的活動(dòng)為載體,加強(qiáng)大學(xué)生的誠(chéng)信教育,培養(yǎng)他們的誠(chéng)信意識(shí),引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己所面臨的困難,教育他們樹立誠(chéng)實(shí)守信、自立自強(qiáng)的觀念,發(fā)憤圖強(qiáng)、立志成才。同時(shí),通過(guò)誠(chéng)信教育還可以使那些“假貧困生”增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),從而降低貧困生認(rèn)定成本,提高貧困生認(rèn)定效益。
5.開展社會(huì)實(shí)踐,拓展工作方法
要充分利用寒暑假開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)生參與對(duì)獲得國(guó)家助學(xué)貸款和國(guó)家助學(xué)金的學(xué)生的家訪和調(diào)研活動(dòng),并可將其成果作為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告的一部分上交學(xué)校。這樣既可以保證貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性,也可以有效節(jié)省貧困生認(rèn)定成本。對(duì)受資助的學(xué)生進(jìn)行調(diào)研,一方面有利于加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)貸款的貸后管理工作,宣傳國(guó)家資助政策;另一方面對(duì)于有特殊情況的家庭可以進(jìn)行實(shí)地走訪,深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭消費(fèi)情況等,以全方位地了解學(xué)生家庭的實(shí)際狀況。
總之,高校貧困生認(rèn)定工作和貧困生資助工作必須從完善程序入手,因地制宜建立符合校情的認(rèn)定貧困生的多環(huán)節(jié)、多因素支撐體系,在實(shí)際操作中既要有硬性指標(biāo)量化界定,又要有柔性評(píng)價(jià)人為管理,多管齊下,共同作用,才能從制度上保證貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性,提高認(rèn)定方式的規(guī)范性和公正性。
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貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況范文第3篇
關(guān)鍵詞：高校貧困生；認(rèn)定體系；甄別機(jī)制
一、研究背景與意義
高校貧困生是指高校在讀期間由本人及其家庭所能籌集到的資金難以支付其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。我國(guó)政府長(zhǎng)期重視這一群體的學(xué)習(xí)生活狀況，2007年5月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，我國(guó)自此開始實(shí)行新的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，標(biāo)志著我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的制度建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。其后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、教育部建立了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款為主體，學(xué)費(fèi)減免、特殊困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)、綠色通道等有機(jī)結(jié)合的新高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。
隨著我國(guó)政府對(duì)貧困生資助力度的不斷加大，高校貧困生認(rèn)定作為高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接決定了貧困生資助金的使用效率，間接影響著接受高等教育機(jī)會(huì)的公平程度，是做好各項(xiàng)資助工作的前提，因而成為貧困生資助工作流程中最重要的部分。然而，我國(guó)高校當(dāng)前通行的貧困生認(rèn)定工作中存在的某些方法、程序問(wèn)題，使大量非貧困生基于逐利的動(dòng)機(jī)，利用信息不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)同貧困生一起申請(qǐng)貧困助學(xué)金，近年來(lái)出現(xiàn)的某些“貧困生”比非貧困生生活闊綽、助學(xué)金被“貧困生”用于購(gòu)買奢侈品等現(xiàn)象即是這一問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)反映，造成了一方面各高校貧困資助申請(qǐng)成風(fēng)，另一方面真?zhèn)呜毨谏暾?qǐng)階段卻無(wú)法有效區(qū)分的困境。
非貧困生申請(qǐng)貧困資助的行為本身已經(jīng)影響了貧困生資助工作的效率，如果非貧困生最終獲得了貧困助學(xué)金，則將進(jìn)一步損害貧困生的應(yīng)有利益，使有限的資助經(jīng)費(fèi)被擠占而無(wú)法用于真正貧困的學(xué)生身上，降低高校助貧資源的使用效率，違背高校貧困資助的政策初衷，阻礙我國(guó)高等教育機(jī)會(huì)的公平化與公正化。本文將從對(duì)現(xiàn)有甄別機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化與重構(gòu)的角度，為完善我國(guó)高校貧困生認(rèn)定工作、建立有效可行的高校貧困生認(rèn)定體系提供理論指導(dǎo)與實(shí)踐支持。
二、高校貧困生認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題
（一）貧困生認(rèn)定材料的可信度較差?，F(xiàn)行高校認(rèn)定貧困生的主要依據(jù)是學(xué)生戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道或父母所在單位出具的貧困證明，或蓋有上述部門公章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。然而，由于不存在利益關(guān)系與責(zé)任關(guān)系，是否在調(diào)查表上蓋章、表上信息是否屬實(shí)與經(jīng)辦人員沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，使經(jīng)辦人員往往在不作任何調(diào)查的情況下便出具證明。正是由于缺乏有效的管理制度與監(jiān)督機(jī)制，民政部門的不規(guī)范或違規(guī)行為使這類材料受到人為因素的影響較大，往往缺乏準(zhǔn)確性甚至真實(shí)性。
（二）部分學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)淡薄。社會(huì)信用體系是一種基礎(chǔ)性平臺(tái)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)守信者、懲罰失信者的方式解決市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率與公平。在當(dāng)下我國(guó)法規(guī)體系尚不健全、配套制度如全社會(huì)范圍的個(gè)人信用系統(tǒng)尚未建立的情況下，由于國(guó)家不斷加大對(duì)貧困生的資助力度，部分家庭并不貧困或未達(dá)到所要求的貧困程度的學(xué)生在利益驅(qū)動(dòng)下填寫虛假的個(gè)人信息、提供虛假的證明材料對(duì)家庭實(shí)際收入與經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行隱瞞與編造，甚至通過(guò)各種渠道和方法調(diào)用社會(huì)資源，在最終決定層面擠占貧困生的名額，與貧困生爭(zhēng)奪助貧資源。
（三）認(rèn)定依據(jù)難以獲得。由于我國(guó)尚未如歐美及亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家一樣建立全國(guó)性的收入申報(bào)與查證系統(tǒng)，因此各家庭的收入情況實(shí)質(zhì)上是不可查的，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難家庭而言，其家庭收入自身所具有的不穩(wěn)定性使得家庭收入的具體金額更加難以統(tǒng)計(jì)與核實(shí)，從而造成家庭經(jīng)濟(jì)困難作為認(rèn)定依據(jù)往往缺少客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而只能依據(jù)學(xué)生自己填寫的信息。
（四）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性與公平性。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題涉及到如何分析、評(píng)價(jià)申請(qǐng)學(xué)生提供的關(guān)于其家庭經(jīng)濟(jì)狀況材料的問(wèn)題，而大部分高校對(duì)貧困生的定義屬于定性描述而沒(méi)有量化指標(biāo)，造成高校貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的操作性較低，無(wú)法滿足高校貧困生認(rèn)定工作的實(shí)際需要。
（五）認(rèn)定方式造成識(shí)別障礙。各高校大多成立了院系、班級(jí)評(píng)議小組，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行民主評(píng)議。這一方式避免了由輔導(dǎo)員或班主任單方面決定受助人員而出現(xiàn)的局限與偏差，基本保證了貧困學(xué)生認(rèn)定工作的公正性與公開性，但仍然對(duì)準(zhǔn)確貧困生認(rèn)定形成了識(shí)別障礙。部分學(xué)生可能出于自尊心的考慮，可能在公布家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)有所保留甚至放棄貧困資助的申請(qǐng)。反之，部分非貧困學(xué)生為了爭(zhēng)取貧困資源，故意夸大甚至編造其家庭的貧困程度，騙取評(píng)議同學(xué)的認(rèn)可從而擠占了貧困學(xué)生的受助資源。
（六）認(rèn)定管理存在技術(shù)缺陷。高校貧困生認(rèn)定是綜合性的系統(tǒng)工程，不僅包含對(duì)申請(qǐng)學(xué)生提供的材料進(jìn)行認(rèn)定與助貧資源的發(fā)放，對(duì)已獲得貧困資助的學(xué)生進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督同樣重要，提高貧困學(xué)生認(rèn)定工作的效率與質(zhì)量，尤其需要現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支持，以適應(yīng)當(dāng)代高校貧困生分析、認(rèn)定、管理、追蹤等要求。然而，由于信息化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本與技術(shù)障礙，大部分高校都沒(méi)有建立在校貧困學(xué)生的動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，作業(yè)方式還停留在紙質(zhì)記錄與操作上，致使高校有關(guān)部門難以掌握困難學(xué)生的在?；鞠M(fèi)動(dòng)態(tài)，同時(shí)耗費(fèi)大量人力、物力等沒(méi)有實(shí)效的成本。
三、高校貧困生認(rèn)定體系的重構(gòu)路徑
（一）引入相關(guān)困難證件法：高校學(xué)生家庭處于長(zhǎng)期貧困狀態(tài)的主要原因包括家庭人員異動(dòng)（如父母離異）、家庭人員病亡（如去世或患有重?。?、家庭人員失業(yè)（父母有一方或雙方均失業(yè)）等。因此，如果學(xué)生符合現(xiàn)行資助政策的申請(qǐng)要求，其家庭經(jīng)濟(jì)困難基本是由上述原因造成的，從而上述原因均可以作為家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查的平行認(rèn)定依據(jù)。相對(duì)于開具權(quán)限較低的《調(diào)查表》，由民政或其他部門開具的能夠證明上述情況的《特困證》、《最低生活保障證》、《殘疾證》、《烈士家屬證》等辦理權(quán)限相對(duì)較高，從而偽造難度較大?！短乩ёC》、《殘疾證》等對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的學(xué)生而言是已經(jīng)具有的或容易辦理的，但對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生則是難以獲得的。因此，要求學(xué)生在申請(qǐng)貧困資助時(shí)除了出具證明其家庭目前處于經(jīng)濟(jì)困難狀態(tài)的《調(diào)查表》外，還要求其出具相關(guān)證件或證明，就能夠?qū)⒇毨顟B(tài)與致貧原因相結(jié)合，顯著提高非貧困生偽造成本的同時(shí)不增加貧困學(xué)生的證明成本，有效地對(duì)貧困學(xué)生與非貧困學(xué)生進(jìn)行分流。
（二）逐步建立個(gè)人誠(chéng)信記錄。在尚未建立起全國(guó)范圍內(nèi)個(gè)人誠(chéng)信檔案的狀況下，可以逐步形成學(xué)生個(gè)人的誠(chéng)信記錄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)學(xué)生提供虛假證明材料或填寫不實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容，經(jīng)核實(shí)后將寫入該生在校期間的誠(chéng)信記錄，取消該生在校期間內(nèi)受助資格，進(jìn)一步可將該情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，甚至將該誠(chéng)信記錄放入學(xué)生檔案。
（三）建立開具貧困證明責(zé)任追究制度。就目前的實(shí)際情況而言，貧困資助申請(qǐng)者戶籍所在地有關(guān)部門對(duì)其所出具的貧困證明無(wú)需承擔(dān)任何責(zé)任，這種不受約束地利用政府公信力開具證明的瀆職行為，是造成貧困生證明泛濫與真假難辨的重要原因。許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)對(duì)行政人員代表政府進(jìn)行公證的行為有著極為嚴(yán)格的規(guī)定，例如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)將類似于政府職能機(jī)構(gòu)未經(jīng)審查、未有依據(jù)便在貧困證明上蓋章的行為視為偽造變?cè)焯胤N文書罪，根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)《刑法》第二百十二條，“偽造、變?cè)臁P(guān)於品行、能力服務(wù)或其他相類之證書…足以生損害于公眾或他人者，處一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金?！币虼?，我國(guó)應(yīng)逐步健全完善包含出具文書、證明行為在內(nèi)的對(duì)政府公職人員行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)的法律法規(guī)，明確相關(guān)部門的責(zé)任與義務(wù)；同時(shí)，加大對(duì)虛假公文、證明的追究與懲處力度，要求對(duì)相關(guān)信息提供證明的工作人員必須對(duì)該信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證其所開具的“貧困證明”成為真實(shí)可信的文書，從虛假證明的源頭著手杜絕“偽貧困生”的出現(xiàn)。
（三）不斷完善貧困生資助模式?，F(xiàn)行的無(wú)償資助模式對(duì)許多非貧困生有著較大的吸引力，因此，為達(dá)到甄別與篩選的目的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行多種形式的權(quán)利義務(wù)對(duì)等的資助模式，例如使獲得資助的貧困生在特定時(shí)間內(nèi)（如周末、課余、節(jié)日、假期等）根據(jù)需要和安排，參加面向校內(nèi)外的勤工助學(xué)性質(zhì)的有償服務(wù)或社會(huì)活動(dòng)并達(dá)到一定時(shí)限，同時(shí)將勞務(wù)報(bào)酬設(shè)定在較貧困生日均消費(fèi)稍高的水平上。這種附帶強(qiáng)制性有償勞動(dòng)的條款的貧困生資助，既在保障真正貧困生的基本利益之基礎(chǔ)上使之形成自尊、自立的精神信念，又讓大量家庭貧困程度較輕或不貧困甚至家境富裕的學(xué)生因不愿承擔(dān)相關(guān)義務(wù)與工作而放棄申請(qǐng)貧困助學(xué)金，從而通過(guò)適當(dāng)?shù)募寄芙逃c訓(xùn)練長(zhǎng)久地提升貧困生的生存發(fā)展能力。
（四）形成多渠道的貧困生認(rèn)定依據(jù)。貧困生認(rèn)定工作是一個(gè)包括前期評(píng)議、中期認(rèn)定與后期監(jiān)督三項(xiàng)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)過(guò)程。相對(duì)于政府職能部門的審批者、學(xué)校職能部門的管理者，真正了解貧困生家庭經(jīng)濟(jì)條件和在校生活狀況的是與其長(zhǎng)期相處的同學(xué)。因此，做好貧困生認(rèn)定工作必須參考申請(qǐng)者同學(xué)的意見并依靠其監(jiān)督，通過(guò)在校園內(nèi)設(shè)立監(jiān)督信箱等方式提供暢通的學(xué)生意見反饋渠道，并定期對(duì)貧困生進(jìn)行抽樣調(diào)查，及時(shí)掌握貧困生的生活狀況，確保貧困生資助工作的準(zhǔn)確性。（作者單位：貴州大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況范文第4篇
關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難 認(rèn)定評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系
中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）09-0136-02
當(dāng)前，隨著素質(zhì)化教育的不斷改革與發(fā)展，我國(guó)的高等教育規(guī)模在一定程度上已得到了擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量快速增長(zhǎng)，同時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量在一定程度上也有所增加。在此情況下，國(guó)家逐漸加強(qiáng)了對(duì)此問(wèn)題的重視，并加大了對(duì)貧困生的資助力度。與此同時(shí)，各大高校逐步通過(guò)相應(yīng)的認(rèn)定評(píng)價(jià)模式來(lái)完成貧困生的資助問(wèn)題。但是，對(duì)于如何有效開展認(rèn)定貧困生的相關(guān)工作，各大高校仍存在一定的疑問(wèn)，從而給認(rèn)定貧困生的工作開展帶來(lái)阻礙。因此，在實(shí)際生活中，各大高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此問(wèn)題的研究與分析。
一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模式中存在的問(wèn)題
對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，主要是對(duì)學(xué)生的基本情況有所認(rèn)識(shí)與了解，進(jìn)而利于學(xué)校全面制定贊助補(bǔ)助金計(jì)劃。但是在實(shí)際的工作開展中，其仍然存在著一定的問(wèn)題，影響該項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。下面主要從幾個(gè)方面對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行分析。
（一）一些高校缺乏完善的認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在高校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)合理地認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不僅可以有效幫助學(xué)生更好地開展校園學(xué)習(xí)生活，合理解決貧困生的資助問(wèn)題，且對(duì)于學(xué)校的正常運(yùn)行也具有非常重要的作用。但是，在一些高校的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門并沒(méi)有對(duì)此給予一定的重視與關(guān)注，因此在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問(wèn)題上也沒(méi)有制定出合理有效的評(píng)價(jià)體系，致使在劃定貧困生問(wèn)題上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)一些漏洞。例如，有些高校由于缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，故其在認(rèn)定貧困生問(wèn)題上往往會(huì)將學(xué)生的綜合成績(jī)作為貧困生的排序標(biāo)準(zhǔn)，或者認(rèn)為擁有高端手機(jī)的學(xué)生則不滿足貧困生的要求。而對(duì)這些認(rèn)定方式進(jìn)行分析時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)這些做法都較為片面，并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況達(dá)到認(rèn)定貧困生的目的，而這也在一定程度上背離了國(guó)家資助貧困生的初衷。此外，一些高校在認(rèn)定貧困生問(wèn)題上采用班級(jí)學(xué)生投票的模式，而這種模式在也存在弊端。因?yàn)閷W(xué)生投票的結(jié)果與很多因素有關(guān)，例如學(xué)生本身的性格特點(diǎn)、學(xué)生之間的人際交往等。這些原因都會(huì)在一定程度上影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，如果貧困學(xué)生由于性格內(nèi)向、不善與人交流等，那么就很容易失去得到國(guó)家資助的資格。由此可見，完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)有效認(rèn)定學(xué)校貧困生的工作具有非常重要的作用，相關(guān)高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)此給予一定的重視與關(guān)注。
（二）認(rèn)定材料缺乏一定的真實(shí)性
在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作中，大多數(shù)高校都要求學(xué)生提供材料證明，如對(duì)學(xué)生家庭所在地、家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查、家庭成員狀況等多方面的內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。為了在一定程度上體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，學(xué)校要求學(xué)生自主提出申請(qǐng)并提供相應(yīng)的證明材料。這種認(rèn)定模式雖然展現(xiàn)出了科學(xué)的認(rèn)定程序，但其中仍存在著不少問(wèn)題，而認(rèn)定材料是否真實(shí)則是問(wèn)題中的關(guān)鍵一點(diǎn)。在實(shí)際的認(rèn)定過(guò)程中，個(gè)別學(xué)生存在弄虛作假、的行為，例如學(xué)生提供的證明材料存有虛假信息，或者學(xué)生隨意編造相關(guān)信息的內(nèi)容，從而造成貧困的假象，而這一問(wèn)題便會(huì)在很大程度上為貧困生認(rèn)定公平公正地開展帶來(lái)極大的阻力。另外，對(duì)于不同地區(qū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，貧困是一個(gè)相對(duì)的概念，例如該名學(xué)生在該地區(qū)是貧困的，但是該學(xué)生在學(xué)校是否貧困則有待進(jìn)一步商榷，學(xué)校并不能單單依靠學(xué)生提供的證明材料就得出結(jié)論。此外，在學(xué)生開具相關(guān)證明材料時(shí)，其中也存在著一定程度的虛假信息。由于在開具這些材料時(shí)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，從而會(huì)存有隨意開具相關(guān)證明的現(xiàn)象，一些地方政府為了使申請(qǐng)學(xué)生能夠得到國(guó)家、學(xué)校的資助，也愿意出具相關(guān)證明。這種情況下，就可能使那些真正經(jīng)濟(jì)生活上有困難的學(xué)生失去得到補(bǔ)助的機(jī)會(huì)。由此可見，虛假的證明材料會(huì)使國(guó)家補(bǔ)助違背公平、公正的原則，從而也失去了認(rèn)定貧困生工作的意義。
（三）認(rèn)定小組不能做到公平、公正
對(duì)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作來(lái)說(shuō)，學(xué)校本身的認(rèn)定小組在其中也發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，在素質(zhì)化教育過(guò)程中，相關(guān)教育部門已就認(rèn)真做好學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作給出了意見與要求，對(duì)認(rèn)定小組來(lái)說(shuō)，要求如下：以年級(jí)（或?qū)I(yè)）為單位， 成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)， 班主任、學(xué)生代表?yè)?dān)任成員的認(rèn)定評(píng)議小組， 負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評(píng)議工作。認(rèn)定評(píng)議小組成員中， 學(xué)生代表人數(shù)視年級(jí)（或?qū)I(yè)）人數(shù)合理配置， 應(yīng)具有廣泛的代表性， 一般不少于年級(jí)（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評(píng)議小組成立后， 其成員名單應(yīng)在本年級(jí)（或?qū)I(yè)）范圍內(nèi)公示。對(duì)于認(rèn)定小組的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，雖然相關(guān)文件已給予了明確要求，但是近幾年，隨著申請(qǐng)貧困生人數(shù)的不斷增加，有的高校的認(rèn)定小組在處理問(wèn)題上的態(tài)度也隨之發(fā)生了一定的變化。加之評(píng)價(jià)認(rèn)定小組主要是以學(xué)生為主體的，而認(rèn)定小組也極可能由于認(rèn)識(shí)問(wèn)題不清楚、了解不透徹而做出錯(cuò)誤的判斷。此外，對(duì)于一些新生來(lái)說(shuō)，學(xué)生與學(xué)生之間尚還陌生，而在此時(shí)開展貧困生認(rèn)定工作更是問(wèn)題多多、阻力重重，其中不乏個(gè)別認(rèn)定小組成員礙于情面，而選擇與自身關(guān)系較好的學(xué)生來(lái)認(rèn)定，使得認(rèn)定不能做到真正意義上的公平、公正。
二、加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的有效措施
為了進(jìn)一步響應(yīng)國(guó)家的相關(guān)政策，使貧困生得到有效的資助，各大高校應(yīng)在一定程度上加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的認(rèn)識(shí)與理解，其中如何采取有效的措施加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的開展已逐漸成為各大高校首先應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題。下面主要從幾個(gè)方面對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行分析與探討。
（一）制定科學(xué)有效的認(rèn)定評(píng)價(jià)體系
為了有效規(guī)范高校貧困生的認(rèn)定工作，各大高校應(yīng)首先制定出科學(xué)合理的認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以便更好地開展相關(guān)方面的工作。在此過(guò)程中，各大高校首先應(yīng)規(guī)范貧困生的認(rèn)定程序，例如采取科學(xué)有效的認(rèn)定方法開展相關(guān)工作，其中可以采取定量與定性相結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，即采取標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)式的認(rèn)定方式。該種模式不僅在一定程度上滿足了公平、公正的原則，且從綜合性的角度對(duì)此進(jìn)行了一定的認(rèn)定。
有了標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)定程序和方法，相關(guān)人員還要對(duì)學(xué)生的申請(qǐng)資料在各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。為了有效開展認(rèn)定貧困生工作，學(xué)校方面也可成立專門的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由專門的人員定期對(duì)學(xué)生的家庭情況進(jìn)行一定的了解，這有利于貧困生認(rèn)定工作的公平性與公正性。高校還應(yīng)制定相關(guān)的檔案管理，并可開發(fā)相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，從而有助于更好地開展貧困生的認(rèn)定工作，這也能在一定程度上減少認(rèn)定人員的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本。
（二）加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的教育
為了有效避免認(rèn)定材料不真實(shí)問(wèn)題的出現(xiàn)，各高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的教育。在認(rèn)定貧困生的問(wèn)題上，假冒家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其都在一定程度上表現(xiàn)了學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的淡薄和社會(huì)責(zé)任感的缺失，這也是學(xué)生綜合素質(zhì)不高的一大體現(xiàn)。在現(xiàn)代素質(zhì)化的教育過(guò)程中，為了使學(xué)生更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)對(duì)學(xué)生的未來(lái)發(fā)展具有非常重要的作用，其中誠(chéng)實(shí)守信更是學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的一大體現(xiàn)。在認(rèn)定貧困生的問(wèn)題上，培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，主要是將信用教育納入到學(xué)校的思想教育工作中去，從而避免一些非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也參與資助申請(qǐng)。為了有效加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)實(shí)意識(shí)，學(xué)?？商岣邔?duì)信用教育的重視度，如在學(xué)習(xí)實(shí)踐中開展多種多樣的信用活動(dòng)，并可將各項(xiàng)活動(dòng)與中華民族的傳統(tǒng)美德進(jìn)行有力的結(jié)合，通過(guò)一定的學(xué)習(xí)與活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信的觀念。此外，為了避免“假貧困生”現(xiàn)象的產(chǎn)生，學(xué)校方面也可加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助政策的宣傳，使學(xué)生充分了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而有利于學(xué)生積極參與到認(rèn)定與監(jiān)督的行列中去，這對(duì)提高認(rèn)定貧困生工作的效率也大有裨益。
（三）加強(qiáng)民主評(píng)價(jià)認(rèn)定活動(dòng)的開展
為了使高校貧困生認(rèn)定工作可以有效地開展，學(xué)校首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定小組的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使其能夠在工作過(guò)程中做到公平、公正。同時(shí)，為了使認(rèn)定結(jié)果更加真實(shí)，學(xué)校可加強(qiáng)對(duì)貧困生認(rèn)定工作的宣傳力度，從而使每位學(xué)生對(duì)此都能有一定的認(rèn)識(shí)與了解，通過(guò)發(fā)動(dòng)學(xué)生，使每位學(xué)生都參與到評(píng)定工作中去，以此充分發(fā)揮出學(xué)生的積極性與主動(dòng)性。例如，在實(shí)際學(xué)習(xí)過(guò)程中，每位學(xué)生都可以對(duì)申請(qǐng)貧困生的情況進(jìn)行監(jiān)督，并盡量做到客觀、真實(shí)。此外，對(duì)于以不正當(dāng)手段進(jìn)行貧困生申請(qǐng)的情況，可通過(guò)采取一定的措施對(duì)其加以懲罰，以此利于學(xué)校更好地開展貧困生的認(rèn)定工作。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，各大高校都應(yīng)給予一定的重視與關(guān)注，在實(shí)際工作過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)此問(wèn)題的研究與分析，并通過(guò)采取有效的措施加以改善。在促進(jìn)高校認(rèn)定貧困生工作有效開展的同時(shí)，也可使國(guó)家的資助資源落實(shí)到真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生身上。
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貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況范文第5篇
【關(guān) 鍵 詞】高校貧困學(xué)生 現(xiàn)狀 資助工作
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，高等教育大眾化、市場(chǎng)化已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。人民群眾接受高等教育的廣泛需求與高等教育市場(chǎng)化之間的矛盾很大程度體現(xiàn)在對(duì)高昂教育費(fèi)用的承受能力上。教育公平是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，保障所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)，關(guān)乎科教興國(guó)的基本國(guó)策，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的大局，是體現(xiàn)社會(huì)公平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是擺在我們面前的一項(xiàng)值得研究的重要課題。
我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)市屬高校在讀貧困生的基本情況、心理狀態(tài)、現(xiàn)有資助措施及其實(shí)際效果等方面的情況進(jìn)行了了解、分析，并結(jié)合我們現(xiàn)有資助工作的開展，提出了一些新的思考，希望在全面了解市屬高校大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)貧困生的資助工作，更好地幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，成為符合社會(huì)發(fā)展要求的合格人才。
一、貧困生現(xiàn)狀分析
我們?cè)O(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)包括江漢大學(xué)、武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院、武漢生物工程學(xué)院等三所地方高校的在讀貧困生進(jìn)行了調(diào)查，共回收有效問(wèn)卷4256份。通過(guò)這些問(wèn)卷，我們可以對(duì)貧困生的總體分布、家庭基本情況、在讀期間的生活開支情況、接受各種資助的情況以及心理狀況有一個(gè)比較真實(shí)準(zhǔn)確的掌握。
1.貧困生的生源分布狀況及家庭基本情況
首先，從生源分布情況看，貧困生群體的主體是農(nóng)村學(xué)生。貧困生中屬農(nóng)村生源的占83%，來(lái)自城市的占17%，故而我們的貧困生資助和幫扶工作也應(yīng)該對(duì)來(lái)自農(nóng)村的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生具有更多的針對(duì)性。
其次，從家庭基本情況看，呈現(xiàn)出家庭收入低、撫養(yǎng)人口多、家庭負(fù)擔(dān)重三個(gè)明顯特點(diǎn)。貧困生家庭經(jīng)濟(jì)收入大多以務(wù)農(nóng)或打工為主，收入有限，加之家庭人口多，獨(dú)生子女家庭少，很多家庭有因病、因殘而喪失勞動(dòng)能力的成員，加之要承擔(dān)子女甚至多名子女同時(shí)接受高等教育的費(fèi)用，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常沉重。[1]
家庭收入低是經(jīng)濟(jì)困難的最直接原因。在家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的多項(xiàng)選擇中，選擇務(wù)農(nóng)的有65.1%，選擇打工的有46.2%，選擇在職工資的有11.6%。家庭年總收入在1萬(wàn)元以下的占67%，約8.9%的家庭沒(méi)有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
撫養(yǎng)人口多，來(lái)自多子女家庭的貧困生占有相當(dāng)高的比例，而且在農(nóng)村生源的經(jīng)濟(jì)困難家庭之中，這一問(wèn)題更加突出。同時(shí)供養(yǎng)多名子女讀書，極大地增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從對(duì)全部有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，僅有不到22.3%的貧困生來(lái)自獨(dú)生子女家庭。農(nóng)村生源的貧困生中獨(dú)生子女家庭約為16%，即84%以上的農(nóng)村生源貧困生家庭有2個(gè)及以上的子女；城市生源的貧困生中獨(dú)生子女家庭約為53%。34%的家庭有子女正在讀高中，19.2%的家庭同時(shí)供養(yǎng)2名及2名以上的子女上大學(xué)。
家庭負(fù)擔(dān)重，因病因殘至貧的家庭占有相當(dāng)?shù)谋壤?。在所調(diào)查的貧困生中，有46%的家庭中存在因殘疾或疾病影響勞動(dòng)能力的勞動(dòng)人口，22.8%的家庭中有失去勞動(dòng)能力的勞動(dòng)人口。有58.7%的家庭需要贍養(yǎng)1~2位老人，7.5%是單親家庭。
2.貧困生的經(jīng)濟(jì)狀況及現(xiàn)有受助情況
貧困生為了維系學(xué)業(yè)，確實(shí)承受了比較大的經(jīng)濟(jì)壓力。本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)了貧困生在校就讀期間每月基本生活、通訊、交往等所需費(fèi)用的情況。他們每月必須的飲食、日用品、交通等的實(shí)際生活費(fèi)用在400元以下的約占86%；每月的通訊、交往等其它費(fèi)用在50元以下的約占61%。約有54%的貧困生通過(guò)向親友借款獲得一定的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用。
貧困生獲得資助最主要的三種途徑分別是勤工助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金以及助學(xué)貸款，分別占到約38%、21%以及24%。值得說(shuō)明的是，這也是貧困生自身最認(rèn)可的三種獲得資助的方式。在關(guān)于“資助的最好方式”的多項(xiàng)選擇中，選擇“勤工助學(xué)”的最多，有80%，選擇“獎(jiǎng)學(xué)金”的有68%，選擇“助學(xué)貸款”的有64%。這個(gè)現(xiàn)象為我們制定資助政策提供了有價(jià)值的參考。
3.貧困生的心理狀況
通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，目前貧困生的心理狀況從總體統(tǒng)計(jì)上來(lái)看，是健康積極的。但不容忽視的是，從個(gè)體上看，他們一方面有著積極向上的心態(tài)，但偶爾也會(huì)出現(xiàn)自卑的心理；他們一方面對(duì)未來(lái)充滿了希望，但也會(huì)因?yàn)閷?duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的壓力而擔(dān)憂徘徊；他們一方面希望與所有同學(xué)一樣積極溶入到各種社會(huì)活動(dòng)之中，但又不時(shí)表現(xiàn)出一定程度敏感脆弱的心理特點(diǎn)：
一方面，約94%的貧困生成績(jī)?cè)诎鄡?nèi)屬于中等及以上；80%的貧困生感覺(jué)家庭貧困對(duì)自己完成學(xué)業(yè)“影響一般”或者“沒(méi)有影響”；71%的貧困生認(rèn)為不會(huì)“因?yàn)榧彝ヘ毨ФX(jué)得丟人或者抱怨”；約82%的貧困生對(duì)目前的大學(xué)學(xué)習(xí)生活現(xiàn)狀感覺(jué)“一般”或者“滿意”，但也有17%的貧困生感覺(jué)“比較差”或者“很差”，不容忽視。
另一方面，貧困生認(rèn)為上大學(xué)后遭受的最大挫折前三位依次為：就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)太激烈、經(jīng)濟(jì)困難、不適應(yīng)人際關(guān)系，分別占到37%、29.7%、21%；有21.7%的學(xué)生面對(duì)經(jīng)濟(jì)條件寬裕的同學(xué)“偶爾會(huì)感到自卑”，31%的同學(xué)認(rèn)為家庭貧困有時(shí)對(duì)自信心會(huì)有影響。這些情況，對(duì)于有針對(duì)性地做好貧困生的思想政治工作和幫扶資助工作具有重要的啟發(fā)意義。
二、創(chuàng)新機(jī)制，著力落實(shí)資助工作，做到三個(gè)“結(jié)合”
做好學(xué)生資助工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立服務(wù)學(xué)生、育人為本的理念，通過(guò)“三個(gè)結(jié)合”，著重加強(qiáng)貧困生思想政治工作和心理健康教育，鼓勵(lì)貧困生自強(qiáng)不息，立志成才。
一是要做到幫扶資助與勵(lì)志成才相結(jié)合。
向?qū)W生及家長(zhǎng)廣泛宣傳介紹政府、學(xué)校近年來(lái)出臺(tái)的一系列表彰、資助政策，爭(zhēng)取學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育工作的支持配合；做好各級(jí)各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的評(píng)選，嚴(yán)格按照評(píng)選的政策要求，用最快的速度把黨和國(guó)家的溫暖送到貧困學(xué)子的心中；通過(guò)樹立和表彰一批品學(xué)兼優(yōu)、自強(qiáng)不息的學(xué)生榜樣，感召?gòu)V大學(xué)子，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)貧困生克服“囊中羞澀”帶來(lái)的心理負(fù)擔(dān)，勇于戰(zhàn)勝眼前的困難，幫助貧困生認(rèn)識(shí)到不僅要在學(xué)習(xí)文化知識(shí)上成才，同時(shí)更要成為人格健全、富于理想、勇于創(chuàng)新的有用之才，堅(jiān)定理想信念并為之艱苦奮斗。
二是要做到物質(zhì)支持與心理幫扶相結(jié)合。
貧困生的總體心理狀況是好的，但他們當(dāng)中也存在不容忽視的心理問(wèn)題，如自卑心理、缺乏自信、不愿或不善與別人交流、孤僻等問(wèn)題。多數(shù)貧困生來(lái)自農(nóng)村，家庭文化環(huán)境和教育條件相對(duì)落后，例如很多來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)才第一次接觸到計(jì)算機(jī)，素質(zhì)教育的不足影響了這些學(xué)生綜合素質(zhì)、個(gè)性心理的充分發(fā)展，離開農(nóng)村來(lái)到大學(xué)后才意識(shí)到自身的差距，由此也帶來(lái)了很多貧困生的“心理貧困”[2]。我們應(yīng)該在做好“物質(zhì)扶貧”的同時(shí)做好“精神扶貧”工作，既幫助貧困生解決經(jīng)濟(jì)困難，又教育引導(dǎo)他們自強(qiáng)不息、樂(lè)觀自信，及時(shí)關(guān)注貧困生的經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、心理狀況，有針對(duì)性地開展生活指導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、和心理疏導(dǎo)。
第三是要做到傾心關(guān)愛與感恩教育相結(jié)合。
幫助貧困生正確面對(duì)和化解由于未來(lái)面臨的激烈就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、眼前的經(jīng)濟(jì)困難、不適應(yīng)人際關(guān)系等方面因素帶來(lái)的心理焦慮，通過(guò)細(xì)致入微的學(xué)生工作，為貧困生提供最大的幫助。引導(dǎo)貧困生能夠胸懷感恩之心，感謝父母、感謝學(xué)校、感謝社會(huì)，把榮譽(yù)作為更加發(fā)奮圖強(qiáng)的動(dòng)力，立志成為符合社會(huì)發(fā)展要求的棟梁之才，開展好誠(chéng)信教育，加強(qiáng)與貧困生家長(zhǎng)的溝通，共同為學(xué)生的成長(zhǎng)成才努力。
三、更新理念，探索更加科學(xué)的資助體系
1.推動(dòng)全員實(shí)踐助學(xué)
從前述的問(wèn)卷調(diào)查可以看出，勤工助學(xué)是廣大貧困生最樂(lè)于接受的資助方式。勤工助學(xué)既幫助貧困生解決了一定程度上的經(jīng)濟(jì)困難，同時(shí)給他們提供了寶貴的鍛煉機(jī)會(huì)，特別是與他們所學(xué)習(xí)專業(yè)相關(guān)的勤工助學(xué)崗位，為他們積累工作經(jīng)驗(yàn)，拓展專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)動(dòng)手實(shí)踐能力提供了良好的平臺(tái)，本來(lái)就應(yīng)該是高校開展全面素質(zhì)教育的題中之意。另外，通過(guò)自身勞動(dòng)獲得報(bào)酬，也在很大程度上增強(qiáng)了貧困生的自信心，培養(yǎng)了他們自立自強(qiáng)的意識(shí)，磨練了他們戰(zhàn)勝困難的意志。因此，我們應(yīng)該鼓勵(lì)、教育學(xué)生不把經(jīng)濟(jì)收入作為勤工助學(xué)的唯一目的，而是通過(guò)參與勤工助學(xué)活動(dòng)，在實(shí)踐中提高創(chuàng)新和實(shí)踐能力，推進(jìn)“全員實(shí)踐助學(xué)”活動(dòng)[3]。
2.擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金在資助額度中的比重
在現(xiàn)有資助體系中，助學(xué)金占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎兀貏e是進(jìn)年來(lái)，國(guó)家助學(xué)金、省政府助學(xué)金等，對(duì)資助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了重要的作用。但是在實(shí)際工作中我們也發(fā)現(xiàn)，純粹助學(xué)金容易讓學(xué)生產(chǎn)生不勞而獲的思想，助學(xué)金的評(píng)選在操作上也存在一定的困難，主要體現(xiàn)在貧困生的資格認(rèn)定和困難程度的評(píng)價(jià)上。為了保證公正，我們要求貧困生在班級(jí)范圍介紹自身家庭情況，在一定程度上影響了學(xué)生的隱私和自尊，民主評(píng)議也難免會(huì)帶有學(xué)生個(gè)人的感彩，同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明也不完全規(guī)范，隨意性較大，這些因素都或多或少地影響了國(guó)家資助資金的使用效率[4]。因此，我們不妨盡可能減少純粹助學(xué)金的比重，將資助資金用于擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金的比例和額度，讓更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)自身努力和優(yōu)異的成績(jī)來(lái)獲得國(guó)家和社會(huì)的資助。
3.完善助學(xué)貸款工作
完善助學(xué)貸款工作主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是在貸款的申請(qǐng)、審批、發(fā)放工作上，可以研究更加簡(jiǎn)化的工作流程，進(jìn)一步提高工作的信息化程度，提高放款效率，為貧困生申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款提供更加便利的條件；另外一個(gè)方面，是通過(guò)不同的渠道和形式，加大對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款工作的宣傳力度，明確高等教育不是義務(wù)教育，明確教育投資的觀念，提高貸款上學(xué)的意識(shí)。
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