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自開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來,本村立足本村實(shí)際,緊緊圍繞“改善農(nóng)村環(huán)境、提高人居環(huán)境質(zhì)量、美化村容村貌”的總目標(biāo),把人居環(huán)境整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,不斷鞏固提升本村人居環(huán)境整治成效?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、基本概況
村面積XX平方公里,耕地面積XX萬畝,主要農(nóng)作物是甜瓜、杏子、高粱、紅棗、棉花等。下轄XX個(gè)村民小組,共XX戶XX人,其中:維吾爾族XX戶XX人、回族XX戶XX人、漢族XX戶XX人、苗族XX戶XX人,XX至XX歲群體XX人。
二、工作思路
深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作,立足實(shí)際,循序漸進(jìn),通過不懈努力,全面改善本村人居環(huán)境。
三、主要做法
1.抓組織,明確職責(zé)。為扎實(shí)做好人居環(huán)境整治工作,成立了村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由第一書記任組長(zhǎng),村黨支部書記任副組長(zhǎng),其他村兩委為成員。負(fù)責(zé)制定本村人居環(huán)境綜合整治工作方案,綜合協(xié)調(diào)整治過程中遇到的各類問題,審定重大項(xiàng)目實(shí)施方案,檢查督促重大項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度。
2.抓宣傳,營(yíng)造氛圍。村通過召開“兩委”會(huì)、黨員會(huì)、聯(lián)戶長(zhǎng)會(huì)議等形式,認(rèn)真宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的目的、意義、治理內(nèi)容和相關(guān)要求,使之家喻戶曉。通過標(biāo)語、微信等形式將文明行為、文明理念,文明方式宣傳到千家萬戶,發(fā)動(dòng)廣大群眾關(guān)心,支持并參與到本村人居環(huán)境整治工作中來,形成全民參與的良好氛圍,從而調(diào)動(dòng)村民的主動(dòng)性和積極性,努力營(yíng)造農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
3.抓重點(diǎn),整體推進(jìn)。一是積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。村積極發(fā)動(dòng)村民參與農(nóng)村生活垃圾治理工作,扎實(shí)推進(jìn)本村生活垃圾治理工作。一方面通過組建保潔隊(duì)、定期發(fā)動(dòng)村民開展衛(wèi)生大掃除等方式,確保條條道路有人掃、處處垃圾有人清。另一方面村委會(huì)購(gòu)置XX個(gè)垃圾箱分別放置到XX個(gè)村民小組,并安排專人負(fù)責(zé)每天清運(yùn),將生活垃圾運(yùn)到本村指定地點(diǎn)進(jìn)行掩埋處理,確保本村的生活垃圾日產(chǎn)日清。二是實(shí)施環(huán)境整治工程。本村通過推進(jìn)改路、改水、改廁等工程,大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。2020年本村新鋪設(shè)瀝青路 公里,水泥硬化路 公里,組織實(shí)施自來水管道維修 公里,新建富民安居房 座,新建衛(wèi)生廁所 個(gè)。三是加強(qiáng)村容村貌改變。以改善村容村貌為重點(diǎn),全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前,全村基本實(shí)現(xiàn)巷道硬化,自來水普及率達(dá)到100%,磚混結(jié)構(gòu)住房覆蓋率達(dá)到100%,村村主干道兩側(cè)商鋪整齊規(guī)范,無占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,村容村貌較以往有明顯改善。
四、工作成效
一年以來,我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明示范縣建設(shè)的精神,深入貫徹落實(shí)省委、省政府“以更高的標(biāo)準(zhǔn),更大的力度,進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和長(zhǎng)效治理為目標(biāo),切身做到“五個(gè)確保”,進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”模式,順利通過國(guó)家驗(yàn)收,以開展村莊整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手,努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,人居環(huán)境明顯優(yōu)化,達(dá)到家家創(chuàng)業(yè)、村村優(yōu)美,人人幸福,處處和諧的目標(biāo),全面改善了我鄉(xiāng)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,落實(shí)責(zé)任。本著彰顯X特色,突顯生態(tài)魅力,打造美麗鄉(xiāng)村的工作思路。鄉(xiāng)黨委、政府成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)X同志為組長(zhǎng),人大主席X同志為副組長(zhǎng),X等同志為成員的X鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議,制定下發(fā)實(shí)施方案。各村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的目標(biāo)任務(wù),理清了工作思路,制定了工作方案,安排工作進(jìn)度,建設(shè)有效的工作推進(jìn)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的深入開展。為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合治理任務(wù)落實(shí)到位,我鄉(xiāng)還將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊整治納入鄉(xiāng)對(duì)各村年度工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容,使之成為環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重要載體和有效途徑。
二、廣泛宣傳,層層發(fā)動(dòng)。為營(yíng)造濃厚的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理氛圍。在年初就制定宣傳計(jì)劃,通過張貼環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的有關(guān)警示用語和宣傳畫頁,懸掛宣傳橫幅和辦宣傳專欄,通過多種手段開展多層次、多形式的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的輿論宣傳,多角度、深層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重大意義,廣泛開展四紙上墻,兩桶落地活動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治懸掛標(biāo)語X條,張貼宣傳畫X張,發(fā)放宣傳資料X多份。為全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理營(yíng)造了良好的氛圍。
三、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。(一)緊緊圍繞“五個(gè)確保”,實(shí)施農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)效治理工程。X、確保有清掃保潔隊(duì)伍。(X)按照《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作保潔隊(duì)伍及其工作機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,每個(gè)行政組配備X名保潔員,鄉(xiāng)督促各行政村建設(shè)好保潔人員隊(duì)伍。并與保潔人員簽定責(zé)任書,完善保潔考核制度,加強(qiáng)對(duì)清掃保潔隊(duì)伍的管理,全鄉(xiāng)共有保潔員X名,保潔車X輛,確保鄉(xiāng)域范圍內(nèi)無陳年垃圾。
X、確保有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。(X)實(shí)施生活垃圾源頭分類,全鄉(xiāng)購(gòu)買垃圾桶X余個(gè),戶戶對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集。(X)按照就近方便的原則,每個(gè)行政組平均配置X-X個(gè)垃圾池,每個(gè)行政組配置一輛人力三輪車。(X)各行政村建設(shè)規(guī)格模式統(tǒng)一的垃圾收集房。(X)鄉(xiāng)配置垃圾收集運(yùn)輸車輛,確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)運(yùn)輸?shù)絏場(chǎng)鎮(zhèn)統(tǒng)一處理。(X)對(duì)于邊遠(yuǎn)且交通不便的行政村,采用就近就地進(jìn)行衛(wèi)生填埋等符合環(huán)保要求的方式處理生活垃圾,禁止垃圾暴露和露天焚燒。
X、確保有再生資源回收點(diǎn)。(X)結(jié)合我鄉(xiāng)村級(jí)再生資源回收少,分類工作起步晚的實(shí)際情況,要充分利用本次迎接國(guó)家十部委驗(yàn)收契機(jī),開展了垃圾分類回收和垃圾定點(diǎn)定時(shí)收集工作,(X)可回收利用資源應(yīng)盡可能回收,鄉(xiāng)設(shè)立再生資源回收站X處,對(duì)廢品進(jìn)行回收分類處理。(X)每個(gè)行政村均設(shè)置城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、農(nóng)村垃圾治理、再生資源回收利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面知識(shí)的宣傳欄,采取農(nóng)村居民喜聞樂見的形式,宣傳生活;垃圾分類知識(shí),讓農(nóng)村居民自覺養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、自覺對(duì)垃圾進(jìn)行分類減量的良好習(xí)慣。
X、確保有資金投入機(jī)制(X)建立起“村民適度繳費(fèi),村集體補(bǔ)貼,縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。(X)鄉(xiāng)財(cái)政所經(jīng)常督查各村落實(shí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)。(X)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一按照X萬元的標(biāo)準(zhǔn)建垃圾收集房X個(gè)。(X)積極引導(dǎo)群眾繳納適當(dāng)保潔費(fèi),按每戶每月X-X元標(biāo)準(zhǔn)繳納清潔費(fèi),縣財(cái)政對(duì)每個(gè)行政組按X元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助保潔人員經(jīng)費(fèi)。
X、確保有村規(guī)民約。發(fā)動(dòng)村民參與生活垃圾治理,將生活垃圾治理納入村規(guī)民約,引導(dǎo)村民增強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí),提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。
(二)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明工程。生態(tài)文化建設(shè)是環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的精髓。我鄉(xiāng)在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí),著力抓好生態(tài)文化建設(shè),促進(jìn)生態(tài)文明的健康有序開展。一是抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)。文建明工作法、廉政文化等上墻,全鄉(xiāng)黨建文化氛圍濃,制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真做好古樹名木保護(hù)。二是配齊配全文化設(shè)施。全鄉(xiāng)X個(gè)村都建有規(guī)范的農(nóng)村文化書屋,實(shí)行戶借閱登記管理制定,建村宣傳欄X個(gè),建村活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè)。為豐富群眾的文化生活,開展形式多樣的文化活動(dòng),提高農(nóng)民文化素質(zhì),深入開展移風(fēng)易俗活動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議,改變農(nóng)民生活方式,推行農(nóng)村文明新風(fēng)尚,美化村莊人居環(huán)境,打造鄉(xiāng)村特色文化。全面實(shí)施完成了全鄉(xiāng)村通廣播電視設(shè)備安裝工程,電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)X%以上,提升了全鄉(xiāng)形象。
(三)加強(qiáng)低碳建設(shè),培育健康環(huán)保生活觀念。積極推行低碳生活,深入開展植樹造林,切實(shí)保護(hù)好森林、保護(hù)生物多樣性,善待自然資源,實(shí)施低碳鄉(xiāng)、低碳機(jī)關(guān)、低碳村和低碳家庭建設(shè),全鄉(xiāng)建沼氣池X口,實(shí)施改廁X戶;全面推行垃圾分類收集,建立廢舊物資回收站X個(gè)、回收點(diǎn)X個(gè),垃圾無害化處理和污水處理達(dá)X%以上,推行一三五七工程(一天一次庭院打掃,三天一次白色垃圾清理,五天一次環(huán)衛(wèi)督查,七天一次村道路及公共區(qū)域的清掃,)良好的習(xí)慣培育了良好的生活觀念,環(huán)境衛(wèi)生綜合治理深入人心。
四、存在的問題。今年來,我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理措施扎實(shí),取得的成效是明顯的,但也存在不少困難和問題:一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的全社會(huì)共識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,涉及面廣,從我鄉(xiāng)情況看,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的全民意識(shí)還有待加強(qiáng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理投入大,資金籌措難度大,農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)際需要有相當(dāng)?shù)木嚯x,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)區(qū)還需要大量的資金投入,相關(guān)資源必須進(jìn)行整合。
五、明年工作安排。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,建立垃圾整治長(zhǎng)效機(jī)制。各行政村是農(nóng)村生活垃圾治理的責(zé)任主體和實(shí)施主體,務(wù)必高度重視,切實(shí)履行職能職責(zé),把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程。書記、村長(zhǎng)要親自抓、負(fù)總責(zé),駐村干部督查抓,其他成員要具體抓、負(fù)主責(zé)。
一、工作完成情況
(一)農(nóng)村公路建設(shè)情況
2019年,市政府下達(dá)我市目標(biāo)任務(wù)為完成新改建農(nóng)村公路300公里,完成投資3億元。截至6月底,已完成322.03公里,完成投資4.55億元,已圓滿完成2019年目標(biāo)任務(wù)。
(二)四好農(nóng)村路創(chuàng)建情況
2019年,我市將組織XX縣、XX縣兩縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。年初我局將“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作列入2019年交通工作重要內(nèi)容,并爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《市關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建的實(shí)施意見》,著力將“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建由部門行為上升為各級(jí)政府、各有關(guān)部門的共同行為。
(三)“萬村通客車提質(zhì)工程”工作進(jìn)展情況
我市所轄4區(qū)2市5縣,117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn), 3024個(gè)行政村,475個(gè)貧困村。全市3024個(gè)行政村,通客車行政村3021個(gè),全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率100%,行政村通客車率99.8%。全市共開行農(nóng)村客運(yùn)班線144條,農(nóng)村客運(yùn)車輛600余輛,客位數(shù)1.6萬個(gè),2016年以來,農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資120余萬元,基本形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。其中,采取定線班車通車行政村2452個(gè)、公共汽電車通車行政村463個(gè)、預(yù)約響應(yīng)通車行政村82個(gè)、其他通車方式通車行政村24個(gè)。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,統(tǒng)籌部署。成立以交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的推進(jìn)工作小組,將農(nóng)村人居環(huán)境整治與我市農(nóng)村公路建設(shè)工作及萬村通客車提質(zhì)工作結(jié)合,分別由市農(nóng)管處、運(yùn)管局牽頭組織實(shí)施,積極推進(jìn)農(nóng)村公路、萬村通客車提質(zhì)工程等各項(xiàng)工作有序開展。要求各縣(市)、區(qū)盡早謀劃,盡早安排,盡早落實(shí)。確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù),并建立督導(dǎo)周報(bào)制度。
(二)深入調(diào)研,精準(zhǔn)施策。要求各縣(市)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)情況、鄉(xiāng)村客運(yùn)班線情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、摸清底數(shù),建立我市農(nóng)村公路建設(shè)臺(tái)賬,聘請(qǐng)第三方公司制作“萬村通客車提質(zhì)工程”可行性報(bào)告。穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)及客運(yùn)班線公交化運(yùn)行工作,出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)全市客運(yùn)班線公交化運(yùn)行工作的實(shí)施意見》(新結(jié)合旅游客運(yùn)專線及偏遠(yuǎn)村莊等多種情況,采取多樣化的通車方式,既滿足了偏遠(yuǎn)村莊群眾出行需求,又最大限度地保證經(jīng)營(yíng)者利益。
(三)規(guī)范程序,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。一是農(nóng)村公路建設(shè)方面要求各單位要高度重視,嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金監(jiān)管等主要環(huán)節(jié),加大施工管理力度,強(qiáng)化工程督查,規(guī)范建設(shè)程序。二是嚴(yán)格落實(shí)“萬村通客車提質(zhì)工程”達(dá)標(biāo)(示范)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),按照實(shí)施方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐條落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),確保保質(zhì)保量的按時(shí)完成通車任務(wù)。
三、存在問題
根據(jù)《XX省農(nóng)村公路條例》,農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體為縣(市)、區(qū)人民政府,并遵循“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則,交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)工作。在農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)實(shí)際工作中,部分縣(市)、區(qū)政府履行主體責(zé)任不夠,認(rèn)為農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)單純屬于交通運(yùn)輸部門的業(yè)務(wù)范圍,并且過度依賴國(guó)省補(bǔ)助資金,加之近幾年國(guó)省補(bǔ)助資金側(cè)重于向貧困縣、貧困村重點(diǎn)傾斜,各縣(市)、區(qū)貧困村與非貧困村的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理未能統(tǒng)籌發(fā)展,存在不均衡現(xiàn)象,造成了非貧困縣農(nóng)村公路出現(xiàn)了過多較差路段,貧困村道路明顯好于非貧困村。由于投資與需求差距大,非貧困縣(市)、區(qū)財(cái)政資金投入農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重不足,制約著轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的發(fā)展。
四、下一步打算
一是繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)巡查力度,進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督管理,及時(shí)掌握工程施工動(dòng)態(tài),落實(shí)工程進(jìn)度和質(zhì)量安全,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各種手續(xù)、內(nèi)業(yè)資料和工程質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真檢查,確保項(xiàng)目質(zhì)量。二是做好我市農(nóng)村公路完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,保證項(xiàng)目順利交付使用。
加快推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步振奮精神;下面是小編給大家?guī)淼念I(lǐng)導(dǎo)干部在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話,希望大家喜歡!
X月X日,我們召開了第一次重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),主要觀摩了城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。時(shí)過X天,我們?cè)俅握匍_會(huì)議,對(duì)全縣“雙十工程”等X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)。上午,我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了涉及民生的養(yǎng)老項(xiàng)目、疾控檢驗(yàn)項(xiàng)目,涉及基礎(chǔ)設(shè)施的交通和電業(yè)項(xiàng)目,工業(yè)項(xiàng)目以及為工業(yè)配套的污水處理、商貿(mào)項(xiàng)目。從這兩次觀摩的情況看,成績(jī)值得肯定,但是項(xiàng)目進(jìn)展情況、責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮的狀態(tài)都還存在很多問題,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的力度還需加大,干部工作狀態(tài)還需加強(qiáng)。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我講三點(diǎn):
一、成績(jī)值得肯定
2020年,全縣X萬以上的投資項(xiàng)目(含“雙十”工程)共X個(gè),總投資X億元,當(dāng)年計(jì)劃完成投資X億元。其中:續(xù)建項(xiàng)目X個(gè),總投資X億元,計(jì)劃完成投資X億元;新開工項(xiàng)目X個(gè),總投資X億元,計(jì)劃完成投資X億元??傮w來看,今年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)三個(gè)突出特點(diǎn):
(一)投資規(guī)模逐步擴(kuò)大。從項(xiàng)目總量上看,近四年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總量不斷攀升,201X年X個(gè),201X年發(fā)展到X個(gè),201X年X個(gè),今年到目前已達(dá)到X個(gè);從資金規(guī)模上看,今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額達(dá)到X億元,是201X年的X倍,較去年凈增X億元;從年度投資計(jì)劃上來看,今年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資X億元,是201X年的X倍,較去年凈增X億元。
(二)投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全縣扎實(shí)推進(jìn)“三提三增”,不斷提高企業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重,進(jìn)一步調(diào)整了項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)。X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中企業(yè)投資的項(xiàng)目達(dá)到X個(gè),項(xiàng)目數(shù)量及投資規(guī)模均超過國(guó)投項(xiàng)目。X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中屬新開工的項(xiàng)目X個(gè),分別占項(xiàng)目投資規(guī)模和年度投資計(jì)劃的X%和X%?;A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有X個(gè),民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目達(dá)X個(gè),這些項(xiàng)目的實(shí)施將極大地改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件。工業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目達(dá)X個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的X%,建好這些項(xiàng)目對(duì)加快全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有深遠(yuǎn)影響。
(三)投資進(jìn)度逐步加快。截至X月,全縣X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中已開工X個(gè),開工率達(dá)X%,累計(jì)完成投資X億元。X月單月投資較上月凈增X億元,占已完成投資的X%,項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)加快態(tài)勢(shì)。X至X公路建設(shè)項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)省提升工程項(xiàng)目、201X年千億斤糧食項(xiàng)目、新建高標(biāo)準(zhǔn)茶園項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目等X個(gè)項(xiàng)目提前完成或超額年度投資任務(wù),農(nóng)村飲水安全、小型水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理工程等項(xiàng)目進(jìn)展迅速,全縣重點(diǎn)項(xiàng)目中X個(gè)投資進(jìn)度達(dá)到X%以上,X個(gè)項(xiàng)目投資進(jìn)度達(dá)到X%。
二、問題需要正視
全縣“雙十工程”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)雖然總體向好,但是根據(jù)前期督導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩的情況來看,還存在一些較為突出的問題。主要是:
(一)項(xiàng)目進(jìn)展不均衡。X個(gè)項(xiàng)目中多個(gè)項(xiàng)目在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上、工程進(jìn)度上慢于時(shí)序。從投資完成情況看,前四個(gè)月“雙十工程”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資僅占年度投資目標(biāo)的X%,比預(yù)期完成投資差X個(gè)百分點(diǎn);X個(gè)項(xiàng)目中僅有36個(gè)項(xiàng)目超建設(shè)時(shí)序,僅占項(xiàng)目總數(shù)的X%;仍有X個(gè)項(xiàng)目未開工。特別是去年結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項(xiàng)目,目前仍有X(X)改造、X綜合市場(chǎng)倉儲(chǔ)用房建設(shè)等X個(gè)項(xiàng)目未開工。
(二)前期工作不扎實(shí)。未開工的X個(gè)項(xiàng)目大多都停留在項(xiàng)目批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目征地、手續(xù)報(bào)批、招投標(biāo)準(zhǔn)備等階段,遲遲難以開工建設(shè)。X線X至X交界段改造工程、國(guó)道X線X至X交界段和縣城至X段改造工程,因?yàn)轫?xiàng)目環(huán)評(píng)問題影響了批復(fù)致使無法開工;X等項(xiàng)目,因?yàn)檎鞯?、拆遷問題,導(dǎo)致開工受阻;X綜合市場(chǎng)倉儲(chǔ)用房、郵政局郵件轉(zhuǎn)運(yùn)中心和物流倉儲(chǔ)中心項(xiàng)目,因土地手續(xù)還未辦理下來,影響了項(xiàng)目建設(shè)。這些問題都嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度,為按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)增加了難度。
(三)建設(shè)環(huán)境不優(yōu)化。有些重點(diǎn)工程建設(shè)在征地、拆遷方面難度大,這既有政策處理口徑不統(tǒng)一的問題,也有我們工作程序、方法不到位的問題。項(xiàng)目責(zé)任單位重視程度不足,對(duì)已上報(bào)的相關(guān)項(xiàng)目手續(xù),既不跟蹤對(duì)接,又不主動(dòng)過問,工作上消極被動(dòng)、等待觀望,造成工作的被動(dòng)局面。部門之間權(quán)責(zé)劃分不明確、部門配合不協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)不到位,遇到問題相互扯皮、推托;個(gè)別工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、工作效率低下,都影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
(四)資金保障不到位。國(guó)投項(xiàng)目計(jì)劃與資金不能同步,“雙十工程”包括重點(diǎn)工程中需要民營(yíng)資金投入的占比較大,也有較大缺口??h城污水處理廠升級(jí)改造、糧安工程等項(xiàng)目,因?yàn)閲?guó)投項(xiàng)目資金不到位,導(dǎo)致項(xiàng)目不能及時(shí)開工。XX等項(xiàng)目因?yàn)檎猩桃Y不到位,項(xiàng)目進(jìn)展遲緩。目前XX個(gè)工業(yè)項(xiàng)目雖然大部分進(jìn)展較為順利,投資進(jìn)度明顯小于時(shí)序,后續(xù)資金也有較大缺口,以致于企業(yè)不能按照合同約定,達(dá)到投資強(qiáng)度、按時(shí)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
三、務(wù)必持續(xù)加力
前段時(shí)間,XX到XX市調(diào)研經(jīng)濟(jì)發(fā)展,分析了全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,對(duì)人民幣匯率變動(dòng)產(chǎn)生波動(dòng)。同時(shí),近期我國(guó)周邊態(tài)勢(shì)不穩(wěn)定,影響了在這一區(qū)域投資的企業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力由國(guó)外傳遞到國(guó)內(nèi),從央企傳導(dǎo)到民企,由外而內(nèi),由上而下,今年將可能是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展較艱難的一年。
從前X個(gè)月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,全縣也面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。工業(yè)上有些產(chǎn)能沒有達(dá)產(chǎn),物流產(chǎn)業(yè)還沒有做起來,旅游業(yè)處于剛剛起步階段,服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的潛力還沒有發(fā)揮出來。原有項(xiàng)目不能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新引進(jìn)的項(xiàng)目還不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。從稅收上看,去年全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠建筑業(yè)和房地產(chǎn)拉動(dòng),但今年的勢(shì)頭在減弱,稅源的基礎(chǔ)發(fā)生了變化。
同時(shí),今年政府剛性支出加大。這些都增加了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力。在這樣的形勢(shì)下,如果我們不把重點(diǎn)項(xiàng)目投資投上去,不把該達(dá)產(chǎn)的產(chǎn)能達(dá)產(chǎn),不把該占據(jù)的市場(chǎng)占據(jù),不把該保障的基礎(chǔ)設(shè)施做好,在經(jīng)濟(jì)下行壓力和支撐乏力的情況下,要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展難度很大。當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在著規(guī)劃、用地等問題,但最主要是工作不到位、責(zé)任不到位的問題。通過這兩次觀摩,我們雖然看到了一些成績(jī),但是實(shí)際工作的效果不理想,工作的效率還不高。尤其是項(xiàng)目主管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),要把學(xué)習(xí)和工作兼顧好、統(tǒng)籌好,努力做到“兩促進(jìn)、兩不誤”。
(一)要加快推進(jìn)項(xiàng)目開工。對(duì)未開工的項(xiàng)目,要積極掃清障礙,為順利開工創(chuàng)造良好條件。對(duì)項(xiàng)目存在的用地、拆遷、手續(xù)辦理等問題要開辟綠色通道,提供全方位的幫助。全力保障用地需求,國(guó)土部門要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)部門的溝通對(duì)接,積極爭(zhēng)取用地指標(biāo),并將現(xiàn)有用地指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。
要提高用地報(bào)批效率,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地要快批快辦、及時(shí)供地,對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X畝用地指標(biāo),要分批次在X月底前完成報(bào)批,對(duì)因用地造成未開的重點(diǎn)項(xiàng)目,要確保在X月底前解決問題,順利開工。要全力保障資金需求,各單位要積極跑爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)投資及各項(xiàng)專項(xiàng)資金,深入開展銀企合作,積極向金融部門推介項(xiàng)目,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)招商引資項(xiàng)目要加大項(xiàng)目包裝、論證力度,特別是“光彩事業(yè)信陽行”我縣簽約的項(xiàng)目要一個(gè)個(gè)督促,確保落地。對(duì)停滯在向上申報(bào)方案、等待評(píng)審的項(xiàng)目,各責(zé)任單位和相關(guān)職能部門要積極主動(dòng)做好匯報(bào)對(duì)接,爭(zhēng)取早日評(píng)審?fù)ㄟ^。
(二)要快速推進(jìn)在建項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都明確了責(zé)任單位,有些還專門成立了指揮部和辦公室,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要抓在手心、緊盯不放,經(jīng)常過問、坐鎮(zhèn)指揮,督催項(xiàng)目加快建設(shè);各責(zé)任單位要切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任,沖在一線、深入一線,積極與投資人做好對(duì)接,掌握項(xiàng)目真情實(shí)況,協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題;各責(zé)任單位要始終把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重要方向,強(qiáng)化責(zé)任、排除萬難、合力攻堅(jiān),確保將項(xiàng)目建成建好。
(三)要搶抓當(dāng)前有利時(shí)間。夏秋季節(jié)晝長(zhǎng)夜短,既是工程建設(shè)的“黃金季節(jié)”,也是防汛抗旱的重要關(guān)頭,必須要充分把握時(shí)令節(jié)氣,搶奪天時(shí),牢牢抓住施工有利時(shí)間,以分秒必爭(zhēng)、只爭(zhēng)朝夕的精神全身心的投入到施工生產(chǎn)中去,把過去因種種原因拖延的工期搶回來,確保完成目標(biāo)任務(wù)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù),分解到崗、落實(shí)到人,實(shí)行工期倒排,標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任明確,確保按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)。要進(jìn)一步保持奮力拼搏、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),真正把心思用在項(xiàng)目上,把汗水灑在工地上,把辦法用在落實(shí)上,沉下身子,真抓實(shí)干,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
(四)要保障工程建設(shè)質(zhì)量。各項(xiàng)目責(zé)任單位要嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān)口,嚴(yán)格要求施工單位按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求施工,把質(zhì)量、安全落實(shí)到工程建設(shè)的每一個(gè)角落、每一個(gè)環(huán)節(jié)上,落實(shí)到工程建設(shè)的全過程之中。不論是在建的,還是新開工的,都一定要嚴(yán)格按照工程質(zhì)量的要求,狠抓工程質(zhì)量和工程進(jìn)度,進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,抓質(zhì)量、抓安全。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤審計(jì)和監(jiān)督,決不允許挪用項(xiàng)目資金,凡是發(fā)現(xiàn)施工不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不符合要求的,必須及時(shí)整改、落實(shí)到位。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)終身負(fù)責(zé)制,凡發(fā)現(xiàn)豆腐渣工程或出現(xiàn)安全事故,要追查責(zé)任,一查到底。
為做好市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議市政府關(guān)于全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備工作,8月14日,市人大常委會(huì)副主任呂昌政帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員和市人大代表,就我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況進(jìn)行了視察。視察組先后深入盂縣、郊區(qū)、平定縣,實(shí)地視察了采煤沉陷區(qū)治理及搬遷工程、美麗宜居示范村創(chuàng)建、農(nóng)村清潔工程、易地移民搬遷、文化古村保護(hù)等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,并召開座談會(huì),集中聽取了市農(nóng)委、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局等部門的相關(guān)工作情況匯報(bào),全面了解全市農(nóng)村人居環(huán)境改善工作情況。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下:
農(nóng)村人居環(huán)境改善工作推進(jìn)
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的迫切任務(wù),是今年省委、省政府確定的重大事項(xiàng)。4月份,山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作電視電話會(huì)議召開,全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作正式啟動(dòng)。我市高度重視這項(xiàng)工作,將其列入全市轉(zhuǎn)型綜改重大項(xiàng)目來抓,半年來,嚴(yán)格按照省委、省政府的要求,全面部署,有效組織,統(tǒng)籌推進(jìn),各項(xiàng)工作開局良好,進(jìn)展順利,達(dá)到預(yù)期效果。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)劃部署動(dòng)作快。改善農(nóng)村人居環(huán)境,事關(guān)農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。全省動(dòng)員會(huì)后,市委、市政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),很快成立由市委副書記、市長(zhǎng)陳永奇為組長(zhǎng),市委副書記王旭明、副市長(zhǎng)董仙桃為副組長(zhǎng),市農(nóng)委、發(fā)改委、住建局等18個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組,設(shè)立了辦公室。將農(nóng)村人居環(huán)境改善工作與鞏固兩輪“五個(gè)全覆蓋”成果、辦好“五件實(shí)事”相結(jié)合,與推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合,與實(shí)施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程相結(jié)合,與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,與加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合,充分調(diào)研摸底,研究出臺(tái)《陽泉市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要(2014-2020年)》和《2014年行動(dòng)計(jì)劃》,明確了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的總體目標(biāo)任務(wù)和今年工作的重點(diǎn)。隨即,召開全市動(dòng)員會(huì)議,細(xì)化分解部門職責(zé)任務(wù),各項(xiàng)工作啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí),成立全市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃編制工作組,專題召開規(guī)劃編制研討會(huì),落實(shí)六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及縣域規(guī)劃的牽頭單位,確保各類規(guī)劃編制有重點(diǎn)有方向,科學(xué)引領(lǐng)。目前,各類規(guī)劃按照既定要求進(jìn)行,規(guī)劃編制資金正在落實(shí)。
二、嚴(yán)格部門責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大。為確保各項(xiàng)工作有效銜接、順利推進(jìn),市農(nóng)委作為牽頭部門,嚴(yán)格按照《規(guī)劃綱要》要求履行職責(zé),積極承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的日常工作,相繼建立完善了領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)度會(huì)議、進(jìn)度通報(bào)、信息報(bào)送、辦公室協(xié)調(diào)會(huì)議、項(xiàng)目管理和督查落實(shí)制度等八項(xiàng)工作制度,不斷規(guī)范、促進(jìn)各部門工作有效落實(shí)。市農(nóng)委還按照分工職責(zé),在實(shí)施美麗宜居示范工程、易地移民搬遷工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)以及畜禽糞污治理和病死動(dòng)物無害化處理等工作方面理思路、定措施、建制度,主動(dòng)作為。其他17個(gè)相關(guān)部門也都明確各自工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn),落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),確保工作推進(jìn)有力度、有質(zhì)量。平定、盂縣、郊區(qū)全部由縣(區(qū))長(zhǎng)或分管縣(區(qū))長(zhǎng)親自主持召開工作動(dòng)員部署會(huì),成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,出臺(tái)《規(guī)劃綱要》和《2014年行動(dòng)計(jì)劃》,農(nóng)村人居環(huán)境改善工作順利啟動(dòng)實(shí)施。截止目前,市政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,7月份,陳永奇市長(zhǎng)親自召開工作推進(jìn)會(huì),就農(nóng)村人居環(huán)境改善工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,分管副市長(zhǎng)董仙桃針對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題,深入研究,多方協(xié)調(diào),為全面推進(jìn)今后的工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
三、宣傳大力跟進(jìn),營(yíng)造氛圍聚能量。市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室高度重視宣傳工作,把信息交流作為推動(dòng)工作的重要手段,適時(shí)收集、整理各縣區(qū)、各部門的工作進(jìn)展實(shí)況,及時(shí)梳理并向領(lǐng)導(dǎo)組反映匯報(bào)。隨著各項(xiàng)工作正式啟動(dòng),充分借力各級(jí)各類媒體,深入宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大意義,調(diào)動(dòng)群眾自己動(dòng)手、建設(shè)美好家園的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞。還在《陽泉日?qǐng)?bào)》開設(shè)專版,全方位、多角度跟蹤解讀全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作開展情況,進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督。市住建局也開辟專欄,宣傳實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程的相關(guān)支持政策,選樹先進(jìn)典型。與此同時(shí),市縣兩級(jí)通過組織各類相關(guān)調(diào)研,使改善農(nóng)村人居環(huán)境工作逐步深入人心,贏得支持,全民的文明意識(shí)、健康意識(shí)和環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),全社會(huì)群策群力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善的氛圍正在形成。
四、力求投入到位,“四大工程”推進(jìn)好。我市創(chuàng)新改善農(nóng)村人居環(huán)境工作方法,確立了以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作的總體思路,大力實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程和宜居示范工程“四大工程”。工程實(shí)施主要依托公共
財(cái)政投入來支撐、引導(dǎo)和保障。2014年,全市共確定23類項(xiàng)目,涉及市級(jí)財(cái)政投入約8000萬元。目前,各類項(xiàng)目已陸續(xù)開工,各項(xiàng)投資陸續(xù)到位。在縣級(jí)層面,按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則,有效整合資金,確保資金發(fā)揮最大效益。與此同時(shí),市、縣兩級(jí)全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,在用地用水、稅收規(guī)費(fèi)、金融信貸等方面給予支持傾斜,力求各方面投入到位。目前,用于農(nóng)村道路改造的1億元投資已落實(shí),郊區(qū)河底鎮(zhèn)和全市45個(gè)自然村實(shí)施了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和飲水安全工程,鄉(xiāng)村植樹造林與全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作緊密結(jié)合,村級(jí)幼兒園改擴(kuò)建和農(nóng)村日間照料中心建設(shè)提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平,數(shù)字電影入村、“一村一場(chǎng)戲”等文化惠民工程豐富了農(nóng)村文化,縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改造和農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)使農(nóng)村社會(huì)保障水平逐步提高。盂縣路家村鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理試點(diǎn)工作全面啟動(dòng),易地扶貧搬遷全部開工,啟動(dòng)了4個(gè)村的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)避讓搬遷、12個(gè)村的生活污水防治項(xiàng)目和15處農(nóng)業(yè)面源污染治理工程,以及15個(gè)美麗宜居示范村創(chuàng)建(平定縣西嶺、盂縣閆家溝、郊區(qū)桃林溝屬省級(jí)創(chuàng)建村)??偟膩砜?,完善提質(zhì)工程在原有基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)民安居工程按照“一啟動(dòng)三加快”要求重點(diǎn)突破,農(nóng)村環(huán)境整治工程以垃圾污水治理為重點(diǎn)全面開展,宜居示范工程以示范引領(lǐng)啟動(dòng)創(chuàng)建,“四項(xiàng)工程”推進(jìn)順利,見到了實(shí)效。存在的困難和問題
改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面寬,牽扯部門多,工作任務(wù)重,實(shí)施難度大,要想扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“四大工程”落地,切實(shí)有效改善農(nóng)村人居環(huán)境,必須正視工作推進(jìn)中存在的困難和問題。
(一)工作推進(jìn)不平衡。一是資源優(yōu)勢(shì)明顯、地理位置優(yōu)越、交通便利的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,搞好人居環(huán)境改善的主動(dòng)性強(qiáng)、動(dòng)力足,村容村貌變化大。二是缺乏支撐產(chǎn)業(yè)的部分偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢,人居環(huán)境改善更多停留在村容村貌的零碎整治上。三是采煤沉陷區(qū)治理工作難度大,進(jìn)展不快。比如,盂縣路家村鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目,前期審批手續(xù)繁雜、配套資金落實(shí)難、整體搬遷難度大。
(二)規(guī)劃編制相對(duì)滯后。當(dāng)前,規(guī)劃編制仍處于前期資料收集階段,縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃編制緩慢,今年8月底不能如期完成各類規(guī)劃編制任務(wù),影響工作進(jìn)一步深入鋪開。對(duì)古村落的保護(hù)性建設(shè),沒有整體的、高站位的編制規(guī)劃。因缺乏具體規(guī)劃指導(dǎo),一些村推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作零敲碎打,造成不必要的資源浪費(fèi)。
(三)資金到位存在困難。今年以來,市縣兩級(jí)財(cái)政壓力較大,加之沒有引導(dǎo)形成多渠道投入機(jī)制和籌資合力,單靠政府投入完成農(nóng)村人居環(huán)境改善各類工程難度很大。資金不能按時(shí)足額到位,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足,后期管護(hù)無法跟進(jìn),短期整治易、長(zhǎng)期維持難現(xiàn)象存在,有的村還會(huì)面臨二次污染隱患。
(四)機(jī)構(gòu)編制需要落實(shí)。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及面廣,工作要求高,需要建隊(duì)伍、充實(shí)力量。目前,除成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室外,還要比照省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的運(yùn)作模式,在市縣兩級(jí)成立實(shí)體化工作機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。種種原因,目前市縣實(shí)體化工作機(jī)構(gòu)仍未成立,一定程度上影響了工作開展。
幾點(diǎn)建議
改善農(nóng)村人居環(huán)境工作啟動(dòng)時(shí)間短,推進(jìn)力度大,農(nóng)村環(huán)境越變?cè)胶?,老百姓由衷擁護(hù)。然而,讓全市更廣大的農(nóng)民享有像城市一樣完善的基礎(chǔ)設(shè)施、均等化的基本公共服務(wù)和宜居宜業(yè)的環(huán)境,任重而道遠(yuǎn),這就要求各級(jí)政府及有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),統(tǒng)籌推進(jìn),確保實(shí)效。
(一)加大宣傳,提高認(rèn)識(shí),激發(fā)全民參與熱情。繼續(xù)開展全方位、多形式、多層次的宣傳發(fā)動(dòng),讓農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的重大意義家喻戶曉,讓各級(jí)各部門狠抓這項(xiàng)工作的信心和決心有效傳遞。通過宣傳教育,吸納更多社會(huì)力量參與,扭轉(zhuǎn)部分村干部工作依賴政府、且等且靠的舊觀念,激發(fā)農(nóng)民群眾“戶戶行動(dòng)、人人投工投勞”的參與熱情,引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。要設(shè)置監(jiān)督臺(tái),曝光開展工作不認(rèn)真、標(biāo)準(zhǔn)低、走過場(chǎng)的行為,依托輿論監(jiān)督促進(jìn)整改。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)形成合力。做好農(nóng)村人居環(huán)境改善工作,投入大,戰(zhàn)線長(zhǎng),惠及面廣,需要樹立“一盤棋”觀念。近期,市政府要盡快組織一次新一輪工作推進(jìn)會(huì),全面了解18個(gè)責(zé)任部門的工作進(jìn)展情況,搞好工作銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府改善農(nóng)村人居環(huán)境工作動(dòng)員會(huì)精神上來。各相關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)照各自分工職責(zé),切實(shí)建立一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任機(jī)構(gòu)、一套工作方案的“五個(gè)一”機(jī)制,明確工作方向和節(jié)奏,謀劃好工作思路和方法,把握好工作重點(diǎn)和難點(diǎn),全力以赴抓落實(shí)。特別是目前階段性工作進(jìn)展緩慢的部門,要切實(shí)采取行之有效的措施加以跟進(jìn),通過實(shí)實(shí)在在的努力確保工程總體進(jìn)展和重點(diǎn)落地。