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公路工程審計(jì)的重點(diǎn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：送電線路工程；結(jié)算審核；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

結(jié)算審核，即指總包、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)單位及建設(shè)單位對(duì)各承包單位提交的工程結(jié)算資料所進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng)。包括審核竣工結(jié)算編制依據(jù)、審核工程量、審核施工企業(yè)資質(zhì)以及審核工程合同等。其主要是通過(guò)科學(xué)、技術(shù)原理以及經(jīng)濟(jì)、法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中工程造價(jià)的確定和控制問(wèn)題，從而達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

一、送電線路工程結(jié)算審核過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題

1.混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄，包括設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更，兩者有本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者出入會(huì)更大，有些施工單位把已取消的施工項(xiàng)目仍列入結(jié)算計(jì)取工程費(fèi)用。

2.更換變更聯(lián)系單及簽證。有些施工單位利用聯(lián)系單來(lái)做文章，辦理有利于己的聯(lián)系單，故意刪除、省略不利于己的內(nèi)容，更換聯(lián)系單的內(nèi)容為多計(jì)費(fèi)用打下基礎(chǔ)。簽證是雙方就施工過(guò)程中涉及合同外工程所作的簽認(rèn)證明。有些簽證結(jié)果表達(dá)不清、準(zhǔn)確度不夠等，承包方在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證理解有出入時(shí)，單方面作出有利于施工方的解釋?zhuān)霈F(xiàn)理解性差錯(cuò)，更有甚者更改簽證單部分?jǐn)?shù)據(jù)。

3.工程量冒算。工程量的計(jì)算正確與否，直接影響工程造價(jià)。有些施工單位不依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則，盲目擴(kuò)大工程量。比如：裝置性材料的工地運(yùn)輸中，人力運(yùn)輸及拖拉機(jī)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距已經(jīng)單獨(dú)計(jì)算，計(jì)算汽車(chē)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距時(shí)又包含了人力運(yùn)輸及拖拉機(jī)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距；有些預(yù)算員計(jì)算張力架線工程的線材運(yùn)輸時(shí)，把人力運(yùn)輸也計(jì)算了；在計(jì)算張力架線時(shí)，又單獨(dú)計(jì)算了耐張金具及耐張絕緣子串的安

裝。高壓電纜頭制作單位是每三相一套，有的預(yù)算員卻把一個(gè)三相的電力電纜頭按芯數(shù)計(jì)算為三套，造成重復(fù)計(jì)算工程量的過(guò)錯(cuò)

4.提高材料價(jià)格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的價(jià)格多元化，為準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)帶來(lái)諸多困難。由于工程結(jié)算審核多是事后審核，工程建設(shè)期問(wèn)大部分材料的價(jià)格在不同時(shí)段、不同品牌之間往往差距較大，施工用低等級(jí)材料，結(jié)算時(shí)卻套用高等級(jí)材料價(jià)格。實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)高于招標(biāo)暫定價(jià)交予建設(shè)單位簽證，而低于暫定價(jià)的就以暫定價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。

二、送電線路工程結(jié)算審核中常見(jiàn)問(wèn)題的對(duì)策

1.扎實(shí)做好審前調(diào)查工作。審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過(guò)程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗(yàn)收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實(shí)做好上述這些調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計(jì)劃。

2.深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料。一般來(lái)說(shuō)，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。不過(guò)，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項(xiàng)目管理人員和施工方到場(chǎng)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對(duì)工程整體的感性認(rèn)識(shí)，還可對(duì)一些變更、簽證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，同時(shí)可以核對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，實(shí)地查證是否有項(xiàng)目核減后未如實(shí)辦理變更、簽證手續(xù)，這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算書(shū)面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項(xiàng)目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過(guò)結(jié)算審核，造成工程結(jié)算價(jià)格虛高。

3.熟知工程量計(jì)算規(guī)則。一個(gè)單位工程的工程量是編制工程結(jié)算最基本的內(nèi)容，也是核算工程造價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。工程量計(jì)算錯(cuò)誤，就會(huì)造成結(jié)算造價(jià)的不實(shí)。熟知工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)于準(zhǔn)確計(jì)算工程量尤為重要。比如：在計(jì)算流砂基坑挖填時(shí)，無(wú)論基坑深度為多少，只能計(jì)算基礎(chǔ)底寬加施工操作裕度，超出基礎(chǔ)的墊層寬度及放坡系數(shù)均不得考慮，否則就會(huì)出現(xiàn)工程量冒算現(xiàn)象。

4.選擇合適的審查方法。由于施工企業(yè)管理水平不同，造價(jià)人員業(yè)務(wù)能力有差別，因此編制建筑工程結(jié)算的質(zhì)量差異很大。由于工程規(guī)模與繁簡(jiǎn)不同，因此針對(duì)不同的工程項(xiàng)目需采用不同的審查方法，如全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、對(duì)比審查法、分組審查法等，審查前應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)選定合適的審查方法。實(shí)際工作中應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，靈活運(yùn)用。例如：鐵塔砼基礎(chǔ)澆制中已經(jīng)包括了模板安裝、拆除及其攤銷(xiāo)費(fèi)用，計(jì)算了鐵塔砼基礎(chǔ)澆制子目，就不能再單獨(dú)計(jì)算模板費(fèi)用，否則就重復(fù)計(jì)算。

5.材料的審核。對(duì)材料的審核，應(yīng)區(qū)分不同情況重點(diǎn)審核材料的量和價(jià)，審核原則如下：

（1）招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格自主報(bào)價(jià)包干的材料，不得因市場(chǎng)的起伏變化予以調(diào)整。

（2）對(duì)合同中約定的暫定材料價(jià)格和施工中新增的材料價(jià)格，應(yīng)將甲乙雙方簽認(rèn)的材料價(jià)格作為結(jié)算價(jià)格，要注意雙方簽認(rèn)的價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)（不含采購(gòu)、包裝、運(yùn)輸、裝卸、堆放的價(jià)格）、落地價(jià)（包括采購(gòu)、包裝、運(yùn)輸、裝卸、堆放等到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的價(jià)格）、安裝到位價(jià)（包括采購(gòu)、包裝、運(yùn)輸、裝卸、堆放及安裝到位的價(jià)格），應(yīng)區(qū)別對(duì)待。材料的消耗量的確定要根據(jù)合同約定執(zhí)行，是按照消耗量定額的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，還是按承包單位投標(biāo)時(shí)的投標(biāo)消耗量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，這一點(diǎn)要分清。

（3）對(duì)于合同中約定由建設(shè)單位采購(gòu)供應(yīng)的材料，應(yīng)重點(diǎn)審查材料的量和劃撥單價(jià)，有時(shí)同種材料的供應(yīng)批次不同材料的劃撥價(jià)格會(huì)有所不同；而材料的消耗量和實(shí)際供應(yīng)量也會(huì)有所不同，當(dāng)實(shí)際供應(yīng)量大于消耗量時(shí)，超出部分的材料價(jià)按市場(chǎng)價(jià)劃撥，當(dāng)實(shí)際供應(yīng)量小于消耗量時(shí)，材料量的差額部分按計(jì)價(jià)定額的價(jià)格計(jì)?。ńY(jié)算中不予扣除）。

三、工程結(jié)算審核后分析

工程結(jié)算審核完成后，應(yīng)對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析以下三個(gè)方面：與合同價(jià)進(jìn)行對(duì)比，分析增加造價(jià)占合同價(jià)的比例、合同內(nèi)增加造價(jià)占增加總造價(jià)的比例、合同外增加造價(jià)占增加總造價(jià)的比例。一般增加工程造價(jià)占合同價(jià)的比例超過(guò)10%時(shí)，應(yīng)當(dāng)分析造成的原因，通常原因有：

1.設(shè)計(jì)圖紙考慮不周全，招標(biāo)倉(cāng)促：設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，招標(biāo)時(shí)暫定項(xiàng)目多，施工中不得不發(fā)生必要的變更簽證，造成停窩工、返工多，造成很大的浪費(fèi)，并增加工程造價(jià)。招標(biāo)時(shí)使用了不完善的施工圖紙進(jìn)行招標(biāo)，以至于實(shí)際施工圖與招標(biāo)圖紙出入大，就必然造成結(jié)算超預(yù)算的結(jié)果。

2.工程量清單編制質(zhì)量不高，有丟項(xiàng)、落項(xiàng)或工程量誤差大，項(xiàng)目特征描述不清或錯(cuò)誤，工程結(jié)算時(shí)調(diào)整量大，造價(jià)變化大。

3.竣工圖紙質(zhì)量差，大多數(shù)竣工圖紙根本沒(méi)有變更標(biāo)示，就拿施工圖做竣工圖，竣工圖章一蓋了事，不僅影響了工程結(jié)算的進(jìn)度，而且也會(huì)影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

考慮到我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上選擇送電線路工程結(jié)算這一措施，要想保證結(jié)算審核工作的質(zhì)量不僅涉及非常廣的范圍，而且非常復(fù)雜，作為結(jié)算審核的工作人員，要做到結(jié)算審核更加合理，必須學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)提高自身的專(zhuān)業(yè)技能，只有這樣才能讓結(jié)算審核與實(shí)際情況相呼應(yīng)，才能處理好現(xiàn)今電力企業(yè)中存在的各樣問(wèn)題、現(xiàn)象，才能保證咨詢(xún)市場(chǎng)的有序性。

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公路工程審計(jì)的重點(diǎn)范文第2篇

一、公路工程質(zhì)量現(xiàn)狀

公路工程項(xiàng)目是一類(lèi)典型的項(xiàng)目，具有臨時(shí)性、獨(dú)特性和漸進(jìn)明晰三大特征。公路工程項(xiàng)目質(zhì)量是指公路工程項(xiàng)目所固有的特性滿足要求的程度。其工程質(zhì)量的主要特性表現(xiàn)在“性能”、“可靠性”、“安全性”、“耐久性”、“經(jīng)濟(jì)性”和“協(xié)調(diào)性”。公路工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、影響質(zhì)量因素復(fù)雜、參與工程主體多等特點(diǎn)決定了其質(zhì)量的內(nèi)涵。從全面質(zhì)量的概念來(lái)說(shuō)，公路工程項(xiàng)目質(zhì)量應(yīng)該是貫串于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程的，不僅包括項(xiàng)目活動(dòng)和過(guò)程的結(jié)果，而且包括項(xiàng)目活動(dòng)和過(guò)程本身，具體來(lái)說(shuō)包括公路產(chǎn)品質(zhì)量、公路工程項(xiàng)目運(yùn)行中的過(guò)程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。對(duì)公路工程項(xiàng)目質(zhì)量的理解是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，最初僅停留在公路產(chǎn)品實(shí)體質(zhì)量上。這種情況下對(duì)質(zhì)量的管理是一種只注重工程實(shí)體質(zhì)量的事后行為，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，即使追究質(zhì)量責(zé)任和采取彌補(bǔ)措施，所付出的代價(jià)和造成的損失是無(wú)法挽回的。

二、公路工程質(zhì)量管理存在問(wèn)題的原因分析

由于公路工程質(zhì)量特點(diǎn)取決于公路工程特點(diǎn)和項(xiàng)目的特點(diǎn)，公路工程質(zhì)量管理存在以下問(wèn)題：

（一）影響因素多

公路工程質(zhì)量各階段、各因素，如立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、機(jī)械、環(huán)境、工藝方法、技術(shù)措施、管理制度、人員素質(zhì)等都直接或間接地影響工程質(zhì)量。

（二）質(zhì)量波動(dòng)大

公路建設(shè)存在復(fù)雜性和單件性，公路建設(shè)項(xiàng)目都是依據(jù)各自的功能特點(diǎn)要求單獨(dú)設(shè)計(jì)施工的，沒(méi)有穩(wěn)定的作業(yè)環(huán)境，加之建設(shè)項(xiàng)目的不同，管理的要求也會(huì)有很大差異，質(zhì)量波動(dòng)大。

（三）質(zhì)量變異大

由于影響公路工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素多，因素間也存在聯(lián)系，任一因素出現(xiàn)了問(wèn)題，都會(huì)影響工程建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量。

（四）質(zhì)量問(wèn)題隱蔽性強(qiáng)，終檢局限大

公路工程建設(shè)過(guò)程中交接多，若對(duì)隱蔽性工程和上道工序沒(méi)有采取適當(dāng)、及時(shí)的質(zhì)量控制措施，事后質(zhì)量問(wèn)題往往難以檢測(cè)。因此公路工程項(xiàng)目不能僅依靠最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制和保證。同時(shí)，由于公路工程項(xiàng)目實(shí)施階段往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)和管理任務(wù)，各參與單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)不盡相同，造成公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的不規(guī)范。

三、加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與審計(jì)的對(duì)策建議

根據(jù)工程的建設(shè)目標(biāo)和質(zhì)量方針的要求，建立工程全面質(zhì)量管理體系，全面系統(tǒng)加強(qiáng)質(zhì)量管理、造價(jià)控制、進(jìn)度控制、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等全面的質(zhì)量綜合指標(biāo)。建立起政府監(jiān)督部門(mén)、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方、業(yè)主方參加的五級(jí)質(zhì)量保證體系。

如果在跟蹤審計(jì)過(guò)程中樹(shù)立動(dòng)態(tài)全面的公路建設(shè)工程質(zhì)量審計(jì)理念，在公路工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的過(guò)程中對(duì)各主體行為的建設(shè)活動(dòng)和過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、規(guī)范管理，即可保證公路實(shí)體的質(zhì)量。

公路工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究一直到竣工決算的整個(gè)實(shí)施過(guò)程的審計(jì)，貫穿項(xiàng)目決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工決（結(jié)）算等全過(guò)程。對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督己被審計(jì)機(jī)關(guān)納入跟蹤審計(jì)的范疇，因此，審計(jì)機(jī)關(guān)在公路工程跟蹤審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)做好實(shí)施階段的質(zhì)量管理工作。

（一）關(guān)注設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃以及描述具體建設(shè)意圖的過(guò)程，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但由于我國(guó)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)還存在漏洞、設(shè)計(jì)人員水平和素質(zhì)還有待提高，設(shè)計(jì)質(zhì)量難以得到保證，在施工過(guò)程中頻繁發(fā)生設(shè)計(jì)修改和變更問(wèn)題，造成損失浪費(fèi)以及質(zhì)量安全隱患。因此，在跟蹤審計(jì)中，審計(jì)人員必須要高度重視設(shè)計(jì)階段的審計(jì)。

重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)文件概算編制的合規(guī)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，概算編制所依據(jù)的概算定額、概算指標(biāo)、稅率是否適用，是否考慮了項(xiàng)目建設(shè)所在地的自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，各項(xiàng)費(fèi)用組成是否合理；審查設(shè)計(jì)是否進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否合法、公開(kāi)，其結(jié)果是否真實(shí)、公正；審查招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容是否合法、合規(guī)， 是否明確規(guī)定了雙方權(quán)力和義務(wù)，是否有獎(jiǎng)懲措施；審查審計(jì)設(shè)計(jì)單位、人員的資質(zhì)和級(jí)別，設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙；審查審計(jì)設(shè)計(jì)費(fèi)提取是否符合規(guī)定，是否存在設(shè)計(jì)時(shí)多設(shè)計(jì)，增加工程投資額，多提取設(shè)計(jì)費(fèi)等現(xiàn)象；重點(diǎn)審計(jì)是否存在因設(shè)計(jì)深度不足造成設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程成本增加和工期延長(zhǎng)，甚至損失浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）關(guān)注建設(shè)單位的質(zhì)量保證措施

建設(shè)單位質(zhì)量管理應(yīng)以業(yè)主為主導(dǎo)，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)單位及其他關(guān)鍵參與方主要負(fù)責(zé)人共同參加成立全面質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，對(duì)各單位的質(zhì)量管理責(zé)任進(jìn)行分解，即制定質(zhì)量管理任務(wù)分解表，明確各方職責(zé)。參建各方按照責(zé)任分解表成立各自的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，將質(zhì)量管理責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到部門(mén)、班組及個(gè)人。這樣形成領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參加、職責(zé)明確的全面質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)。跟蹤審計(jì)中，審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審查建設(shè)單位質(zhì)量管理體系及相關(guān)制度的制定和執(zhí)行情況。

審查業(yè)主是否制定工程質(zhì)量管理有關(guān)辦法、方法和技術(shù)指南等，是否督促施工方和監(jiān)理方遵照?qǐng)?zhí)行，著重關(guān)注造價(jià)和變更管理；有無(wú)委托技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)單位定期對(duì)全過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，參與工程中間交驗(yàn)，負(fù)責(zé)進(jìn)行有關(guān)指標(biāo)的抽檢，并對(duì)施工方質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)；檢查業(yè)主有無(wú)定期進(jìn)行工程質(zhì)量檢查，對(duì)施工方和監(jiān)理方的質(zhì)量管理情況是否進(jìn)行評(píng)價(jià)，并是否根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予獎(jiǎng)罰。

（三）關(guān)注施工企業(yè)的質(zhì)量保障措施

施工方在質(zhì)量管理體系中為管理末端，同時(shí)也是實(shí)體質(zhì)量的直接責(zé)任者。所以，施工企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和執(zhí)行質(zhì)量管理的能力直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量水平。通過(guò)跟蹤審計(jì)，可增強(qiáng)施工企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，在施工中主動(dòng)預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題主動(dòng)、積極整改。

因此，審計(jì)人員應(yīng)審查施工方是否建立健全強(qiáng)有力的施工質(zhì)量保證體系，是否組建以專(zhuān)業(yè)人員與兼職人員相結(jié)合的工程質(zhì)量自檢網(wǎng)絡(luò)；是否建立健全工程質(zhì)量管理崗位責(zé)任制及獎(jiǎng)罰辦法，做到從項(xiàng)目部到施工班組、從領(lǐng)導(dǎo)到工人，每個(gè)人都明確自己在工程質(zhì)量管理上所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；是否建立有效的執(zhí)行施工技術(shù)交底制度；是否加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，使現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程具有控制能力，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)員的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制作用；施工方有無(wú)定期組織質(zhì)量檢查活動(dòng)，定期和不定期召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并制定改進(jìn)措施。

（四）關(guān)注監(jiān)理方的質(zhì)量保證措施

監(jiān)理工作在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理體系中起著承上啟下的重要作用。跟蹤審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員通過(guò)對(duì)監(jiān)理工作的審查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善質(zhì)量管理漏洞，充分發(fā)揮監(jiān)理在公路工程質(zhì)量管理中的“落實(shí)”、“制定”、“檢查”三個(gè)層面的作用。

審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)理方是否嚴(yán)格按照投標(biāo)文件約定履約；是否按照公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及業(yè)主制定的有關(guān)管理辦法、技術(shù)指南履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工合同的實(shí)施；檢查監(jiān)理單位按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行的抽檢記錄和監(jiān)理工作指令；審查監(jiān)理人員對(duì)不合格檢驗(yàn)工程的處理意見(jiàn)和部分要求整改、返工等工作指令的閉合情況；檢查監(jiān)理單位在質(zhì)量控制過(guò)程中的制度執(zhí)行情況。

（五）關(guān)注進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量

進(jìn)場(chǎng)材料是工程實(shí)體的基本組成單位，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對(duì)材料的質(zhì)量控制是保證工程質(zhì)量的先決條件。要審查施工單位進(jìn)場(chǎng)材料資質(zhì)證書(shū)、許可證及技術(shù)指標(biāo)；檢查進(jìn)場(chǎng)材料是否嚴(yán)格按照規(guī)范所要求的抽檢頻率進(jìn)行抽檢，材料的進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)資料是否真實(shí)準(zhǔn)確，只有檢驗(yàn)合格才能使用；檢查相關(guān)材料是否分類(lèi)并按照規(guī)范要求存放；使用進(jìn)口的工程材料，必須符合我國(guó)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并持有商檢部門(mén)簽發(fā)的商檢合格證書(shū)。

公路工程審計(jì)的重點(diǎn)范文第3篇

一、項(xiàng)目前期階段的審計(jì)

這一階段包括：項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、概(預(yù))算、招投標(biāo)審計(jì)，重點(diǎn)在概(預(yù))算上。怎樣做好概預(yù)算的審計(jì)，具體做法如下：

(一)查看公路工程項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)告及批復(fù)文件。

重點(diǎn)審查是否符合國(guó)家規(guī)劃要求，審查立項(xiàng)程序是否到位，手續(xù)是否完善。防止可行性論證變?yōu)椤翱膳哉撟C”，杜絕“三邊”工程；同時(shí)，將效益審計(jì)和重大項(xiàng)目決策透明化、民主化、社會(huì)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。促進(jìn)有關(guān)部門(mén)規(guī)范重大投資決策程序。

(二)查看公路工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)及評(píng)審意見(jiàn)。

重點(diǎn)是查看評(píng)審意見(jiàn)?，F(xiàn)代高速公路和一般公路都有其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如車(chē)流量、車(chē)速、車(chē)道數(shù)量、高架橋等，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越高，投資越大。對(duì)于道路的寬度，預(yù)先流量，經(jīng)濟(jì)效益，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)普遍高于實(shí)際。如我們隨機(jī)抽查我區(qū)五條高速公路和三個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站，2007年的通行費(fèi)收入與效益都不理想，與工程可行性研究報(bào)告的預(yù)測(cè)相差甚遠(yuǎn)。因此，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)。

(三)查看公路工程初步設(shè)計(jì)文件及批復(fù)文件。

初步設(shè)計(jì)階段的目的是確定設(shè)計(jì)方案，審計(jì)人員應(yīng)著重審查設(shè)計(jì)文件的合法與完整，并且熟悉、掌握設(shè)計(jì)情況。一般初步設(shè)計(jì)文件由總說(shuō)明書(shū)、總體設(shè)計(jì)、路線、路基、路面及排水、施工方案、設(shè)計(jì)概算等13篇和附件組成。

(四)查看公路工程施工圖設(shè)計(jì)及概(預(yù))算批復(fù)文件(一階段或兩階段施工圖設(shè)計(jì))。

建設(shè)項(xiàng)目概(預(yù))算是設(shè)計(jì)人員根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料、概(預(yù))算定額或指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定的編制程序、編制方法確定建設(shè)項(xiàng)目投資的一種設(shè)計(jì)文件。，審計(jì)應(yīng)注重幾方面：一是概(預(yù))算或是調(diào)整概(預(yù))算是否按國(guó)家規(guī)息的編制辦法、定額、標(biāo)準(zhǔn)，由有資質(zhì)單位編制，經(jīng)有關(guān)權(quán)力管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；二是設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全；三是單項(xiàng)工程問(wèn)投資、調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容變更，是否按規(guī)定的管理程序報(bào)批，有否擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)；四是核實(shí)概(預(yù))算總投資，審查概(預(yù))算調(diào)整原則、調(diào)整系數(shù)、調(diào)整增加的費(fèi)用；五是審查設(shè)計(jì)單位收費(fèi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法及簽訂的合同是否符合國(guó)家規(guī)定。

(五)查看公路工程建設(shè)用地申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)文件。

對(duì)公路審計(jì)，特別是竣工結(jié)算審計(jì)，一是應(yīng)對(duì)公路工程建設(shè)用地申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)文件與實(shí)際征用土地面積對(duì)比。從中找出多征土地量，進(jìn)而得出路基、服務(wù)、生活區(qū)的用地最，最后得出是哪里多征土地。二是落實(shí)征地拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題。有必要加強(qiáng)對(duì)地方政府和項(xiàng)目建設(shè)單位征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的審計(jì)，一是審查有無(wú)違規(guī)征地；二是有無(wú)截留、挪用和拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款。

(六)查看公路工程年度計(jì)劃及投資安排。

主要審查年度投資計(jì)劃是否真實(shí)、有效，建設(shè)資金能否及時(shí)到位，是否經(jīng)濟(jì)性使用公共資金。

(七)查看公路工程招標(biāo)資格預(yù)審及評(píng)審報(bào)告。

公路工程招標(biāo)資格預(yù)審的審計(jì)主要是審查建設(shè)單位是否按《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》辦理，程序是否到位，資格預(yù)審工作是否遵循公平、公開(kāi)、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。對(duì)資格評(píng)審報(bào)告的審查，一是審其內(nèi)容是否完整，二是審其是否報(bào)交通主管部門(mén)備案。

(八)查看公路工程招投標(biāo)。

根據(jù)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙明確的范圍和規(guī)模，審核業(yè)主提供的工程量清單，把符合招標(biāo)條件的各家承包商，通過(guò)合理競(jìng)僑確定的投標(biāo)總價(jià)與中標(biāo)總價(jià)相比較，然后進(jìn)行審核。審查投標(biāo)單位有否串通招標(biāo)投標(biāo)行為，招標(biāo)者有否向投標(biāo)者泄露標(biāo)底等行為。

(九)查看公路工程開(kāi)標(biāo)及完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

1、開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。

2、施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法可以使用合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估價(jià)法等。此階段主要依據(jù)文件和設(shè)計(jì)圖紙明確的范圍和規(guī)模由業(yè)主提供工程量清單，符合招標(biāo)條件的承包商通過(guò)合理競(jìng)價(jià)確定中標(biāo)總價(jià)。

3、合同簽約時(shí)應(yīng)對(duì)下述涉及工程價(jià)款事項(xiàng)進(jìn)行約定：(1)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；(2)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及，時(shí)限；(3)發(fā)生變更的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額、支付方式；(4)發(fā)生工程款糾紛的解決方法；(5)約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度的調(diào)整方法；(6)工程竣工價(jià)款結(jié)算及質(zhì)量保證金的支付辦法；(7)有關(guān)保險(xiǎn)及擔(dān)保事宜的約定；(8)其他有關(guān)事宜。

(十)查看公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)及下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)，提交相關(guān)資料。

(十一)查看公路工程開(kāi)工報(bào)告及批復(fù)。

確定開(kāi)工日期，確定施工日期。

二、竣工決算審計(jì)

(一)對(duì)工程決算資料應(yīng)進(jìn)行全面了解。

對(duì)工程前期文件材料，重點(diǎn)審查建設(shè)單位是否按，照基本建設(shè)程序辦理各種手續(xù)；對(duì)招投標(biāo)文件和施工合同或協(xié)議，重點(diǎn)掌握造價(jià)的確定依據(jù)；對(duì)施工圖和竣工圖，重點(diǎn)審查圖紙修改部分是否符合設(shè)計(jì)變更要求和工程量的增減；對(duì)施工管理、工程質(zhì)量和檢驗(yàn)評(píng)定及竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)審查資料是否合法、完整和真實(shí)；對(duì)工程決算書(shū)應(yīng)全面審查。項(xiàng)目建設(shè)決算階段的審計(jì)重點(diǎn)：

1、工程量計(jì)算。如：審核工程量計(jì)算規(guī)則與方法是否與定額要求相一致；核實(shí)圖紙及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證的施工是否真實(shí)；分析施工方案的必要性、效益性等。

2、定額套用。第一，要關(guān)注結(jié)算選用的定額是否正確；第二，要審查相關(guān)的定額子目套用是否合理，有無(wú)高套定額現(xiàn)象；第三，要格外關(guān)注“定額缺項(xiàng)”的相關(guān)造價(jià)確定是否合理，有無(wú)利用缺項(xiàng)子目套取投資的情況；第四，對(duì)于實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的工程結(jié)算，要嚴(yán)格核實(shí)結(jié)算單價(jià)是否與中標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)相一致。

3、工程取費(fèi)。結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定等也是該階段的審計(jì)重點(diǎn)。

4、材料價(jià)差。工程用料在工程造價(jià)中占較大比重，也是確保工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目健康運(yùn)行的關(guān)鍵。因此，應(yīng)注意以下幾方面的監(jiān)督：第一，材料質(zhì)量是否合格，有無(wú)質(zhì)量合格證書(shū)；第二，材料價(jià)差調(diào)整依據(jù)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)和預(yù)算價(jià)是否正確；第三，施工企業(yè)自行采購(gòu)的材料，其質(zhì)量和單價(jià)是否經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的認(rèn)可，相關(guān)手續(xù)是否齊全；第四，對(duì)于特殊材料、新型材料的使用和定價(jià)，是否建立了相應(yīng)的審批程序和必要的測(cè)試論證等等。在辦理竣工決算時(shí)，如發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)未作約定或約定

不明的，承發(fā)包雙方應(yīng)依照下述原則辦理：(1)國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)章制度；(2)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)省自治區(qū)直轄市或有關(guān)部門(mén)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及辦法等有關(guān)規(guī)定；(3)建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證以及經(jīng)發(fā)承包人認(rèn)可的其他的有效文件；(4)其他可依據(jù)的材料。

(二)決算審計(jì)可采用幾種方法。

1、對(duì)比法。公路工程一般用清單計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行招投標(biāo)，工程量清單計(jì)價(jià)方法，是在建設(shè)工程招標(biāo)中。招標(biāo)人按國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)定提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)記價(jià)方式。具體指投標(biāo)人采用綜合單價(jià)法完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括部分項(xiàng)目工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。其中，綜合單價(jià)法是指在完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)的基礎(chǔ)上考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。用清單價(jià)計(jì)量和結(jié)算，各子目的單價(jià)、數(shù)量一目了然，這種形式便于進(jìn)行分析和對(duì)比，在同一工程不同標(biāo)段能查證工程結(jié)算中的單價(jià)及數(shù)量問(wèn)題。

2、審核施工方案法。投標(biāo)的施工方案與實(shí)際的施工方案相比較，只要方案不同，得到的成本結(jié)果就不一樣。

3、現(xiàn)場(chǎng)勘查法。是指審計(jì)人員到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照施工圖、竣工圖和竣工結(jié)算書(shū)，對(duì)工程量進(jìn)行實(shí)地測(cè)量。這種方法適用于公路路基高填深挖地段。

4、抽心法。對(duì)難以采用開(kāi)挖驗(yàn)證的隱蔽工程，可以采用專(zhuān)門(mén)設(shè)備進(jìn)行抽心檢測(cè)，例如對(duì)公路的瀝青、混凝土路面，可采用抽心法確認(rèn)厚度。

5、工程與財(cái)務(wù)結(jié)合法。通過(guò)兩者結(jié)合，檢查材料消耗量。

(三)決算審計(jì)，要重視設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。

一是變更設(shè)計(jì)必須遵守設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)審批的原則，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范，提高工程質(zhì)量、方便施工、利于工程進(jìn)度、節(jié)約投資；二是設(shè)計(jì)變更的審批程序是否履行，當(dāng)施工方提出變更的內(nèi)容、理由、申請(qǐng)、方案、工程量、單價(jià)和費(fèi)用，要報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師審核。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)變更內(nèi)容、技術(shù)方案和工程數(shù)量審核，簽批意見(jiàn)報(bào)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程部審查和核實(shí)，再報(bào)建設(shè)單位(該項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；三是審核變更工程過(guò)程中，把竣工圖、施工圖、設(shè)計(jì)圖結(jié)合查閱，比較工程量，去偽求真。

公路工程審計(jì)的重點(diǎn)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)管理；對(duì)策

1 公路工程經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

自從改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入WTO之后，我國(guó)的公路工程建設(shè)一直是我國(guó)基建項(xiàng)目的一個(gè)重點(diǎn)方向。大批高速公路項(xiàng)目的建設(shè)使得我國(guó)的交通環(huán)境得到了很大的改善。這些項(xiàng)目很好的促進(jìn)了我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在著許多的問(wèn)題。

（1）工程相關(guān)人員的工程經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)淡薄

某些工程經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員，無(wú)形之中還是不能擺脫某些傳統(tǒng)觀念的束縛，并沒(méi)有充分理解到經(jīng)濟(jì)管理在整個(gè)工程中的重要意義，所以造成對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)淡薄。

（2）目前公路工程經(jīng)濟(jì)管理的制度體系不夠完善。

在如今的社會(huì)中任何有關(guān)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，都是建立在集管理和責(zé)任于一體的完善的管理制度的前提下，才能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)于公路工程中的經(jīng)濟(jì)管理也不除外。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)人員都應(yīng)該明確自己的工作內(nèi)容及職責(zé)所在，以便在發(fā)生意外或變故時(shí)，能夠進(jìn)行獎(jiǎng)罰分明的管理制度。

（3）忽略了工程施工中的工期成本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

公路工程中的工期成本，即在工程施工期間各個(gè)階段、各個(gè)項(xiàng)目所發(fā)生的一切費(fèi)用的總和，工期成本往往會(huì)被忽視，通常會(huì)盲目的對(duì)工期進(jìn)行修改。無(wú)論是提前工期還是延遲工期，或是工期內(nèi)的任何變故，都會(huì)導(dǎo)致工程施工成本的增加。

（4）對(duì)于工程施工質(zhì)量重視程度較低

長(zhǎng)期以來(lái)，通過(guò)實(shí)踐證明質(zhì)量和成本之間是一種統(tǒng)一辯證的關(guān)系，所以作為工程管理的相關(guān)人員應(yīng)充分了解這種關(guān)系。與此同時(shí)，在施工過(guò)程中要切實(shí)的做到，“質(zhì)量與成本兩者兼顧”，不要因注重工程的質(zhì)量而忽略了對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)管理，亦或是一味的追求低成本而忽略了工程的施工質(zhì)量，如此都將對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展造成威脅。

（5）缺乏公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)指的是審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員審查、評(píng)價(jià)被審計(jì)公路工程項(xiàng)目的投入及產(chǎn)出的全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的一些影響，評(píng)定其是否有效、合理，從而提高公路項(xiàng)目的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的一種評(píng)價(jià)和獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。公路工程項(xiàng)目雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于缺乏公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，再加上一些公路工程項(xiàng)目管理不善，投資決策失誤，重復(fù)建設(shè)等原因，造成了部分項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)收回投資，難以達(dá)到有效的預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。因此，大力開(kāi)展公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

2 公路工程經(jīng)濟(jì)管理控制的有效措施

公路工程經(jīng)濟(jì)管理的主要措施包括三大部分；項(xiàng)目決策階段，項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目驗(yàn)收階段。

2.1 項(xiàng)目決策階段措施

項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理是整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)管理的前提，并且起著決定性性影響，因此做好工程造價(jià)過(guò)程的管理與控制必須被重視起來(lái)。主要措施有：一、提高對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)?？梢詫⒐饭こ探?jīng)濟(jì)管理工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，獎(jiǎng)與罰要跟工程進(jìn)度和工程質(zhì)量相提并論，并且各項(xiàng)工程預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果要跟職工的利益相掛鉤。二、提高成本管理認(rèn)識(shí)。成本管理指的是通過(guò)成本核算管理來(lái)控制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。公路工程經(jīng)濟(jì)管理的目的就是對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制來(lái)達(dá)到降低公路工程的成本，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。三、加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的人員素質(zhì)。公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作人員不僅要具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要懂得管理、經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)。

除了上述思想的因素必須加強(qiáng)之外，必須精心搞好項(xiàng)目的可行性分析和建設(shè)地點(diǎn)的選擇。選擇合理的建設(shè)地點(diǎn)能夠?qū)こ淘靸r(jià)過(guò)程進(jìn)行有效的管理和控制，地點(diǎn)的選擇要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，充分考慮人力、物力以及運(yùn)輸?shù)鹊姆奖阈?，?lái)減少工程造價(jià)。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施階段措施

在施工階段中造價(jià)是整個(gè)工程中投入最高的，同時(shí)影響施工階段造價(jià)的因素有很多，例如施工所需材料的價(jià)格、天氣的變化以及工程計(jì)劃的變更，施工所需材料的價(jià)格是由市場(chǎng)來(lái)控制影響的、天氣變化是自然現(xiàn)象，這些都是我們無(wú)法改變的，唯有減少工程計(jì)劃的變更，按原計(jì)劃進(jìn)行才能達(dá)到有效控制施工階段造價(jià)的目的。施工中人力、物力以及機(jī)械的造價(jià)管理。在施工過(guò)程中，需要大量的勞動(dòng)力、物資材料以及機(jī)械的加入，那么每一筆費(fèi)用的有效管理都有助于對(duì)整個(gè)工程造價(jià)過(guò)程的控制。針對(duì)于勞動(dòng)力盡量減少計(jì)時(shí)工資，可以采取計(jì)件工資的方法，來(lái)激發(fā)工人興趣；對(duì)于物資材料，可以合理計(jì)算并使用，同時(shí)進(jìn)行廢料的有效利用，以此來(lái)避免材料的浪費(fèi)；對(duì)于機(jī)械，可以提高機(jī)械的使用效率，合理編制，如此通過(guò)以上措施可以有效的管理控制在施工階段的造價(jià)。

2.3 項(xiàng)目驗(yàn)收階段措施

在項(xiàng)目驗(yàn)收階段必須加強(qiáng)對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。在驗(yàn)收階段的審計(jì)應(yīng)當(dāng)著重審查工程造價(jià)是否按照相關(guān)規(guī)定計(jì)算工程量，合理地套用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有沒(méi)有采用多計(jì)算工程量，高套定額或高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手法來(lái)進(jìn)行弄虛造假；有沒(méi)有采取巧立名目等方式向工程項(xiàng)目攤派支出或費(fèi)用，擠占工程資金，人為地造成工程建設(shè)成本大量虛增等問(wèn)題；審查是否有因高利息籌措資金而導(dǎo)致的工程利息超過(guò)預(yù)算，以提高工程成本等問(wèn)題。

3 總結(jié)

我國(guó)公路工程建設(shè)仍然存在不少問(wèn)題，本文在分析了這些重要問(wèn)題之后給出了解決的措施。即在項(xiàng)目決策階段，項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目驗(yàn)收階段都加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理，降低工程的造價(jià)以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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公路工程審計(jì)的重點(diǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：高速公路 工程項(xiàng)目 階段控制 造價(jià)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F285

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）04-294-02

高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、工藝復(fù)雜、涉及面廣、投資金額巨大的建設(shè)過(guò)程，高速公路工程項(xiàng)目構(gòu)成復(fù)雜，在整個(gè)公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，影響項(xiàng)目的因素眾多，不可控程度較大，因而其整個(gè)造價(jià)管理難度大。高速公路建設(shè)項(xiàng)目一般有以下五個(gè)階段：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段，高速公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理是貫穿于整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目中的，不同項(xiàng)目階段其造價(jià)管理的重點(diǎn)各不相同，筆者結(jié)合自身近十年的公路工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，分階段對(duì)公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理進(jìn)行闡述。

一、投資決策階段工程造價(jià)管理

投資決策指的是業(yè)主為了達(dá)到既定目標(biāo)所采取的一系列決策手段。相對(duì)于高速公路工程項(xiàng)目而言，該過(guò)程主要是對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性攻關(guān)，對(duì)擬建高速公路修建的必要性、技術(shù)手段以及經(jīng)濟(jì)收益等進(jìn)行綜合考慮。作為公路工程項(xiàng)目的初始階段，投資決策階段的工程造價(jià)管理對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響十分明顯，不同的技術(shù)指標(biāo)、施工安排、質(zhì)量要求、工藝復(fù)雜程度以及工期等因素對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響十分巨大，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，高速公路投資決策初始階段對(duì)整個(gè)工程造價(jià)管理的影響最多可達(dá)70%。反觀眾多公路投資項(xiàng)目，對(duì)于投資決策階段的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到其所占據(jù)的影響，為了進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程初始的造價(jià)控制，應(yīng)采取以下措施：

1.擬建高速公路不僅能夠承載路線交通流，同時(shí)單條高速公路也是地區(qū)以及國(guó)家公路網(wǎng)的組成部分。筆者依據(jù)自身近十年的實(shí)際公路項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在投資決策階段，對(duì)于項(xiàng)目建議書(shū)需要從客觀的角度進(jìn)行分析，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益分析時(shí)需要剔除項(xiàng)目建設(shè)期（一般為5年），而對(duì)于交通量預(yù)測(cè)需提前5年進(jìn)行控制。總體而言，投資決策階段不僅需要對(duì)擬建公路的科學(xué)進(jìn)行論證，同時(shí)需考慮對(duì)局部以及區(qū)域路網(wǎng)的影響。

2.國(guó)內(nèi)公路工程項(xiàng)目建設(shè)已發(fā)展20余年，對(duì)于項(xiàng)目投資估算的研究已初步完善。在編制投資估算時(shí)，需預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，對(duì)于地處經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的廣東，地處沿海，經(jīng)濟(jì)影響因素復(fù)雜，往往多項(xiàng)價(jià)格系數(shù)浮動(dòng)偏大。因此在擬定預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，不僅需要對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行考察，同時(shí)需將國(guó)內(nèi)外宏觀影響因素以及局部市場(chǎng)影響因素進(jìn)行綜合考慮。

3.目前國(guó)內(nèi)高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資已從國(guó)家計(jì)劃性投資逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，民營(yíng)資本慢慢地出現(xiàn)在公路投資領(lǐng)域，在投資過(guò)程雖然需要接受行政的干預(yù)，但其基本處于獨(dú)立狀態(tài)。針對(duì)這種情況，財(cái)務(wù)分析需謹(jǐn)慎，盡量高估多算以及漏算的情況。

二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段主要是確定高速公路工程項(xiàng)目的主要技術(shù)指標(biāo)，路基路面標(biāo)準(zhǔn)、橋隧通道設(shè)計(jì)、車(chē)道時(shí)速、施工工藝、材料選擇以及施工設(shè)備等對(duì)整個(gè)公路工程造價(jià)具有直接影響。因此在該過(guò)程中需要從三個(gè)方進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)：設(shè)計(jì)理念、優(yōu)化設(shè)計(jì)以及審批。

1.積極實(shí)行限額設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)人員的自覺(jué)經(jīng)濟(jì)觀念。嚴(yán)格按照投資估算的各項(xiàng)準(zhǔn)則，分配各項(xiàng)投資限額，確保投資總額不被突破；在整個(gè)設(shè)計(jì)階段，要提高每個(gè)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，控制各自的專(zhuān)業(yè)工程費(fèi)用，將投資控制理念實(shí)行貫徹至具體的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及設(shè)計(jì)人員身上。

2.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段造就控制的主要手段，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)方案，能夠有效地確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理，不僅有利于后續(xù)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)也可以對(duì)工程成本進(jìn)行有效控制。

3.健全審批制度。設(shè)計(jì)方案只是設(shè)計(jì)初步成果，需將設(shè)計(jì)方案上報(bào)上級(jí)審批部門(mén)（含規(guī)劃、消防、環(huán)保、人防、衛(wèi)生防疫、供水、供電、施工圖審查機(jī)構(gòu)），結(jié)合上級(jí)審批部門(mén)的意見(jiàn)與造價(jià)咨詢(xún)單位以及意見(jiàn)以及監(jiān)理單位意見(jiàn)，進(jìn)一步修改優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，同時(shí)設(shè)計(jì)單位自身做好專(zhuān)業(yè)內(nèi)的施工圖會(huì)審。

三、招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理

招投標(biāo)是招標(biāo)與投標(biāo)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是商品交易的一種方式，招標(biāo)與投標(biāo)是同一商品交易的兩個(gè)方面。目前國(guó)內(nèi)的中大型項(xiàng)目均采用招投標(biāo)模式進(jìn)行發(fā)承包，同時(shí)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)也是控制整個(gè)公路工程造價(jià)的主要手段。招投標(biāo)階段主要分為招標(biāo)文件的編制、選擇合適的承包商以及施工合同的簽訂。

1.重視招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件作為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，招標(biāo)條款需清楚明了，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)的情況，同時(shí)對(duì)不明確部分作詳細(xì)說(shuō)明。招標(biāo)文件最主要的組成部分是工程量清單，工程量清單對(duì)各分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目等數(shù)量以及明細(xì)進(jìn)行具體詳述，以達(dá)到盡量避免工程索賠，減少竣工結(jié)算糾紛以及合理有效控制工程造價(jià)的目的。

2.擇優(yōu)選擇承包商。優(yōu)秀的承包商是高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)順利的關(guān)鍵，豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，一流的施工技術(shù)，先進(jìn)施工設(shè)備，優(yōu)秀的管理水平，良好的行業(yè)口碑是確保公路項(xiàng)目建設(shè)成敗的必要條件。因此，在選擇優(yōu)秀的承包商的前提下盡量降低成本，方可達(dá)到造價(jià)控制的目標(biāo)。

3.簽訂施工合同。施工合同是業(yè)主與施工方之間為了擬建項(xiàng)目，明確雙方權(quán)利及義務(wù)的協(xié)議，合同中需對(duì)工程款支付、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程變更、風(fēng)險(xiǎn)等作詳細(xì)約定，盡量避免工程結(jié)算糾紛，同時(shí)造成造價(jià)失控的局面。

四、施工階段工程造價(jià)管理

高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本主要是由人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)組成，而施工階段則是將具體的投入轉(zhuǎn)化為公路產(chǎn)品的過(guò)程。因此該過(guò)程中所消耗的人工、材料以及機(jī)械巨大，占據(jù)整個(gè)工料機(jī)投入的絕大部分。該過(guò)程也是資金投入最多的階段，同時(shí)施工階段影響因素眾多，施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工工藝等均體現(xiàn)在施工過(guò)程中，非常容易造成變更，最終使得結(jié)算雙方發(fā)生爭(zhēng)議糾紛。該過(guò)程的造價(jià)管理較難控制，針對(duì)這種情況，有必要采取以下措施：

1.加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)理智能。工程監(jiān)理作為工程第三方，其主要職能是在保證質(zhì)量的前提下，優(yōu)化施工方案，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，采用新材料新工藝，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量和降低工程造價(jià)的目的。

2.合理搭配機(jī)械，加強(qiáng)材料管理。一般材料費(fèi)占工程總造價(jià)的65%左右，建設(shè)單位對(duì)主要材料貨比三家進(jìn)行選型定價(jià)，把材料型號(hào)及定價(jià)直接進(jìn)入標(biāo)底，并把選定的樣品在發(fā)標(biāo)前進(jìn)行封存，通過(guò)招標(biāo)降低造價(jià)。

3.嚴(yán)格把關(guān)工程變更。在整個(gè)施工階段，嚴(yán)格控制工程變更，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不作變更。對(duì)于必須變更的項(xiàng)目，需通過(guò)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理方進(jìn)行會(huì)簽，各方共同監(jiān)督，同時(shí)將工程變更引入風(fēng)險(xiǎn)管理范疇，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目標(biāo)。

五、竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理

竣工階段作為工程項(xiàng)目建設(shè)承發(fā)包雙方的最后流程，是項(xiàng)目承發(fā)包雙方合作的最后環(huán)節(jié)，該過(guò)程的工程造價(jià)管理工作主要表現(xiàn)為最終的工程竣工結(jié)算。目前公路建設(shè)行業(yè)，對(duì)于業(yè)主而言，在竣工結(jié)算過(guò)程中，存在著施工單位多算工程量，套錯(cuò)定額以及高估冒算等情況。因此在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)，需嚴(yán)格把關(guān)，精確控制工程造價(jià)。

1.按照合同辦事，嚴(yán)格控制支付款。對(duì)于未按照設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目必須核減費(fèi)用，同時(shí)對(duì)施工變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，凡是缺乏證據(jù)以及相關(guān)證明的變更需嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于報(bào)送的工程量清單以及相關(guān)明細(xì)表需進(jìn)行準(zhǔn)確核算，同時(shí)對(duì)參與竣工結(jié)算的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格挑選。

2.建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。本文所指的審計(jì)內(nèi)容主要包括對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)資料，變更簽證，財(cái)務(wù)支出等方面真實(shí)性、合理性等進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)，只有嚴(yán)把審計(jì)關(guān)，才能確保整個(gè)結(jié)算的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，才能有效地控制整個(gè)工程造價(jià)。

3.依照工程量清單進(jìn)行竣工結(jié)算。對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙有誤差甚至錯(cuò)誤的地方進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于招標(biāo)文件未提出的清單項(xiàng)目參照類(lèi)似項(xiàng)目進(jìn)行商定，最終結(jié)合竣工圖、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)圖所涉及的工程量進(jìn)行綜合考慮，確定最終的結(jié)算清單。

六、結(jié)論

高速公路工程項(xiàng)目是一個(gè)將材料、人工以及機(jī)械消耗轉(zhuǎn)化為道路產(chǎn)品的過(guò)程。本文從公路項(xiàng)目的特點(diǎn)出發(fā)，分別對(duì)公路工程項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段五個(gè)階段的造價(jià)管理重點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)，初步構(gòu)建了高速公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理要點(diǎn)體系。

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