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施工安全法規(guī)范文第1篇

一、實(shí)施的基本內(nèi)容

制定制約行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。各行政執(zhí)法主體（見(jiàn)附件1）在梳理行政處罰項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將行政違法行為分為輕微、一般、較重、嚴(yán)重四類(lèi)，對(duì)應(yīng)不同的違法行為分類(lèi)，把法律、法規(guī)規(guī)定的較大處罰幅度根據(jù)執(zhí)法的客觀實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。各行政執(zhí)法部門(mén)要在前一階段梳理的基礎(chǔ)上，注重與上級(jí)主管部門(mén)的對(duì)接工作，確保市區(qū)兩級(jí)對(duì)應(yīng)的行政執(zhí)法部門(mén)細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)一致。

建立規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的制約機(jī)制。一是建立裁量公開(kāi)制度。各行政執(zhí)法主體要將細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)納入政務(wù)公開(kāi)目錄予以公示，裁量的結(jié)果除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾查閱。二是實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。各行政執(zhí)法主體要建立健全行政處罰案卷的檔案管理制度，區(qū)政府法制辦將定期組織對(duì)行政執(zhí)法案卷實(shí)施評(píng)查，案卷評(píng)查結(jié)果作為行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的重要依據(jù)。三是實(shí)行違法責(zé)任追究制度。區(qū)監(jiān)察局和各行政執(zhí)法主體要將違法裁量和濫用自由裁量權(quán)的行為作為責(zé)任追究的重要內(nèi)容，使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作落到實(shí)處。

二、實(shí)施的基本原則

合法性與合理性原則。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，必須在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰自由裁量權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行，考慮符合法律目的的相關(guān)因素，適當(dāng)、合理地自由裁量。

過(guò)罰相當(dāng)原則。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，必須做到在事實(shí)和法律面前一視同仁、平等對(duì)待，使行政處罰的幅度與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相當(dāng)，相當(dāng)?shù)男姓`法行為應(yīng)給予相當(dāng)?shù)男姓幜P，杜絕偏私、歧視和畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生。

處罰與教育相結(jié)合的原則。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，要貫徹教育為先、先教后罰的原則。依法能夠通過(guò)批評(píng)教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不重罰。決不允許把行政處罰權(quán)力與部門(mén)利益掛鉤，或者把加大罰款額度、增加部門(mén)收入作為執(zhí)法單位追求的價(jià)值目標(biāo)。

三、實(shí)施的工作步驟

宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想。2008年1月底，部署全區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。各部門(mén)、各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

明確事項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)。2008年2月底前，各行政執(zhí)法主體對(duì)照行政處罰項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，逐一細(xì)化、量化，制定出具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，將行政處罰項(xiàng)目表、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2）經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)區(qū)政府法制辦公室備案審核。經(jīng)審核確認(rèn)后向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

建制立制，規(guī)范實(shí)施。2008年3月份開(kāi)始，各行政執(zhí)法主體按照細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行為。

四、實(shí)施的工作要求

切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會(huì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

施工安全法規(guī)范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

一、我國(guó)建筑施工安全管理存在的不足

（一）法規(guī)條例仍需完善

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在1997年實(shí)行的《中華人民共和國(guó)建筑法》與2004年所實(shí)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，我國(guó)建筑市場(chǎng)通過(guò)以法律性建筑建設(shè)管理法規(guī)條例的約束，從當(dāng)時(shí)的時(shí)間以及市場(chǎng)角度去看，在一定程度上提高了我國(guó)建設(shè)工程的施工安全與質(zhì)量問(wèn)題，起到了一定促進(jìn)作用；但現(xiàn)今形勢(shì)下，隨著社會(huì)不斷飛躍發(fā)展以及建筑行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的不斷壯大，現(xiàn)有的法規(guī)制度、法規(guī)條例已然不能完全適應(yīng)現(xiàn)在的建筑行業(yè)部門(mén)的規(guī)章制度與行業(yè)管理機(jī)制，從而暴露了不少弊端和不足之處，如建筑安全法規(guī)條例中的內(nèi)容就只是從某一特定的人或某一特定施工工序來(lái)進(jìn)行規(guī)范，并沒(méi)有囊括建筑生產(chǎn)的全過(guò)程以及人員管理的相關(guān)具體法律法規(guī)；現(xiàn)行建筑施工法律法規(guī)體系并不健全、完善，而部門(mén)法律法規(guī)還存在著重復(fù)、交叉甚至兩相矛盾的情形，這從一定程度上就抑制了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)以及發(fā)展，因此，現(xiàn)行建筑施工相關(guān)法規(guī)條例仍需完善。

（二）生產(chǎn)為先，安全為后的意識(shí)普遍存在

雖然說(shuō)企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的首席負(fù)責(zé)人，但是企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，同時(shí)又受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，就會(huì)必然受到一定程度上的沖擊。在這之際，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了“抓”自身政績(jī)，片面性的追求生產(chǎn)效益，加大生產(chǎn)規(guī)模，只抓生產(chǎn)，只重效益，自身對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)不到位、本質(zhì)上不夠明確內(nèi)涵，生產(chǎn)為先，安全在后，從而忽視了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，一味的下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，而對(duì)安全生產(chǎn)防控、防范卻忘在腦后，甚至挪動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金。有些重視生產(chǎn)，忽視安全，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，一味的盲目指揮施工人員蠻干、亂干、搶工期，嚴(yán)重的影響了施工建設(shè)的客觀規(guī)律，而在僥幸中求安全的完成施工作業(yè)任務(wù)；還有些現(xiàn)場(chǎng)施工人員緊急、野蠻施工，現(xiàn)場(chǎng)施工安全防范意識(shí)不夠到位，保護(hù)意識(shí)、觀念差，在模板工程、外架工程等的高危高空作業(yè)時(shí)野蠻施工，時(shí)常性發(fā)生安全事故，這種生產(chǎn)為先、安全在后、重視生產(chǎn)、忽視安全的思想意識(shí)為企業(yè)加大了施工安全隱患。

（三）檢查力度與監(jiān)督職能還需強(qiáng)化

做好建筑建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作，企業(yè)應(yīng)該做到嚴(yán)格自律并與政府監(jiān)管實(shí)行相統(tǒng)一的監(jiān)督管理執(zhí)行原則，政府的監(jiān)管原則基本上還挺還留在傳統(tǒng)單一的突擊性檢查階段，缺少日常性的監(jiān)督、監(jiān)理效用與有力舉措，而現(xiàn)行的安全執(zhí)法檢查監(jiān)督力度明顯不足，只停留在形式，做好表面上的工作。作為政府檢查監(jiān)理執(zhí)行部門(mén)，就應(yīng)按照建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度落實(shí)行動(dòng)下去，落實(shí)安全監(jiān)管資金，不能運(yùn)用落后的管理方式、手段，對(duì)于安全事故要客觀、公正并盡快的解決處理，檢查監(jiān)管行動(dòng)不能日常性的落實(shí)下去，就客觀上使政府職能不能有效發(fā)揮出來(lái)，從而缺少了嚴(yán)肅性與權(quán)威性，在無(wú)形之中就助長(zhǎng)了事故瞞報(bào)與不報(bào)行為的發(fā)生，致使了安全監(jiān)督、監(jiān)管人員不秉公執(zhí)法，存在相互結(jié)黨營(yíng)私、的現(xiàn)象并故意虛報(bào)事故處罰標(biāo)準(zhǔn)，甚至是替建設(shè)施工單位逃避懲治責(zé)任。另外，政府在監(jiān)督執(zhí)行檢查的時(shí)間方面，只注意到地區(qū)部門(mén)的安全局勢(shì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑項(xiàng)目的實(shí)際施工作業(yè)開(kāi)展進(jìn)度相結(jié)合，從而促使建筑項(xiàng)目的施工過(guò)程中出現(xiàn)監(jiān)理失能，違背了監(jiān)督與檢查職能的深層安全意義。

二、施工安全管理的改革思路

（一）設(shè)立健全管理機(jī)制

近些年，我國(guó)對(duì)建筑安全法律法規(guī)以及相關(guān)的法律條例建設(shè)都已比效完善，內(nèi)容也普遍囊括了安全生產(chǎn)的諸多環(huán)節(jié)，但是隨著建筑建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模延伸、不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)有的建筑安全法規(guī)條例就更需要進(jìn)一步對(duì)其細(xì)致化的結(jié)合現(xiàn)行實(shí)際生產(chǎn)施工特點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)完善，而《建筑法》的實(shí)施對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)具體的體系制度，并不是那么明確到位，這就需要設(shè)立以現(xiàn)行市場(chǎng)為主體的各種安全行為制度，明確違法事故行為的具體懲治措施，并加強(qiáng)建筑法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)以及管理規(guī)范制度的制訂、修訂，明確具體實(shí)施內(nèi)容，如企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰措施等。

（二）施行有效安全經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)制度管人

根據(jù)建筑施工單位的實(shí)際情況制訂建筑安全生產(chǎn)施工的經(jīng)濟(jì)政策，積極推行促進(jìn)建筑建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的費(fèi)用提取、施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)抵押金、意外事故傷害險(xiǎn)、工商險(xiǎn)、以及意外安全事故死傷等的經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)幅度，并依具體實(shí)際可操作情況再作出部署，以充分發(fā)揮政策的對(duì)施工安全過(guò)程的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，總之要不斷借鑒法律法規(guī)，結(jié)合現(xiàn)行管理體制設(shè)立新的生產(chǎn)安全管理機(jī)制，同時(shí)要納入具體的獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)人與人管理走向?yàn)橹贫扰c人的管理機(jī)制。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)事后查處向事前控制的轉(zhuǎn)變

建筑企業(yè)安全管理，項(xiàng)目是基層，現(xiàn)場(chǎng)是基礎(chǔ)，應(yīng)通過(guò)抓好項(xiàng)目，管住現(xiàn)場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，充分發(fā)揮出監(jiān)督職能，對(duì)施工的建筑質(zhì)量要實(shí)行全面性控制，以確保施工過(guò)程安全、質(zhì)量、規(guī)范、合理，最終完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建筑工程，全面預(yù)控建筑施工質(zhì)量問(wèn)題，降低安全事故的發(fā)生幾率，從而降低施工成本，不延誤正常施工進(jìn)度、常規(guī)流程作業(yè)。另外，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并盡職的監(jiān)督和考核，以促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督職能、防控到位、施工安全、控制質(zhì)量保障等。

施工安全法規(guī)范文第3篇

關(guān)鍵詞：施工安全；管理；影響

建筑工程施工安全管理是對(duì)投入資源和條件的安全管理，進(jìn)而對(duì)施工全程進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的過(guò)程。加強(qiáng)安全管理，防范和減少安全事故隱患，及時(shí)妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，從而使工程得以順利進(jìn)行，因此說(shuō)安全生產(chǎn)管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容。

1 建筑業(yè)的施工特點(diǎn)

建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點(diǎn)是：

1.1 高處作業(yè)多。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定劃分，建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。

1.2 露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%,受到春、夏、秋、冬以及四季不同氣候以及日照、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

1.3 手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、注意力分散，因此操作不當(dāng)或失誤多有發(fā)生，榮易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。

1.4交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合實(shí)行立體交叉作業(yè)，如果管理不好，或銜接不當(dāng)，或防護(hù)不嚴(yán)就有可能造成相互傷害。

1.5 臨時(shí)員工多。目前在建筑施工第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50%~70%,有的工地高達(dá)95%.

上述特點(diǎn)決定了建筑施工過(guò)程是個(gè)危險(xiǎn)大、安全事故突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生人身傷亡的生產(chǎn)過(guò)程。因此，必須加強(qiáng)安全管理與安全技術(shù)措施，這樣才能保證。

2 建筑施工安全事故發(fā)生的原因

建筑事故發(fā)生的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽(yáng)合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，削弱了現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)能力，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，給安全生產(chǎn)留下隱患。

2.2 一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。還停留在過(guò)去“三控二管一協(xié)調(diào)”的內(nèi)容和要求上，只重質(zhì)量忽視安全，不熟悉不掌握安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，因此不能有效地開(kāi)展安全監(jiān)理工作，監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管形同虛設(shè)。

2.3 一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，目標(biāo)管理不到位；沒(méi)有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式包給一些不具備施工條件或不具備資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，造成安全生產(chǎn)隱患。

2.4 有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，沒(méi)有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。

2.5 從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)培訓(xùn)，自我保護(hù)能力差，問(wèn)題非常突出。

2.6 由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。在工程造價(jià)中不計(jì)提安全施工設(shè)施費(fèi)，施工單位委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置，只有能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

3 防范事故發(fā)生的措施

3.1 搭建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

3.2 實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的工作業(yè)績(jī)實(shí)行考評(píng)，考核結(jié)果作為年檢或注冊(cè)的依據(jù)，并規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專(zhuān)職安全監(jiān)管人員。

3.3 夯實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任到人。制定安全管理總目標(biāo)，定期考核等等

3.4 施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施，從而消除或控制不安全因素，防范安全發(fā)生的事故。

3.5 建筑企業(yè)和項(xiàng)目部必須建立一系列制度。如安全技術(shù)交底制度、定期安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。

4 建筑施工安全管理的多方面影響

4.1 施工安全與企業(yè)信譽(yù)的關(guān)系。信譽(yù)是一種隱形效益，是企業(yè)多年經(jīng)營(yíng)后所獲得的社會(huì)評(píng)價(jià)。施工安全是企業(yè)信譽(yù)的一個(gè)非常重要的標(biāo)志。

一個(gè)高信譽(yù)的企業(yè)必定是個(gè)安全工作做得完善的企業(yè)。因?yàn)樾抛u(yù)高是企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，當(dāng)然包括在安全方面的出色表現(xiàn)。建筑企業(yè)欲在當(dāng)今市場(chǎng)中求發(fā)展，做好施工安全管理是極其重要的一環(huán)。創(chuàng)造信譽(yù)得靠人為，企業(yè)要獲得信譽(yù)，先要保證開(kāi)創(chuàng)信譽(yù)人的安全。

4.2 施工安全與效益的關(guān)系。施工企業(yè)存在的目的是要?jiǎng)?chuàng)效益，么有效益的企業(yè)必然會(huì)被淘汰。然而效益是人創(chuàng)造的，不維護(hù)好人的安全無(wú)法維護(hù)效益，人不安全又由誰(shuí)去創(chuàng)效益？人是社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍的因素，而建筑施工安全就是要維護(hù)人的正當(dāng)、正常、正確的生產(chǎn)勞動(dòng)形態(tài)，進(jìn)而創(chuàng)造良好的效益。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故有直接損失和間接損失。直接損失往往是看得見(jiàn)的，而間接損失是一種潛在的，常常是情緒化了的，不僅將在很大程度上影響企業(yè)效益，還會(huì)由此引發(fā)其他問(wèn)題，給企業(yè)造成很多不良后果。

施工安全法規(guī)范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑工程、施工安全、分級(jí)監(jiān)督管理

中圖分類(lèi)號(hào)：[X947]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

在國(guó)家積極的財(cái)政政策的推動(dòng)下，我國(guó)建筑業(yè)現(xiàn)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，施工安全問(wèn)題必不可少的成為了一個(gè)社會(huì)與政府共同關(guān)注的焦點(diǎn)。自2002年來(lái)，經(jīng)政府的建筑工程相應(yīng)安全法規(guī)的逐步明確，建筑業(yè)施工作業(yè)和生產(chǎn)環(huán)境的安全狀況已得到明顯改善。但由于我國(guó)處在大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建筑和建筑業(yè)規(guī)模的逐年增長(zhǎng)時(shí)期的特殊國(guó)情所決定我國(guó)建筑工程安全施工形勢(shì)還是非常嚴(yán)峻，而其中的安全事故發(fā)生和死亡人數(shù)逐年統(tǒng)計(jì)仍據(jù)高不下，嚴(yán)重危及建筑業(yè)施工人員人身安全，在此過(guò)程中造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和極其惡劣的社會(huì)效應(yīng)。要構(gòu)建全社會(huì)各方人士合同政府協(xié)作管理建筑施工的施工安全工作格局，強(qiáng)化媒體界對(duì)施工安全監(jiān)理的監(jiān)督。我國(guó)先后頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)。并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，各省、市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。我國(guó)《建筑工程施工安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定：建設(shè)工程施工安全管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。建筑工程施工安全管理的監(jiān)管體系按實(shí)施主體不同，可分為內(nèi)部監(jiān)管體系和外部監(jiān)管體系，前者是針對(duì)從事建筑工程施工安全職能的活動(dòng)者，包括施工單位等；后者是對(duì)他人施工安全能力的監(jiān)督管理，包括政府機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理單位、保險(xiǎn)公司等。

二、日常分級(jí)監(jiān)督管理制定依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)建筑法》。

2、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院397號(hào)令)。

3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院393號(hào)令)。

4、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》。

5、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99。

6、《關(guān)于深人展開(kāi)深圳市建設(shè)工程安全質(zhì)量整治行動(dòng)的通知》（深建質(zhì)安【2011】393號(hào)）。

7、其它建設(shè)安全法律、法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。

三、項(xiàng)目分級(jí)劃分的原則及標(biāo)準(zhǔn)

按照工程項(xiàng)目的工程規(guī)模、工程重要性、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、工程施工階段、項(xiàng)目責(zé)任主體各方的管理水平以及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全具體情況基本可分為如下幾種類(lèi)別:

1、A級(jí)(優(yōu)良)監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)

（1）工程實(shí)體安全經(jīng)檢查滿足相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)督周期內(nèi)不含有較大危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程施工的；

（2）施工企業(yè)安全保障體系健全，項(xiàng)目安全保障體系健全，運(yùn)作體系有效；

（3）工程各方安全責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人無(wú)不良安全責(zé)任行為；

（4）監(jiān)理企業(yè)安全保障體系健全，監(jiān)理單位機(jī)構(gòu)健全，監(jiān)理規(guī)劃執(zhí)行嚴(yán)格，相關(guān)監(jiān)理工作滿足相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求；

（5）工程安全資料整理及時(shí)、齊全、有效。

2、B級(jí)(合格)監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)

（1）工程實(shí)體安全經(jīng)檢查存在部分安全通病但無(wú)嚴(yán)重安全隱患，監(jiān)督周期內(nèi)不含有較大危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程施工的；

（2）監(jiān)理企業(yè)安全保障體系健全，監(jiān)理項(xiàng)目部單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，監(jiān)理規(guī)劃部分未執(zhí)行；

（3）施工企業(yè)安全保障體系健全，項(xiàng)目施工安保體系運(yùn)作部分無(wú)效，過(guò)程控制不嚴(yán)格；

（4）工程各方責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人無(wú)嚴(yán)重不良安全責(zé)任行為；

（5）工程安全資料基本有效，但整理不及時(shí)或不齊全。

3、C級(jí)(不合格)監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)(任一項(xiàng)存在均應(yīng)判為C級(jí))

（1）工程實(shí)體安全經(jīng)檢查存在嚴(yán)重安全隱患，或未執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)督周期內(nèi)不含有較大危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程施工的；

（2）監(jiān)理企業(yè)安全保障體系不健全，監(jiān)理項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置不完整，未按監(jiān)理規(guī)劃要求執(zhí)行監(jiān)理工作；

（3）監(jiān)理企業(yè)安全保障體系不健全，項(xiàng)目施工安保體系虛設(shè)，無(wú)過(guò)程控制；

（4）工程安全資料整理混亂，編造工程控制資料；

（5）工程各方責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人存在嚴(yán)重不良安全責(zé)任行為；

（6）被建設(shè)局給予“安全管理紅(黃)牌警告”的施工企業(yè)所施工的工程項(xiàng)目。

4、D級(jí)(重點(diǎn)或應(yīng)急)監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)

（1）A,B,C類(lèi)監(jiān)督模式在施工過(guò)程中，監(jiān)督項(xiàng)目在施工至某階段有較大危險(xiǎn)的分項(xiàng)分部施工的；

（2）被建設(shè)主管部門(mén)列入重大或特殊建設(shè)項(xiàng)目的；

（3）項(xiàng)目有大型設(shè)備安裝或拆除過(guò)程的；

（4）監(jiān)督項(xiàng)目出現(xiàn)特殊情況需應(yīng)急處理的。

5、E級(jí)(自行停工)監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)

由于項(xiàng)目各種原因(非建設(shè)主管部門(mén)強(qiáng)行停工或整改)導(dǎo)致施工無(wú)法正常進(jìn)行，出現(xiàn)自行停工或暫時(shí)停工狀態(tài)，經(jīng)各方主體確認(rèn)后情況屬實(shí)的。

四、實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)理的必要性

我國(guó)建筑工程監(jiān)理制度于上世紀(jì)八十年代年開(kāi)始試行，九十年代已經(jīng)進(jìn)入全面推行的階段。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)工程建筑的具體施工過(guò)程進(jìn)行管理和控制以達(dá)到提高工程建筑水平的目的，在施工過(guò)程中，安全因素也是施工過(guò)程中必不可少的因素，因此監(jiān)理單位不能只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制和管理而不重視對(duì)施工安全監(jiān)督控制，相應(yīng)的建立過(guò)程中應(yīng)該本著以人為本的原則，更應(yīng)該加強(qiáng)安全監(jiān)理工作以提高施工現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理水平。所以實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)理是十分必要的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、建筑工程施工安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性要求增強(qiáng)施工安全管理力量；

2、實(shí)施安全監(jiān)理是實(shí)現(xiàn)建筑工程目標(biāo)系統(tǒng)和工程投資效益最大化的需要；

3、實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)理對(duì)規(guī)范工程建筑參與各方主體的施工安全行為有重要的作用；

4、政府對(duì)建筑工程施工安全監(jiān)理方面薄弱需要工程監(jiān)理單位參與施工安全的監(jiān)督管理；

5、科學(xué)的實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)理對(duì)提高施工行業(yè)整體施工安全管理水平有最直接的作用效果。

建筑工程施工安全監(jiān)理是建設(shè)工程施工安全管理的重要保障，同樣也應(yīng)該按照科學(xué)管理的方法對(duì)施工階段的施工安全進(jìn)行監(jiān)管。施工監(jiān)管單位嚴(yán)格按照《建筑工程施工安全管理?xiàng)l例》的施工安全制度和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工。同時(shí)，施工監(jiān)理還需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況定期的巡視和檢查，對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，盡可能的減少安全事故的隱患。監(jiān)理部門(mén)有權(quán)利和義務(wù)督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，不定期抽查施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全及施工人員相關(guān)證件。對(duì)施工單位的器械設(shè)施檢查驗(yàn)收，在發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工的情況時(shí)應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，并檢查整改結(jié)果。

建筑工程施工安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施有以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)工程監(jiān)理單位自身的建設(shè)完善；第二，在承攬及履行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)學(xué)會(huì)并善于防范風(fēng)險(xiǎn)；第三，在一定安全范圍內(nèi)履行安全監(jiān)理職責(zé)不要越俎代庖；第四，重視安全監(jiān)理資料的保存以便維護(hù)監(jiān)理的合法權(quán)益；運(yùn)用法律保護(hù)監(jiān)理自身的正當(dāng)權(quán)益。

五、結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量和安全是工程監(jiān)理永恒的主題，我國(guó)正處于大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建筑時(shí)期，建筑工程施工安全事故發(fā)生率據(jù)高不下，為了改變這種局面明確了工程建筑參與各方的安全責(zé)任是必不可少的，作為施工安全監(jiān)理部門(mén)，監(jiān)理是否得當(dāng)關(guān)系到施工安全事故的發(fā)生概率，應(yīng)該得到嚴(yán)重的重視。建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作，系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問(wèn)題亦需要逐一來(lái)解決，有關(guān)各方應(yīng)形成一個(gè)工程質(zhì)量?jī)?yōu)先的共識(shí)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步密切配合，使建筑工程質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

［1］顧靜：《關(guān)于建筑工程施工安全監(jiān)督管理的探討》，《中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)》， 2009年23期

［2］ 韓前明：《關(guān)于建筑施工質(zhì)量與安全監(jiān)督的探討》，《經(jīng)營(yíng)管理者》， 2010年15期

施工安全法規(guī)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】電力 施工 安全

一、安全管理內(nèi)容

電力建設(shè)施工安全管理工作內(nèi)容主要是貫徹國(guó)家的安全生產(chǎn)方針和政策，依據(jù)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，以及相關(guān)的電力建設(shè)相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；對(duì)施工中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)防和控制，切實(shí)落實(shí)安全措施，消除不安全狀態(tài)，保證不安全因素處于可控狀態(tài)，保證人身安全。由于電力施工中的環(huán)境多變性、人機(jī)流動(dòng)性和生產(chǎn)設(shè)施臨時(shí)性，造成了施工安全隱患具有多樣、復(fù)雜、難以控制和危害性大的特點(diǎn)，這些因素使得電力施工安全管理工作繁重和管理形式嚴(yán)峻。

二、電力施工中安全事故的原因

（1）人的不安全行為因素。人的不安全行為是導(dǎo)致安全事故直接原因，它們包括：電力工程施工過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)層的違章管理、生產(chǎn)人員的違章指揮和施工人員的違章作業(yè)。究其原因主要包括：在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，很多企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，安全投入資金往往不到位；電力施工單位施工為了搞政績(jī)，追求施工進(jìn)度，任意壓縮施工工期，造成嚴(yán)重的施工問(wèn)題；安全管理人員管理責(zé)任劃分不明確，管理力度不到位，各項(xiàng)施工安全規(guī)范、規(guī)程和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到切實(shí)落實(shí)；電力施工人員疲勞作業(yè)，嚴(yán)重影響施工人員的精神狀態(tài)，造成其安全意識(shí)模糊，無(wú)法正常控制自己的行為，而引發(fā)事故；對(duì)于新引進(jìn)的員工安全教育不夠，或者是使用臨時(shí)工，導(dǎo)致安全教育工作落實(shí)不到實(shí)處，為工程埋下安全隱患。

（2）物的不安全因素。物的不安全因素包括電力施工的工器具、機(jī)械等和施工環(huán)境等因素。首先，安全工器具管理混亂致使一些安全工器具存在質(zhì)量問(wèn)題，尤其是對(duì)一些登高作業(yè)器具和小型的起重器具等的質(zhì)量合格率缺乏有效的監(jiān)督。其次，安全器具的定期檢查工作不夠，或者是器具報(bào)廢管理流于形式等都會(huì)造成安全事故。施工環(huán)境主要是用電環(huán)境，對(duì)于高壓危險(xiǎn)源的調(diào)查、清單等工作不到位，往往會(huì)引發(fā)重大的人身安全事故。

三、加強(qiáng)電力施工安全管理的措施

（1）增強(qiáng)安全意識(shí)。安全管理的最終目的就是要保護(hù)人的生命安全，是電力工程施工最基本的要求，同時(shí)也是電力施工企業(yè)發(fā)展的重要保障。安全是企業(yè)效益的前提，每位相關(guān)人員都應(yīng)該明確安全與企業(yè)效益、安全與工程進(jìn)度等的關(guān)系。樹(shù)立正確的安全意識(shí)對(duì)于提高工程質(zhì)量和效益有重要作用。

（2）建立健全的施工安全制度。制度是統(tǒng)一員工意識(shí)、規(guī)范生產(chǎn)、約束員工行為標(biāo)尺。電力企業(yè)要健全施工安全制度體系，做好施工安全基礎(chǔ)保障工作。安全制度應(yīng)該具有以下特點(diǎn)：責(zé)任分明、注重重點(diǎn)、封閉管理，且應(yīng)該堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。同時(shí)，要注意對(duì)各種電力施工安全問(wèn)題進(jìn)行深刻分析，抓住根本原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善安全制度。在施工過(guò)程中要切實(shí)貫徹落實(shí)各種安全法律和法規(guī)，安全管理者要明確各自的職能，監(jiān)督者要強(qiáng)化各級(jí)人員的安全責(zé)任。

（3）加強(qiáng)電力工程施工前期的安全管理。在電力工程施工前期準(zhǔn)備階段，要針對(duì)施工分包單位及施工人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，做好執(zhí)行安全技術(shù)措施交底工作。要根據(jù)電力工程施工單位的施工質(zhì)量、施工安全和現(xiàn)場(chǎng)管理水平高低選擇施工分包單位；必須保證各位施工相關(guān)人員持證上崗，并且要監(jiān)督上崗證的定期年審。施工組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)該針對(duì)工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)電力施工的方法、流程、進(jìn)度以及施工管理、安全、環(huán)保、消防等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)方案具有可操作性和先進(jìn)性。安全技術(shù)措施交底工作是保證施工安全的有效措施，是施工組織設(shè)計(jì)的具體化，因此施工前要保證對(duì)施工的項(xiàng)目部、施工班組和施工人員逐層進(jìn)行安全技術(shù)交底工作。

（4）加強(qiáng)電力施工過(guò)程的安全監(jiān)督。在電力施工過(guò)程中要注重控制人的不安全行為，切實(shí)發(fā)揮安全管理人員的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，落實(shí)各種安全技術(shù)措施，制止違章行為。在電力施工期間應(yīng)該定期或者不定期地進(jìn)行安全檢查，仔細(xì)、認(rèn)真地查找影響安全的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)各種薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改善；要采取各種措施控制可能造成重大安全事故的因素，盡早消除各種安全隱患。

（5）加強(qiáng)施工人員安全意識(shí)和文明施工教育。要加強(qiáng)員工的安全意識(shí)，就應(yīng)該強(qiáng)化安全培訓(xùn)，抓牢崗位練兵和現(xiàn)場(chǎng)技能培訓(xùn)；要提高員工的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，提高業(yè)務(wù)技能，同時(shí)要提高員工的綜合素質(zhì)。在安全意識(shí)培訓(xùn)中應(yīng)該突出現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，掌握設(shè)備資料，突出崗位責(zé)任制，突出現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的課題，突出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技能薄弱環(huán)節(jié)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)施工人員安全意識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)要文明施工并且做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)。

（6）開(kāi)展新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)。業(yè)務(wù)技術(shù)水平和安全技術(shù)是密切相關(guān)的。在電力施工企業(yè)中操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)往往參差不齊，若相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)不及時(shí)，則會(huì)造成員工素質(zhì)提升跟不上科技發(fā)展步調(diào)，致使設(shè)備應(yīng)用過(guò)分依賴于廠商。年輕的職工缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，老員工對(duì)新技術(shù)和新知識(shí)掌握不夠，這些都會(huì)造成施工隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)降低，給施工埋下一定的安全隱患。

（7）做好安全性評(píng)價(jià)工作。安全性評(píng)價(jià)工作是對(duì)全體員工的一次比較深入且全面的安全思想教育，同時(shí)可以起到業(yè)務(wù)培訓(xùn)的功能。通過(guò)安全性評(píng)價(jià)工作，員工可以深入學(xué)習(xí)各種安全法律、法規(guī)和安全規(guī)程，從而提高安全意識(shí)。通過(guò)此項(xiàng)工作，還能進(jìn)一步提高全體職工的安全事故防范能力，以及對(duì)突發(fā)性事故的處理能力。

電力施工管理的關(guān)鍵在于安全，安全是電力施工企業(yè)的生命線。施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)人、機(jī)器和環(huán)境三要素的動(dòng)態(tài)的多工種立體作業(yè)的集合體。施工存在臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境多變性和人機(jī)流動(dòng)性的特點(diǎn)，這些都隱藏了很大的安全問(wèn)題。安全管理是施工單位永無(wú)止境的課題；隨著電力行業(yè)的蓬勃發(fā)展，安全問(wèn)題也是越來(lái)越值得我們重視的。

參考文獻(xiàn)：