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(1)積極爭(zhēng)取有關(guān)上級(jí)單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的支持,在殘疾人事業(yè)的宣傳報(bào)道中突出“精品意識(shí)”,統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成規(guī)模效應(yīng)。
(2)目前,省和有些市均成立了“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)”(簡(jiǎn)稱“新促會(huì)”),是非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體,由有關(guān)新聞單位組成,實(shí)行單位會(huì)員制,接受殘聯(lián)、新聞工作者協(xié)會(huì)、民政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。“新促會(huì)”由殘聯(lián)分管理事長(zhǎng)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng),有關(guān)新聞單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng),有關(guān)記者、編輯和殘聯(lián)宣傳人員擔(dān)任常務(wù)理事、理事。常務(wù)理事會(huì)秘書(shū)處是新促會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理日常工作,通常設(shè)在殘聯(lián)宣文部門(mén)。我市可參照兄弟市做法,成立“*市殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)”,充分發(fā)揮“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)”的作用,針對(duì)殘疾人事業(yè)重點(diǎn)工作及發(fā)展?fàn)顩r,制訂年度宣傳工作計(jì)劃;定期召開(kāi)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)、常務(wù)理事會(huì),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);及時(shí)收集、整理“新聞促進(jìn)會(huì)”工作動(dòng)態(tài),分類(lèi)進(jìn)行指導(dǎo)。組織年度“殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)”評(píng)選,開(kāi)展對(duì)外交流、文化聯(lián)誼等活動(dòng),密切殘疾人、殘疾人工作者與新聞宣傳工作者之間的聯(lián)系,研究殘疾人事業(yè)新聞宣傳理論,交流宣傳、采訪、報(bào)道的經(jīng)驗(yàn),拓展途徑,加強(qiáng)宣傳力度,豐富報(bào)道內(nèi)容,促進(jìn)殘疾人事業(yè)新聞宣傳工作,為殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(3)建立與新聞媒體的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),通過(guò)協(xié)調(diào)新聞單位動(dòng)員、組織記者走近殘疾人,深入殘疾人各業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域,了解殘疾人事業(yè),鼓勵(lì)他們堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,發(fā)揮各自媒體的優(yōu)勢(shì),深入采訪、報(bào)道殘疾人事業(yè)。
(4)殘疾人工作者與公眾新聞媒體記者、編輯之間建立良好的工作關(guān)系,促進(jìn)互相理解、互相溝通、互相配合。
(5)協(xié)調(diào)組織新聞采訪團(tuán)(組)到基層進(jìn)行專題采訪,盡可能提供方便與條件,使記者能夠深入了解殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,接觸殘疾人面臨的熱點(diǎn)問(wèn)題,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,為殘疾人事業(yè)鼓與呼。
1、提升服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)照山東省《法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé),規(guī)范服務(wù)流程,努力為受援人提供更加精準(zhǔn)、高效、便捷的法律援助服務(wù)。
2、創(chuàng)新宣傳方式,提升法律援助社會(huì)知曉率。繼續(xù)發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳主陣地作用,做好信息宣傳工作,積極聯(lián)系縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái),播放法律援助宣傳動(dòng)漫《法律援助在您身邊》,并將制作的宣傳動(dòng)漫通過(guò)宣傳車(chē)、廣場(chǎng)顯示屏及各工作站的顯示屏進(jìn)行循環(huán)播放,真正讓法律援助在廣大群眾中傳播開(kāi)來(lái),實(shí)現(xiàn)“有困難,找法援”的品牌效應(yīng)。
3、加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)法律援助便民化服務(wù)。拓寬法援申請(qǐng)渠道,實(shí)現(xiàn)法援網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上受理便捷化,切實(shí)將法律援助服務(wù)下沉到最基層,讓貧弱群眾足不出戶即可獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。
4、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,發(fā)揮各站點(diǎn)職能作用。加強(qiáng)與工會(huì)、老齡、殘聯(lián)、民政、扶貧等部門(mén)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)資源共享,簡(jiǎn)化特殊群體申請(qǐng)法律援助程序,進(jìn)一步加強(qiáng)“法援惠民生關(guān)愛(ài)殘疾人”“法援惠民生助力農(nóng)民工”品牌建設(shè);同時(shí),強(qiáng)化公檢法司部門(mén)協(xié)作,定期溝通情況、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,全力推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋和認(rèn)罪認(rèn)罰試點(diǎn)工作開(kāi)展,提高刑事案件數(shù)量。
一、黨支部落實(shí)主體責(zé)任的情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到位,努力提高黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。為了加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo),制定了《縣殘聯(lián)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》,明確了目標(biāo)要求、具體措施,并部署相關(guān)工作。執(zhí)行“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),敢抓敢管,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),切實(shí)提升縣殘聯(lián)全面從嚴(yán)治黨工作實(shí)效。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律,建章立制,不斷加強(qiáng)廉政防控體系建設(shè)。一是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。制定了《縣殘聯(lián)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》等,落實(shí)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持不定期對(duì)殘聯(lián)黨員干部職工遵守紀(jì)律情況、上班工作情況等檢查督查,縣殘聯(lián)在常規(guī)節(jié)點(diǎn)、特殊節(jié)點(diǎn)適時(shí)開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政教育等。二是深化作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心,牢記使命”主題教育和“嵐山讀書(shū)”活動(dòng),組織對(duì)全體黨員干部進(jìn)行黨課教育。對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題、責(zé)任心問(wèn)題、處理緊急情況、服務(wù)態(tài)度、崗位職責(zé)等方面進(jìn)行宣傳教育,使全體人員對(duì)改進(jìn)作風(fēng),提高工作標(biāo)準(zhǔn)有了更深的認(rèn)識(shí)。三是完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。持續(xù)推進(jìn)廉政防控體系制度建設(shè),建立完善《2019年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防控事項(xiàng)》、《縣殘聯(lián)干部職工請(qǐng)休假制度》、《縣殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理辦法》等,明確了責(zé)任,加強(qiáng)了監(jiān)督,有效提高了機(jī)關(guān)管理水平和工作效能。
(三)圍繞重點(diǎn),勤廉有為,推進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。一是注重殘疾人專項(xiàng)資金的管理。為加強(qiáng)殘疾人專項(xiàng)資金的管理和使用,與縣財(cái)政局聯(lián)系,共同研究探討殘疾人工作資金使用及預(yù)算安排等事宜,進(jìn)一步明確了殘疾人康復(fù)工程、康復(fù)托養(yǎng)中心工程、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)等專項(xiàng)資金用途,設(shè)置了補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了專項(xiàng)資金申報(bào)條款等。二是進(jìn)一步提升殘疾人公共服務(wù)能力。全面落實(shí)殘疾人康復(fù)及就業(yè)工作,2019年,縣殘聯(lián)免費(fèi)為殘疾人發(fā)放輔具418具,為34名殘疾人購(gòu)買(mǎi)公益性崗位,為140名殘疾人購(gòu)買(mǎi)農(nóng)家書(shū)屋管理員崗位并提供培訓(xùn),為7177人殘疾人發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼,發(fā)放資金610萬(wàn)元等。三是狠抓殘疾人宣傳工作。在全國(guó)助殘日、殘疾人文化周期間,組織舉辦了“最美殘疾人、最美助疾人”評(píng)選活動(dòng),積極將殘疾人文化建設(shè)工作引入深入,社會(huì)各界對(duì)殘聯(lián)及殘疾人的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同度大幅攀升。
二、主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”的情況
2019年,黨支部書(shū)記認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé),在抓好自身廉政建設(shè)的同時(shí),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)班子成員,抓好殘聯(lián)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),按照縣委2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的要求穩(wěn)步開(kāi)展。
(一)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。本人堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為重要任務(wù),自覺(jué)參加縣委、縣政府召開(kāi)的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神和要求;能及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的部署和要求。在具體工作中,本人對(duì)縣殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“六不直接分管”制度,加強(qiáng)殘疾人專項(xiàng)資金管理,嚴(yán)格專款專用。同時(shí),要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任,不定期督促檢查黨員干部紀(jì)律等情況。
(二)自覺(jué)執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”相關(guān)要求,不斷強(qiáng)化廉潔從政意識(shí),嚴(yán)格要求自己和班子成員及身邊工作人員,帶頭遵守黨的組織紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī),家庭中時(shí)常提醒家屬及子女遵守廉潔要求。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。
(三)管好班子帶好隊(duì)伍。與班子成員簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,督促班子成員與各股(站)負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持廉政談話制度,本人能夠堅(jiān)持與班子成員、各股(站)負(fù)責(zé)人每年廉政談話不少于1次,提醒督促他們落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
三、存在的問(wèn)題
主要問(wèn)題:領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)干部職工教育、管理及執(zhí)行還不夠有力。
四、下一步打算
一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育,增強(qiáng)大家的法紀(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí),提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí),推進(jìn)縣殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展,以此帶動(dòng)殘疾人工作全面開(kāi)展。
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“三個(gè)”建設(shè)的實(shí)際,積極探索新時(shí)期殘疾人思想道德建設(shè)的規(guī)律,大力提倡“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范,教育和引導(dǎo)殘疾人樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,不斷提高全體殘疾人的道德素養(yǎng),努力構(gòu)建民主法治、公平公正、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)秩序和風(fēng)尚。
二、主要任務(wù)
以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以遵守法律法規(guī)和愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求,以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn),以感恩社會(huì)、回報(bào)社會(huì)為主線,開(kāi)展深入持久的宣傳教育和系列道德實(shí)踐活動(dòng)。
(一)社會(huì)公德。以“禮”為切入點(diǎn),突出懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)的主題,教育引導(dǎo)廣大殘疾人知義明禮、互助友愛(ài)、和睦相處、遵紀(jì)守法、保護(hù)環(huán)境。
(二)職業(yè)道德。以“誠(chéng)”為切入點(diǎn),突出誠(chéng)實(shí)守信的主題,教育引導(dǎo)廣大殘疾人牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本、操守為重、守信光榮、失信為恥的信用意識(shí)和道德觀念,全面提升道德水平。
(三)家庭美德。以“和”為切入點(diǎn),突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題,教育引導(dǎo)廣大殘疾人大力弘中華傳統(tǒng)美德,在生活中提倡尊老愛(ài)幼、男女平等、反對(duì)暴力、移風(fēng)易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)尚。
三、方法途徑
(一)開(kāi)展“爭(zhēng)做好人,感恩幸?!毕冗M(jìn)推薦活動(dòng)。按照“好人”的推薦要求,每年推出生活在基層、工作在一線、在平凡崗位上做出了不平凡成績(jī)的,鼓舞人樂(lè)觀向上、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的優(yōu)秀殘疾人或殘疾人群體,讓廣大殘疾人學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),見(jiàn)賢思齊,營(yíng)造學(xué)好人、做好人、回報(bào)社會(huì)的動(dòng)態(tài)氛圍。
(二)組織“感恩社會(huì)、共建和諧”主題演講比賽活動(dòng)。要組織發(fā)動(dòng)廣大殘疾人結(jié)合自已的工作、生活,由感而發(fā),暢談生活的巨大變化、飽含深情地表達(dá)對(duì)黨和國(guó)家對(duì)殘疾人的關(guān)心、支持,對(duì)改善殘疾人生活狀況的感激之情,感恩之意,也表達(dá)自已自強(qiáng)、自立、頑強(qiáng)拼搏的生活態(tài)度,開(kāi)展“真情感恩,傾情回報(bào)”演講比賽。
(三)舉辦“感恩、自強(qiáng)、責(zé)任”主題征文活動(dòng)。要組織殘疾人從感恩家鄉(xiāng),感恩母校,感恩社會(huì),講述曾經(jīng)幫助過(guò)自己的人和事,社會(huì)的關(guān)愛(ài)、國(guó)家的幫助、組織的關(guān)懷。廣大殘疾人更應(yīng)知恩圖報(bào),自強(qiáng)不息,不斷完善提升自己。在今后的生活中心懷感恩,微笑前行,并會(huì)用實(shí)際行動(dòng)來(lái)回報(bào)社會(huì),為構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)“三個(gè)”努力!
(四)組織開(kāi)展“提素質(zhì)、話小康、思進(jìn)取”主題讀書(shū)活動(dòng)。要根據(jù)實(shí)際,組織各類(lèi)殘疾人開(kāi)展多種形式的讀書(shū)活動(dòng):組織殘疾人積極參加圖書(shū)館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)舉辦的各類(lèi)講座、報(bào)告、培訓(xùn)等活動(dòng);組織志愿者為行動(dòng)不便的殘疾人送書(shū)上門(mén)或?yàn)槊と碎_(kāi)展“面對(duì)面朗讀”;舉辦讀書(shū)交流、演講和主題征文活動(dòng);聘請(qǐng)專家學(xué)者通過(guò)座談、講座等形式與殘疾人面對(duì)面交流;組織出版機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界為殘疾人捐書(shū)贈(zèng)書(shū);發(fā)揮網(wǎng)站和數(shù)字資源便民優(yōu)勢(shì),組織開(kāi)展殘疾人讀書(shū)會(huì)活動(dòng);向殘疾人推薦優(yōu)秀圖書(shū)。
(五)開(kāi)展好豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)。要以加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè),活躍殘疾人文化生活為主要目標(biāo)。緊緊依托各類(lèi)文化設(shè)施和場(chǎng)地,廣泛組織殘疾人開(kāi)展全民助殘健身活動(dòng)、殘疾人自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)報(bào)告會(huì)暨殘疾人藝術(shù)團(tuán)巡演活動(dòng)、殘疾人特教學(xué)校藝術(shù)匯演活動(dòng)、無(wú)障礙電影進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、“牽手殘疾人,走進(jìn)圖書(shū)館”公益文化活動(dòng)、殘疾人才藝展示活動(dòng)、文化助殘志愿活動(dòng)等健康向上、形式多樣、特色鮮明的文化活動(dòng),豐富基層殘疾人精神文化生活,滿足殘疾人基本文化需求,使“平等、參與、共享”的現(xiàn)代社會(huì)殘疾人觀更加深入人心,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
四、實(shí)施步驟
殘疾人思想道德教育活動(dòng)的時(shí)間安排:從年8月開(kāi)始到2013年6月結(jié)束。分宣傳發(fā)動(dòng)、專題教育、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(年8月—12月)。各縣(縣、區(qū))殘聯(lián)要成立開(kāi)展殘疾人思想道德教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu),明確活動(dòng)對(duì)象和內(nèi)容,根據(jù)市殘聯(lián)的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合地殘疾人思想道德教育活動(dòng)實(shí)際情況,精心安排部署。要采取張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、召開(kāi)會(huì)議等多種形式,切實(shí)做好開(kāi)展活動(dòng)的宣傳工作,努力營(yíng)造開(kāi)展活動(dòng)的良好輿論氛圍。
(二)專題教育(2012年1月-12月)。以活動(dòng)為載體,吸引殘疾人普遍參與,充分發(fā)揮群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,寓教于服務(wù)、管理和各種活動(dòng)之中,為廣大殘疾人提供實(shí)踐道德規(guī)范的廣闊舞臺(tái),把道德知識(shí)提升轉(zhuǎn)化為道德能力,使殘疾人既成為道德建設(shè)的參與者、實(shí)踐者,又是道德建設(shè)的受益者,使殘疾人在實(shí)踐參與中思想得到熏陶、精神得到充實(shí)、道德得到升華。
(三)檢查驗(yàn)收(2013年月1月-6月)。各縣(市、區(qū))殘聯(lián)要對(duì)照本次活動(dòng)安排部署及要求,對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”,查漏補(bǔ)缺。發(fā)現(xiàn)措施不到位、任務(wù)不落實(shí)、問(wèn)題未解決、制度不健全等情況和問(wèn)題,要及時(shí)進(jìn)行整改補(bǔ)課,切實(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,保證教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況認(rèn)真進(jìn)行全面系統(tǒng)的自查總結(jié),總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、鞏固活動(dòng)成果,形成系統(tǒng)的活動(dòng)總結(jié)報(bào)告,及時(shí)上報(bào)市殘聯(lián)。市殘聯(lián)將對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收,并將檢查情況作為創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先考核的依據(jù)。
五、職責(zé)任務(wù)
推進(jìn)殘疾人思想道德建設(shè),需要各級(jí)殘聯(lián)(協(xié))的共同努力,各盡其責(zé),相互配合,扎實(shí)推進(jìn)。
(一)村、社區(qū)殘協(xié):負(fù)責(zé)本村、社區(qū)殘疾人思想道德教育。要以家庭教育為主,結(jié)合開(kāi)展“文明新風(fēng)戶”、“五好文明家庭”、“文明職工”創(chuàng)建活動(dòng),圍繞美化環(huán)境、優(yōu)化秩序、活躍文化、完善社務(wù)、和諧人際關(guān)系、提高殘疾人素質(zhì)六個(gè)方面的內(nèi)容,建立殘疾人和村、社區(qū)之間互助互動(dòng)的雙向服務(wù)體系,分利用村、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室、圖書(shū)室、廣場(chǎng)等現(xiàn)有文化體育活動(dòng)設(shè)施,組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益的活動(dòng)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián):負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殘疾人思想道德教育,指導(dǎo)各殘協(xié)開(kāi)展教育活動(dòng)。充分發(fā)揮殘疾人康復(fù)庇護(hù)安養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心的職能,積極與共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、各種志愿者隊(duì)伍聯(lián)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)各施其職,各盡所長(zhǎng)。
(三)各縣(市、區(qū))殘聯(lián):負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殘疾人思想道德教育,把殘疾人道德建設(shè)與殘疾人業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái),納入目標(biāo)管理責(zé)任制,制定規(guī)劃,完善措施。充分發(fā)揮殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)在殘聯(lián)與各類(lèi)殘疾人之間的橋梁和紐帶作用;在網(wǎng)站開(kāi)辦“思想道德專版”、“城市文明大家談”、“普法天地”等欄目,大力頌先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,公開(kāi)曝光落后的、丑惡的社會(huì)現(xiàn)象,引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。
(四)市殘聯(lián):圍繞黨和政府的中心工作,結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際,針對(duì)殘疾人關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入實(shí)際調(diào)查研究,制定貫徹實(shí)施意見(jiàn),安排部署加強(qiáng)工作指導(dǎo)。做到每年確定一個(gè)主題,每年都有新典型,結(jié)合實(shí)際,整體推進(jìn)。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。開(kāi)展系列思想道德教育活動(dòng),不斷提高殘疾人素質(zhì),是我市殘疾人精神文明建設(shè)的重要舉措。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要從建設(shè)幸福的高度出發(fā),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確定專人負(fù)責(zé),制定詳細(xì)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、人員到位、措施到位,切實(shí)抓好落實(shí)。充分發(fā)揮特教學(xué)校、殘疾人康復(fù)庇護(hù)安養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心和勞動(dòng)服務(wù)中心的職能,充分發(fā)揮殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)在殘聯(lián)與各類(lèi)殘疾人之間的橋梁和紐帶作用,努力完善殘疾人思想道德教育體系和網(wǎng)絡(luò),積極與共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、各種志愿者隊(duì)伍聯(lián)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)各施其職,各盡所長(zhǎng)。
(二)重心下沉,活躍基層。殘疾人思想道德教育活動(dòng)重點(diǎn)在基層。各級(jí)殘聯(lián)要結(jié)合本地實(shí)際,開(kāi)展有特色、有主題、有內(nèi)容的豐富多彩的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人思想道德教育活動(dòng),制定實(shí)施方案,認(rèn)真組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng),讓殘疾人就近就便地參與,使他們?cè)趨⑴c中受益,豐富他們的精神文化生活。
一、工作目標(biāo)
1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,農(nóng)民參合率90%以上(轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn));
2、新農(nóng)合宣傳材料發(fā)放到每一個(gè)農(nóng)戶,轄區(qū)農(nóng)民新農(nóng)合政策知曉率100%。
3、做好參合人員電腦錄入工作。做到參合人員電腦錄入名單、參合票據(jù)、繳交參合基金、籌資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和實(shí)際情況“五相符”,相符率100%。
4、各村每月做好新農(nóng)合補(bǔ)償公示工作,落實(shí)外傷性質(zhì)核實(shí)公示,籌資完成有開(kāi)展參合公示,公示率100%。
二、部門(mén)或單位職責(zé)
1、市新農(nóng)合管理委員會(huì):負(fù)責(zé)新農(nóng)合籌資工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核、獎(jiǎng)懲;制定籌資工作計(jì)劃和實(shí)施方案;組織新農(nóng)合的宣傳發(fā)動(dòng)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)合管理委員會(huì):負(fù)責(zé)按要求做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)合的宣傳和籌資工作的組織發(fā)動(dòng),減免人員的核定、參合人員電腦錄入和督促各村新農(nóng)合公示的落實(shí)等各項(xiàng)工作,確保完成新農(nóng)合的工作目標(biāo)和任務(wù)。
3、市財(cái)政局:負(fù)責(zé)新農(nóng)合籌資票據(jù)的提供與核銷(xiāo);規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的收入過(guò)渡戶管理,確?;I措資金的安全。
4、市衛(wèi)生局:開(kāi)展調(diào)研,評(píng)估20*年新農(nóng)合補(bǔ)償運(yùn)行情況,擬訂2009年新農(nóng)合補(bǔ)償方案和2009的新農(nóng)合籌資工作方案與考核辦法;培訓(xùn)新農(nóng)合相關(guān)工作人員;編寫(xiě)宣傳材料;收集、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送新農(nóng)合籌資進(jìn)展報(bào)表。
5、市民政局:負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦按村分開(kāi)提供低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象名單,并核實(shí)相關(guān)對(duì)象的參合情況,確保低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象100%參保。
6、市計(jì)生局:負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦按村分開(kāi)提供二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女戶對(duì)象名單,并核實(shí)相關(guān)對(duì)象的參合情況,確保二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女戶對(duì)象100%參保。
7、市老區(qū)辦:負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦按村分開(kāi)提供革命五老對(duì)象名單,并核實(shí)相關(guān)對(duì)象的參合情況,確保革命五老對(duì)象100%參保。
8、市殘聯(lián):負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦按村分開(kāi)提供殘疾人名單,并核實(shí)相關(guān)對(duì)象的參合情況,確保殘疾人100%參保。
9、市廣電局:做好2009年新農(nóng)合政策宣傳工作。
10、市效能辦:對(duì)有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展督查,對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的行為進(jìn)行效能督促。
11、各衛(wèi)生院和市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院城區(qū)分院:負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦報(bào)送按村分開(kāi)的新農(nóng)合補(bǔ)償公示表,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦督促各村切實(shí)做好新農(nóng)合補(bǔ)償公示工作的落實(shí)。
12、各村委會(huì):負(fù)責(zé)宣傳、動(dòng)員、組織農(nóng)民參加新農(nóng)合,做好農(nóng)民參合資金的收繳和參合公示;每月開(kāi)展新農(nóng)合補(bǔ)償公示和按要求落實(shí)外傷性質(zhì)核實(shí)公示;監(jiān)督新農(nóng)合政策在農(nóng)村的實(shí)施。
三、實(shí)施步驟
2009年新農(nóng)合籌資工作分為四個(gè)階段進(jìn)行,即準(zhǔn)備階段、籌資階段、電腦錄入階段和檢查驗(yàn)收階段。
1、準(zhǔn)備階段:20*年10月16日至10月31日,開(kāi)展新農(nóng)合籌備階段。
(1)召開(kāi)新農(nóng)合管委會(huì)成員會(huì)議,研究2009年補(bǔ)償方案、工作方案、考核和獎(jiǎng)懲辦法。
(2)市財(cái)政局新農(nóng)合籌資票據(jù)的準(zhǔn)備,舉辦籌資管理培訓(xùn)。
(3)市衛(wèi)生局做好宣傳材料、表格、簿冊(cè)等材料準(zhǔn)備;做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參合籌資的表簿卡使用和電腦錄入培訓(xùn),各衛(wèi)生院和市新農(nóng)合管理中心負(fù)責(zé)在20*年11月9日前把20*年參合名單按村分開(kāi)交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦下發(fā)到各村合醫(yī)組。
(4)市民政、計(jì)生、殘聯(lián)和老區(qū)辦等部門(mén)做好我市農(nóng)戶中的低保、重點(diǎn)優(yōu)撫、二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女戶、殘疾人和革命五老對(duì)象名單的公示和核定工作。在11月9日之前要將核定的本年度低保、重點(diǎn)優(yōu)撫、獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶、殘疾人和革命五老對(duì)象下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須及時(shí)將有關(guān)對(duì)象名單下發(fā)到各村。
2、籌資階段:20*年11月1日至11月30日,動(dòng)員、培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)和進(jìn)行籌資階段。
(1)市政府召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì),下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)合工作責(zé)任書(shū),正式啟動(dòng)我市2009年新農(nóng)合籌資工作。
(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)全市新農(nóng)合試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)精神,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要利用廣播、有線電視、版報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等各種方式開(kāi)展2009年新農(nóng)合政策宣傳。各村要將*市2009年新農(nóng)合的繳費(fèi)、國(guó)家和市財(cái)政的補(bǔ)助及補(bǔ)償方案等的通告進(jìn)行張貼,將宣傳折頁(yè)等宣傳材料分發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶(包括在市外的每個(gè)農(nóng)民),做到農(nóng)民新農(nóng)合政策知曉率100%,同時(shí),要認(rèn)真做好20*年的村級(jí)新農(nóng)合補(bǔ)償公示,促進(jìn)新農(nóng)合籌資氛圍的形成。
(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在20*年11月30日前將農(nóng)民個(gè)人參合經(jīng)費(fèi)收繳到位?;I資交費(fèi)時(shí)間為11月10至11月30日,各村合醫(yī)組負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民參合基金收繳,開(kāi)具參合票據(jù),收存有關(guān)增減人員的參合證并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦;其中,各村合醫(yī)組必須認(rèn)真核對(duì)由各相關(guān)部門(mén)提供的本年度革命五老、重點(diǎn)優(yōu)撫、五保、低保、殘疾人和獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶等政府補(bǔ)助對(duì)象的名單,確保做到革命五老、重點(diǎn)優(yōu)撫、五保、低保、殘疾人對(duì)象100%參合和籌資不多收也不少繳。各村合醫(yī)組對(duì)于不參合的農(nóng)戶,應(yīng)在“新農(nóng)合參合告知書(shū)”上簽字并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦存檔備案。
(4)各村籌資情況必須每日一報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)籌資情況必須向市合醫(yī)辦每日一報(bào),直到轄區(qū)參合率完成90%以上,2009年新農(nóng)合籌資截止期為20*年12月10日,最終統(tǒng)計(jì)報(bào)表在20*年12月15日前完成?;I資統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的減免身份重合情況按以下排序統(tǒng)計(jì)上報(bào):革命五老、重點(diǎn)優(yōu)撫、五保、低保、殘疾人和獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶(如:即是低保又是獨(dú)生子女戶,則只算低保即可)
(5)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所在20*年12月15日前將參合農(nóng)民應(yīng)繳參合經(jīng)費(fèi)上繳市財(cái)政新農(nóng)合基金專戶。
(6)市廣電局做好新農(nóng)合補(bǔ)償核心政策、典型事例的媒體報(bào)導(dǎo)和參合籌資進(jìn)展情況的跟蹤報(bào)道。負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)有線臺(tái)新農(nóng)合政策宣傳欄目。
(7)市新農(nóng)合監(jiān)督委員會(huì)組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行督查,重點(diǎn)督查新農(nóng)合的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)及宣傳發(fā)動(dòng)情況等。
3、電腦錄入階段:20*年12月1日到20*年12月25日,收繳參合農(nóng)民個(gè)人應(yīng)繳參合經(jīng)費(fèi)并進(jìn)行登記、造冊(cè)和電腦錄入階段。
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦在20*年12月16日前將減免人員名單交市民政、計(jì)生、殘聯(lián)和老區(qū)辦核實(shí),有關(guān)部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)單位審核的,必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦審核減免人員的工作銜接,最終各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核減免數(shù)據(jù)必須統(tǒng)計(jì)匯總交市直各部門(mén)審核把關(guān),簽、章齊全一式三份分別交市新農(nóng)合管理辦公室、財(cái)政局和存底備案各一份。減免人員名單由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦存檔備查。
(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦要及時(shí)將收交的增減人員參合證進(jìn)行的核定并在新農(nóng)合電腦系統(tǒng)中完善個(gè)人、家庭資料檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦在20*年12月25日前要做好轄區(qū)參合人員電腦錄入工作,做到參合人員電腦錄入名單、參合票據(jù)、繳交參合基金、籌資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和實(shí)際情況“五相符”,相符率100%。參合人員錄入完畢,必須按規(guī)定在所在村進(jìn)行公示,如有差錯(cuò)及時(shí)更正,更正表格由經(jīng)辦人員、合醫(yī)組長(zhǎng)簽字,村委會(huì)蓋章后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦電腦更正,書(shū)面存檔。
(3)市衛(wèi)生局要負(fù)責(zé)新農(nóng)合電腦軟件調(diào)整,錄入、統(tǒng)計(jì)的技術(shù)指導(dǎo),全市籌資情況的匯總上報(bào)等。
4、檢查驗(yàn)收階段(20*年12月26日至20*年12月31日)。
市合醫(yī)辦負(fù)責(zé)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入工作完成等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)系統(tǒng)中不合格錄入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知改正。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要圍繞2009年農(nóng)民參合率達(dá)90%以上等四項(xiàng)目標(biāo)和工作時(shí)限要求,精心組織、周密安排,強(qiáng)化責(zé)任、扎實(shí)工作;做到宣傳到位、工作到戶、逐村落實(shí)。