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為深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治,落實(shí)《XX縣2019年深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施方案》(X辦字〔2019〕XX號)要求,實(shí)施農(nóng)村“八亂”整治工程,改善農(nóng)村人居環(huán)境,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過實(shí)施農(nóng)村“八亂”整治工程,有效解決影響農(nóng)村環(huán)境的突出問題,著力提升農(nóng)村整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。到
2019
年底,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村亂停亂放現(xiàn)象基本遏制;房前屋后亂堆亂放,菜園圍擋亂批亂掛,電線、晾衣繩等亂拉亂接基本杜絕;圩鎮(zhèn)店外經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象基本遏制;基本沒有違章搭建,集鎮(zhèn)、村莊危舊房、土坯房、鐵皮棚(屋)等基本拆除(改造)到位;“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治到位。打造一個(gè)“清凈整潔、精細(xì)秀美”的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
(一)亂停亂放整治行動(dòng)。
一是規(guī)范車輛停放。在圩鎮(zhèn)街道和有條件的村莊選擇適宜停車路段設(shè)立臨時(shí)停放點(diǎn),設(shè)置停車標(biāo)識線,引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車有序停放。二是加大亂停亂放整治力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)居委會、交警中隊(duì)、城管中隊(duì),通過下發(fā)宣傳單、勸導(dǎo)教育等方式引導(dǎo)車主養(yǎng)成良好停車習(xí)慣;集中力量,每月開展一次為期一周的集中整治活動(dòng),對勸導(dǎo)教育無效車主,加大罰款、拖車等執(zhí)法力度,共同營造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。
(二)亂堆亂擺整治行動(dòng)。
一是規(guī)范臨時(shí)經(jīng)營攤點(diǎn)管理。對方便群眾日常生活的臨時(shí)攤點(diǎn),要按照“便民、有序”的原則,嚴(yán)格管理,做到控制數(shù)量、劃定范圍、限時(shí)經(jīng)營、有序管理,對不符合條件的其他攤點(diǎn),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城管中隊(duì))參照《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》開展整治。二是加大圩鎮(zhèn)居民和村莊農(nóng)戶房前屋后、庭舍院落環(huán)境衛(wèi)生和雜物亂堆亂放整治力度,對柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類規(guī)范收置,對房前屋后垃圾及時(shí)清理入桶,實(shí)現(xiàn)房前屋后、庭院內(nèi)外干凈整潔。引導(dǎo)農(nóng)戶家禽圈養(yǎng),實(shí)現(xiàn)村居生活區(qū)、公共場所、農(nóng)戶庭院四周環(huán)境清潔。加大鄉(xiāng)村文物保護(hù)點(diǎn)柴毛、雜物亂堆整治力度,落實(shí)專人進(jìn)行管護(hù)。三是每季度開展村莊“文明戶”“衛(wèi)生戶”“清潔戶”及“美麗庭院”等評比活動(dòng),引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。
(三)亂搭亂建整治行動(dòng)。
一是加大危舊房屋、違章建筑拆除力度。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上,對殘?jiān)珨啾?、老式坑廁、破舊棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規(guī)搭建等進(jìn)行全面拆除。二是全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現(xiàn)象。組織力量,三是全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽棚、店鋪招牌、廣告招牌,清除亂貼亂畫和各類小廣告。
(四)亂埋亂葬整治行動(dòng)。
一是全面整治鎮(zhèn)、村“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂建的活人墓、豪華大墓及散埋亂葬墳?zāi)?,?yīng)遷墳?zāi)谷窟w入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造墳?zāi)剐袨椤6菍ι⒙駚y葬加強(qiáng)日常巡查,引導(dǎo)群眾主動(dòng)拆除違法違規(guī)墳?zāi)梗苍凇叭亓鶇^(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)新增墳?zāi)沟?,發(fā)現(xiàn)一起、制止一起,并對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重實(shí)行約談和問責(zé)。三是各行政村要引導(dǎo)農(nóng)村居民文明節(jié)儉辦喪,文明低碳祭祀,推進(jìn)移風(fēng)易俗。
三、保障措施
1.
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治活動(dòng)取得實(shí)效,成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣住建局、縣民政局、縣交通局、縣公安局交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村“八亂”整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)等工作。
關(guān)注民生,全力支持政府信息網(wǎng)建設(shè)榆樹市政府是全市人民和各企事業(yè)單位生產(chǎn)與生活的核心,在當(dāng)前高科技信息迅速發(fā)展的時(shí)代,必須要保持發(fā)達(dá)、健全、方便、快捷的良好狀態(tài),才能更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)厝嗣瘛?009年,榆樹市聯(lián)通公司在榆樹市政府建設(shè)投資困難的情況下,自籌資金45萬元為榆樹市政府網(wǎng)站、榆樹市信息港、市長公開電話等關(guān)系民生的信息平臺鋪設(shè)通信光纜14條、通信電纜5條,拉近了百姓與政府的距離。
未雨綢繆,農(nóng)業(yè)信息送入千家萬戶自2008年新聯(lián)通成立以來,積極推進(jìn)“光進(jìn)銅退”工程,加大力度進(jìn)行農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。目前,全市388個(gè)行政村已全部具備放號條件。榆樹全市寬帶用戶已超過6萬戶,其中農(nóng)村用戶占60%,網(wǎng)絡(luò)已成為農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息的重要渠道。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”,在加大寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度的同時(shí),榆樹市聯(lián)通公司發(fā)揮自有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢并整合資源,利用12316熱線平臺,在農(nóng)村通信市場根據(jù)農(nóng)民的不同需求,出臺不同的資費(fèi)政策和優(yōu)惠措施,把固話、寬帶、移動(dòng)電話捆綁在一起,定時(shí)把12316熱線平臺的專家信息發(fā)送給每個(gè)有需要的農(nóng)民手中。此舉不但在使用費(fèi)用上讓農(nóng)民得到實(shí)惠,還幫助他們解決了生產(chǎn)、生活中的難題,同時(shí)促進(jìn)了榆樹市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會穩(wěn)定。
“平安之聲”,保衛(wèi)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的麥克風(fēng)榆樹市青頂鄉(xiāng)什家村三組的村民劉立群在外地打工,他的媳婦因懷孕在家留守。2010年5月6日,她感覺到一陣陣劇烈腹痛,感覺是孩子要生了。此時(shí)正值春季農(nóng)忙期間,村民們都忙著在田地里耕種,身邊沒有一個(gè)人,她自己也無法行動(dòng)。這時(shí)她想起了剛剛在村里安裝的“平安之聲”大喇叭,于是用手機(jī)撥打大喇叭號碼進(jìn)行電話求救。在地里干活的鄰居聽到后,馬上趕了回來,及時(shí)把她送到醫(yī)院。經(jīng)過手術(shù),順利產(chǎn)下一名男嬰,事后劉立群萬分感慨:“多虧了政府和聯(lián)通公司為我們安裝了大喇叭,它救了大人孩子的兩條命,成全了我們一家人……”
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展,榆樹全市每年都有將近40萬多的青壯年外出務(wù)工或經(jīng)商,多數(shù)村鎮(zhèn)留守的是老人、婦女和兒童,減弱了社會治安防范力量,嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定。針對農(nóng)村治安防范工作的這一實(shí)際情況,進(jìn)一步創(chuàng)新平安載體,榆樹市聯(lián)通公司攜同榆樹市政府在全市范圍內(nèi)推廣 “平安之聲”工程。利用聯(lián)通公司固定電話、手機(jī)虛擬網(wǎng)和村里的廣播系統(tǒng),搭建起村級報(bào)警平臺,覆蓋農(nóng)村的立體技防體系,實(shí)現(xiàn)電話報(bào)警、廣播求救、惠農(nóng)服務(wù)、普法宣傳等功能,做到“平安之聲”一響,有困難大家來幫忙。
關(guān)鍵字:基礎(chǔ)設(shè)施; 城鎮(zhèn); 現(xiàn)代化
Abstract: urban infrastructure construction is regarded as lifeline engineering in urban construction, is an indispensable part of urban construction in the. How to realize the modernization of infrastructure, improve urban infrastructure capacity, promote the harmonious development of economy and society, become a city development problems faced by the current. In this paper, taking Fuyang city as an example, from the present situation of construction problems, protection measures in three areas to talk about a few views.
Keywords: infrastructure; urban modernization;
中圖分類號:[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
一、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ),是保證城鎮(zhèn)生存、持續(xù)發(fā)展的保障支撐體系,是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本要素。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,現(xiàn)代城鎮(zhèn)在滿足人們生產(chǎn)和生活的基本要求的同時(shí),還要提供衛(wèi)生和舒適的生活和工作環(huán)境,要求在城鎮(zhèn)中建立給水、排水、供暖、煤氣、電力電訊、交通、園林綠地、抗震防災(zāi)、人防、防洪等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。而功能齊全、能量充足、布局合理、彼此協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是保證和促進(jìn)城鎮(zhèn)健康、持續(xù)發(fā)展的必要條件。因此城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城鎮(zhèn)建設(shè)中顯得尤為重要,在城鎮(zhèn)建設(shè)中被視為生命線工程,是城鎮(zhèn)建設(shè)中不可缺少的組成部分。
二、阜陽市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題
1、城鎮(zhèn)交通設(shè)施
近年來,阜陽市依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,已初步建成陸、水、空立體交通體系,暢通、高效、便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。但目前阜陽市交通設(shè)施還存在以下等突出問題。一是道路網(wǎng)絡(luò)密度小、等級低,城際之間快速通道尚未形成,縣際、城鄉(xiāng)間交通不暢;二是現(xiàn)代化港口碼頭能力建設(shè)滯后,淮河、潁河黃金水道運(yùn)輸優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮;三是農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠,通暢水平不高;四是民航與其它省會城市的航線尚未開通。
2、城鎮(zhèn)能源設(shè)施
目前阜陽擁有電廠一座,設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為6×600MW,一期2×600MW已建成發(fā)電,二期正在施工建設(shè);同時(shí)配合國家西氣東輸安徽省供氣工程,建成阜陽天然氣門站一座,保證阜陽市城區(qū)使用天然氣。雖然已建成這些能源基礎(chǔ)設(shè)施,但存在著以下一些問題。一是火電比重大,安全隱患多,生態(tài)環(huán)境破壞大;二是輸電供給網(wǎng)絡(luò)不完善,電網(wǎng)布局不盡合理,可靠性差。220千伏電網(wǎng)供電能力薄弱,變電容量嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,設(shè)備陳舊,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低;三是天然氣管網(wǎng)未全覆蓋,配套儲配站未建設(shè),供給可靠性差。
3、城鎮(zhèn)水利設(shè)施
阜陽境內(nèi)主要河流為淮河、潁河和泉河。近幾年來,阜陽市興建了一批以淮河、潁河、泉河干流堤防和沿河城市防洪為重點(diǎn)的防洪工程,如大型水利樞紐臨淮崗、太和耿樓樞紐工程等已相繼建成。干流綜合防洪能力基本達(dá)到10年一遇,沿河城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10—20年一遇。但仍存在以下主要問題一是沿河堤防、堤線不盡合理,堤距寬窄不一,堤內(nèi)外溝塘較多。二是農(nóng)村人口飲水困難、安全保障度低;三是水土流失嚴(yán)重,治理進(jìn)度緩慢。
4、城鎮(zhèn)市政設(shè)施
近幾年阜陽市加大了對城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)方面的投入,阜陽城區(qū)城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率和自來水普及率分別為85%、89%和83%,燃?xì)馄占奥蕿?5.1%,人均城市道路面積17.87平方米,排水管道密度6.22公里/平方公里,人均公園綠地面積7.4平方米。
但由于阜陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金相對不足,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和先進(jìn)地區(qū)相比有較大差距。尤其是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多,缺乏相應(yīng)的水、電、路和環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施,開發(fā)建設(shè)方式落后,建設(shè)水平普遍較低。目前主要突出問題是承載能力不強(qiáng),景觀水平不高;城市供排水、道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)尚需加強(qiáng),配套污水管網(wǎng)建設(shè)相對滯后,配套污水管網(wǎng)建設(shè)相對滯后,污水收集率不高。
5、城鎮(zhèn)信息設(shè)施
阜陽市近幾年電信業(yè)發(fā)展迅速,目前全市共有電信局(所)168處,電信業(yè)務(wù)總量8.96億元(90年不變價(jià))。全市電話交換機(jī)總?cè)萘?08.67萬門,固定電話機(jī)裝機(jī)數(shù)超過102.2萬部,其中城市電話29.8萬部,農(nóng)村電話61.1萬部。市域已建成覆蓋大部分城鎮(zhèn)的無線移動(dòng)電話網(wǎng),移動(dòng)電話用戶超過293萬戶。但目前在各級城鎮(zhèn)建設(shè)中電信設(shè)施還相對不足,地下管線鋪設(shè)較少,使得各類電信線路大量架空敷設(shè),與其他線路混雜布線,線路容易受損,線網(wǎng)運(yùn)行使用的安全可靠性不高。供給能力弱,資源缺乏整合,發(fā)展水平不高,農(nóng)村普遍服務(wù)任務(wù)艱巨。
6、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理水平不高。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各行業(yè)、各地區(qū)、各部門之間,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理之間,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)依托之間,城市建設(shè)與農(nóng)村用地之間,基礎(chǔ)設(shè)施骨干工程與配套工程之間等,相互銜接不夠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較差。二是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平較低,小城鎮(zhèn)和區(qū)縣工業(yè)園區(qū)布局不盡合理,對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展支持乏力。三是管理缺乏有效整合,效率不高。水、電、氣、通訊、廣電等市政管網(wǎng)布局各自為政,以鄰為壑;對基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路、交通和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)前期、中期、后期各個(gè)階段緊密銜接和研究指導(dǎo)不夠。
三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,創(chuàng)新工作思路,繼續(xù)圍繞“建設(shè)區(qū)域性中心城市”的目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前,突出重點(diǎn)、加快建設(shè),完善功能、增強(qiáng)能力,加快構(gòu)建銜接主城、輻射周邊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺和城鎮(zhèn)化載體。
2、發(fā)展目標(biāo)
今天,我們召開全市抗旱防汛工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國防汛抗旱工作會議、全省抗旱防汛指揮部成員擴(kuò)大會議精神;全面總結(jié)2012年抗旱防汛工作,分析研究2013年抗旱防汛形勢,安排部署今年全市抗旱防汛工作。剛才,市抗旱防汛指揮部副總指揮、市水務(wù)局局長薄海明同志回顧總結(jié)了全市2012年抗旱防汛工作,安排部署了2013年防汛工作。講的很好,我完全贊同。請各縣區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
認(rèn)清形勢,克難奮進(jìn),切實(shí)增強(qiáng)抗旱防汛工作的責(zé)任感和緊迫感
今年是貫徹落實(shí)黨的十精神的第一年,更是全面實(shí)施我市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的第一年。做好今年的抗旱防汛工作,意義尤為重大。據(jù)氣象部門預(yù)測,今年我市局部地區(qū)出現(xiàn)較雨洪水過程的可能性較大,加上近年來河流徑流銳減,造成河流主槽萎縮,河道淤積嚴(yán)重,泄洪能力降低,可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。尤其要引起注意的是渭河流域已連續(xù)多年沒有出現(xiàn)大洪水,枯水期越長,潛伏的洪水威脅就越大??购捣姥礈p災(zāi)面臨的形勢更加嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,在思想上要有清醒的認(rèn)識,在工作上要認(rèn)真把握。
一是重大災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢。過去五年,我市旱洪災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的特征極為明顯。2006至2012年每年都發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi),2007年我市渭北山區(qū)冬春連旱,為上世紀(jì)90年代以來自1992年,1997年、2000年后的又一次旱情比較嚴(yán)重的春旱年份,因旱導(dǎo)致全市52.2萬人和9.8萬頭大牲畜發(fā)生嚴(yán)重飲水困難,造成直接損失約3億多元。今年入春以來,全市降水偏少程度近50年一遇,氣溫偏高程度近30年一遇,全市發(fā)生嚴(yán)重旱情,干旱致使全市60.21萬畝作物受旱,6.1565萬人和8868頭大牲畜發(fā)生飲水困難,因旱需拉水人口達(dá)到4.0891萬人。2010年秦州區(qū)娘娘壩“8.12”山洪災(zāi)害,1小時(shí)降雨量達(dá)96.1毫米,超過100年一遇,引發(fā)山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害。2011年,全市先后出現(xiàn)20次暴雨冰雹災(zāi)害,其中造成較大損失的有13次,直接經(jīng)濟(jì)損失超過千萬元的有8次。這些事例表明,我市旱澇災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢,抗旱防汛形勢十分嚴(yán)峻。
二是抗旱防汛基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。全市主要河流河道治理標(biāo)準(zhǔn)還達(dá)不到20年一遇標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇,特別是山洪溝道基本無防洪設(shè)施;全市山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)雖已建成,但運(yùn)行管理還有待考驗(yàn)??购捣姥疵媾R著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、應(yīng)急體系、機(jī)制還需要進(jìn)一步健全和完善的的嚴(yán)峻形勢。
三是山洪災(zāi)害防御任務(wù)十分繁重。根據(jù)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃,全市山洪災(zāi)害易發(fā)面積達(dá)1.0023萬平方公里,占全市國土面積的70%,涉及7縣區(qū)、186條溝道或小流域,影響117萬人防洪安全,防治的范圍大、戰(zhàn)線長、任務(wù)重。特別是47條重點(diǎn)防治小流域和16條典型山洪溝道工程措施還未建設(shè),極易發(fā)生山洪泥石流。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口數(shù)量增加和城鎮(zhèn)化加快,環(huán)境資源壓力加大,與河水爭地問題也十分突出,造成新的安全隱患,防御山洪、保障安全的任務(wù)更加繁重。
四是防汛應(yīng)急能力還有待提高。從今年汛前檢查情況看,各縣區(qū)對今年的防汛工作高度重視,起步早,抓得實(shí),抓得細(xì)。去年,全市建成防洪堤防90公里。特別是加大了河道綜合整治力度,全市先后投入資金2125萬元,出動(dòng)各類機(jī)械1261臺次,拆除無證非法砂場80家,修復(fù)平整河道295.2公里,回填土石方265萬立方米,清運(yùn)垃圾25處,河道內(nèi)亂堆亂放、亂采亂挖的勢頭得到了有效遏制,這些工作為今年的安全度汛奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要看到,在一些干部和群眾中麻痹思想和僥幸心理仍然存在,縣區(qū)對防汛投入不足、對防汛隱患掌握不清,特別是對堤防的防洪能力盲目樂觀,部分干部對防汛工作極端重要性的認(rèn)識有所弱化,警惕性有所減弱,工作被動(dòng)應(yīng)付,部門之間、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合還不夠,所有這些都給我們的防汛工作帶來了很大的壓力。
各縣區(qū)、各部門一定要站在保障全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識做好防汛工作的重大意義,牢固樹立“有災(zāi)無災(zāi)做有災(zāi)打算、大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)準(zhǔn)備”的意識,寧可信其有,不可信其無;寧可防其大,不可疏其小,力爭把各種情況和問題估計(jì)得更充分一些,把預(yù)案和措施制定得更周全一些,把工作做得更扎實(shí)一些,真正做到思想上早準(zhǔn)備,工作上早部署,措施上早落實(shí),居安思危,未雨綢繆,牢牢把握安全度汛工作的主動(dòng)權(quán)。
突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),全力做好今年抗旱防汛工作
今年抗旱防汛工作總體目標(biāo)任務(wù)是:從“防大汛、抗大洪”的總體要求出發(fā),以人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo),在正常洪水情況下,做到三個(gè)“確?!?,即確保五縣兩區(qū)城區(qū)防洪安全,確保主要河道安全度汛,確保蘇家峽、石峽、東峽水庫安全度汛;在遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下,根據(jù)抗洪預(yù)案要求,確保人民群眾生命安全,努力減輕災(zāi)害損失。當(dāng)發(fā)生重旱和特大干旱時(shí),按照“先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水”的原則,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),確保城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水安全,最大程度保障工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,努力降低旱災(zāi)損失。圍繞上述目標(biāo)任務(wù),各縣區(qū)、各有關(guān)部門要明確任務(wù),突出重點(diǎn),精心準(zhǔn)備,把工作做細(xì),把基礎(chǔ)打?qū)?,下大力氣抓好以下幾方面工作的落?shí)。
一要不斷完善細(xì)化防汛預(yù)案。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案,是確保防洪安全、爭取指揮決策主動(dòng)權(quán)的重要保證。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照我市防汛工作的規(guī)律和特點(diǎn),對各項(xiàng)預(yù)案來一次全面的、具體的回頭看,找出漏洞和不足,本著提高操作性、科學(xué)性,與工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則,組織好修訂完善,把防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等措施,落實(shí)到防汛搶險(xiǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié),做到隨時(shí)啟動(dòng),臨危不亂。需要強(qiáng)調(diào)的是,要特別重視重點(diǎn)部位、問題地段和薄弱環(huán)節(jié)防汛預(yù)案的制定,對出險(xiǎn)怎么搶,隊(duì)伍怎么上,物資怎么運(yùn),通信供電怎么保障,群眾轉(zhuǎn)移怎么解決等環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng),確保大災(zāi)到來時(shí),臨陣不亂,心中有數(shù),應(yīng)對有方,處置有效。
二要不折不扣落實(shí)度汛措施。各級各部門要按照分級管理的原則,抽調(diào)得力人員組成工作組,在前段時(shí)間防汛檢查的基礎(chǔ)上,對涉及防汛安全的工程、關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)及前期防汛準(zhǔn)備工作再進(jìn)行一次徒步拉網(wǎng)式的全面檢查。檢查的重點(diǎn)部位是重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)危房等,檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是防汛保障措施是否完善,防洪避險(xiǎn)措施是否落實(shí),安全隱患是否處置。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急,逐一分類并制訂和落實(shí)整改措施,限期完成整改。要千方百計(jì)地加大投入修復(fù)水毀工程,消除防汛隱患,建立防汛安全檢查責(zé)任制度,按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)檢查責(zé)任,確保檢查成效,堅(jiān)決杜絕走過場。
三要著力抓好防洪工程建設(shè)。市縣區(qū)水務(wù)部門要嚴(yán)密組織,精心施工,抓緊做好重點(diǎn)水利工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理工程、水毀工程修復(fù)工程建設(shè),盡快恢復(fù)和提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。在建的渭河干流武山縣城關(guān)至洛門段等6處大江大河主要支流堤防工程、武山縣山丹河山丹鄉(xiāng)漆河至賀家店段、麥積區(qū)牛頭河石嶺至柏林段等5處中小河流堤防工程、上磨水庫、富川水庫、小灣河水庫等重點(diǎn)水利工程,各主管部門、項(xiàng)目法人和參建各方要制定詳細(xì)的工程度汛預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,特別要落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急度汛方案。制定的度汛預(yù)案要報(bào)抗旱防汛指揮部門審批、備案,并實(shí)行建設(shè)單位法人負(fù)責(zé)制,確保施工安全。同時(shí),要加快建設(shè)進(jìn)度,爭取在主汛期前完工,發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。
四要切實(shí)抓好山洪災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),務(wù)必要給予高度重視。一是高度重視山洪溝道的安全度汛工作,對于易發(fā)山洪災(zāi)害的山洪溝道,加強(qiáng)巡查值守、監(jiān)測預(yù)報(bào),落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。特別是建設(shè)、水務(wù)部門要認(rèn)真完善防汛預(yù)案,靠實(shí)工作責(zé)任,做好城區(qū)段尤其是湖、渭河麥積段的各項(xiàng)防汛工作。各縣區(qū)要在前期汛前大檢查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大力度,采取有效措施,消除山洪溝道度汛隱患。二是落實(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)移措施,形成縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級防御體系,提高基層防御山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。建立健全水情通報(bào)機(jī)制,完善山洪預(yù)案,確保及時(shí)警報(bào),快速組織群眾避險(xiǎn),保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是加強(qiáng)宣傳教育,提高基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自防、自救及互救能力。特別是對重點(diǎn)防治區(qū)和險(xiǎn)村險(xiǎn)段要組織開展防災(zāi)避災(zāi)演練,認(rèn)真做好農(nóng)村中小學(xué)危房和危房戶的安全度汛工作,避免人員傷亡,尤其是嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。四是全力確保山洪監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。目前,全市已建成五縣兩區(qū)及市級指揮平臺的山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警體系,項(xiàng)目要發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益,關(guān)鍵在于后期運(yùn)行管理,各縣區(qū)務(wù)必要高度重視,認(rèn)真研究予以解決,要將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算,每年至少落實(shí)30萬元的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi),至少配備3至5名專職預(yù)警系統(tǒng)值守人員,建立長效機(jī)制,確保系統(tǒng)能夠持續(xù)正常發(fā)揮效益。
五要切實(shí)抓好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。要著重把握和落實(shí)好四個(gè)環(huán)節(jié):一是要組織力量對主要河道堤防、水庫、城防、山洪易發(fā)地區(qū)進(jìn)行全面檢查,準(zhǔn)確掌握防洪工程運(yùn)行情況,因地制宜制定對策,落實(shí)保安措施。二是要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,確定應(yīng)急組織程序,確保防汛搶險(xiǎn)的人力需要。特別是要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)聯(lián)系,全面掌握區(qū)域施工隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備情況,明確搶險(xiǎn)任務(wù),完善集結(jié)調(diào)度機(jī)制,做到召之能來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。三是要加強(qiáng)河道管理,加大政策宣傳力度,采取得力措施,堅(jiān)決制止渭河、葫蘆河、榜沙河、藉河等重點(diǎn)河段及各縣區(qū)域境內(nèi)的河道亂采、亂挖行為,切實(shí)把河道清淤除障抓緊抓好,提高河道的行洪能力,確保行洪安全。四是要按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則,儲全備足防汛搶險(xiǎn)物資,對防汛物資要寧可有富余,不能有缺口,真正做到用什么、給什么,決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓,確保一旦汛情出現(xiàn),能立即調(diào)出使用??傊?,一旦發(fā)生洪水災(zāi)害,要以保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù),迅速動(dòng)員,緊急行動(dòng),全力抗洪搶險(xiǎn),最大限度地減輕災(zāi)害損失。
六要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,抗旱防汛并舉。由于我市特殊的地理位置、氣候特點(diǎn)和旱澇規(guī)律,一年之中,先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是今年我市旱情抬頭早、旱情重,據(jù)氣象部門預(yù)計(jì)仍有初夏旱、秋伏旱的可能性,這就要求我們在立足防大汛的同時(shí),始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,有汛防汛,有旱抗旱,統(tǒng)籌兼顧,全面落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施,加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè),抓好水利工程調(diào)度,在確保防洪安全的前提下,盡量多引、多提、多攔、多蓄水,努力增加抗旱水源,努力把水旱災(zāi)害造成的損失降到最低程度。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,努力形成防汛工作合力
抗旱防汛工作涉及部門多,時(shí)效性強(qiáng)。各縣區(qū)、各部門一定要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,有力有效地做好各項(xiàng)工作。
一要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任。按照分級負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制,將防汛責(zé)任橫向細(xì)化落實(shí)到各職能單位,縱向分解落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到戶,形成“四級聯(lián)動(dòng)”的防汛責(zé)任體系。對于重點(diǎn)河道、重要城鎮(zhèn)、水庫等防汛責(zé)任人,防汛部門要向全社會公布,包河段、包水庫、包城鎮(zhèn)、包山洪滑坡防汛責(zé)任人,真正做到靠實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),抓好落實(shí)。
二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門、各單位要按照職責(zé)分工要求,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)抗洪精神,盡心盡力,積極主動(dòng)完成各自承擔(dān)的任務(wù)。真正做到各盡其能,各負(fù)其責(zé),信息暢通,協(xié)調(diào)有力,調(diào)度科學(xué),決策果斷。水務(wù)部門要抓好水利工程建設(shè),確保安全高效運(yùn)行;氣象、水文部門要加強(qiáng)天氣、雨情、水情監(jiān)測預(yù)報(bào),延長預(yù)警期,提高精確度;建設(shè)部門要加快市區(qū)防洪、排澇設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城區(qū)洪道管理,增強(qiáng)城市防洪能力;發(fā)改、財(cái)政部門要做好防汛項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金撥付;國土部門要做好滑坡地帶安全防范工作,及時(shí)組織撤離危險(xiǎn)區(qū)群眾;民政部門要提前做好救災(zāi)物資的儲備工作,確保災(zāi)情發(fā)生后,災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住處;交通部門要加強(qiáng)公路防汛管理,確保出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)群眾能及時(shí)撤離;新聞宣傳部門要加大防汛宣傳力度,教育廣大干部群眾克服麻痹僥幸思想,提高自防自救能力,形成全社會支持、關(guān)心和參與防汛工作的良好氛圍;教育部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校做好防汛工作,負(fù)責(zé)所管轄學(xué)校校舍安全和中、小學(xué)在校學(xué)生汛期安全,做好師生疏散工作;各駐地部隊(duì)要繼續(xù)關(guān)心支持防汛抗旱工作,組織落實(shí)好部隊(duì)搶險(xiǎn)力量,始終保持高度警惕,確保搶險(xiǎn)時(shí)順利調(diào)動(dòng),充分發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)作用;其它有關(guān)部門要按照分工,各司其職,共同做好防汛工作。
隨著防洪保安全的要求越來越高,任務(wù)越來越重,各級防辦的工作只能加強(qiáng),不能削弱,各縣區(qū)要給予高度重視,結(jié)合全市開展的防辦規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)要求,按特殊的工作性質(zhì)和崗位,充實(shí)骨干力量,提高整體素質(zhì),建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、技術(shù)精、效率高的防汛抗洪干部隊(duì)伍,以適應(yīng)防汛抗洪的特殊要求。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長16%,地方財(cái)政收入增長21%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長14%?!笆濉睍r(shí)期,生產(chǎn)總值年均增長16%,地方財(cái)政收入年均增長20%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長13%。
一.堅(jiān)持新型工業(yè)興鎮(zhèn),提高招商引資質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效優(yōu)化升級
1.繼續(xù)加大招商引資力度,膨脹總量提高質(zhì)量。融入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),對接機(jī)械產(chǎn)業(yè)圈,全民招商、全員發(fā)力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源開采加工型向資源消耗低、環(huán)境壓力小、社會效益好、稅收貢獻(xiàn)大的新型工業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展機(jī)械配件、精密鑄造、裝載機(jī)組裝、造紙包裝等新型項(xiàng)目,培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。要以創(chuàng)造性思維推進(jìn)招商引資向高深優(yōu)質(zhì)層次發(fā)展,堅(jiān)定不移走高質(zhì)高效發(fā)展之路。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商、基地化招商和精細(xì)化招商,發(fā)揮在外人員層次高人脈廣的優(yōu)勢,實(shí)行蹲點(diǎn)招商、以企招商,不斷探索行之有效的招商模式,把招商業(yè)績做為績效考核的重要指標(biāo)。要加強(qiáng)與上級經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系,強(qiáng)化與市級公共園的產(chǎn)業(yè)接軌,盯緊周邊大都市“退二進(jìn)三”、外遷擴(kuò)張和上下游配套企業(yè),發(fā)掘招商新資源。要重點(diǎn)研究我鎮(zhèn)的區(qū)位、資源稟賦,研究“十二五”期間,國家稅制、利率、產(chǎn)業(yè)政策方面的新情況,趨利避害,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長,帶動(dòng)力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增添新的活力。
2.轉(zhuǎn)方式、調(diào)節(jié)構(gòu),大力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。突出強(qiáng)化責(zé)任意識、機(jī)遇意識、趕超意識,以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)和本土優(yōu)勢,加快突破本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展礦產(chǎn)資源精深利用、裝載機(jī)組裝、造紙包裝、精密鑄造、異型石材、農(nóng)副食品加工、化妝眼睫毛加工等本土工業(yè),節(jié)能降耗、低碳減排,促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源深度開發(fā)的原則,千方百計(jì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。建材商標(biāo)要成為全國知名品牌,年銷售收入突破2億元。造紙包裝以紙制品為龍頭,引進(jìn)新資金和新技術(shù),工業(yè)廢水要循環(huán)利用,年內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)建國家環(huán)保規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)。裝載機(jī)組裝、精密鑄造產(chǎn)業(yè),以島宇機(jī)械、博誠鑄造、凱森精鑄為龍頭,積極掛靠大企業(yè)和外資企業(yè),重點(diǎn)對接萊州機(jī)械產(chǎn)業(yè)圈,開發(fā)生產(chǎn)機(jī)械配件、整機(jī)組裝,在未來現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展中占有一席之地,年內(nèi)爭取注冊機(jī)械產(chǎn)業(yè)商標(biāo)2個(gè),初步打造“建工”地域名牌。采取稅收、行業(yè)限制、土地審批等多種手段促進(jìn)石材行業(yè)整合。潤隆建材、廣盛建材要成為示范企業(yè),打造異型石材產(chǎn)品特色,努力將資源消耗降至最低,將產(chǎn)業(yè)效益做到最大。制粉要提升產(chǎn)品檔次,開發(fā)綠色生態(tài)無添加劑食品,開拓出口市場,年銷售收入突破3億元?;瘖y加工企業(yè)要成立協(xié)會,良性發(fā)展,逐步注冊成有限公司,培植名牌和拳頭產(chǎn)品,提高效益增強(qiáng)稅收貢獻(xiàn)度。
3.加強(qiáng)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展項(xiàng)目落地新空間。打通路,拓展園區(qū)規(guī)模,新儲備工業(yè)用地200畝。繼續(xù)完善鎮(zhèn)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套,園內(nèi)道路要修補(bǔ)整平暢通,重要節(jié)點(diǎn)要綠化美化亮化。研究“一線三區(qū)”配套企業(yè)的特點(diǎn),全市都是項(xiàng)目落戶的大平臺,項(xiàng)目既可落戶本鎮(zhèn),也可落戶公共園“飛地”。既要放眼大經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,也要著眼附近區(qū)域的項(xiàng)目配套。
4.規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會效益雙豐收。正確引導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)自律,幫助企業(yè)正確處理經(jīng)濟(jì)和社會效益之間的關(guān)系。編印《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)匯編》,出臺《企業(yè)行業(yè)自律規(guī)范》,將照章經(jīng)營、依法納稅、環(huán)境建設(shè)、勞動(dòng)用工、社會公益、黨團(tuán)工會婦聯(lián)等方面的涉企規(guī)定全部納入其中。投資服務(wù)中心、商會要組織企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí),切實(shí)成為守法經(jīng)營的模范,年終對先進(jìn)企業(yè)要予以表彰。繼續(xù)安排一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員主抓稅收,強(qiáng)化稅收稽查,加大稅收征繳力度。重點(diǎn)抓好屬于地方財(cái)政的稅收。強(qiáng)化稅源普查,重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)的民營、私營企業(yè)以及在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的單位、個(gè)人等進(jìn)行集中普查登記,做到應(yīng)收盡收,杜絕稅收征繳漏洞。配合有關(guān)部門加大對工商稅、資源稅、耕地占用稅、土地使用稅等稅種的征繳力度,“舊帳要還、新帳不欠”,應(yīng)繳盡繳,及時(shí)足額入庫。
5.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),培植骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)投資1.5億元的慧通礦業(yè)精選項(xiàng)目、投資1.2億元的慧通旅游開發(fā)項(xiàng)目、投資9000萬元的明耀鋼結(jié)構(gòu)二期項(xiàng)目、投資8000萬元的攬橋建材項(xiàng)目、投資300萬美元的誠樂工藝品、投資200萬美元的廣盛建材項(xiàng)目早日建成投產(chǎn),年內(nèi)成為骨干納稅企業(yè)。要利用1-2年時(shí)間把明耀建材打造成膠東半島明星企業(yè),把紙制品、建材培植成全市知名企業(yè)。
6.拓寬財(cái)稅渠道,提高政府財(cái)力,增強(qiáng)為民辦好事辦實(shí)事的能力。提高經(jīng)濟(jì)效益,培植骨干稅源企業(yè),爭取全年發(fā)展規(guī)模企業(yè)6家、骨干企業(yè)2家,使規(guī)模企業(yè)累計(jì)達(dá)到36家,骨干企業(yè)累計(jì)達(dá)到12家。其中陶瓷、明耀建材、紙制品銷售收入爭取達(dá)到億元以上,進(jìn)一步提高對財(cái)政的貢獻(xiàn)能力。狠抓稅源企業(yè)招商,鼓勵(lì)外地企業(yè)來我鎮(zhèn)工業(yè)園進(jìn)行稅務(wù)登記或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),不斷拓展和培植后續(xù)財(cái)源。
二.深入發(fā)展精致化農(nóng)業(yè),積極推進(jìn)特色名牌農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級,拓寬暢通農(nóng)民增收致富新途徑
7.立足鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)稟賦,打造精致農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)品牌。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理,大力發(fā)展名牌、特色、生態(tài)、無公害農(nóng)業(yè)。突出抓好苗木基地建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)肉牛、高檔羊養(yǎng)殖基地建設(shè),穩(wěn)妥推進(jìn)林蛙基地建設(shè)。養(yǎng)殖戶要遠(yuǎn)離村莊,進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū),規(guī)?;鷳B(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,有序發(fā)展。全年要新培植“一村一品”、“多村一品”特色村莊6個(gè)以上。
8.繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,做好北淄陽河綜合開發(fā)利用。充分發(fā)揮群眾興修水利的積極性,多方籌集資金,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。重點(diǎn)搞好丘陵地帶飲水上山、北河綜合開發(fā)利用,清淤護(hù)坡,筑壩蓄水。全鎮(zhèn)新增水澆面積3500畝,灌溉管網(wǎng)要加強(qiáng)管理,防盜防火,延長使用壽命。農(nóng)電灌溉設(shè)施管理維護(hù),村級守土有責(zé),是第一責(zé)任人,同時(shí)列入對職能部門和包村干部的年終考核。
9.經(jīng)濟(jì)林帶建設(shè)要種管兼顧,做到經(jīng)濟(jì)生態(tài)“雙豐收”。按照宜片則片、宜網(wǎng)則網(wǎng)、宜林則林的原則,抓好沿河、沿坡、沿路經(jīng)濟(jì)林帶建設(shè),突出抓好沿三城路綠化林帶建設(shè),要將三城路兩側(cè)建成全鎮(zhèn)生態(tài)綠化的窗口,今后鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目開工前要優(yōu)先考慮綠化,行道樹近年內(nèi)只植不伐。加強(qiáng)林網(wǎng)保護(hù),嚴(yán)禁濫采亂伐,嚴(yán)禁縱火燒荒燒林。立足全鎮(zhèn)林權(quán)改革實(shí)際,充分發(fā)揮群眾造林積極性,重點(diǎn)發(fā)展銀杏、速生楊、苗圃、風(fēng)景樹。全年新植樹要達(dá)到5萬株,新造經(jīng)濟(jì)林300畝,形成“三縱三橫”的基本格局,為建設(shè)“綠色生態(tài)”打下良好基礎(chǔ)。重點(diǎn)支持北坡子、王東、西高家成為“苗圃專業(yè)村”。強(qiáng)化措施,責(zé)任到人,防止美國白蛾等林業(yè)病蟲害。
8.健全專業(yè)合作組織,拉長設(shè)施種植業(yè)“短腿”。要健全專業(yè)合作組織,為農(nóng)民提供融資、技術(shù)、市場“一條龍”服務(wù),重點(diǎn)發(fā)展肉羊、肉牛、生豬養(yǎng)殖。引導(dǎo)養(yǎng)殖走高端、特色、規(guī)?;?、集約化養(yǎng)殖之路,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。用足用活上級優(yōu)惠政策,拉長設(shè)施種植業(yè)“短腿”。澀埠、西辛旺的大棚蔬菜要發(fā)揮星火燎原的作用,帶動(dòng)更多的農(nóng)民發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),涉農(nóng)部門和工作管區(qū)要做好工作,將設(shè)施農(nóng)業(yè)做為績效考核的重要內(nèi)容,全年新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)不低于200畝。
三.高度關(guān)注民生,努力實(shí)現(xiàn)民計(jì)民生新改善,切實(shí)提高人民群眾的滿意度和尊嚴(yán)感
9.高標(biāo)準(zhǔn)高效率實(shí)施年度通路安居工程。發(fā)揮群眾主人翁作用,采取“一事一議”、在外人士投資等方式多方籌集資金,實(shí)施第四批涉及8個(gè)村莊的“五化”工程,使“五化”工程覆蓋全鎮(zhèn)。在部分村莊推廣使用太陽能燈具,創(chuàng)建低碳示范村。實(shí)施第三批農(nóng)村危房改造工程,讓26戶低保戶、優(yōu)撫對象早日喬遷新居。
10.文教衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)提高文化“軟實(shí)力”。進(jìn)行4000平方米校舍危房改造,完善設(shè)學(xué)布局調(diào)整,完成公立幼兒園建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,綜合考核要保持全市前列。提升計(jì)生服務(wù)水平,穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,提高出生人口質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊違法生育,依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi),今年計(jì)劃生育工作要再奪“人口獎(jiǎng)”。強(qiáng)化“文化書屋”建設(shè),鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心和村文化大院要廣泛開展活動(dòng),活躍群眾文化生活。鼓勵(lì)農(nóng)村“秧歌隊(duì)”、“鑼鼓隊(duì)”排演具有農(nóng)村特色的節(jié)目,寓教于樂,弘揚(yáng)真善美,謳歌幸福生活。
11.完善長期惠民的規(guī)范化機(jī)制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率繼續(xù)保持100%。推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老制度,繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)醫(yī)保制度。敬老院要擴(kuò)容完善,使床位達(dá)到40張,逐步探索市場化運(yùn)作的路子。鎮(zhèn)慈善分會要不斷募集資金,提高對社會弱勢群體的救助能力。暢通綠色通道,及時(shí)兌現(xiàn)國家糧食直補(bǔ)、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在“五化”建設(shè)、“村村通”工程覆蓋全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,實(shí)行職能部門牽頭,村莊屬地管理的原則,完善日常管理,讓惠民工程長期利民惠民。重要路口要設(shè)置路障和警示牌,加強(qiáng)治安巡查,對損壞道路、樹木、燈具者要給予嚴(yán)肅處理。
四.全面實(shí)施新型城鎮(zhèn)化大提速,優(yōu)化駐地生態(tài)生活環(huán)境,增加人口,膨脹規(guī)模,提高承載能力和服務(wù)功能
12.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步駐地基礎(chǔ)設(shè)施。本年度重點(diǎn)實(shí)施影院東側(cè)商住樓開發(fā),長青路兩側(cè)綠化,路東段糧所、供銷社段商住樓開發(fā),長青路東段商住樓開發(fā),長青路西段長期滯建樓綜合整治,打通影院廣場路。
13.增加駐地人口,膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模,壯大第三產(chǎn)業(yè)。研究出臺鼓勵(lì)農(nóng)村人口到駐地買房、建房的政策措施。對來駐地經(jīng)商的個(gè)體工商戶、連鎖店、超市、酒店等給予充分的政策優(yōu)惠。合理劃分駐地商業(yè)街、集市的服務(wù)功能,促進(jìn)相同產(chǎn)業(yè)相對集中。
14.抓好環(huán)境管理,繼續(xù)改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境。開展農(nóng)村面源污染登記,深化鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。徹底根治鎮(zhèn)駐地亂設(shè)廣告牌、亂丟垃圾、亂涂亂畫、亂堆亂放問題。環(huán)衛(wèi)中隊(duì)要充實(shí)力量,垃圾清理要探索有償清運(yùn),市場化運(yùn)作的方式。治理農(nóng)村垃圾圍村、“小作坊”、“小塑料”、“小廢品”。工作管區(qū)和“村兩委”、職能部門要緊密配合,全鎮(zhèn)將分季度進(jìn)行觀摩點(diǎn)評,工作績效列入年終考核,與工資獎(jiǎng)金評先選優(yōu)掛鉤。
五.以黨的建設(shè)為核心,強(qiáng)化基層黨建、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧提供堅(jiān)實(shí)保證
15.加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),打造具有特色的黨建品牌,年內(nèi)新創(chuàng)建黨建品牌2個(gè)。探索建立農(nóng)村黨支部書記業(yè)績積分考核制、述職和民主評議制、工作失職不合格調(diào)整制。精心籌備,提前介入,高質(zhì)量高效率完成第十屆村“兩委”換屆工作。
16.抓好村級工作規(guī)范化建設(shè)。推行黨務(wù)公開,抓好村務(wù)公開、推廣網(wǎng)上公開,實(shí)行“陽光黨務(wù)”、“陽光村務(wù)”。完善村級組織規(guī)范化建設(shè)的配套細(xì)則和考核辦法,并與干部的績效工資和評先選優(yōu)掛鉤。全年要實(shí)現(xiàn)無新發(fā)村級經(jīng)濟(jì)案件的目標(biāo)。
17.化解內(nèi)部矛盾,營造良好村風(fēng)民風(fēng)。認(rèn)真開展人民內(nèi)部矛盾排查,防患于未然,促進(jìn)社會整體和諧。強(qiáng)化宣傳教育,引導(dǎo)群眾正確輿論,營造“公平、公正、誠信、平和、樂善好施”的村風(fēng)民風(fēng)。堅(jiān)持“三有推定”工作理念,妥善解決歷史遺留問題,推行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制,明確包案責(zé)任人、辦理時(shí)限,促其盡快得到妥善有效解決。在對具體問題的處理上,既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題,盡快平息事態(tài),又要避免無原則的亂承諾,避免引發(fā)新的矛盾和問題。要堅(jiān)決維護(hù)政策和法律的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮“四位一體”調(diào)處中心的作用,及時(shí)化解矛盾糾紛。
18.構(gòu)建社會治安綜合治理無縫隙防范網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)公共場所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群和重要設(shè)施的管理防范,堅(jiān)決整治亂砍濫伐、地下鞭炮小作坊、礦山安全、校車安全等問題。組織協(xié)調(diào)各方面力量,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和方法,大力構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控體系,從根本上預(yù)防和減少非安全因素。
六.創(chuàng)新完善機(jī)制,加強(qiáng)督查考核,,進(jìn)一步鞏固風(fēng)清氣正、健康有序的工作環(huán)境
19.健全作風(fēng)建設(shè)機(jī)制,培養(yǎng)激情干事熱情服務(wù)的干部隊(duì)伍。要圍繞“落實(shí)、創(chuàng)新、突破”六字要求,看干事,重實(shí)踐,勿清談。深入全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),使廣大干部扎實(shí)干事、老實(shí)做人。要?jiǎng)?chuàng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍,用踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)、扎扎實(shí)實(shí)的工作去贏得口碑、贏得民心、贏得地位。
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