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關(guān)鍵詞:環(huán)保;市場(chǎng)化;污染;治理;
中圖分類號(hào):X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善, 環(huán)保的發(fā)展單純依靠行政法律手段調(diào)控, 缺乏市場(chǎng)手段調(diào)控的弊端越來越明顯, 可以說, 這已經(jīng)成為阻礙我國(guó)環(huán)保快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。而且, 這一問題已引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注, 環(huán)保市場(chǎng)化的呼聲日漸高漲。
1、環(huán)保市場(chǎng)化的必然趨勢(shì)
長(zhǎng)期以來, 環(huán)保在我國(guó)一直被看成是單純的社會(huì)公益性事業(yè), 單純地認(rèn)為環(huán)境資源是一種自然形態(tài), 不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。所以, 在一些人的頭腦里形成了“ 環(huán)境無價(jià)” 的觀念在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過程中, 忽視了環(huán)境成本這一概念, 也沒有建立起環(huán)境資本調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制, 只靠政府行為和“ 誰污染誰治理” 來保護(hù)環(huán)境。至今, 這種舊體制的束縛尚未真正解脫。有些地方認(rèn)為環(huán)境污染治理是游離于經(jīng)濟(jì)之外的一種公益事務(wù), 環(huán)境污染治理和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)由政府來承擔(dān), 導(dǎo)致一些城市環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營(yíng)機(jī)制違背經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律, 環(huán)境保護(hù)設(shè)施建得起、運(yùn)行不起的問題普遍存在。
環(huán)保市場(chǎng)化的內(nèi)涵和突破口
環(huán)保市場(chǎng)化就是要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期環(huán)境保護(hù)過多地依賴政府, 而市場(chǎng)不能充分發(fā)揮作用的局面。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律, 建立環(huán)境保護(hù)的宏觀政策調(diào)控體系, 尋求最有利于環(huán)保的投資方式, 利用市場(chǎng)作用推動(dòng)環(huán)保事業(yè), 充分發(fā)揮政府的管理環(huán)境職能。在市場(chǎng)的引導(dǎo)下, 使環(huán)境保護(hù)活動(dòng)成為社會(huì)公眾自覺參與、自我約束、自我發(fā)展的社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化行為, 逐步走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。
環(huán)保市場(chǎng)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1治污集約化
長(zhǎng)期以來, 環(huán)境染治理的一條原則就是“ 誰污染誰治理” , 實(shí)際上這是很難做得到的。如污染甚為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè), 受自身規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平等因素的制約, 不可能每個(gè)企業(yè)都能建設(shè)污染治理設(shè)施來處理自身排放的污染物, 這樣做的結(jié)果不僅企業(yè)負(fù)擔(dān)過重, 運(yùn)行也不經(jīng)濟(jì)。但其污染和破壞了環(huán)境, 是一定要承擔(dān)責(zé)任的, 也一定要有相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?。因? 目前的政策將改為“ 誰污染誰付費(fèi)” 。這樣才能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求, 才能實(shí)現(xiàn)集約化治污這樣才能降低成本, 發(fā)揮投資效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng), 避免環(huán)境保護(hù)盲目投資、到處布點(diǎn)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。
產(chǎn)權(quán)多元化在長(zhǎng)期的的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下, 城市環(huán)保設(shè)施的立項(xiàng)、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)大多都是政府包唱包打, 不僅建設(shè)費(fèi)用而且運(yùn)行費(fèi)用也幾乎全由政府承擔(dān)。于是污染治理設(shè)施被視為“ 非生產(chǎn)利事業(yè)” , 資源利用的主體不用承擔(dān)資源價(jià)值損失的任何責(zé)任, 使環(huán)境建設(shè)在一些地方受到政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力的嚴(yán)重制約, 導(dǎo)致城市環(huán)境污染治理嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因此, 加快環(huán)境治理和建設(shè)的關(guān)鍵, 就是要建立起多元化的投資體制。環(huán)保涉及國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,政府投入也是必要的。但環(huán)保設(shè)施建設(shè), 特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),要通過吸納商業(yè)資本、社會(huì)公眾和企事業(yè)單位等社會(huì)資金,形成政府、銀行、國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人等多元化投資的局面。并通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立, 允許多種經(jīng)濟(jì)形式并存, 在企業(yè)化運(yùn)作下, 政府可將環(huán)保投人引進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域, 成為營(yíng)運(yùn)資產(chǎn), 在運(yùn)營(yíng)中不斷保值和升值。這樣既能減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān), 又能實(shí)現(xiàn)投資的滾動(dòng)發(fā)展。
2.3運(yùn)行、服務(wù)市場(chǎng)化
環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng), 在一些城市往往因其專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模有限、技術(shù)要求高, 加大了管理難度, 造成運(yùn)行成本昂貴, 久而久之投資者因不堪重負(fù)只好關(guān)門停止運(yùn)行、閑置設(shè)施還有一種情況, 就是政府投資建設(shè)的環(huán)保設(shè)施, 長(zhǎng)期由政府給錢交由有關(guān)事業(yè)單位壟斷營(yíng)運(yùn), 大多只有投入沒有產(chǎn)出, 使得環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展十分艱難。推行市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制, 就是要改變環(huán)保事業(yè)在一些地方的長(zhǎng)期附屬地位, 使環(huán)境污染治理和環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營(yíng), 由提供社會(huì)化服務(wù)的獨(dú)立法人來承擔(dān)要通過新機(jī)制的建立, 逐步造就一批專業(yè)化環(huán)境治理公司, 形成運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。
由于受我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件和社會(huì)政策環(huán)境的限制, 環(huán)境保護(hù)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)還不可能全面實(shí)現(xiàn)上述“ 三化” , 但發(fā)展方向和趨勢(shì)是肯定的。在目前情況下, 應(yīng)以環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)化為突破口, 大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展, 盡快在我國(guó)形成有一定數(shù)量和規(guī)模的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)專業(yè)化公司,以此加速我國(guó)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū), 環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)已在逐步興起。國(guó)家環(huán)保部也已在部分省市進(jìn)行了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)化管理的試點(diǎn), 取得了較好效果。環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化管理, 已經(jīng)得到了社會(huì)各界特別是企業(yè)界的廣泛關(guān)注, 認(rèn)為這種方式符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要, 也對(duì)企業(yè)的發(fā)展非常有利, 可使企業(yè)獲得一個(gè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)。由此可見, 以發(fā)展環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)為突破口, 推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化, 企業(yè)擁護(hù)、社會(huì)關(guān)注, 市場(chǎng)需要, 順應(yīng)形勢(shì), 這個(gè)選擇非常正確。我們應(yīng)該下大決心、花大力氣把這項(xiàng)工作抓好, 抓出成效,促進(jìn)其正常發(fā)展。
3、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化應(yīng)注意的幾個(gè)問題
3.1正確理解和處理環(huán)??空铜h(huán)保市場(chǎng)化的關(guān)系
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 有些環(huán)境問題單靠市場(chǎng)自身的力量、單靠經(jīng)濟(jì)手段, 是無法解決的, 必須有政府行政和法律的手段進(jìn)行調(diào)控, 有的還得靠政府投資。但除此之外, 大量城市環(huán)保建設(shè)再也不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣, 靠政府訂計(jì)劃、上項(xiàng)目、給投資、包運(yùn)行了, 而是靠政府制訂政策, 通過政策引導(dǎo)建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的調(diào)控機(jī)制, 以此來啟動(dòng)、培育和規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)。由此可見,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化是以機(jī)制作保障, 更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用, 確保國(guó)家環(huán)境治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此, 環(huán)保市場(chǎng)化是環(huán)??空谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新的表現(xiàn)形式, 二者是統(tǒng)一的。
3.2推進(jìn)環(huán)保市場(chǎng)化要依靠現(xiàn)行政策和制度的配套改革
長(zhǎng)期以來, 我國(guó)的環(huán)境保護(hù)由于受體制束縛, 環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理至今仍未市場(chǎng)化, 經(jīng)濟(jì)杠桿起不到調(diào)節(jié)作用。另一方面, 已形成的一些管理政策和制度又與新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化的要求不相符。因此, 在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化的進(jìn)程中, 應(yīng)該積極制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策, 有效地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)環(huán)保的推動(dòng)作用, 為環(huán)保市場(chǎng)化營(yíng)造必需的政策環(huán)境同時(shí)要注意對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、不利于環(huán)保市場(chǎng)化發(fā)展的現(xiàn)行政策及管理制度逐步進(jìn)行配套和改革, 從根本上解決環(huán)保市場(chǎng)化中存在的問題。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;施工技術(shù)要點(diǎn);環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
水利水電工程一般能起到發(fā)電、改善航運(yùn)、灌溉、防洪等作用,具有較高的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。但是水利水電工程因?yàn)槭┕きh(huán)境的原因具有周期長(zhǎng)、規(guī)模大的特點(diǎn),施工環(huán)節(jié)還會(huì)用到機(jī)械施工,所以不可避免的對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。充分了解水利水電工程的施工技術(shù),在施工環(huán)節(jié)加強(qiáng)施工控制以保證工程質(zhì)量的同時(shí)還需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),以實(shí)現(xiàn)水利水電工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同時(shí),進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)效益。
水利水電工程施工要點(diǎn)
混凝土的大面碾壓技術(shù)
水利水電工程中需要混凝土碾壓作業(yè),經(jīng)過碾壓后的混凝土具有的優(yōu)點(diǎn)包括:可以進(jìn)行薄層鋪料;碾壓后的混凝土形成干硬的混凝土,增加施工材料的緊實(shí)性;減少工程坍落度等。在實(shí)際的施工作業(yè)中,碾壓后的混凝土能提高施工效率,具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。
碾壓混凝土的材料與普通的混凝土材質(zhì)相同,主要由膠凝材料、砂石骨料、水及孔隙氣泡等組成,不同于一般的混凝土的是其中的各成分間的配置比例。碾壓的混凝土具有較高的粘稠度,通過碾壓后又具有很高的緊實(shí)度,具體說來碾壓混凝土粘稠度范圍較窄、水泥含量低、粉煤灰摻用量高、骨料直徑小、含砂率高。
水利水電工程對(duì)施工用的碾壓混凝土具有特殊的要求。碾壓后的混凝土主要是用薄層進(jìn)行碾壓施工,因此碾壓層較為薄弱,而它又關(guān)系到工程質(zhì)量與耐久性,所以在水利水電工程中我國(guó)常用變態(tài)混凝土。變態(tài)混凝土是我國(guó)水利水電工程的創(chuàng)新。這種混凝土的層面結(jié)合質(zhì)量與一般的混凝土區(qū)別不大,但是能有效避免了傳統(tǒng)碾壓混凝土的弊端。
混凝土中還有外加劑,水利水電工程的外加劑更是一種重要的原材料。使用外加劑可以提高工程的表面強(qiáng)度,改善表面色澤,還可以改變混凝土的變形能力。
預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)
預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)是水利水電工程中的一項(xiàng)十分重要的技術(shù)。該技術(shù)使用非常廣泛,還可以對(duì)建筑進(jìn)行加固、補(bǔ)強(qiáng)。
預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)是預(yù)應(yīng)力巖錨與預(yù)應(yīng)力拉錨的合稱,是一項(xiàng)以預(yù)應(yīng)力混凝土為基礎(chǔ)的技術(shù)。該技術(shù)可以根據(jù)工程設(shè)計(jì)對(duì)有變形趨勢(shì)的建筑進(jìn)行主動(dòng)預(yù)應(yīng)力施加,從而改變工程的內(nèi)部受力情況。
預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)施工中會(huì)用到錨孔與錨束,其中錨束是施加預(yù)應(yīng)力的主要部分,通常是由錨束體、錨頭以及錨固段三部分組成。錨頭在錨孔的外側(cè),用于支撐鎖定預(yù)應(yīng)力。預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)的施工作業(yè)主要包括的環(huán)節(jié)有:造孔、編束、放束、錨固、張拉五個(gè)環(huán)節(jié)。每一環(huán)節(jié)都要按照計(jì)劃進(jìn)行作業(yè)施工,不同的水利工程采用不同的環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)與步驟,不能盲目生搬硬套。
3.施工疏浚技術(shù)
水利水電工程需要進(jìn)行施工疏浚。施工疏浚過程中,需要建筑圍堰,還要進(jìn)行河床控制。有效的施工疏導(dǎo)能夠提高工程的防洪、發(fā)電等經(jīng)濟(jì)效益。因此水利水電施工要嚴(yán)格按照施工疏導(dǎo)方案進(jìn)行疏導(dǎo)作業(yè)。
施工疏浚是施工過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。疏浚中要著重圍堰環(huán)節(jié),圍堰不只是一項(xiàng)臨時(shí)性的建筑,它還能有效保證水利工程的施工與維修。不同的工程有不同的圍堰,有的需要占用整個(gè)河床,這樣的圍堰會(huì)遭受巨大的水力沖擊,所以圍堰施工時(shí)要充分考慮圍堰的穩(wěn)固性能。
水利水電工程對(duì)環(huán)境的影響
水利水電工程主要在水體上進(jìn)行施工作業(yè),其對(duì)水體及周圍的環(huán)境產(chǎn)生影響是不可避免的。水利水電工程對(duì)環(huán)境的影響主要分為有利影響與不利影響。
水利水電對(duì)環(huán)境的有利影響主要包括:水利水電工程的目標(biāo)就在于減少污染,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是非常利于環(huán)境保護(hù)的;水利水電工程能夠有效調(diào)節(jié)水流量,在減災(zāi)防災(zāi)方面效果顯著;調(diào)節(jié)局部氣候,提升工程周圍的生態(tài)環(huán)境,也利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
水利水電對(duì)環(huán)境的不利影響主要有:施工過程中施工設(shè)施會(huì)造成土地的浪費(fèi)、破壞地表植被、造成水土流失;施工中污水排放,造成周圍水體的污染;工程中產(chǎn)生大量的固體廢棄物,造成土地污染;施工機(jī)械造成大氣污染,影響周邊的植被與居民;施工人員造成的生活垃圾污染;機(jī)械噪音污染;水利水電工程還會(huì)有移民、土地淹沒影響環(huán)境;工程會(huì)減少土地資源;還會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)多樣性;造成水土流失,;名勝資源破壞等。
水利水電工程施工中會(huì)抬高水位引起環(huán)境惡化,這是施工中出現(xiàn)的最大環(huán)境影響。施工中水庫(kù)周圍的土體滑坡幾率會(huì)增大,易誘發(fā)地震;施工影響水質(zhì);地下水位也會(huì)相應(yīng)提高,造成工程周邊的土地沼澤化、鹽堿化;工程構(gòu)筑物會(huì)影響航運(yùn),阻斷魚類回流,破壞生態(tài)系統(tǒng)等。
水利水電工程,尤其是施工環(huán)節(jié),易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響,工程自身的環(huán)境影響是不可避免的,所以要注重施工過程中的環(huán)境保護(hù)。
三、加強(qiáng)工程施工中的環(huán)境保護(hù)
針對(duì)水利水電工程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響,要注重對(duì)施工過程的相關(guān)因素的控制,認(rèn)真貫徹國(guó)家及施工單位的工程管理規(guī)定,嚴(yán)格按照施工技術(shù)進(jìn)行施工作業(yè),以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
按照土地規(guī)劃進(jìn)行施工作業(yè),工程中的臨時(shí)建筑要滿足人員使用需求,并且便于拆裝,不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。施工中要注重周邊的植被保護(hù),避免施工中大面積的攪動(dòng)山土、地表,以免引發(fā)地震、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
施工過程中要對(duì)施工污水與生活污水集中處理。要嚴(yán)格控制進(jìn)入水體的廢水濃度。對(duì)于施工中的化學(xué)灌漿、骨料清洗及機(jī)械油污等要進(jìn)行分類處理,以避免直接將污水直接排入水體。
制定施工廢渣等固體廢棄物處理規(guī)劃。將施工中出現(xiàn)的固體廢棄物要進(jìn)行有序堆放,并減少混凝土運(yùn)輸中的道路污染,不可隨意堆放廢棄物,減少土地或水道的占用與污染。
合理調(diào)配施工機(jī)械。配置施工機(jī)械的目的在于減少機(jī)械夜間作業(yè),從而產(chǎn)生噪音污染。必要時(shí)可以采取降音措施。
減少水利水電工程中的有害氣體排放。減少污染氣體的排放需要采取消煙除塵措施。對(duì)燃油機(jī)安裝消煙除塵裝置,石料加工和材料攪拌也必須采取除塵措施。對(duì)機(jī)械安裝尾氣凈化器,施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行噴水除塵,減少揚(yáng)塵與廢料的沉積。
施工過程中要注意保護(hù)文物景觀,與文物保護(hù)部門做好溝通,共同部署保護(hù)工作。如果施工過程中不慎造成破壞要及時(shí)通知管理部門并采取及時(shí)補(bǔ)救措施。
結(jié)語(yǔ):
水利水電工程施工技術(shù)具有不同于其它建筑種類的施工要點(diǎn),而且易對(duì)環(huán)境造成破壞,所以要注重施工過程的環(huán)境保護(hù),在建造高質(zhì)量的工程的同時(shí),保護(hù)生態(tài)平衡,提高工程的生態(tài)效益。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 綠色技術(shù) 創(chuàng)新系統(tǒng)
在過去的幾十年里,全球環(huán)境污染和資源耗竭問題不斷加劇,人口不斷增加,而綠色技術(shù)作為解決環(huán)境問題的重要手段,開始被廣泛重視。綠色技術(shù)創(chuàng)新的意義也為越來越多的人認(rèn)識(shí),綠色技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新正逐漸替代傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新,成為創(chuàng)新理論與實(shí)踐研究的新視點(diǎn)。在貴州目前提出工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的背景下,建立和完善綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng),做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的和諧發(fā)展對(duì)于貴州整體的發(fā)展具有重要的意義。
一、綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)
人們對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的研究,主要是從20世紀(jì)90年代開始的。綠色技術(shù)創(chuàng)新將環(huán)境保護(hù)新知識(shí)與綠色技術(shù)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,以創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境價(jià)值。綠色技術(shù)創(chuàng)新是指符合可持續(xù)發(fā)展需要的一種技術(shù)創(chuàng)新,它建立在綠色技術(shù)發(fā)明基礎(chǔ)之上,不僅追求技術(shù)創(chuàng)新的工具效率,而且還從人的生活意義及價(jià)值出發(fā),把人類技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)自覺地融入自然生態(tài)循環(huán)的系統(tǒng)中,既有改善生態(tài)環(huán)境、提高人類健康質(zhì)量的社會(huì)效益,又有獲得潛在利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)效益,既是一項(xiàng)使綠色技術(shù)成果商品化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),又是使綠色技術(shù)成果公益化的社會(huì)活動(dòng)。綠色創(chuàng)新作為一種生態(tài)化的創(chuàng)新模式,把生態(tài)重建、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來,符合在“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的創(chuàng)新原則,有利于推進(jìn)生產(chǎn)力的生態(tài)化(楊慶義,2002)。
自弗里曼(Freeman)、納爾遜(Nelson)、倫德瓦爾(Lundvall)等學(xué)者在上個(gè)世紀(jì)80年代末期后相繼提出國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)以來,國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)也已引起了各國(guó)學(xué)者們的廣泛研究。在創(chuàng)新系統(tǒng)研究的框架下,綠色創(chuàng)新、與低碳發(fā)展相關(guān)的創(chuàng)新、可持續(xù)創(chuàng)新等也正在逐步引起各國(guó)學(xué)者的關(guān)注。在各國(guó)學(xué)者對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行的研究中,正逐步將綠色技術(shù)創(chuàng)新作為重要的內(nèi)容。
綠色技術(shù)創(chuàng)新的外延很廣,不僅指以研發(fā)污染治理破壞技術(shù)、終端污染處理技術(shù)、生產(chǎn)過程的污染防止技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu),還包括一個(gè)社會(huì)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的生態(tài)化。從橫向看,它覆蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)及一些新興產(chǎn)業(yè),如:生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新,以及信息、能源、材料、生物等新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。從縱向看,只有綠色技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇等微觀、中觀和宏觀各層面都得以實(shí)踐,才能稱之為綠色技術(shù)創(chuàng)新。
將綠色技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)作一個(gè)宏觀系統(tǒng)來考慮,必然要強(qiáng)調(diào)政府在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用。由此“綠色技術(shù)創(chuàng)新主體系統(tǒng)”分析框架是將企業(yè)、政府、科研院所及公眾等相關(guān)社會(huì)群體納入綠色創(chuàng)新主體系統(tǒng),主要分析政府、企業(yè)、科研院所及公眾之間的相互作用。因此,推行綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體不僅僅是企業(yè),政府、高校、科研院所、公眾等其他社會(huì)相關(guān)群體也應(yīng)成為綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體,由此就構(gòu)成了綠色技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)。
二、貴州綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的現(xiàn)狀分析
貴州素有公園省的稱號(hào),自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,森林覆蓋率高,在自然環(huán)境方面較我國(guó)其他省份具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。貴州目前提出工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),將發(fā)展作為首要任務(wù),力求在最短的時(shí)間內(nèi)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。然而,貴州雖然資源豐富,但畢竟有限;生態(tài)景象雖然良好,但生態(tài)基礎(chǔ)脆弱,迫切需要破解資源環(huán)境制約發(fā)展的難題?,F(xiàn)在這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)要解決的最主要矛盾是“工業(yè)化進(jìn)程所帶來的環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)的矛盾”,而通過綠色技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是解決這一矛盾的主要手段。
經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐,貴州省在綠色創(chuàng)新方面作出了一些成績(jī),并形成了自己的特色。貴州在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè),推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為代表的各類綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)上都有著明顯的發(fā)展。但是,由于貴州省本身的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,科技投入較少,貴州的研究開發(fā)投入占GDP的比重近年來雖然逐步增長(zhǎng),但一直在1%以下,因此對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力和綠色技術(shù)創(chuàng)新體系得發(fā)展就有一定的限制。
1、綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)主體。目前貴州省綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體包括四個(gè)層次。第一個(gè)層次是政府、高校(研究院所)和企業(yè)共同參與,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大環(huán)境、生態(tài)問題,在課題的名義下從事綠色技術(shù)創(chuàng)新,其目標(biāo)是開發(fā)―中試―產(chǎn)業(yè)化。貴州省科技技術(shù)目前重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、信息、新材料、機(jī)電一體化、中藥現(xiàn)代化、喀斯特石漠化綜合治理等領(lǐng)域的科技攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化。這些重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)大多數(shù)屬于綠色產(chǎn)業(yè)的范圍。目前貴州省的綠色創(chuàng)新主體主要是第一層次。第二層次是由高校和企業(yè)合作,通過課題形式由政府或企業(yè)出資,從事綠色技術(shù)創(chuàng)新,其目標(biāo)是開發(fā)單一綠色技術(shù),或解決企業(yè)具體的清潔生產(chǎn)問題。第三層次,企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)前景預(yù)測(cè),自籌資金,開發(fā)新的環(huán)保設(shè)備或綠色產(chǎn)品,其目標(biāo)是進(jìn)入市場(chǎng)。或者是高校(研究院所)接受社會(huì)其他組織委托,開發(fā)新的綠色技術(shù)或綠色產(chǎn)品。第四層次,企業(yè)出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行“染綠”。
2、綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)制度。綠色技術(shù)創(chuàng)新制度是一個(gè)系統(tǒng),包括與綠色技術(shù)創(chuàng)新有著直接與間接影響的各種制度,比如產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)市場(chǎng)制度、政府促進(jìn)技術(shù)新制度、企業(yè)制度、保障制度等。貴州省目前從綠色技術(shù)創(chuàng)新制度上來看主要是遵循著國(guó)家的相關(guān)的制度。而從我國(guó)來看,我國(guó)目已初步建立了一些綠色制度、規(guī)劃、法規(guī),比如《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法規(guī)。但是從總體上看,我國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)立法還處于初步階段,對(duì)全局有重大影響的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容也并不是很多。
3、綠色技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的不足歷來是貴州省企業(yè)發(fā)展的軟肋所在,而在綠色技術(shù)創(chuàng)新這一塊也不例外。由于綠色技術(shù)創(chuàng)新的周期長(zhǎng),費(fèi)用昂貴,貴州省大部分的中小型企業(yè)不具備基礎(chǔ)研究和綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)力,很少將綠色技術(shù)創(chuàng)新的觀念滲透到企業(yè)文化中。同時(shí),企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的外部經(jīng)濟(jì)性難以內(nèi)化,多數(shù)企業(yè)缺乏綠色技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。目前企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新基本處于被動(dòng)、被迫的狀態(tài),許多企業(yè)關(guān)注直接經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)益,市場(chǎng)投機(jī)性強(qiáng),短期行為嚴(yán)重,主觀上對(duì)采用綠色技術(shù)缺乏積極性。同時(shí),由于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱,應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)和綠色技術(shù)開發(fā)的各種投資總量明顯不足,導(dǎo)致綠色技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。
4、綠色技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)。從全國(guó)整體市場(chǎng)前景來看,綠色技術(shù)創(chuàng)新面臨巨大的機(jī)遇,綠色技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)前景廣闊。一是國(guó)家實(shí)施《綠色工程規(guī)劃》,進(jìn)行“污染物排放總量控制”,投資了大量資金用于環(huán)境保護(hù)。二是國(guó)家將環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為投資重點(diǎn),以此擴(kuò)大內(nèi)需。三是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“綠色化”,企業(yè)通過綠色技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)行清潔生產(chǎn),以減少排放、節(jié)約資源和能源。四是隨著人們生活水平的提高,消費(fèi)者的理性度與成熟度的上升,越來越多的消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品有了更高的消費(fèi)需求。近幾年,消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)雖有提高但是總體上水平偏低,而且僅僅停留在綠色意識(shí)的啟蒙階段,對(duì)于綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色標(biāo)識(shí)沒有明確和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),而這種現(xiàn)象在農(nóng)村更為嚴(yán)重,消費(fèi)者需求對(duì)于形成綠色技術(shù)的市場(chǎng)需求的拉動(dòng)力還略顯不足。
三、建立與完善貴州綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)策和建議
《2011中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展探索性地提出了“引導(dǎo)轉(zhuǎn)型、支撐轉(zhuǎn)型、適應(yīng)轉(zhuǎn)型、合作轉(zhuǎn)型、調(diào)控轉(zhuǎn)型”的轉(zhuǎn)型框架。貴州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和后發(fā)展地區(qū),應(yīng)該抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,制定相關(guān)的政策措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
1、推出綠色采購(gòu)體系。政府綠色采購(gòu),是指在政府采購(gòu)中著意選擇那些符合國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政務(wù)綠色采購(gòu)主要包括辦公用品采購(gòu)、綠色服務(wù)采購(gòu)和綠色工程采購(gòu)。貴州地方可以借鑒相關(guān)法規(guī)出臺(tái)相應(yīng)的《綠色采購(gòu)條例》,推進(jìn)公共部門采購(gòu)環(huán)保型產(chǎn)品、促進(jìn)需求向綠色產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。比如日本于200年5月制定的《綠色采購(gòu)法》就值得借鑒。
2、引入綠色會(huì)計(jì)、綠色技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)制度以及相關(guān)評(píng)估制度。綠色會(huì)計(jì)制度旨在建立一個(gè)能夠全面反映企業(yè)和環(huán)境之間的關(guān)系的會(huì)計(jì)核算體系。一方面,可以強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保責(zé)任,促進(jìn)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)綠色新技術(shù)的應(yīng)用;另一方面,可以增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)形象,增加企業(yè)的社會(huì)效益和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。綠色技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)是指通過自身或第三方利用審計(jì)方法對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估定位,從而為提高技術(shù)創(chuàng)新管理水平提供必要的信息,審計(jì)的作用在于企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,還便于對(duì)各企業(yè)或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較,從而宏觀管理(陳勁,劉景江,楊發(fā)明2002)。全面的技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估體系包括生態(tài)環(huán)境評(píng)估制度、公平性評(píng)估制度、文化評(píng)估制度和經(jīng)濟(jì)評(píng)估制度等。
3、提高綠色技術(shù)創(chuàng)新投入、多渠道支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。綠色技術(shù)創(chuàng)新具有高投資和高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),企業(yè)在綠色創(chuàng)新的過程中難免遇到資金短缺的問題。當(dāng)前,企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的主要資金來源有:基本建設(shè)資金、更新改造資金、排污收費(fèi)、綜合利潤(rùn)留成、國(guó)家環(huán)保補(bǔ)助資金、國(guó)外環(huán)保貸款或贈(zèng)款等。應(yīng)逐步提高綠色創(chuàng)新資金比例,爭(zhēng)取各種有償或無償?shù)馁Y金、技術(shù)支持。地方政府應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)的綠色發(fā)展貸款力度,并為其提供貸款優(yōu)惠,加大補(bǔ)貼性貸款的額度,從而緩解制造業(yè)企業(yè)的融資壓力,為企業(yè)綠色制造和綠色發(fā)展提供保障;同時(shí)設(shè)立專門的綠色技術(shù)開發(fā)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,刺激企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行綠色技術(shù)的開發(fā);制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦綠色科技型實(shí)體;對(duì)在企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高新技術(shù)方面有重大貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散,積極建設(shè)綠色創(chuàng)新聯(lián)盟。綠色技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的關(guān)鍵在于綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的環(huán)境,創(chuàng)造一種能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體相互學(xué)習(xí)、交流、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新資源的良好氛圍,是加快綠色技術(shù)流動(dòng)、轉(zhuǎn)化與再創(chuàng)新的重要措施。而政府推動(dòng)的綠色創(chuàng)新聯(lián)盟有利于企業(yè)與政府、企業(yè)、高校、科研單位、市場(chǎng)等之間諸多綠色創(chuàng)新主體之間的合作共贏的關(guān)系的建立。這種綠色創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)該以政府提供綠色創(chuàng)新系統(tǒng)基本的框架、資源和開展綠色創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的相關(guān)工作為主要任務(wù)。對(duì)于貴州這樣的后發(fā)地區(qū),更需要政府結(jié)合市場(chǎng)的需求情況,出臺(tái)鼓勵(lì)綠色創(chuàng)新聯(lián)盟的建立,促進(jìn)綠色技術(shù)在區(qū)域內(nèi)的擴(kuò)散。
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貴州素有公園省的稱號(hào),自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,森林覆蓋率高,在自然環(huán)境方面較我國(guó)其他省份具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。貴州目前提出工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),將發(fā)展作為首要任務(wù),力求在最短的時(shí)間內(nèi)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。然而,貴州雖然資源豐富,但畢竟有限;生態(tài)景象雖然良好,但生態(tài)基礎(chǔ)脆弱,迫切需要破解資源環(huán)境制約發(fā)展的難題?,F(xiàn)在這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)要解決的最主要矛盾是“工業(yè)化進(jìn)程所帶來的環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)的矛盾”,而通過綠色技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是解決這一矛盾的主要手段。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐,貴州省在綠色創(chuàng)新方面作出了一些成績(jī),并形成了自己的特色。貴州在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè),推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為代表的各類綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)上都有著明顯的發(fā)展。但是,由于貴州省本身的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,科技投入較少,貴州的研究開發(fā)投入占GDP的比重近年來雖然逐步增長(zhǎng),但一直在1%以下,因此對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力和綠色技術(shù)創(chuàng)新體系得發(fā)展就有一定的限制。
1、綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)主體。目前貴州省綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體包括四個(gè)層次。第一個(gè)層次是政府、高校(研究院所)和企業(yè)共同參與,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大環(huán)境、生態(tài)問題,在課題的名義下從事綠色技術(shù)創(chuàng)新,其目標(biāo)是開發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化。貴州省科技技術(shù)目前重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、信息、新材料、機(jī)電一體化、中藥現(xiàn)代化、喀斯特石漠化綜合治理等領(lǐng)域的科技攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化。這些重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)大多數(shù)屬于綠色產(chǎn)業(yè)的范圍。目前貴州省的綠色創(chuàng)新主體主要是第一層次。第二層次是由高校和企業(yè)合作,通過課題形式由政府或企業(yè)出資,從事綠色技術(shù)創(chuàng)新,其目標(biāo)是開發(fā)單一綠色技術(shù),或解決企業(yè)具體的清潔生產(chǎn)問題。第三層次,企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)前景預(yù)測(cè),自籌資金,開發(fā)新的環(huán)保設(shè)備或綠色產(chǎn)品,其目標(biāo)是進(jìn)入市場(chǎng)?;蛘呤歉咝#ㄑ芯吭核┙邮苌鐣?huì)其他組織委托,開發(fā)新的綠色技術(shù)或綠色產(chǎn)品。第四層次,企業(yè)出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行“染綠”。
2、綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)制度。綠色技術(shù)創(chuàng)新制度是一個(gè)系統(tǒng),包括與綠色技術(shù)創(chuàng)新有著直接與間接影響的各種制度,比如產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)市場(chǎng)制度、政府促進(jìn)技術(shù)新制度、企業(yè)制度、保制度等。貴州省目前從綠色技術(shù)創(chuàng)新制度上來看主要是遵循著國(guó)家的相關(guān)的制度。而從我國(guó)來看,我國(guó)目已初步建立了一些綠色制度、規(guī)劃、法規(guī),比如《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法規(guī)。但是從總體上看,我國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)立法還處于初步階段,對(duì)全局有重大影響的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容也并不是很多。
3、綠色技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的不足歷來是貴州省企業(yè)發(fā)展的軟肋所在,而在綠色技術(shù)創(chuàng)新這一塊也不例外。由于綠色技術(shù)創(chuàng)新的周期長(zhǎng),費(fèi)用昂貴,貴州省大部分的中小型企業(yè)不具備基礎(chǔ)研究和綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)力,很少將綠色技術(shù)創(chuàng)新的觀念滲透到企業(yè)文化中。同時(shí),企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的外部經(jīng)濟(jì)性難以內(nèi)化,多數(shù)企業(yè)缺乏綠色技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。目前企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新基本處于被動(dòng)、被迫的狀態(tài),許多企業(yè)關(guān)注直接經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)益,市場(chǎng)投機(jī)性強(qiáng),短期行為嚴(yán)重,主觀上對(duì)采用綠色技術(shù)缺乏積極性。同時(shí),由于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱,應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)和綠色技術(shù)開發(fā)的各種投資總量明顯不足,導(dǎo)致綠色技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。
4、綠色技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)。從全國(guó)整體市場(chǎng)前景來看,綠色技術(shù)創(chuàng)新面臨巨大的機(jī)遇,綠色技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)前景廣闊。一是國(guó)家實(shí)施《綠色工程規(guī)劃》,進(jìn)行“污染物排放總量控制”,投資了大量資金用于環(huán)境保護(hù)。二是國(guó)家將環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為投資重點(diǎn),以此擴(kuò)大內(nèi)需。三是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“綠色化”,企業(yè)通過綠色技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)行清潔生產(chǎn),以減少排放、節(jié)約資源和能源。四是隨著人們生活水平的提高,消費(fèi)者的理性度與成熟度的上升,越來越多的消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品有了更高的消費(fèi)需求。近幾年,消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)雖有提高但是總體上水平偏低,而且僅僅停留在綠色意識(shí)的啟蒙階段,對(duì)于綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色標(biāo)識(shí)沒有明確和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),而這種現(xiàn)象在農(nóng)村更為嚴(yán)重,消費(fèi)者需求對(duì)于形成綠色技術(shù)的市場(chǎng)需求的拉動(dòng)力還略顯不足。
二、建立與完善貴州綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)策和建議
《2011中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展探索性地提出了“引導(dǎo)轉(zhuǎn)型、支撐轉(zhuǎn)型、適應(yīng)轉(zhuǎn)型、合作轉(zhuǎn)型、調(diào)控轉(zhuǎn)型”的轉(zhuǎn)型框架。貴州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和后發(fā)展地區(qū),應(yīng)該抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,制定相關(guān)的政策措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
1、推出綠色采購(gòu)體系。政府綠色采購(gòu),是指在政府采購(gòu)中著意選擇那些符合國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政務(wù)綠色采購(gòu)主要包括辦公用品采購(gòu)、綠色服務(wù)采購(gòu)和綠色工程采購(gòu)。貴州地方可以借鑒相關(guān)法規(guī)出臺(tái)相應(yīng)的《綠色采購(gòu)條例》,推進(jìn)公共部門采購(gòu)環(huán)保型產(chǎn)品、促進(jìn)需求向綠色產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。比如日本于200年5月制定的《綠色采購(gòu)法》就值得借鑒。
2、引入綠色會(huì)計(jì)、綠色技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)制度以及相關(guān)評(píng)估制度。綠色會(huì)計(jì)制度旨在建立一個(gè)能夠全面反映企業(yè)和環(huán)境之間的關(guān)系的會(huì)計(jì)核算體系。一方面,可以強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保責(zé)任,促進(jìn)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)綠色新技術(shù)的應(yīng)用;另一方面,可以增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)形象,增加企業(yè)的社會(huì)效益和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。綠色技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)是指通過自身或第三方利用審計(jì)方法對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估定位,從而為提高技術(shù)創(chuàng)新管理水平提供必要的信息,審計(jì)的作用在于企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,還便于對(duì)各企業(yè)或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較,從而宏觀管理(陳勁,劉景江,楊發(fā)明2002)。全面的技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估體系包括生態(tài)環(huán)境評(píng)估制度、公平性評(píng)估制度、文化評(píng)估制度和經(jīng)濟(jì)評(píng)估制度等。
3、提高綠色技術(shù)創(chuàng)新投入、多渠道支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。綠色技術(shù)創(chuàng)新具有高投資和高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),企業(yè)在綠色創(chuàng)新的過程中難免遇到資金短缺的問題。當(dāng)前,企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的主要資金來源有:基本建設(shè)資金、更新改造資金、排污收費(fèi)、綜合利潤(rùn)留成、國(guó)家環(huán)保補(bǔ)助資金、國(guó)外環(huán)保貸款或贈(zèng)款等。應(yīng)逐步提高綠色創(chuàng)新資金比例,爭(zhēng)取各種有償或無償?shù)馁Y金、技術(shù)支持。地方政府應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)的綠色發(fā)展貸款力度,并為其提供貸款優(yōu)惠,加大補(bǔ)貼性貸款的額度,從而緩解制造業(yè)企業(yè)的融資壓力,為企業(yè)綠色制造和綠色發(fā)展提供保障;同時(shí)設(shè)立專門的綠色技術(shù)開發(fā)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,刺激企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行綠色技術(shù)的開發(fā);制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦綠色科技型實(shí)體;對(duì)在企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高新技術(shù)方面有重大貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)鍵詞:地源熱泵 環(huán)保 可持續(xù)發(fā)展
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人民生活水平的提高,建筑物在采暖、空調(diào)、生活熱水方面的能量需求越來越大,成為一般民用建筑物用能的主要部分。而傳統(tǒng)的空調(diào)供熱方式因其產(chǎn)生大量的環(huán)境污染和能源的浪費(fèi)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境的惡化,資源的衰竭,迫使人們找尋一種綠色節(jié)能的空調(diào)供熱方式。此時(shí),地源熱泵這一有這近百年歷史的并不新的新技術(shù)因其在環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約方面的顯著效果而被業(yè)界看好,作為一種有益于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的冷熱源形式,已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)商和生產(chǎn)廠商以及公眾的廣泛興趣,“地源熱泵”作為一個(gè)新興的名詞,越來越廣泛的被人們談及。不少城市紛紛試點(diǎn)地源熱泵項(xiàng)目,以求高效制冷或供暖。
地源熱泵系統(tǒng)是一種節(jié)能且環(huán)保的新型空調(diào)系統(tǒng),是一種利用淺層地下水能量來供熱/制冷的高效節(jié)能空調(diào)系統(tǒng),因此,地源熱泵系統(tǒng)是一種"綠色"利用資源與能源的方式。它對(duì)地下水環(huán)境的影響程度既關(guān)系到地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)的可行性,又關(guān)系到區(qū)域地下水資源的開發(fā)利用和保護(hù)。由于地源熱泵系統(tǒng)具有經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保等多方面的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)了中國(guó)傳統(tǒng)的供暖空調(diào)方式存在的問題,符合中國(guó)環(huán)境保護(hù)與能源節(jié)約的政策,所以地源熱泵系統(tǒng)在中國(guó)具有良好的市場(chǎng)前景,更關(guān)系到我國(guó)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
一、地源熱泵技術(shù)的市場(chǎng)前景和推廣
地源熱泵技術(shù)是利用地球表層的土壤(巖石)和水體(地下水、海洋、河流和湖泊等)吸收太陽(yáng)能和地?zé)崮芏纬傻牡臀粺崮苜Y源,并采用熱泵原理,通過少量的電能輸入,實(shí)現(xiàn)低位熱能向高位熱能轉(zhuǎn)移的一種技術(shù)。
在中央空調(diào)系統(tǒng)中熱泵機(jī)組可以實(shí)現(xiàn)一機(jī)三用的功能,即冬季以冷凝器放出熱量來供熱采熱,夏季以蒸發(fā)器吸收熱量來制冷,四季可以通過冷凝器真?zhèn)€熱量制備生活熱水,并且夏季以制冷為目的時(shí)制備熱水可以認(rèn)為是免費(fèi)的。
地源熱泵中央空調(diào)機(jī)組,是一項(xiàng)高效節(jié)能型、環(huán)保型并能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新技術(shù),是以土壤為冷熱源對(duì)建筑物進(jìn)行冬暖夏涼的空調(diào)技術(shù),地源熱泵只是在土壤和室內(nèi)之間“轉(zhuǎn)移”能量。利用較小的電力來維持室內(nèi)所需要的溫度。在冬天,將土壤中的熱量送入室內(nèi)。在夏天,過程相反,室內(nèi)的熱量被熱泵轉(zhuǎn)移到土壤中,降低室內(nèi)空氣溫度,而土壤獲得的能量將在冬季得到利用。如此周而復(fù)始,是以最小的代價(jià)獲取了最舒適的生活環(huán)境。
土壤源熱泵換熱器有多種形式,如水平埋管、豎直埋管等。這兩種埋管型式各有自身的特點(diǎn)和應(yīng)用環(huán)境。在中國(guó)采用豎直埋管更顯示出其優(yōu)越性:節(jié)約用地面積,換熱性能好,可安裝在建筑物基礎(chǔ)、道路、綠地、廣場(chǎng)、操場(chǎng)等下面而不影響上部的使用功能,甚至可在建筑物樁基中設(shè)置埋管,見縫插針充分利用可利用的土地面積。
地源熱泵系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑物的供熱和制冷,還可供生活熱水,一機(jī)多用。一套系統(tǒng)可以代替原來的鍋爐加制冷機(jī)的兩套裝置或系統(tǒng)。系統(tǒng)緊湊,省去了鍋爐房,避免危險(xiǎn)源,節(jié)省建筑空間,也有利于建筑的美觀。地源熱泵系統(tǒng)的一個(gè)顯著的特點(diǎn)是大大提高了一次能源的利用率,因此具有高效節(jié)能的優(yōu)點(diǎn)。地源熱泵比傳統(tǒng)空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行效率要高約40~60%,節(jié)能50%左右。另外,地源溫度恒定的特性,使得熱泵機(jī)組運(yùn)行更可靠、穩(wěn)定,整個(gè)系統(tǒng)的維護(hù)費(fèi)用也較鍋爐-制冷機(jī)系統(tǒng)大大減少,保證了系統(tǒng)的高效性和經(jīng)濟(jì)性。
現(xiàn)以某工程為例,將兩種方案夏季和冬季運(yùn)行能耗測(cè)試數(shù)據(jù)作一比較。
該工程為兩層單體辦公建筑,總建筑面積約1000m2。室外氣象參數(shù):夏季空調(diào)室外計(jì)算干球溫度為33.4℃,夏季空調(diào)室外計(jì)算濕球溫度為26.9℃,冬季供暖室外計(jì)算溫度為-9℃,夏季室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度為27℃,冬季室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度為21℃。建筑總冷負(fù)荷為105.5kW,總熱負(fù)荷為70kW。
① 方案1:空氣源熱泵空調(diào)系統(tǒng)。采用2臺(tái)YCAC75(H)空氣源熱泵機(jī)組,總制冷量為126kW,總制熱量為134kW,制冷工況下輸入功率為46kW,制熱工況下輸入功率為47.5kW。共選用24臺(tái)風(fēng)機(jī)盤管作為末端設(shè)備,總功率為2.72kW。采用電加熱水箱作為空氣源熱泵系統(tǒng)冬季的輔助熱源,補(bǔ)償加熱量按系統(tǒng)熱負(fù)荷50%考慮,取35kW。
② 方案2:水環(huán)熱泵空調(diào)系統(tǒng)。采用23臺(tái)SHR系列單元式水環(huán)熱泵機(jī)組,總制冷量為105.5kW,總制熱量為120.8kW,制冷工況下輸入功率為23.5kW,制熱工況下輸入功率為25.2kW。采用電加熱水箱作為水環(huán)熱泵空調(diào)系統(tǒng)冬季輔助熱源,補(bǔ)償加熱量按系統(tǒng)熱負(fù)荷70%考慮,取50kW。
在5種負(fù)荷率100%、80%、60%、40%、20%下,對(duì)兩種方案夏冬季的運(yùn)行能耗進(jìn)行測(cè)試。兩種方案夏、冬季運(yùn)行能耗的測(cè)試數(shù)據(jù)分別見表1、2。
運(yùn)行能耗對(duì)比結(jié)論:① 水環(huán)熱泵空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能性與長(zhǎng)期運(yùn)行工況的負(fù)荷率有著密切關(guān)系,特別是在冬季。② 水環(huán)熱泵空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行能耗要低于空氣源熱泵空調(diào)系統(tǒng)。③ 水環(huán)熱泵空調(diào)系統(tǒng)相比空氣源熱泵空調(diào)系統(tǒng),無論系統(tǒng)造價(jià)還是年運(yùn)行費(fèi)用都低,說明前者更具經(jīng)濟(jì)性,有更大工程應(yīng)用價(jià)值。
二、對(duì)幾種地源熱泵系統(tǒng)在工程應(yīng)用中的評(píng)述
由于全世界范圍內(nèi)比以往更加關(guān)注能源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的問題,對(duì)于中國(guó)由于以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)造成了極為嚴(yán)重的大氣污染,因此,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須盡可能多地利用清潔的可再生能源,必須加大節(jié)能的力度,而既能在冬季供暖、又能在夏季制冷空調(diào)的地源熱泵系統(tǒng)是很好的一個(gè)選擇;另一方面是地源熱泵系統(tǒng)經(jīng)過多年的研究,在技術(shù)上已經(jīng)非常成熟,而且經(jīng)過多年的示范與實(shí)踐,確認(rèn)了地源熱泵系統(tǒng)的很多優(yōu)點(diǎn):節(jié)約能源、舒適、安全、性能穩(wěn)定、清潔、使用靈活等。
1)直接利用地下井水的地源熱泵系統(tǒng):其最大優(yōu)點(diǎn)是非常經(jīng)濟(jì),占地面積小,但要注意必須符合下列條件:水質(zhì)良好;水量豐富;符合標(biāo)準(zhǔn)。
2)地下埋管的地源熱泵系統(tǒng):對(duì)于垂直式埋管系統(tǒng),其優(yōu)點(diǎn)有:較小的土地占用,管路及水泵用電少,其缺點(diǎn)是鉆井費(fèi)用較高;對(duì)于水平式埋管系統(tǒng),其優(yōu)點(diǎn)有:安裝費(fèi)用比垂直式埋管系統(tǒng)低,應(yīng)用廣泛,使用者易于掌握,其缺點(diǎn)有:占地面積大,受地面溫度影響大,水泵耗電量大。
3)地表水式熱泵:其優(yōu)點(diǎn)有:在10米或更深的湖中,可提供10℃的直接制冷,比地下埋管系統(tǒng)投資要小,水泵能耗較低,高可靠性,低維修要求、低運(yùn)行費(fèi)用,在溫暖地區(qū),湖水可做熱源,其缺點(diǎn)有:在淺水湖中,盤管容易被破壞,由于水溫變化較大,會(huì)降低機(jī)組的效率。
4)鍋爐/冷卻塔與地下埋管相結(jié)合的混合型地源熱泵系統(tǒng):適用于空間小,不能單獨(dú)采用地下埋管換熱系統(tǒng)的建筑,冷卻塔和閉環(huán)式系統(tǒng)相結(jié)合制冷,節(jié)省成本;事實(shí)證明該系統(tǒng)是高效率、低費(fèi)用的。
三、地源空調(diào)系統(tǒng)——實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展
近年來隨著資源和環(huán)境的問題日益嚴(yán)重,在滿足人們健康、舒適要求的前提下,合理利用自然資源,保護(hù)環(huán)境,減少常規(guī)能源消耗,已成為暖通空調(diào)行業(yè)需要面對(duì)的一個(gè)重要問題。適應(yīng)這一要求,作為空調(diào)冷熱源中能源轉(zhuǎn)換效率最高的熱泵應(yīng)用技術(shù),正受到人們的日益重視和關(guān)注。
熱泵技術(shù)的應(yīng)用和推廣,需要綜合考慮土壤冷熱平衡問題、地區(qū)地質(zhì)狀況,同時(shí)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)的需要,以保障我國(guó)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
建筑物污染控制和節(jié)能已是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大問題。傳統(tǒng)的采暖空調(diào)模式因其產(chǎn)生的環(huán)境污染正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)于夏季制冷的建筑來說,隨著空氣熱泵空調(diào)的普及,空調(diào)的實(shí)際使用效果正在逐年下降,這是因?yàn)榭照{(diào)裝機(jī)容量的增加,空調(diào)局部熱島效應(yīng)交叉干擾的結(jié)果。天氣越炎熱,室外的溫度越高,空調(diào)負(fù)荷也越大,而此時(shí)空調(diào)機(jī)向室外散熱時(shí),傳熱溫差越小,空調(diào)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率就越低,設(shè)備也越費(fèi)電。也就是說,除了燃煤供暖給環(huán)境造成污染之外,空調(diào)機(jī)同樣會(huì)造成大氣污染。另一方面,我國(guó)大部分地區(qū)冬冷夏熱,夏天大量地使用風(fēng)冷空調(diào),造成某些大城市供電緊張,形成電荒,為了確保不會(huì)造成斷電等問題出現(xiàn),有些城市夏天限制用電量。另外,因?yàn)椴糠值貐^(qū)沒有暖氣供應(yīng),冬天使用電爐取暖,造成電力供應(yīng)緊張。地源熱泵機(jī)組制冷、供暖所需能量3/4左右來自地能,另外1/4左右來自電力輸入,從而減少一次性的礦物能源消耗;不向室外排冷、熱風(fēng),減少城市熱島效應(yīng),對(duì)環(huán)境非常友好。
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